建设项目责任成本测算及确定

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成本测算的编制及应

项目层面是项目编制计划成本实现降本增效的依据，是项目实际成本的最高指标。
1>责任成本的概念及意义收入层面
成本层面
三点分析
效益点亏损点风险点
目标分解
商务策划
下沉考核
风险化解
降本增效
1>责任成本的概念及意义
测算成本
（投标测算）
责任成本
（公司下达/平均管理水平）
计划成本
（实施性成本/方案优化）
➢清单计价与定额计价
8. 计价程序不同
定额计价的思路与程序是：直接费+间接费+利润+价差+规费+税金清单计价的思路与程序是：分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金（2013清单计价规范）
第二部分
➢投标测算与责任成本
➢投标测算与责任成本
成本测算
1. 投标成本测算是在工程投标及签订合同阶段，以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程量清单、投标方案为依据进行编制的投标成本测算，是投标报价的主要依据。投标成本测算应本着“实事求是”的原则既不能刻意压低成本，影响决策者报价水平，给企业造成无法挽回的损失，同时成本测算又要结合企业自身的管理水平进行测算，以市场和竞争者为参照，打造企业核心竞争力
➢课程背景
外部环境：恶性竞争致使亏损甚至巨额亏损承接、垫资承接工程屡见不鲜，需要商务人员具备大商务意识。
内部环境：项目责任成本测算滞后，知其然不知其所以然，无法指导项目施工，做好精细化管理。
➢注意事项
目标学员：总承包项目商务负责人、预算负责人课长： 3小时行政事项：
◆ 课堂上保持安静，手机静音； ◆ 积极参与互动和集体活动； ◆ 课间主动调节状态，保证课堂的高效学习； ◆ 请勿迟到、早退按时进入会场。

成本测算的编制及应

2. 编制工程量清单时间不同：
定额计价：在发出招标文件后编制（招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）
清单计价：必须在发出招标文件前编制工程量清单
➢清单计价与定额计价
3. 评价采用的办法不同：
定额计价：一般采用百分制评分法清单计价：一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分
考虑
➢清单计价与定额计价
6. 单价组成不同
定额计价模式中：使用的单价为“工料单价法” 即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑
➢清单计价与定额计价
清单计价模式中使用的单价为“综合单价法” 2013单价组成为：人工+材料+机械+管理费+利润+风险 2018单价组成为：人工+材料+机械+费用（措施项目费+企业管理费+利润+规费）+增值税使用“综合单价法”能更直观的反映各计价项目
➢清单计价与定额计价
1. 编制工程量的单位不同：
定额计价：招标单位和投标单位分别按图计算清单计价：由招标单位或委托由工程造价咨询单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，依据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价
➢课程背景
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外部环境：恶性竞争致使亏损甚至巨额亏损承接、垫资承接工程屡见不鲜，需要商务人员具备大商务意识。
内部环境：项目责任成本测算滞后，知其然不知其所以然，无法指导项目施工，做好精细化管理。
➢注意事项
目标学员：总承包项目商务负责人、预算负责人课长： 3小时行政事项：

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)-写写...

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)-写写...基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)一、总则1.1 本规定是为规范基本建设项目建设成本管理，防范财务风险，保证基本建设项目建设成本合理、公正、透明的管理规定。

1.2 本规定合用于国家、省、市及县（市、区）机关和其他行政机构以建设基本建设项目使用财政资金的单位。

1.3 基本建设项目建设成本管理应当坚持节约、专业、高效、廉洁的原则，树立正确的经济观念和财务观念，充分发挥投资效益。

二、基本建设项目建设成本管理2.1 基本建设项目造价估算2.1.1 基本建设项目立项时，应当根据所需资金编制投资预算和项目建设规划，经过综合测算确定基本建设项目的基本建设投资。

2.1.2 建设单位应当有关规定进行投资预算审核，明确基本建设项目投资的来源，合理安排建设周期。

2.1.3 建设单位应当按照国家和地方有关规定和标准，结合本地区的实际情况，制定建设项目的造价预算和风险费用，并经编制单位审核和审批后执行。

2.2 基本建设项目成本管理2.2.1 建设单位应当建立健全基本建设项目的成本管理制度，落实成本管理责任，规范成本管理行为，提高成本管理水平。

2.2.2 建设单位应当按照标准程序申报相关工程款项，严格按照规定的流程和程序完成申报工作。

2.2.3 建设单位应当加强财务监督，保证工程款项管理规范，防范工程款项财务风险。

2.3 基本建设项目建设成本审核2.3.1 建设单位应当按照规定对基本建设项目建设成本进行审核，并报请有关部门审核。

2.3.2 建设项目预算编制单位和审核部门应当加强建设项目的成本审核和监督管理工作，促进成本管理的规范和有效。

2.4 基本建设项目建设成本公示2.4.1 建设单位应当在项目竣工后，按照有关规定将基本建设项目建设成本计算表及审核意见向社会公示。

2.4.2 建设单位应当按照国家有关规定做好基本建设项目建设成本档案管理工作，确保成本管理工作的透明和追溯。

市政工程项目责任成本测算探讨

市政工程项目责任成本测算探讨现代项目管理中，成本控制的优劣决定着项目最终的收益，任何单位企业在项目进行过程中，都把如何正确制定项目责任成本放在项目管理的首位。

项目责任成本，作为项目精细化管理的核心，其测算尤其重要。

市政工程（市政道路工程）由于工期长，情况变化大，材料设备类型多，地质条件差别大，因此应做好成本测算，对各项费用的测算制定统一的办法，并根据实际检验情况及时完善与修订；增加成本预测的透明度，保证各项目间的统一性和公正性；需要注意的是，要对市政工程项目包含内容进行现场调查，然后依据项目实际情况，制定合理的项目责任成本目标，从而使得企业能够获得最大的收益。

基于此，本文对市政工程为例，对市政工程项目责任成本测算进行分析。

标签：市政工程；责任成本；成本测算1、项目责任成本测算首先解释一下项目责任成本，我们从字面上就可以看出，就是在工程的施工过程中责任者对工程可以控制的程度所需要承担的成本，也就是说工程项目由谁负责，那么成本就要由谁来进行承担，将可控制的成本责任归到责任中心的账户上，这是进行成本控制的一个非常好的方法。

而责任成本测算作为一个企业做好成本控制非常重要的内容之一，当企业中标了一个工程之后，公司会进行整个工程的成本测算，完成了标准成本之后还要对项目责任成本进行商定，之后同项目经理进行责任合同的签订。

总结来说就是项目责任成本测算，无论是对于整个施工企业在经营决策方面，还是对于整个项目管理部门制定成本计划都提供了一些有效的数据，因此责任成本测算被越来越多的人所重视，通过实践看到了它在企业当中的作用。

2、责任成本测算的原则2.1 可控性原则责任成本测算即对项目从开工至完工所有发生的成本进行责任成本预算编制，责任成本预算编制要以项目经理部对成本的控制能力为前提。

凡可由某责任中心控制的成本项目，均应列为该中心责任成本预算的内容。

比如就此项目分为两级责任中心，一级责任中心是由项目部各部室组成，包括工程部、物资部、财务部、计合部和综合部，二级责任中心由项目部下属的各劳务队伍组成，总共就三家劳务队伍，责任中心划分明确，对此预计发生的所有费用都属予可控范围。

施工项目目标责任成本管理

施工项目目标责任成本管理【摘要】本文主要阐述了施工项目目标责任成本管理体系的建立方法以及如何确定项目目标责任成本，并进一步采取对项目目标责任成本的控制措施，对工程成本实施全过程、全方位的管理，以提升企业经营管理水平。

目标责任成本管理的实质，就是将市场竞争机制引入企业内部，以企业各部门作为内部市场管理主体和经济实体，模拟市场运作方式，改变过去企业与基层单位之间、各基层单位之间单纯的行政隶属关系和协作关系为市场供需和贸易关系。

通过目标责任成本的管理，可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服只重视完成产量不重视资源投入，只重视产值不重视效益的现象；注重增产节约，不断提高经济效益；从而提高全体职工的全面管理意识，正确处理成本与质量、进度与安全等的关系；进一步调动全体职工的积极性，提高工作效率。

进行工程项目目标责任成本管理，主要从以下几方面着手：一、建立明确的目标责任成本管理体系应建立、健全项目全面成本管理责任体系，成立责任成本管理领导小组，按照工程项目成本管理责任体系的要求，确定责任成本核算层次。

明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。

制定责任成本管理计划，并负责责任成本管理的全面实施。

项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：（一）组织管理层组织管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。

组织管理层的管理应贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能；组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用。

组织管理层的责任成本管理主要包括公司的工程部门、技术部门、财务部门、预算部门、材料部门、劳资部门、审计部门等。

其主要职责是确定项目施工目标责任成本；制定监督、管理措施；实施过程控制，组织项目施工成本核算；奖罚兑现等。

（二）项目管理层项目管理层负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书项目管理层着眼于执行组织管理层确定的项目成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能，对生产成本进行管理。

工程项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理办法第一章总那么第一条为加强和规范工程项目〔以下简称项目〕成本治理，严格操纵项目成本支出，落实各级职员降耗提效责任，提升项目盈利能力，促进公司经济效益和市场竞争能力不断提高，制定本方法。

第二条工程项目责任成本〔以下简称责任成本〕是依照项目实施过程中成本费用的可控程度，由公司核定额度即责任成本〔预算〕，由项目经理部负责归集、操纵并承担责任的成本和费用。

责任成本由直截了当费、现场经费和税金组成。

项目经理部应在责任成本范畴内，按期、优质、安全地完成项目实施，努力实现责任成本节余。

第三条责任成本治理是以项目可控成本费用为对象，以责任成本为操纵标准，以责任承包和绩效挂钩为制度核心，以项目治理策划、施工方案优化、工期质量安全治理、成本费用过程操纵、成本核算分析、绩效考核和奖罚兑现等综合治理措施为手段，使项目成本严格操纵在责任成本范畴以内，最终实现企业增效、职员增收的目的。

第四条责任成本差不多运算公式为：责任成本〔预算〕＝直截了当费+现场经费+税金上交收益＝项目收入－责任成本责任成本节余＝责任成本－实际成本第五条责任成本治理遵循以下差不多原那么：1、中心定位原那么。

项目治理以责任成本治理为中心，形成全项目覆盖、全过程操纵和全员参与各负其责的成本治理体系，确保各项成本治理制度落到实处。

2、〝两挂钩、两不准〞原那么。

公司向项目经理部收取上交收益与项目经理部的责任成本挂钩，公司没有向项目经理部下达责任成本预算不准收取上交收益和相应资金；项目经理部职员的收入与责任成本预算的执行成效挂钩，即项目经理部职员的绩效工资从实现责任成本〔上交收益〕目标和责任成本节余分成两方面取得，项目经理部没有实现责任成本目标，不准发放绩效工资。

3、市场导向原那么。

编制责任成本预算应结合公司和项目的实际，努力接近市场价格水平；项目经理部采购材料、租赁设备和劳务分包等重大成本支出事项，应采取市场竞争的方式，优中选低〔价〕。

4、预控到位原那么。

建设施工责任成本管理体系

二：责任成本管理中心
责任主体的确定与责任划分。
基本原则是谁掌控，谁主导，责任主体是谁，管理人员对职责范围内的责任成本负责。项目管理不同阶段、不同业务责任主体不同，随着工作的推进责任主体随之递交（建设工程项目管理职能分工表、工作职能流程图）。总体上项目领导负全责，业主主管对事前控制发挥主导作用，并负责监督落实执行，业务人员对事中控制负责，确保业务工作按预定的思路、方向、方法执行，实现既定目标。
13.其他成本控制措施及方式：临时设施和施工措施严格按施工施组实施；调整和纠偏施组和施工计划，仍需进行优化比选。临时台班和临时用工，仍需事前下达施工技术交底并复核签字，实际数量签证和计量复核时需核对原台班和临时用工施工技术交底，发挥事前控制。
安质部长
1.增强安全质量成本控制意识，加强相关知识的学习和积累。预防为主，杜绝安全、质量事故造成的直接和间接损失。
3.使用价值原理科学合理策划，制定成本低、效率高的安全、质量控制方案和方法。
总会计师
1.协助经理管控项目的间接成本，协助经理落实执行后勤保障、间接费用、资金成本的管控工作。 2.拟定项目的内控制度和办法。 3.制定项目会计制度设计，加强财务管理与监督；协助项目经理贯彻责任成本制度的落实与执行。 4.加强项目财务管理和财务会计工作。 5.加强财务、物资、计划等部门的协调，提高财务会计信息质量（侧重加强及时性和准确性）。 6.定期组织项目经济运行情况分析。 7.落实兑现责任成本管理制度奖罚办法。
3.组织全体施工技术员人熟悉技术施工组织设计，做好技术分工和协调，严格执行施工组织设计和施工进度计划。
4.落实执行工程成本优化方案，制定工程量和其他施工措施控制流程和控制方法，制定复核机制，落实责任主体和责任人。

项目责任成本的确定

项目责任成本的确定第十七条项目责任成本预算编制原则：责任成本预算的编制应遵循客观性、可控性、及时性及动态管理原则，同时也要充分体现市场竞争和管理的现实要求。

第十八条责任成本预算编制方法责任成本预算原则上依据施工图纸、实施性施工组织设计、现场调查的成本要素单价以及相关定额进行编制，各成本要素单价按下述原则确定：（一）劳务分包限价依次采用类似工程合同价、测算价、市场信息价、调查价；（二）材料成本单价是依据额定的材料损耗系数，按中标合同预算单价进行计算；（三）周转料摊销成本单价为摊销在单位工程项目上周转材料使用费用；（四）机械费用成本单价是摊销在单位工程项目上机械使用费用或单位工程消耗机械台班数量与分公司机械租赁价之乘积；（五）材料及周转材料、机械费用已包含在劳务分包价格中的，不得重复计列；（六）对于采用“四新”技术施工的项目，可参考行业类似预算定额或通过现场测定、分析来确定其预算成本；（七）现场经费及其它责任费用预算按照项目组织规划及相关费用控制文件进行计算汇总。

第十九条项目部责任成本预算编制（一）项目部责任成本预算编制工作由项目经理主持，副经理牵头，项目部所属各部室配合，依据实施性施工组织设计、劳务分包模式、工程所在地的生产资料价格等信息进行编制。

项目部责任成本预算需上报分公司责任成本管理领导小组审批。

各项目自组建通知下达后的2个月内完成责任成本预算报批工作。

（二）项目责任成本核算对象划分原则：按责任单位（部室、各工区）及单位工程划分责任成本核算对象；（三）项目责任成本预算编制1. 工程数量的计算复核与对比分析（1）工程技术部根据施工图纸，计算各单项工程的施工图数量；（2）工程技术部将施工图数量与投标预算数量对比；根据测量结果，计算施工图数量与施工数量的差异，制定变更签证的方案和措施；2. 责任成本预算编制（1）财务部根据施组、机构设置和人员、工期安排编制现场经费预算；（2）合同计量部室按照工程的分包模式和施工组织，将单项工程责任成本要素主要分为：劳务（分包）成本（如为专业分包则包括材料成本）、措施费成本（主要指周转材料和机械费成本）；（3）合同计量部室将单项工程各成本要素的预算成本计算汇总后为单项工程成本预算；各单项工程成本控制预算、工程项目经费预算加总后为项目责任成本预算。

工程项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理办法第一章总则第一条为提高施工项目(以下简称项目)的经济效益，规项目责任成本管理行为，适应竞争日趋激烈的市场，不断提升企业在建筑市场的竞争能力和创效水平。

根据股份公司项目责任成本管理方面的有关规定，结合项目责任成本管理实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的责任成本管理是指将项目的成本控制目标通过责任预算或其他手段予以确定，采取逐级签订责任书或下达成本预算目标等形式，明确成本控制的责任单位和责任人，并通过考核评价激励与约束达到降本增效、循环提升的成本管理方式。

责任成本管理的根本要落实成本责任制。

第三条责任成本管理应遵从收支分管、预控先行、预算约束、动态管理、量价双控、责任分解、奖惩结合以及专业化管理等指导原则。

第四条责任成本管理的基本任务是：按照“全面系统、科学预控、目标明确、责任量化、规操作、执行有力、考核严格、员企双赢、基础扎实”的工作要求，建立健全责任成本管理运行机制，促进企业精益管理，最终实现企业提质增效、创信树誉的管理目标。

第五条责任成本管理的重点工作。

因受项目所在国家和地区的政治、经济、文化、法律、管理模式、技术标准、资源供应、准入规定、规程度等多重因素影响，责任成本管理应有所侧重，在健全体系、建立机制、完善制度、规程序、落实责任制的基础上，重点抓好项目风险管控、成本预控、责任预算、过程成本控制、核算分析、考核兑现等主要环节。

第六条责任成本管理工作由各级经济管理（成本）部门牵头，相关业务部门共同参与，形成领导负责、部门联动、上下协同、各司其职、各负其责的工作格局。

第七条本办法适用于集团公司工程施工项目，包括对外承包项目、分包项目、EPC项目及PPP项目等。

第二章组织体系第八条项目责任成本管理实行集团公司指导、公司监管、单位（在设立的子分公司、办事处、公司直管项目部等）管理、项目部直接控制四级管理体制。

第九条集团公司作为责任成本管理的指导层。

主要职责是：1.制定责任成本管理宏观政策和制度办法；2.指导公司建立健全责任成本管控体系；3.协调和加强集团各单位之间交流、培训；4.督导、考评公司单位及项目责任成本管理工作；5.审议新开辟市场风险评估报告；6.指导单位责任成本管理信息化建设工作。

工程项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理方法第一章总则第一条为提高施工项目(以下简称项目)的经济效益，规范项目责任成本管理行为，适应竞争日趋强烈的市场，不停提高公司在建筑市场的竞争能力和创效水平。

依据股份公司项目责任成本管理方面的有关规定，联合项目责任成本管理实质状况，拟订本方法。

第二条本方法所称的责任成本管理是指将项目的成本控制目标经过责任估算或其余手段予以确立，采纳逐级签订责任书或下达成本估算目标等形式，明确成本控制的责任单位和责任人，并经过查核评论激励与拘束达到降本增效、循环提高的成本管理方式。

责任成本管理的根本要求是落实成本责任制。

第三条责任成本管理应遵照进出分管、预控先行、估算拘束、动向管理、量价双控、责任分解、赏罚联合以及专业化管理等指导原则。

第四条责任成本管理的基本任务是：依照“全面系统、科学预控、目注明确、责任量化、规范操作、执行有力、查核严格、员企双赢、基础扎实”的工作要求，成立健全责任成本管理运行体制，促使公司精益管理，最后实现公司提质增效、创信树誉的管理目标。

第五条责任成本管理的要点工作。

因受项目所在国家和地域的政治、经济、文化、法律、管理模式、技术标准、资源供给、准入规定、规范程度等多重因素影响，责任成本管理应有所重视，在健全系统、成立体制、完美制度、规范程序、落实责任制的基础上，要点抓好项目风险管控、成本预控、责任估算、过程成本控制、核算解析、查核兑现等主要环节。

第六条责任成本管理工作由各级经济管理（成本）部门牵头，有关业务部门共同参加，形成领导负责、部门联动、上下共同、各司其职、各负其责的工作格局。

第七条本方法合用于公司公司工程施工项目，包含对外承包项目、分包项目、 EPC 项目及 PPP 项目等。

第二章组织系统第八条项目责任成本管理推行公司公司指导、公司看管、单位（在建立的子分公司、做事处、公司直管项目部等）管理、项目部直接控制四级管理系统。

第九条公司公司作为责任成本管理的指导层。

主要职责是：1.拟订责任成本管理宏观政策和制度方法；2.指导公司成立健全责任成本管控系统；3.协调解增强公司内各单位之间沟通、培训；4.督导、考评公司单位及项目责任成本管理工作；5.审议新开拓市场风险评估报告；6.指导单位责任成本管理信息化建设工作。

建筑施工企业目标责任成本测算的重要性

建筑施工企业目标责任成本测算的重要性作者：庞祥慧来源：《经营者》 2020年第21期庞祥慧摘要在建筑施工行业市场竞争越来越激烈的当下，采取低价中标的趋势越来越明显，这对于行业的发展具有重大影响。

对于建筑施工企业来说，强化目标责任成本制度、落实目标成本管理工作，是企业提升项目效益的有效方式。

本文以建筑施工企业为主体，研究目标责任成本测算的重要性，并针对目标责任成本管理工作提出相应的策略。

关键词建筑施工企业目标责任成本测算一、目标责任成本的定义目标责任成本是指以投标施工图、招标文件等相关资料为依据，根据企业自身的生产水平、管理水平，对拟参建项目进行成本的测算和规划。

目标责任成本是项目成本管理的预期目标和管理指向，目标责任成本的实施是提高企业成本管理水平、实现项目利益最大化的重要手段。

目标责任成本通过“事前测算、规划，事中核算、纠偏，事后分析、总结”的手段，可实现对成本及时动态的管理、监督、优化。

二、建筑施工企业目标责任成本测算的重点环节（一）目标责任成本的前期测算项目中标后，建筑施工企业应组织相关专业人员对拟建项目的目标责任成本进行测算，这是对拟建项目总体成本的规划，也是对建设项目预期利润目标的估算，是整个项目成本管理过程的管理指向和执行基础。

目标责任成本的测算应该以建设项目的招标文件、中标文件、施工图、指导性施组等为基础，在满足工程设计的质量、进度、安全等要求的前提下，对施工项目进行人员、机械的配置、材料统购的调配、施工技术的优化等各方面进行分析，进行整体全面的测算，从而制定项目的目标利润率，将其作为项目成本管理的指向，并分析项目施工中可能存在的各类风险，执行对应的风险规避方法、机制，以保证成本管理在管控中向有利方向发展。

（二）目标责任成本指标的调整随着施工进度的变化，项目的目标责任成本也并不是一成不变的。

这就需要企业依据不同的情况，及时作出指标调整，但指标不能想调整就调整，必须满足一定的条件才能调整。

工程项目责任成本管理办法

工程项目责任成本管理办法第一章总则第一条为规范项目责任成本管理行为，营造“以业绩论成败，以实绩论英雄”管理氛围，培育“创效光荣、亏损可耻”的正向文化，树立效益优先的价值导向，促进工程项目精益化管理水平提升。

结合股份公司责任成本管理要求，特制定本办法。

第二条工程项目责任成本管理的定义。

工程项目责任成本管理是以工程项目为依托，以可控成本为对象，以责任者为主体，以利益为驱动，以合同为载体，以奖罚为手段的横向到边、纵向到底的全员、全过程项目成本控制方法。

第三条本办法主要适用于集团公司国内项目，海外项目可参照本办法。

各单位要依据本办法完善相关制度办法。

第二章组织体系及职责第四条为确保工程项目责任成本管理工作的有效开展，集团公司成立责任成本管理领导小组，负责全集团公司责任成本管理领导工作。

组长：集团公司主管领导副组长：分管副总经理、总会计师、总工程师组员：运营管理部（战备办公室）、经营计划部（军民融合办公室）、安全监督部、科技部（技术中心办公室）、财务部、审计监事部、法律合规部、党委组织部(人力资源部）、投资开发部等部门负责人。

责任成本管理领导小组办公室设在运营管理部（战备办公室），负责日常工作。

第五条责任成本管理实行集团公司监控、工程公司管理、集团公司一次性工程指挥（项目）部、项目部（含一级局管项目）直接控制的分级管理体制。

（一）集团公司主要职责是进行责任成本管理的顶层设计、出台标准和政策，建立集团公司内部经济管理体系；重点实施成本督察、重大项目的责任预算监督复核；对工程公司及项目责任成本管理效果实施评价与考核。

（二）工程公司主要职责是承接集团公司政策，制定实施细则；负责项目预控管理，资源调配保障；合理设定管控和审批流程；确定项目经济责任目标，实施督察、评价及考核兑现；是生产管理中心、责任预算控制中心和利润中心，对集团公司下达的施工生产任务和经济责任目标负责。

（三）集团公司一次性工程指挥（项目）部是集团公司派出的项目管理机构，全面负责集团公司签约项目的组织实施，对项目建设管理承担主体责任，对项目的整体盈亏承担领导责任、连带责任（对自施工部分承担直接经济责任）。

项目责任成本测算办法

工程项目管理办法附件七：项目责任成本测算暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条分公司为适应市场竞争，提高企业的赢利能力，激发项目管理的内在潜力，特制定此办法，以确保公正、公平、及时、准确地测定项目管理的责任成本，界定项目管理的责任范围，明确项目市场条件下的责任成本目标，为对综合考核项目管理水平提供一个基准和依据。

第二条项目部作为项目管理的责任成本中心，项目经理及其班子成员对于根据本办法测定的项目责任成本负责。

第二章项目工程责任成本的核定第三条项目部管理人员核定应根据项目部自行承担施工投资大小，项目部管理总人数按《工程项目管理暂行办法》确定。

第四条项目工程责任成本核定右以分为七部分内容组成，即：工序成本、机械设备使用费、主要材料成本、周围材料的摊销成本、小型机具使用费、大型临时设施和材料构件试验费。

第五条工序成本的核定。

工序成本包括：工费、机械设备折旧与使用费、零星材料费、小型机工具使用费、以及现场其他费用。

根据分公司关于内部劳务竞标办法，按照项目部的建议及计划，分公司经营部协同工程部和项目部成本控制小组统一组织实施工序劳务竞标，在确定劳务承包队伍后，项目工序成本由以下三部分互相组成：1、由劳务单位承包的施工项目，按照劳务竞标合同单价确定相应项目的工序成本；2、由内部职工承担的施工项目，按劳务单位合同单价，另外再加劳务单位合同单价的 2% 作为内部职工施工合同单价。

3、未竞标的项目，原则上参照分公司掌握的市场成本，并结合项目的具体情况核定成本单价。

第六条机械设备使用成本的核定。

此项费用已经包括在上述工序成本中，不单独进行核定。

要求项目部根据现场施工条件及相关工程量，有效调节施工用固定资产的使用。

第七条主要材料（包括地材）成本的核定。

若主要材料由甲供时，则按照业主指定的单价进行核定；若通过招标采购，则采用招标采购价进行核定；若由项目经理部自行负责，则按照测算时现场实际调查单价进行核定。

工程主要材料消耗严格按照施工图计算的实际工程量进行核定，工程主要材料的损耗率，按照定额损耗率的50%计入材料成本。

责任成本核算细则(最新)

新野希尔顿城投集团有限公司二0一四年五月序言面对越来越激烈的市场竟争，施工企业工程利润空间不断缩水，企业要想立足市场，提高自身的抗风险能力，只有从狠抓管理入手，工程管理的两条主线是质量控制与成本控制。

集团公司成立之初，公司领导高瞻远瞩，坚持“承揽与管理”两手抓的方针，高度重视成本核算工作。

在集团公司领导的关注下，在各部门、各公司的支持下，在广大业务人员的努力下，陆续推出了《工程项目责任成本管理办法》及制订了《工程项目责任成本管理实施细则》，同时编制了集团公司企业内部定额，使成本管理工作有了良好的开端，但同时我们必须清醒地看到：我们的企业是在改革中诞生，在艰难中起步，各项工作有待规范，在成本管理方面，各子分公司起点不一，业务人员水平参差不齐；宣传力度不足，成本核算意识相对薄弱，相关部门、人员对成本控制程序掌握不够熟练。

成本核算是个动态管理过程，是全体员工、施工生产全过程、企业全部职能部门的责任，它涵盖了从企业第一管理者到每一个具体施工的员工的责任，也包括了对企业投标、施工、保修、资金回收等经营管理过程中的各项经济活动的控制，是一个丝丝相连、环环相扣的责任链条，需参建人员全员共同参与。

为使工程参建人员更好地掌握责任成本管理办法，特将责任成本管理办法印刷成《工程项目成本管理操作手册》下发至各基层单位，要求全体人员认真学习，熟练掌握涉及到本人工作范围的成本管理内容，使我集团公司成本管理工作形成上下互动、全员努力的良好氛围，推进企业效益规模与经营规模的同步发展。

二 0一四年七月目录第一章责任成本管理体制及流程1、关于责任成本管理………………………………2、责任成本管理的特点……………………………3、责任成本管理的管理体制………………………4、责任成本管理运行流程…………………………第二章工程成本评估测算1、工程直接成本测算评估…………………………2、工程间接费测算评估……………………………第三章项目部工程责任预算的分解1、责任主体与责任层次的确定……………………2、各责任区的责任范围……………………………3、项目部责任预算编制…………………………第四章责任成本管理的过程控制1、施工方案预控……………………………2、工程数量的控制管理………………………3、物资材料的控制管理………………………4、机械设备的控制管理………………………5、外部劳务管理………………………………6、验工计价管理………………………………7、间接费的控制管理…………………………8、项目动态调整资金的控制管理……………9、工程项目资金的控制管理…………………第五章责任成本会计核算办法1、责任成本会计核算的职能……………………2、责任成本核算的范围和方法…………………3、责任成本核算台帐……………………………4、责任成本核算的帐务处理……………………第六章成本分析及利益兑现1、成本分析………………………………………2、经济利益的兑现………………………………第七章责任成本报表制度1、集团公司报表………………………………2、子（分）公司报表……………………………3、项目部内部责任成本管理基本帐表…………第一章责任成本管理体制及流程一、关于责任成本管理责任成本管理是现代企业管理的一个重要组成部分，是把“责任”和“成本”这两个主题巧妙地结合起来的一种科学的核算形式，宗旨是达到在保证合理工期、设计质量的前提下，以最少的投入换取最大的经济利益，实现企业增效、职工增收的目的。

责任成本编制办法

责任成本编制办法根据项目法施工的要求，为了保证责任成本管理工作的顺利实施，惟独做好责任成本的事前预测，期中监督，事后考核，才干保证企业效益目标的实现。

公司有关部门对中标的工程项目，应组织人员认真进行概预算分析，以项目中标价为基础,根据施工组织设计，实际工程量和现行定额，并充分考虑市场价格和本公司的综合实力，确定项目的责任成本费用，确定项目成本的可控范围，预测工程项目成本支出和目标利润，制定合理的责任成本。

第一条责任成本的编制原则1.1 “零利润”原则。

公司是项目的利润主体，经理部是项目的责任成本主体。

所谓“零利润”是指在编制责任成本预算时目标趋向。

1.2 “正推法”计算原则。

根据项目施工图数量、实施性施组和人工、材料、机械设备的价格，以及其他估计的各种成本支出，推算出经理部应该发生的成本费用。

1.3 实事求是与节约的原则。

责任成本预算应符合施工现场实际，是能够满足经理部正常施工生产和现场管理所需要的合理最低费用。

比如对于定额中消耗量过大的项目，要根据实际情况进行适当调整。

1.4 统一标准原则。

施工方法、工序的确定以合理的施工组织为基础，数量的确定以施工图数量为基础，材料单价以施工现场调查价为基础，工机单价执行内部的价格体系。

1.5 可控性原则。

项目经理部只对可控费用负责，不承担市场风险，包括投标风险。

如物价非正常水平剧烈上涨，超出经理部承受能力，中标价低于行业平均利润水平带来的风险等。

但项目经理部必须承担管理和技术风险。

第二条责任成本的编制依据2.1 工程项目的招标文件、答疑、投标书等投标资料。

2.2 工程施工合同、补充合同和有关记要内容。

2.3 施工图纸及其工程数量。

工程数量原则上以编制期施工图标明的工程数量或者工程承包合同中明确的以及经业主审核批准的数量为准。

2.4 经公司批准的施工组织设计。

当实际施工方案和工艺与批准的施工组织发生较大差异，并对工程造价产生较大影响时，应及时报公司批准。

2.5 公司批准的经理部机构设置、定员标准及管理费标准。

责任成本编制办法

关于公布《工程项目责任成本预算编制办法》的通知公司各单位：为合理确定工程项目责任成本和上交收益目标，规范责任成本预算编制，促进公司责任成本管理工作健康有序发展，公司制订了《工程项目责任成本预算编制办法》，现予以公布。

希遵照执行。

二○○七年六月六日工程项目责任成本预算编制办法第一章总则第一条为合理确定工程项目（以下简称项目）责任成本和上交收益目标，规范公司（子公司，下同）责任成本预算编制，促进公司项目责任成本管理工作健康有序发展，制定本办法。

第二条本办法适用于公司承建的各类工程建设项目。

第二章工作机构及职责第三条项目中标后，公司及时组成项目责任成本预算编制工作小组，负责项目责任成本预算编制工作。

组长由责任成本管理分管责任人担任，成员包括成本管理、预算合同、工程技术、物资设备、财务会计、人力资源等部门人员。

项目经理部相关人员参与工作小组工作。

第四条分工与职责1.成本管理部门：负责责任成本预算编制的组织、协调和日常管理；具体负责测算和编制直接费、临时设施费、其它费用、税金以及责任成本预算的汇总；编制责任成本预算报告；主持调查劳务分包市场价格，测算和核定劳务分包控制单价。

2.预算合同部门：协同成本管理部门测算和编制直接费、临时设施费和税金；参与劳务分包市场价格调查和测算、核定劳务分包控制单价；协同物资管理部门编制《项目主要材料消耗量限额表》。

3.工程技术部门(包括物资设备)：负责编制实施性施工组织设计，提供详细的临时设施、工期安排、资源（人力、机械设备、周转材料等）配置和施工措施等方案；负责核定工程数量；调查确定并提供材料的采购供应方式、采购单价和运距、机械设备购买或租赁方案和租赁价格；确定并提供混凝土、砂浆等配合比；审核确定与责任成本预算调整相关的工程数量、工期、材料价格；主持编制《项目主要材料消耗量限额表》等。

4.人力资源部门：根据实施性施工组织设计和有关管理规定，提出项目经理部组建方案、项目经理部员工薪酬分配方案以及调查确定并提供项目所在地劳动力市场工资价格。

项目责任成本测算方法

项目责任成本测算方法在项目管理中，项目责任成本是指项目中各个角色承担的责任所需的成本。

正确测算项目责任成本对于项目的成功实施至关重要。

下面将介绍几种常用的项目责任成本测算方法。

一、工作分解结构（WBS）法工作分解结构（WBS）是项目管理中常用的一种工具，可以将项目的工作任务分解为可管理和可控制的小部分。

通过WBS法，可以将项目的责任成本明确地分解到不同的工作包或工作任务上，并计算出每个工作包或任务的责任成本。

1.确定项目的工作包和工作任务首先，需要对项目进行逐级分解，将项目划分为不同的工作包和工作任务。

每个工作包和任务应该有一个明确的负责人和责任。

2.估算每个工作包的责任成本根据每个工作包和任务的复杂程度、工作量、所需资源等因素，对每个工作包和任务的责任成本进行估算。

可以使用成本估算的专业工具和技术，如专家判断、类比估算、参数估算等。

3.汇总责任成本将每个工作包和任务的责任成本汇总，得出整个项目的责任成本。

二、资源分解结构（RBS）法资源分解结构（RBS）是根据项目所需的资源来组织和管理项目工作的一种方法。

通过RBS法，可以把项目所需的资源进行分解，并将责任成本分配到不同的资源上。

1.确定项目所需的资源首先，需要明确项目所需的资源，包括人力资源、物质资源和财务资源等。

2.分解资源将项目所需的资源进行分解，建立资源详细清单。

可以按照资源的类型、能力等因素进行分解。

3.分配责任成本根据资源的使用情况和责任，将责任成本分配到不同的资源上。

可以根据资源的使用时间、使用量等因素进行分配。

4.汇总责任成本将每个资源的责任成本汇总，得出整个项目的责任成本。

三、费用控制点（CPI）法CPI法是一种通过费用控制点来测算项目的责任成本的方法。

费用控制点是根据项目的不同阶段或重要节点来定义的，通过监控费用控制点的成本变化情况，可以及时发现和解决责任成本方面的问题。

1.确定费用控制点根据项目的不同阶段或重要节点，确定项目的费用控制点。