2021年政府采购评审报告(竞争性谈判)
政府采购竞争性磋商管理办法解读融合公开招标和竞争性谈判
附件政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。
第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。
第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。
符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。
财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。
采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。
竞争性谈判评审报告
*********项目竞争性谈判评审报告招标人：*****************二〇一六年十月**日竞争性谈判报告一、竞争性谈判小组成员名单：***、***、***、****、二、询价邀请函发布情况：2016年*月*日向3家符合资质要求的环评设计单位发布了本次竞争性谈判邀请函，3家环评设计单位分别是:***、***和***。
截止日期为2016年*月*日上午*时*分,在*******会议室竞争性谈判，参加谈判会议的服务企业有：*****和*****。
三、谈判人的确定：在竞争性谈判开始前，谈判小组和监督委员会共同对服务企业进行资格审查。
经审查，2家服务企业都按照邀请函的要求，提供了相关资料；资料完整且符合邀请函要求，可以参加竞争性谈判。
四、评标方法和标准：本次竞争性谈判采用资格评审后最低报价法，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的服务企业作为推荐成交服务企业。
本次谈判为“竞争性谈判”，首先竞争性谈判小组对服务企业报价函进行资格性评审，资格评审合格后企业进行第二、第三轮报价，其中第三轮报价为最终报价，在第三轮报价的基础上，由谈判小组依据服务企业的最终价格、履约能力及其它承诺的条件进行审查、评估、比较后，集体论证，在其它条件相同或相似的情况下，价格和服务作为中标的主要依据，谈判结束后，将谈判结果以书面形式通知所有谈判单位。
谈判小组不向落标方解释落标原因，不退还谈判文件。
五、谈判过程记录：2016年*月*日*：*时，谈判正式开始，主要过程如下：1、服务企业提交谈判资料；2、对参与谈判的2家服务企业进行了资格审查，确定了谈判人名单；3、根据邀请函标准，评标委员会专家对2家服务企业所提交的资料、报价、承诺等进行了审查；4、依据谈判的原则、方法和标准，按照邀请函的条件进行审查、评估、比较，确定服务单位。
六、成交服务企业的确定及原因：各服务企业的投标报价如下：第三轮报价1.******* 报价为：大写***元整(￥****元)2.******* 报价为：大写***元整(￥****元)七、中标供应商机构的确定见评审决议（后附）评审决议评标委员会严格按竞争性谈判方式评审，坚持公开、公平、公正、少数服从多数的原则，对各谈判人提交谈判文件进行了审查。
评审报告范本(竞争性谈判)
XXXXXX项目XXXX（设备、器材、服务）采购评审报告
一、采购项目基本情况
项目名称：
项目编号：
项目概况：(简述项目背景、建设规模等情况)
物资名称及采购量：（含标段信息）
可利旧物资：
需求部门：
预算额度：
实施时间/到货时间/保修期限要求：
采购经理：
二、参选供应商
三、采购评审组组成
采购评审组构成：
四、评审办法和评分标准
五、评审情况及价格分析
评分结果：（评分结果列表、报价结果列表（含多伦报价情况））评审说明：（商务评审情况、技术评审情况、服务评审情况、价格评审情况、每轮次谈判情况）
价格分析：（与集团公司、其他省分、我省历史情况进行分析与价格比较）
六、评审结论及推荐意见
评审结论：（列出综合评分或价格排序结果）
推荐意见：（按报价排序（或综合评分）推荐排名第一入选；或按标段分配方案）
采购评审组人员签字：。
竞争性谈判评审报告
竞争性谈判评审报告一、引言竞争性谈判评审报告是对竞争性谈判过程进行全面评估的一份重要文件。
本报告旨在总结和评价竞争性谈判的整体过程，包括参与方的背景信息、谈判对象的要求、谈判的执行和结果等。
通过对竞争性谈判的评审分析，能够为将来的谈判提供有益的经验教训。
二、背景信息在本次竞争性谈判中，参与方包括A公司、B公司和C公司。
A公司作为谈判代表，担当着协调和调解的角色，B公司和C公司分别作为谈判的甲方和乙方，拥有不同的谈判目标和要求。
本次谈判涉及的主要领域为XXX领域。
三、谈判要求谈判的主要要求根据参与方的需求进行了明确定义。
B公司的主要目标是在谈判中获得更有利的合同条款和价格，以及更好的服务保障。
而C公司则更关注合作伙伴的信誉度和专业能力。
在谈判的过程中，A公司充分考虑到双方的需求，并竭力达到双赢的结果。
四、谈判执行本次竞争性谈判的执行过程中，A公司作为协调方，积极开展工作，努力促使双方能够达成一致。
首先，A公司做好了充分的准备工作，收集了参与方的相关信息并进行了初始评估。
然后，A公司起草了谈判议程，并邀请了B公司和C公司进行谈判。
在谈判过程中，A公司遵循公平、公正、合理、诚信的原则，推动双方就关键问题进行有效的沟通和协商。
最后，A公司帮助双方就最终的合作协议达成共识，并起草了正式的协议文件。
五、谈判结果经过双方的共同努力，本次竞争性谈判取得了积极的成果。
B 公司在谈判中成功获得了更优惠的合同条款和价格，并获得了满意的服务保障。
同时，C公司对于合作伙伴的信誉度和专业能力也得到了充分的保证。
在谈判结果中，A公司充当了重要的角色，对谈判的顺利进行起到了关键的推动作用。
六、经验教训通过本次竞争性谈判的评审分析，我们可以得出一些有益的经验教训。
首先，准备工作的充分性直接关系到谈判的成功与否。
参与方需要对各自的需求进行全面了解，并为谈判做好充分的准备。
其次，谈判的过程中需要遵循公平、公正、合理、诚信的原则，以确保谈判的公正性和可信度。
竞争性谈判流程
竞争性谈判流程政府采购竞争性谈判程序详述作为有资格的政府采购代理机构，在代理财政厅政府采购项目招标过程中，主要是包括三个部分：前期准备、开标评标、事后报告（按时间顺序）。
第一部分前期准备一、接受省级部门集中采购计划申请表集中采购计划申请表，是财政厅对省级单位申请政府采购的批复。
申请表上有申请预算单位名称、联系方式、指定采购方式、采购计划编号、具体采购内容、资金来源、申请预算金额、国库处批复意见等，并加盖山东省财政厅国库处公章。
申请预算单位（即业主）在领取申请表后，将会委托一家有资质的招标代理机构进行招标。
财政厅指定的采购方式一般为公开招标，如业主有其他要求变更采购方式，应填写省直单位政府采购方式变更申报表（范本，一式三份），送财政厅国库处审批，获得批准后，才可变更。
以下情况可以变更为竞争性谈判方式进行采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊的，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
二、起草委托书接受项目处理单后，起草委托书（使用范本），填写委托代理协议登记表（一式四份），代理机构签字盖章后，送业主处签字盖章，后将委托协议登记表送财政厅国库处备案。
三、编制谈判文件接受申请表签订委托协议与委托协议登记表后，就开始为编制谈判文件做准备。
根据采购项目的特点，做必要的市场调查，必要的学习，对项目有个粗略的了解。
这个过程时间略长一些，工作也较多，主要集中在以下几方面：1、和业主单位保持经常的联系，特别是其技术人员，充分听取他们的意见和要求，在不违反纪律和原则的前提下，充分考虑业主要求。
业主单位要求主要体现在谈判文件的第三部分，即项目内容。
注意，在此部分，不能有倾向性的描述，不能指定品牌。
2、在市场调查和业主单位的沟通基础上，根据项目要求，编制谈判文件（一般按范本格式）。
3、标前的项目论证（这个会议根据业主要求、项目情况来确定，一般财政厅下的项目，不召开论证会）。
政府采购非招标方式竞争性谈判
中小企业
中型、小型、微型企业标准：工信部联企业[2011]300号 政府采购支持的中小企业条件：财库[2011]181号第二条 货物：供应商+提供货物的制造商 同时满足《300号》 工程、服务：供应商 满足《300号》
《181号》第二条 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同 为中型企业 采购文件需约定：中型企业提供小型、微型企业制造的货物的， 视同为 企业
[一、成立谈判小组]
谈判小组职责： 《74号令》第八条 谈判小组成员义务：《74号令》第九条
谈判小组 确认或者制定谈判文件 确定参加谈判供应商 谈判：审查供应商的响应文件、谈判、评审、提出成交供应商、 编写评审报告 配合答复质疑、投诉处理 „
谈判小组组成
《74号令》第七条 竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单 数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。 采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。 采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准 的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。 评审专家应当随机抽取。技术复杂、专业性强项目，通过随机方式难以确 定合适的评审专家的，经预算主管部门书面同意，可以自行选定评审专家 技术复杂、专业性强项目，应当包含1名法律专家。 《细则》第十一条 采购人委派代表参加评审小组，应当出具授权书。 《细则》第十二条 竞争性谈判过程中谈判小组成员原则上应保持一致，情 况复杂的，可以增补，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。
《细则》对政府采购政策操作规定
规则 部分符合政策规定？ 多项？ 证据？
明确优先采购政策相关规定 产品只能享受节能产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中 的一项； 供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能 产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项累加扣除； 同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产 品的报价实行价格扣除。 供应商提供《中小企业声明》及政策功能所在页复印件，在《报 价一览表及报价文件》自填包括金额在内相关数据及信息。
政府采购评审报告(竞争性谈判)欧阳文创编
评审报告项目名称:项目编号：ZJZC-（2015）竞字第号二○一五年月日*********（采购人单位名称）：************（项目名称）于2015年**月**日9:30在镇江市公共资源交易中心答辩室准时进行谈判活动。
本项目的谈判小组依法组建，供应商是通过发布公告，供应商自行报名产生。
本谈判小组在对响应文件进行初步评审，根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判和对响应文件进行详审后，根据谈判小组签字的原始谈判记录、评审记录和评审结果提交以下材料组成本项目的评审报告：谈判文件确认书经谈判小组一致确认ZJZC-(2015)竞字**号*****************项目谈判文件：1、谈判文件是根据采购人的相关需求编制。
2、谈判文件内容无不合理条款。
3、谈判文件于2015年月日在政府采购指定媒体发出采购公告之日起，至2015年月日供应商提交响应文件截止之日，公示符合法定时间。
谈判小组签字：2015年**月**日***********************************项目响应文件递交情况登记表项目编号：ZJZC-(2015)竞字第号地点：答辩室***************************项目谈判小组签到簿欧阳文创编2015年**月**日***************************谈判项目监督/公证人员签到簿【ZJZC－（2015）竞字第**号】欧阳文创编2015年**月**日供应商资格性审查表备注：1、资格性检查是依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
政府采购竞争性谈判流程
政府采购竞争性谈判流程竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
下面店铺整理了政府采购竞争性谈判流程，供你阅读参考。
政府采购竞争性谈判流程一、签订委托协议采购人根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构(以下统称代理机构)签订委托协议，委托其办理政府采购竞争性谈判事宜。
属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，比照本程序组织竞争性谈判活动。
二、成立谈判小组代理机构在政府采购监督管理部门监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。
谈判小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监督管理部门审核后，从中抽取谈判专家。
谈判专家与政府采购项目有利害关系的，政府采购监督管理部门、代理机构或采购人可要求相关谈判专家回避。
三、编制谈判文件采购人向代理机构提供详细的采购项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》、委托协议和相关资料编制谈判文件。
谈判文件中应该包括谈判须知、谈判文件递交截止时间、地点、谈判需求、技术要求、谈判顺序确定方法、谈判程序、成交标准等，并载明确定符合采购需求、质量和服务相等的方法和标准。
代理机构将谈判文件送谈判小组审核。
谈判小组审核谈判文件中的商务、技术、服务要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等。
谈判小组审核后出具书面报告。
谈判小组提出修改意见后代理机构修改谈判文件。
代理机构将谈判文件送采购人确认，采购人审核后在谈判文件上签署确认意见。
四、谈判文件备案代理机构在竞争性谈判公告发布前2个工作日，将经采购人确认的谈判文件报政府采购监督管理部门备案。
竞争性谈判,评标报告
竞争性谈判,评标报告评标报告竞争性谈判评标报告(适应于竞争性谈判)采购人:招标项目名称:评标委员会益阳市诚信产权交易有限公司二?一年月目录(一)评标报告总表(二)评标委员会成员签到表(三)采购文件、采购过程开标唱标、现场询问质疑情况确认记录表 (四)澄清、说明、补正事项纪要表 (五)符合性审查表 (六)商务响应表 (七)投标报价记录表 (八)谈判记录表(九)推荐的中标候选人名单中标候选人公示(一)评标报告总表(二)评标委员会成员签到表招标项目: 招标编号:(三)采购文件、采购过程开标唱标、现场询问质疑情况确认记录表招标项目: 招标编号:篇二:评审报告范本(竞争性谈判)XXXXXX项目XXXX(设备、器材、服务)采购评审报告一、采购项目基本情况项目名称: 项目编号:项目概况:(简述项目背景、建设规模等情况)需求部门: 预算额度:实施时间/到货时间/保修期限要求: 采购经理:二、参选供应商三、采购评审组组成采购评审组构成:四、评审办法和评分标准五、评审情况及价格分析评分结果:(评分结果列表、报价结果列表(含多伦报价情况)) 评审说明:(商务评审情况、技术评审情况、服务评审情况、价格评审情况、每轮次谈判情况)价格分析:(与集团公司、其他省分、我省历史情况进行分析与价格比较)六、评审结论及推荐意见评审结论:(列出综合评分或价格排序结果)推荐意见:(按报价排序(或综合评分)推荐排名第一入选;或按标段分配方案)采购评审组人员签字:篇三:竞争性谈判评标报告竞争性谈判评标报告编号为的采购项目，年月日，在云南政府采购网和云南省公共资源交易信息平台网发布了公告。
于年月日，在绥江县公共资源交易中心进行谈判。
谈判遵循公开、公平、公正的原则。
经谈判、审核、评比，谈判结果报告如下:绥江县公共资源交易中心2013年月日。
评审报告(竞争性谈判、直接确定)
附件20:评审报告（竞争性谈判、直接确定）
（项目名称）评审报告
项目名称：
项目编号：
包号：
采购方式：
采购公告刊登媒体：“辽宁政府采购网” 采购公告发布时间：—年—月—日评审时间：—年—月—日北京时间—:—时评审地点：采购文件发出情况：共—份，分别是：递交响应文件情况：共—份，分别是：谈判小组成员：谈判小组由—人组成，其中采购人代表—人XXX （职称），评审专家人，分别是：XXX职称）……，经谈判小组民主
推举，XX为本项目谈判小组组长。
评审方法：本项目采用最低评标价法（详见采购文件）。
评审过程：
一、谈判小组对供应商进行资格审查
—家供应商通过了资格审查。
—家供应商未通过资格审查，具体原因：
二、谈判小组对通过资格审查的供应商进行符合性审查—家供应商通过了符
合性审查。
—家供应商未通过符合性审查，具体原因：
三、谈判小组对通过符合性审查的供应商进行谈判
谈判小组根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判并要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后
报价。
四、谈判小组直接确定成交供应商
谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性要求的供应商中，按
照评审价格由低到高的顺序排序如下:
受采购人的委托，直接确定排名第一的成交候选人XX>^成交供应
商。
成交供应商：
成交内容：
成交金额：
谈判小组组长签字:
谈判小组成员签字:
X年X>|X日。
关于竞争性谈判中评审报告的编写问题
关于竞争性谈判中评审报告的编写问题
竞争性谈判方式基本程序
（一）谈判前的准备阶段。
在谈判开始前，一般从以下十个方面，做好准备工作：
1、对采购项目进行综合分析
集中采购机构接到采购单位委托的采购项目后，应根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。
必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购项目进行论证、分析，同时也可以组织有关人员对采购项目的实施现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行广泛的调查，以提高综合分析的准确性和完整性。
（1）预算分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，如在采购资金中预算内资金、预算外资金、其他资金所占的比例，预算内资金是否有预算批复文件，预算外及其他资金是否已落实到位等。
凡采购资金不落实的一律不予采购。
（2）需求分析：会同有关专家对采购项目的技术要求、供货期等采购要求进行论证、分析，通过分析准确掌握采购单位的采购需求。
（3）生产分析：主要是通过各种渠道调查、掌握所需货物的生产企业情况、工程或提供服务的供应商情况等，如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。
（4）市场分析：主要是分析所需货物、工程或服务的市场价格、供求关系等，通过分析应明确当前市场是卖方市场还是买方市场，以便为制定相应的谈判策略提供依据。
（5）风险分析：主要是通过对采购项目预算、需求、生产及市场等因素的分析，进一步分析采购风险，为预防风险的发生制定相应的措施。
（6）成本分析：主要是根据采购项目的特点和技术要求，对采购过程的各种因素进行分析，预测采购费用，以便使采购成本得到合理控制。
政府采购竞争性谈判文件范本(格式)
〔2竞争性谈判文件规范竞争性谈判文件规范项目编号：GXZC20—J1—0001—XX项目名称：采购单位：采购代理机构：年月日目录第一章：竞争性谈判公告…………………………………………..第二章：竞标人须知前附表………………………………………..第三章：项目需求…………………………………………………..第四章：谈判书格式………………………………………………..第五章：合同主要条款……………………………………………..第六章：评分标准…………………………………………………..第一章：竞争性谈判公告XX公司受XX〔采购人委托,对XX项目进行竞争性谈判采购,特邀请有关单位参加竞标,现将有关事项公告如下一、项目名称：竞标编号：二、竞标内容：〔包括采购的详细规格、数量三、竞标人资格：四、购买竞争性谈判采购文件时间及地点：请于年月日——年月日〔正常上班时间到XX〔招标采购单位、地址购买竞争性谈判采购文件,售价元/份,售后不退。
如需邮寄另加邮费元,请将邮购款转入下述账户,款到即寄竞争性谈判采购文件。
五、竞标文件递交截止时间和地点：竞标文件必须以密封形式于年月日上午时整前在〔招标采购单位、地址递交,逾期不受理。
六、截标时间及地点：于年月日上午时整在〔招标采购单位、地址截标,参加竞标的法定代表人或委托代理人参加。
七、谈判时间及地点：年月日上午时整截标后为与竞标人谈判时间,具体时间由采购代理机构另行通知。
地点：〔招标采购单位、地址,参加竞标的法宝代表人或委托代理人必须持证件〔法定代表人凭资格证书和身份证或委托代理人凭法人授权委托书原件和身份证依时到达指定地点等候当面谈判。
八、〔招标采购单位银行账户：开户名称：开户银行：账号：九、及通讯地址：邮编：地址：十、招标采购单位：__：十一、网上公告媒体查询：中国政府采购网〔://.cm、广西财政网〔://.cm竞标人须知一、总则1.适用范围1.1本文件仅适用于本文件中所叙述的货物、服务类政府采购项目。
政府采购中竞争性谈判程序
第三节竞争性谈判程序第一条竞争性谈判适用范围竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。
符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
第二条签订委托代理采购协议根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购项目批准书》，采购人与其委托的采购代理机构签订委托代理采购协议，在委托代理事项范围内办理政府采购有关事宜。
采购人具备自行组织采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，由采购人按照本程序组织实施政府采购的有关事宜。
第三条编制竞争性谈判文件招标采购单位根据采购人提供的采购项目需求、详细的技术参数等相关资料，以及有关政策规定要求的内容，参照本《工作规程》第四部分“政府采购文本规范”编制竞争性谈判文件。
采购金额在100万元以上的项目或专业性较强、技术较复杂的采购项目，招标采购单位应当组织专家对竞争性谈判文件进行论证。
专家组对竞争性谈判文件中商务和技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件、是否有3家以上潜在投标人参与竞争等进行论证。
专家组论证后应出具书面报告。
招标采购单位根据专家组的意见，对招标文件进一步修改、完善。
竞争性谈判文件论证专家从政府采购评审专家库中抽取或由招标采购单位自行选择符合政府采购评审专家条件的专家进行论证。
招标采购单位须将竞争性谈判文件送达采购人审核并签署确认意见。
第四条发布竞争性谈判供应商资格预审公告根据采购项目的实际需要，采用供应商资格预审的办法确定参加谈判的供应商，具体程序如下：一、招标采购单位须在政府采购信息发布指定媒体上发布竞争性谈判供应商资格预审公告。
竞争性谈判供应商资格预审公告应当包括采购单位名称，采购项目名称、数量、性质，响应供应商应当具备的资质条件，递交资格预审材料方式、时间及地点、招标采购单位的名称和地址等。
竞争性谈判和磋商(区别)
/竞争性谈判与竞争性磋商不同竞争性谈判与竞争性磋商这两种采购方式，因两者在操作流程上比较相似，都是发布公告邀请不特定的供应商前来参与报价，在供应商递交首次密封报价后，由谈判专家小组/磋商专家小组与各供应商进行若干轮谈判，确定最终的技术要求及报价等条件，并形成成交供应商，很容易将二者混淆。
1、关于立法层次竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一，《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称“74号令”）也对竞争性谈判采购方式的适用范围和采购程序作了明确，并对谈判过程中的有关情形作了规定。
从这点来看，竞争性谈判采购方式不仅在法律层面有依据，在行政法规、部门规章层面也有依据。
竞争性磋商：财政部印发了《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》（部财库[2014]214号文件，以下简称“214号文”）对竞争性磋商方式的适用范围、采购程序等作了规定。
竞争性磋商采购方式并不是真正意义上的一种政府采购法定的采购方式，其适用依据主要是财政部出台的几个规范性文件，其法律效力也不及竞争性谈判采购方式。
2、关于定义两种采购方式的区别在于，竞争性谈判是在谈判的基础上确定成交，而竞争性磋商是在磋商的基础上确定成交。
<3、关于适用范围竞争性谈判：《政府采购法》第三十条规定了可以依照本法采用竞争性谈判方式采购的四种情形：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四不能事先计算出价格总额的。
74号令第三条对采用竞争性谈判方式的几种情形作了明确：一是依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；二是依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三是达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
竞争性谈判与竞争性磋商的区别
竞争性谈判与竞争性磋商的区别篇一:竞争性谈判与竞争性磋商的区别 为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(,,,)模式等工作需要。
政府采购法和《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令，以下简称“74号令”)对竞争性谈判方式的适用情形及操作程序做了细致规定。
竞争性磋商作为首个“国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”有财政部制定发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号，以下简称214号文)进行规范。
但是，在实践中，竞争性磋商较容易与竞争性谈判混淆。
“磋商”与“谈判”这两个词仅从语义上看，看起来区别不大。
那么，财政部为何要认定这种新的政府采购方式,竞争性磋商与竞争性谈判究竟有何实质性区别,本文试图以比较分析的方法对此问题一探究竟，供实践操作者参考。
一、适用情形的对比根据上表的对比，可以看出，竞争性谈判和竞争性磋商采购方式的适用情形为交叉关系。
当符合以下两种情形之一时，竞争性谈判采购方式或者竞争性磋商采购方式均可供选择使用:(1)技术复杂或者性质特殊;(2)事先不能计算出价格总额。
表中所列其他情形(划线部分)则不存在这一选择问题。
二、程序性规范高度相似 上表是74号令与214号文中完全相同的条款。
政府采购法第三十八条规定了竞争性谈判的基本程序，即:成立谈判小组——制定谈判文件——谈判——确定成交供应商。
74号令据此对竞争性谈判程序进行了具体规定。
214号文也按照4个基本程序进行规定，即:成立磋商小组——制定磋商文件——磋商——确定成交供应商。
从具体的规定来看，214号文中的大部分规定与74号令中对于竞争性谈判程序的规定是相同的。
根据上表，总共38条的214号文有19条规定与74号令的规定完全相同。
此外，214号文中还有一些规定与74号令基本相同。
例如:磋商文件内容和谈判文件内容的规定基本相同，214号文增加了“政府采购政策需求”“不予退还保证金的情形”“响应文件的开启时间”这3项具体的内容，并将“采购程序”具体化为评审程序、评审方法、评审标准;采用公告方式邀请供应商的，214号文对公告内容有规定(214号文第七条)，而74号令对竞争性谈判的谈判公告内容没有规定。
竞争性谈判和磋商(区别)
竞争性谈判与竞争性磋商不同竞争性谈判与竞争性磋商这两种采购方式，因两者在操作流程上比较相似,都是发布公告邀请不特定的供应商前来参与报价，在供应商递交首次密封报价后，由谈判专家小组/磋商专家小组与各供应商进行若干轮谈判,确定最终的技术要求及报价等条件，并形成成交供应商,很容易将二者混淆。
1、关于立法层次竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一,《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称“74号令”)也对竞争性谈判采购方式的适用范围和采购程序作了明确，并对谈判过程中的有关情形作了规定.从这点来看，竞争性谈判采购方式不仅在法律层面有依据,在行政法规、部门规章层面也有依据。
竞争性磋商：财政部印发了《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》（部财库［2014］214号文件，以下简称“214号文”)对竞争性磋商方式的适用范围、采购程序等作了规定。
竞争性磋商采购方式并不是真正意义上的一种政府采购法定的采购方式，其适用依据主要是财政部出台的几个规范性文件，其法律效力也不及竞争性谈判采购方式。
2、关于定义两种采购方式的区别在于,竞争性谈判是在谈判的基础上确定成交，而竞争性磋商是在磋商的基础上确定成交.3、关于适用范围竞争性谈判：《政府采购法》第三十条规定了可以依照本法采用竞争性谈判方式采购的四种情形：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四不能事先计算出价格总额的。
74号令第三条对采用竞争性谈判方式的几种情形作了明确：一是依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；二是依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三是达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
政府采购竞争性谈判评标报告
政府采购竞争性谈判评标报告采购项目名称：政府采购编号：采购人：采购代理机构：时间：年月日目录一、基本情况和数据表二、投标文件递交签到表三、业主及监委签到表四、谈判小组签到表五、开标会情况记录表六、评委承诺书七、授权委托书八、响应文件初步审查表九、响应文件符合性审查表十、废标情况说明十一、符合要求的投标人名单十二、投标报价汇总表十三、评审报告（一）基本情况和数据表（二）投标文件递交签到表签收人：（三）业主及监委签到表采购项目名称：采购代理编号：开标时间：（四）谈判小组签到表采购项目名称：采购代理编号：开标时间：（五）开标会情况记录表采购项目名称：采购代理编号：一、投标书密封状况：二、其他情况说明：评委（签名）：监委（签名）：采购人（签名）：时间：（六）评委承诺书本人作为（采购项目名称）的谈判小组成员，现郑重承诺：将严格按照政府采购有关法律法规的规定，坚持“公开、公平、公正与诚实信用”的原则，遵守评标会工作纪律与保密规定，认真履行职责，严格依据采购文件确定的评标原则和评标方法，认真负责地做好项目的评审工作。
同时，本人声明：与参加本次采购活动的任何投标公司均无利害关系。
评委（签字）：与会人员回避说明：时间：（注：有利害关系主要是指评委三年内曾在投标单位中工作或担任顾问，配偶或直系亲属在投标单位中工作或担任顾问，与投标单位发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。
）（七）授权委托书（采购项目名称）谈判工作于年月日时分在（地点）进行，经全体评委表决，推荐为谈判小组主任委员。
全体评委签名：时间：年月日（八）响应文件初步审查表谈判小组（签名）：谈判时间：（九）响应文件符合性审查表采购项目名称：采购代理编号：开标时间：谈判小组（签名）：监委（签名）：（十）废标情况说明采购项目名称：采购代理编号：开标时间：（十一）符合要求的投标人名单谈判小组签名：（十二）投标报价汇总表谈判小组（签名）：监委（签名）：代理机构（签名）：（十三）评审报告一、采购项目类别：货物（）服务（）工程（）二、采购方式：竞争性谈判三、采购项目名称：四、编号：采购代理编号：九、评审小组成员异议情况：无异议十、评审小组成员：年月日采购人意见：（公章）年月日。
竞争性谈判情况汇报
竞争性谈判情况汇报篇一：竞争性谈判情况汇报关于60万吨/年盐硝联产替代技改工程100m烟囱2000m2双曲线冷却塔工程竞争性谈判情况汇报集团公司：在江西晶昊盐化有限公司60万吨/年盐硝联产替代技改工程100m烟囱2000m2双曲线冷却塔工程竞争性谈判小组（名单见附小组名单）的组织下，100m烟囱2000m2双曲线冷却塔工程竞争性谈判于20XX 年9月1日在江西晶昊盐化有限公司办公楼三楼会议室按拟定的程序（见附件）进行，本次共邀请3家单位进行竞争性谈判。
现将竞争性谈判具体情况汇报如下：1、竞争性谈判工作于20XX年9月1日上午9：00由朱小玮副总经理宣布竞争性谈判开始。
由纪委书记饶国兴宣布竞争性谈判纪律和注意事项。
2、参加竞争性谈判会议的有：1）江西晶昊盐化有限公司周福根朱小玮饶国兴方远西蔡皓鸿熊武罗勇卢连华彭俊雄沈庆春李瑛2）江西省盐业集团公司魏小毛孙国五胡新科3）各投标单位及法人代表（或委托代理人）：①江苏佳锦建设工程有限公司（二级资质）法人宋文荣项目经理卞学明②山东滕州市建筑安装工程集团公司（二级资质）委托代理人（项目经理）司现明③江苏宏顺高空建筑防腐维修有限公司（三级资质）总经理蒋宏海联系人：胡德奎3、根据竞争性谈判会议程序要求，首先抽签决定谈判次序，结果如下：第一：山东滕州，第二：江苏宏顺，第三：江苏佳锦。
然后按抽签顺序依次进行竟争性谈判（另两家分别由专人领到不同的会议室休息）。
4.竞争性谈判的具体过程如下:过程一：按抽签顺序依次进行竞争性谈判。
第一：山东滕州①审查原件:都齐全，项目经理到场。
②由委托代理人宣读商务报价为1239.80万元,付款方式响应原招标文件，不接受承兑汇票。
③承诺工期响应270天的总工期，20XX年5月31号完工,每推迟一天罚款3000元，罚款上限为合同总价的2%，为保证工期，人员组织方面，冷却塔施工人员为80人（高峰期），烟囱为40人，管理和后期人员为10人。
④质量冷却塔采用倒模，烟囱采用倒模（如业主同意可采用滑模），保证合格工程。
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*欧阳光明*创编2021.03.07
评审报告
欧阳光明（2021.03.07）
项目名称:
项目编号：ZJZC-（2015）竞字第号
二○一五年月日
*********（采购人单位名称）：
************（项目名称）于2015年**月**日9:30在镇江市公共资源交易中心答辩室准时进行谈判活动。
本项目的谈判小组依法组建，供应商是通过发布公告，供应商自行报名产生。
本谈判小组在对响应文件进行初步评审，根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判和对响应文件进行详审后，根据谈判小组签字的原始谈判记录、评审记录和评审结果提交以下材料组成本项目的评审报告：
*欧阳光明*创编2021.03.07
谈判文件确认书
经谈判小组一致确认ZJZC-(2015)竞字**号*****************项目谈判文件：
1、谈判文件是根据采购人的相关需求编制。
2、谈判文件内容无不合理条款。
3、谈判文件于2015年月日在政府采购指定媒体发出采购公告之日起，至2015年月日供应商提交响应文件截止之日，公示符合法定时间。
谈判小组签字：
2015年**月**日
*欧阳光明*创编2021.03.07 ***********************************项目响应文件递交情况登记表
项目编号：ZJZC-(2015)竞字第号
地点：答辩室
***************************项目谈判小组签到簿
*欧阳光明*创编2021.03.07
***************************谈判项目监督/公证人员签到簿
【ZJZC－（2015）竞字第**号】
*欧阳光明*创编2021.03.07
2015年**月**日
供应商资格性审查表
备注：1、资格性检查是依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
谈判小组签字：
*欧阳光明*创编2021.03.07
供应商符合性审查表
*欧阳光明*创编2021.03.07
备注：1、符合性检查是依据谈判文件的规定，从供应商的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段报价与评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
谈判小组签字：
*欧阳光明*创编2021.03.07
镇江市公共资源交易中心政府采购
竞争性谈判记录表
采购项目：项目
供应商：公司
首轮报价：￥元最终报价：￥元
谈判小组签字：供应商授权人签字：
2015年月日
评审情况记录（说明）
（非必要，根据谈判或评审时发生的实际情况选用）
一、经谈判小组评审，出现（如符合专业条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；供应商的报价
均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的）本项目废标。
二、经谈判小组评审，出现（因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的：出现影响采购公正的违法、违规行为的；在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的），本项目终止竞争性谈判采购活动，将发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
二、竞标无效供应商名单及原因
经谈判小组评审，供应商未通过资格性审查（具体原因：*******或见供应商资格性审查表），竞标无效。
经谈判小组评审，供应商未通过符合性审查（具体原因： *******或见供应商符合性审查表），竞标无效。
供应商属下列情况之一的：不具备谈判文件中规定资格要求的；不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的（包括未实质性响应谈判文件的响应文件）――应当在资格性、符合性检查时按照按无效竞标处理。
谈判小组签字：
谈判小组澄清要求
（根据现场评审情况填写）
（竞标单位名称）：
针对贵单位响应文件中************（含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等）的内容，现要求贵单位对该问题做出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，澄清、说明或者更正内容应当以书面形式作出，并由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
谈判小组签字：
供应商澄清、说明或更正
（根据具体要求填写）
单位名称（如有公章，加盖）：
法定代表人或其授权代表签字：
镇江市公共资源交易中心政府采购
竞争性谈判结果认定书
异常情况记录表。