中国石油数字化应急预案系统研究

第9卷第9期2013年9月

中国安全生产科学技术

Journal of Safety Science and Technology

Vol．9No．9

Sep．2013

文章编号：1673－193X（2013）－09－0142－06

中国石油数字化应急预案系统研究

李峰1，2，张超3，张正辉4

（1．河北工业大学，天津300401；2．中国石油天然气集团公司办公厅，北京100007；

3．中国石油安全环保技术研究院，北京102206；4．中国石油工程建设公司，北京100011）

摘要：中国石油高度重视应急预案体系建设工作，集团公司和所属企业均在风险分析的基础上，

建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，为有效应对各类突发事件提供了重要的支持。旨

在对文本应急预案的数字化应用技术进行研究，以进一步提高应急预案的可操作性。首先，探讨

了数字化应急预案的概念，分析了国内外数字化应急预案系统技术的研究现状。其次，基于中国

石油数字化应急预案系统的需求分析，从业务流程设计、系统部署设计和系统功能设计等三个方

面对其进行了研究和分析。最后，立足于中国石油应急信息系统建设实际，提出了中国石油建设

数字化预案系统建设的实施步骤。

关键词：中国石油；数字化预案；应急响应

中图分类号：X913．3文献标志码：A doi：10．11731/j．issn．1673-193x．2013．09．027

Ｒesearch on digital emergency plan system of CNPC

LI Feng1，2，ZHANG Chao3，ZHANG Zheng-hui4

（1.Hebei University of Technology，Tianjin300401，China；

2.General Office of China National Petroleum Corporation，Beijing100007，China；

PCＲesearch Institute of Safety＆Environment Technology，Beijing102206，China；

4.China Petroleum Engineering and Construction Corporation，Beijing100011，China）

Abstract：CNPC has attached great importance to the construction of emergency plan system．Based on risk analy-sis，group company and affiliated companies have all established complete emergency plan system，which have played an important role in accidents emergency response．The digital application technology of emergency plan was studied to further improve the maneuverability of emergency plans．Firstly，the concept of digital emergency plan was discussed，and the research status quo of digital emergency plan system technology at home and abroad was an-alyzed．Secondly，the demand analysis of CNPC to construct digital emergency plan system was discussed．Thirdly，the business process，system deployment and function of digital emergency plan system were studied．Fourthly，ac-cording to the present situation of emergency information system construction in CNPC，the implementation steps for CNPC to construct digital emergency plan system put forward．

Key words：CNPC；digital emergency plan；emergency response

收稿日期：2013－06－160引言

中国石油高度重视应急预案体系建设工作。2008年以来，集团公司按照国家有关法律法规要求

全面制修订了总体预案和18件专项预案，覆盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件。各所属企业也按照集团公司的总体部署和要求，及时制修订了企业层面的各类突发事件应急预案，形成了以文本为载体的“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，为有效应对各类突发事件提供了重要的支持。但在实际应急过程中，突发事件的事态发展瞬息万变，文本预案中的应急方案往往与实际情况偏离甚远，急需探索运用计算机信息技术、网络技术、仿真模拟技术等现代化科技手段提升应急预案功能的技术方法，即数字化应急预案技术。

1数字化预案技术概况

1.1数字化预案的概念

关于数字化预案，目前尚没有标准的定义，国内的一些研究机构和学者提出的定义是将地理信息技术、全球定位技术、遥感技术、3D图像显示技术等，应用于应急预案的执行过程中，根据突发事件的处置流程，在事态发展即时信息的基础上，形成全面、具体、针对性强的直观高效的应急预案，使预案的制定和执行达到规范化、可视化的水平［1－3］。

其实，数字化预案的概念是相对于文本预案提出的，是应急预案的表现形式之一。与文本应急预案以纸质文件为载体不同，数字化预案以计算机软件形式为载体，通过数字化手段将应急预案流程和要素展示出来。其优点在于能够便捷地与其他信息系统集成，并通过模拟突发事件的演化过程而快速分析应急处置程序，提示应急策略，优选处置方案，从而使应急处置的科学性和效率大幅提高［4］。

1.2国内外研究现状

国外很多国家都在积极开展数字化预案技术的研究，并广泛应用于军事、能源、公共卫生、工业制造及农业生产等领域，国外较为典型的数字化预案有美国萨瓦纳沿海区数字应急预案系统、美国俄亥俄油气田应急响应系统、英国达特茅斯港口应急计划与管理系统、委内瑞拉地震风险应急计划系统、沙特Uthmaniyah天然气加工厂应急响应计划系统等。尤其美、英、法等发达国家，由于其应急管理理论与技术的研究开始于上个世纪八十年代，目前已普遍建立了较为完善的应急管理应用系统，有效地将风险管理、事故模拟、预测预警、决策支持、物资管理等功能进行集成，从而很容易在此基础上开发数字化预案系统，其数字化预案技术已经较为成熟，甚至已广泛应用于医院、学校、居民社区等微观应急管理领域。

由于我国关于应急管理理论与技术的研究起步较晚，应急管理应用系统的基础还比较薄弱。尽管我国已将应急平台建设列入国家科技发展规划，但目前仍在大力推广建设中，从中央到地方，从国家管理部门到各级生产企业之间尚未形成全面覆盖的应急平台体系网络。在这种形势下，由于缺少全面的数据信息和业务管理系统支撑，要建设数字化预案系统需要配套建设风险管理、事故模拟、预测预警、决策支持、物资管理等业务功能的软硬件系统，从而导致数字化预案系统建设的附加成本大大增加，因此目前国内数字化预案技术的推广应用进展较为缓慢。尽管如此，我国在公共危机和个别高危生产行业的应急管理方面，仍开展了一些数字化预案项目的研究与建设，如北京奥运场馆消防灭火数字化预案系统、国庆消防安保数字化预案系统、上海世博会突发事件数字化应急预案系统、牡丹江市数字化预案管理系统、大亚湾核电站应急响应计划系统等。

总体看，我国的数字化预案技术与发达国家的主要差距在于临机分析功能方面的研究不足。

1.3技术发展趋势

从国内外现状看，目前较为成功的数字化预案系统已经实现了应急预案流程的自动分析执行功能，能够根据突发事件后果的模拟进行应急处置方案分析，并通过现场视频监控系统和三维仿真环境，实现了事发现场的全息可视化［5－6］。未来几年数字化预案技术的发展方向将体现在两个方面：一是高度的智能化，即通过构建高度智能化的应急处置专家系统，科学分析应急处置方案和措施；二是高度的实时化，即综合运用GPS技术、物联网技术以及突发事件监测和参数提取技术手段，实现数字化预案的高度实时化，确保分析结果的准确性［7－8］。

2中国石油数字化预案系统的需求分析

中国石油数字化预案系统按照集团公司级、所属企业级和基层单位级三层结构，以及“横向到边、纵向到底”的体系化思想进行总体设计。结合应急平台建设情况，注意数字化预案系统横向和纵向接

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