实施“居站分离”社区服务管理试行办法

实施“居站分离”社区服务管理试行办法

第一章，总

则

第一条：为深入推进社区建设，规范社区管理，建设和谐社区，依据国家有关法律、法规和政策，按照新区《滨海新区街道社区服务中心（站）建设实施方案》（津滨政发〔2010〕68

号），创新社会管理模式，实施“居站分离”体制调整。

第二条：“居站分离”是居委会与社区工作站职责分离，社区工作站，承接从居委会剥离出来的行政服务和管理工作，使社区居委会摆脱沉重的行政负担，从行政事务中脱离出来，在组织和功能上恢复居委会的自治地位，主要从事居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的工作。

第三条：社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区工作站及社区各类社会组织等。

第四条：社区工作站在街道党工委、办事处的领导下开展工

作，并接受民政部门及其他政府工作部门的业务指导。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。

第五条：按照社区党组织、社区自治组织、社区工作站各自功能定位，分别制定工作职责。

第二章，社区工作站设立

第六条：社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经民政局机构编制部门提出审核意见，报汉沽管委会批准。

第七条：设立社区工作站，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。逐步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务内容丰富、服务质量和管理水平较高的社区服务平台。

第八条：社区工作站以每个社区居委会设立一个工作站。为适应工作需要，社区工作站要确保一定面积的工作用房。

第九条：社区工作站原则上每300—400户居民配备1名工作人员，社区工作站一般设站长1名、副站长2名，可由社区党组织或社区居委会负责人兼职。社区党组织、社区居委会相关人员与社区工作站工作人员可视情况适度交叉任职。

第十条：社区工作站站长、副站长的任命由辖区街道办事处负责。

第三章，社区服务站建设标准

第十一条：社区在“五统一”的基础上，结合自身工作实际，创新工作思路，进一步丰富社区规范化建设内容及形式。

第十二条：名称标识统一。

1、社区党组织、社区居委会和社区服务站，名称设置应风格统一(白底，党组织为红字，居委会和服务站为黑字)、大小一致（30cm×180cm的立式牌或40cm×60cm的铜牌）。

2、社区服务站标识统一服务形象标识。

第十三条：窗口项目统一。

社区服务站统一窗口和服务项目，根据居委会社区服务站功能，设置6个服务站（窗口）：

六室：社区党组织和社区居委会办公室、居民代表大会会议室、社区警务室、阅览室、多功能活动室。

六站：党员服务站、社区工作站、综治信访服务站、计生服务站、劳动和社会保障服务站、慈善捐助站。

实际工作中，社区党组织、居委会和服务站工作人员应统筹安排，可将各类协管员和部分居委会委员纳入社区服务站。此外，限于人员少，任务重，可设置一员多岗或一岗多责，角色兼任，灵活安排。

第十四条：制度规范统一。

1.社区简介及办公区域功能图；

2.党组织、居委会、工作站人员岗位职责；

3.社区服务站服务流程图；

4.社区党组织、社区居委会组织体系示意图；

5.社区党组织、社区居委会、社区工作站主要职责；

6.社区党组织工作制度：例会制度、学习制定、党员发展制度等；

7.社区居委会工作制度：六大委员会工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等；

8.社区服务站工作制度：一口受理制度、首问负责制度、分办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等；

9.社区服务站各类专业服务指南；

10.考勤制度、例会制度、信息制度、学习制度等；

前5项为上墙制度，建议其中1、2安装在室外，3、4、5安装在室内，具体安装过程中，应根据不同组织不同办公区域安装；后5项可印刷成册，其中：建议室外版面使用不锈钢宣传栏，室内统一为60cm×90cm的亚克力或玻璃板材。

第十五条：工作规范统一。

在社区服务站设立咨询岗位，对诉求项目进行初步分流，在此基础上严格按照工作流程和业务工作制度，细心受理各项服务申请，实现四个规范，即：

职业规范：以人为本、敬业爱岗、优质高效、甘于奉献。

作风规范：求真务实、开拓创新、首问有责、重信守诺。工作规范：主动热情、严谨细致、一次告知、耐心周到。形象规范：礼貌待人、举止文明、谈吐得体、公正廉明。第十六条：服务标准统一。

社区是党和政府工作的最基层组织，代表党和政府的形象，社区服务站更是窗口部门，必须坚持高标准严要求，工作人员应持证上岗、着装得体、举止文明、态度友善，应统一着装。社区服务站受理服务项目，属于受理范围的申请要认真承办或代办、转办，并严格按照审批时间办理，禁止拖延时间，不属于受理范围内的事项要及时告知申请人，并协助申请人向上级部门或有关单位申请办理。项目办理过程中要切实遵守首问负责和一口受理等制度规范，追求高效、卓越、守信、务实的工作理念，为社区居民提供最优质的服务，予社区居民以最大方便。

第四章，社区网格化社会管理

第十七条：网格化社会管理模式是以责任制为依托，以社会各类人的管理为重点，合理划分网格管理单元，综合考虑“地、物、情、事、组织”等因素，进行精细化管理的一种常态方式。网格化社会管理模式充分运用网格理念和现代信息技术，重点化解当前社会安全稳定中存在的薄弱环节和重点难点问题。

第十八条：网格化社会管理的组织层级为:“三级平台”,即汉沽社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务工作站；“四个层级”,即辖区级、街道级、社区级、网格级。

第十九条：社区居委会实行“网格化管理”，将辖区按每300—400户左右为一格，合理划分为若干网格。工作建制下设，工作重心下移，工作力量下沉。打破“条块壁垒”，让“条”的职能延伸到网格，实现工作机制、人员力量、管理手段在“块”整合，力求小事调解不出网格，大事化解不出社区。

第二十条：“网格化管理”实行“一格五员制”管理体系，即每个网格由居委会成员任管理员，辖区志愿者或组长为信