谈谈完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略

谈谈完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略

发表时间：2017-11-14T10:10:56.380Z 来源：《基层建设》2017年第23期作者：黎敏妍

[导读] 摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。

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摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。目前，我国也开始加大了清单计价的方式在招投标工作中的应用程度，使我国的建筑工程招投标工作在极大地程度上得到了改善。本文首先阐述了工程量清单计价模式下招投标的优势，分析了建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题，并就其完善的管理策略提出了个人浅言。

关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理

引言：目前我国为了推动建筑工程建设招投标工作的顺利实施，逐渐引进并完善了工程量清单计价的方式在其中的使用，清单计价的方式为招投标工作发挥了极大的积极意义。但是当前建筑工程中工程量清单招投标工作中仍然存在着一些问题，为此，探讨其完善管理策略对我国建筑工程招投标工作的发展有着极大的促进意义。

1.工程量清单计价模式下招投标的优势

1.1工程量清单报价具有明朗性

综合单价是工程量清单报价内容的有形载体。综合单价主要包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等内容，比以往的报价内容更为明朗，操作起来也更加便捷，能够切实提高招投标工作效率。

1.2工程量清单报价具有准确性

工程量清单报价模式下，投标人更多的考虑到工程单价、施工组织设计方案的编写等因素，经过周密谨慎计算后，得出的结果往往较为准确，避免了传统计算方法的不足。

1.3工程量清单报价具有法定性

工程量清单报价模式下，投标人应当在认清市场形势，周密分析自己实力的基础上给出报价，使最低价中标办法得以推广和应用，充分符合市场竞争的客观要求。投标单价一旦中标，就要经过合同予以确认，提高了工程款的拨付效率。

2.建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

3.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略

3.1完善计价依据法规建设

严格的、法制化的建筑工程管理体制是保证工程量清单计价推行的重要前提。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束，才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段，获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务，施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期，甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的承包人，政府应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。这些承包人必须为自己的违约行为承担相应的经济法律责任。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。

3.2加强合同造价的审核管理

加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取“事后跟踪”的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证，旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进，以保证合同主体、合同内容的合法性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同履约率。

3.3引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范

由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3.4业主方应当注重工程管理水平的稳步提升

首先，工程量清单是实行有效招投标工作的重要前提条件。其对于保证清单编制质量具有重要的根据作用，从而进一步为招投标工作打好基础。因此，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。

其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。

3.5转变造价人员工作意识

工程量的清单计价模式要在招投标工作中获得更好地应用，就必须得到更多的造价人员的认同和响应。一方面，建筑工程招投标工作的主管工作部门要积极地加大对于相关造价人员的培训力度，将先进的计量知识、计量方法以及计量经验等传达给造价工作人员，使造价人员达到对于清单计价模式的理论知识以及应用要求的全面掌握及有效运用。另一方面，工程造价人员要努力地转变其自身对于清单计价模式的认知，争取从思维意识上达到对这种先进的工作方式的接受，并且慢慢地在工作中践行这种方式。此外，工程造价相关的咨询机构