电子政务第九章课件
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《电子政务概论十讲》 课件 9 政务大数据
第一阶段：政务电子化
第二阶段：政务网络化
第三阶段：政务智慧化
优势： 资源更开放 内部更协同 互动更透明 决策更精准
四、建设政务大数据的本质和意义
（一）建设政务大数据的本质
（二）建设政务大数据的意义
第一，促进政府服务精准化，助推民生服务更贴心。 第二，促进政府服务高效化，降低管理成本。 第三，提升政府决策科学性，优化政府工作流程。 第四，助力城市经济发展与营商环境优化。
第九讲 政务大数据
学习目标&关键术语
• 学习目标：掌握大数据的概念、特征等基础知识；了解大数据的实践
应用、实际价值及未来发展趋势；掌握政务大数据的概念、特征及我 国政务大数据的各个发展阶段；领会政务大数据的本质是为人民服务 并理解其价值内涵；了解政务大数据的典型应用，并能结合实践案例 进行分析；熟悉我国政务大数据建设的现状、常见困难及应对应策略。
二、政务大数据的概念与特征
政务大数据的核心是 “政务”，大数据是 01 其表现形式和载体
02 政务大数据的基础是信息化
特征
03 政务大数据的重点是让政务数据智慧化
04 政务大数据的价值是政务服务的集约化
05 政务大数据的未来是数据自治
三、我国政务大数据的发展阶段
2000年 2008年 2012年
一、大数据概述
（二）大数据的特征
海量性
价值性
复杂性
多样性
真实性
高速性
可变性
一、大数据概述
（三）大数据的价值
大数据的使用价值 大数据的预测价值
互联网大数据
（四）大数据的实践应用
政府大数据 企业大数据
个人大数据
一、大数据概述
（五）大数据的发展趋势 １.数据的资源化 ２.重视大数据治理体系的构建 ３.数据科学的成立 ４.数据共享联盟的成立
第九章 信息孤岛与政府资源整合 《电子政务教程》ppt 课件
第二节 电子政务中信息孤岛现
象形成的原因
• 一、我国政府部门的条块分割
• 建国以后，我国长期实行高度集中的政治经 济管理体制，政府各部门的工作直接受到中 央的统一管辖，各部门之间缺乏稳定规范的 横向联系，必要的职能与工作的交叉也由中 央来进行协调，呈现出一种相互分割的格局。
• 改革开放以来，国家也采取了许多措施来对 此进行调整，但总体框架并没有得到根本转 变。
• 二、缺乏信息资源的统一规划和管理
• 对于现有的信息资源而言，如果能够推进 信息资源的统一规划和管理，既可以有效 整合原有资源，又能及时开发更新的系统。
实现信息资源统一规划和管理的关键是树 立以信息资源管理为核心的理念，摆脱只 注重局部应用或以网络为核心的观念，将 各个政府部门信息资源进行后台集中和统 一管理。
4. 实现异构数据库之间数据的信息资源的整 合
5. 数据中心信息合的策略
• 加快电子政务建设，需要结合我国的实际， 在促进电子政务的发展中对信息资源的整 合主要采取以下措施：
1. 电子政务流程重组 2. 建立基于信息资源集成的服务型政府 3. 构建基于电子政务标准的综合服务型政府
第四节 信息孤岛的解决方案
• 一、加强信息共享 • 现有政府信息孤岛的问题主要表现在原始
数据不能共享，系统之间无法互联互通， 因此，解决的关键在于实现不同系统的数 据共享。
• 最切实可行的办法，就是利用先进的信息 整合平台，整合原有的基础设施，整合原 有的应用系统。
• 二、进行系统集成
• 我国很多政府信息系统的管理还处于初级 阶段，缺乏实施先进理念的基础。如果单 纯地进行共享难以解决信息孤岛问题，对 于这样的政府信息孤岛问题，需要借助于 集成型的方案。通过不同技术层面上的整 合，使政府信息系统做到对整个管理系统 的单点进入、个性化访问和可控式访问等。
第九章 电子政务法律法规
电子政务法律法规
第一讲 电子政务法律法规概述
一、电子政务立法的必要性
电子政务立法是明确电子政府法律地位 和效力的需要， 和效力的需要，也是依法行政的必然要 求 电子政务的多样性与标准化问题是电子 政务法治建设的客观要求 电子政务立法是保护信息安全的需要 电子政务立法是保护公民基本权利需要 电子政务发展环境需要电子政务立法
五、新加坡电子政务政策法律
除了制定一些推动国家信息化和电子政府 的发展的计划、项目和政策之外， 的发展的计划、项目和政策之外，新加坡 还制定和出台了许多相关法律， 还制定和出台了许多相关法律，其中包括 电子交易法》 信息公开法》 了《电子交易法》、《信息公开法》、 信息安全指南》 电子认证安全指南》 《信息安全指南》和《电子认证安全指南》 等法律法规 相比其他国家，众多的政策性规划是新加 相比其他国家， 坡电子政务法规的一个重要特色。 坡电子政务法规的一个重要特色。这些政 策对电子政府的发展目标、 策对电子政府的发展目标、建设和运营规 组织机构、协调共享、 则、组织机构、协调共享、远景规划等方 面都进行有效的规定， 面都进行有效的规定，再加上相关法律的 配套出台， 配套出台，形成了有效的新加坡电子政府 政策法规体系。 政策法规体系。
二、欧盟电子政务立法基本情况
欧盟做为一个整体，为推动欧盟电子政务 欧盟做为一个整体， 一体化的发展， 一体化的发展，作为规范电子政务发展的 法律法规突出得反映在“政策性文件” 法律法规突出得反映在“政策性文件”、 规范性文件” “规范性文件”及具有指导性效力的各种 当中。这些法律法规， “令“当中。这些法律法规，对于协调欧 盟各国的法制环境，为信息化与贸易、 盟各国的法制环境，为信息化与贸易、交 流等创造了无障碍的法制环境。 流等创造了无障碍的法制环境。 欧盟各个成员国作为主权国家也在努力地 推动国家的信息化进程， 推动国家的信息化进程，各国根据各自的 实际情况， 实际情况，逐步建立能促进本国电子政务 发展和符合欧盟统一法律法规的法律体系。 发展和符合欧盟统一法律法规的法律体系。
第一讲 电子政务法律法规概述
一、电子政务立法的必要性
电子政务立法是明确电子政府法律地位 和效力的需要， 和效力的需要，也是依法行政的必然要 求 电子政务的多样性与标准化问题是电子 政务法治建设的客观要求 电子政务立法是保护信息安全的需要 电子政务立法是保护公民基本权利需要 电子政务发展环境需要电子政务立法
五、新加坡电子政务政策法律
除了制定一些推动国家信息化和电子政府 的发展的计划、项目和政策之外， 的发展的计划、项目和政策之外，新加坡 还制定和出台了许多相关法律， 还制定和出台了许多相关法律，其中包括 电子交易法》 信息公开法》 了《电子交易法》、《信息公开法》、 信息安全指南》 电子认证安全指南》 《信息安全指南》和《电子认证安全指南》 等法律法规 相比其他国家，众多的政策性规划是新加 相比其他国家， 坡电子政务法规的一个重要特色。 坡电子政务法规的一个重要特色。这些政 策对电子政府的发展目标、 策对电子政府的发展目标、建设和运营规 组织机构、协调共享、 则、组织机构、协调共享、远景规划等方 面都进行有效的规定， 面都进行有效的规定，再加上相关法律的 配套出台， 配套出台，形成了有效的新加坡电子政府 政策法规体系。 政策法规体系。
二、欧盟电子政务立法基本情况
欧盟做为一个整体，为推动欧盟电子政务 欧盟做为一个整体， 一体化的发展， 一体化的发展，作为规范电子政务发展的 法律法规突出得反映在“政策性文件” 法律法规突出得反映在“政策性文件”、 规范性文件” “规范性文件”及具有指导性效力的各种 当中。这些法律法规， “令“当中。这些法律法规，对于协调欧 盟各国的法制环境，为信息化与贸易、 盟各国的法制环境，为信息化与贸易、交 流等创造了无障碍的法制环境。 流等创造了无障碍的法制环境。 欧盟各个成员国作为主权国家也在努力地 推动国家的信息化进程， 推动国家的信息化进程，各国根据各自的 实际情况， 实际情况，逐步建立能促进本国电子政务 发展和符合欧盟统一法律法规的法律体系。 发展和符合欧盟统一法律法规的法律体系。
教学课件：《电子政务》徐晓林
• 二、电子政务的实质 A．电子政务是现代信息技术在政府工作中的 全
面应用 B．电子政务是一种全新的政府管理观念 C．电子政务是一个动态的过程
• 三、电子政务产生的背景 A.电子政务的产生源于现代信息技术的发展
和广泛应用。 B.电子政务是政府改革的内在需要。
第二节 电子政务的业务模型及其发展阶段
1. 信息的普遍性和无限性 2. 信息的永恒性 3. 信息的可传递性和共享性 4. 载体的可变换性
二、信息化的含义
• 对于信息化，目前主要有三种提法： • 一是国民经济信息化； • 二是经济和社会信息化； • 三是国家信息化。
三、信息化对政府的影响
• 政府信息化包括政府的“内”、“外”两 个部分，“管理”与“服务”两大职能。
• 一、电子政务的业务模型
A.GtoG（Government to Government）政府部门间的电子 政务应用模式
B. GtoB(Government to Business)政府机关与企业间的电子 政务应用模式
C. GtoC(Government to Citizen)政府机关与公众间的电子 政务应用模式
D. GtoE(Government to Employee) 政府对政府工作人员的 电子政务应用模式
电子政务应用举例
左图是电子政务网上服务大厅，其中你可以看到办事一栏有面向个 人、企业等不同主体的服务 右图是政务服务大厅的，它是集合多个办事部门于一体的政府服务 机构，在上方可看到不同的部门标识，公众可以集中办理业务。
数字治理是指在政府与市民社会、政 府与以企业为代表的经济社会的互动和政 府内部的运行中运用信息技术，易化政府 行政，简化公共事务的处理程序，并提高
（2）数字治理能革新城市治理主体间的互动 模式，形成良好的网络治理结构
第9章电子政府与电子政务
再次，中央银行作为“银行的银行”在宏观 经济调控中起着重要作用。随着金融电子化的 不断深入，央行对银行信贷活动和市场行为的 调控将更加方便、迅速。各商业银行的信贷规 模、资金流向等，也可通过网络及时上传，以 便央行对金融信息的监督和分析。
3. 规范电子商务活动
政府要适应电子商务发展状况，制定相应 的网上商业管理法规，诸如电子合同、电子签 名的形式和电子资料证据的法律效力等，提供 一些关于当事人行为的基本法律规范，使交易 各方有所遵循，并在发生争议时能及时得到合 理解决。
在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的 五大应用领域中，电子政府（e-government） 被排在第一位（其余四个领域分别为电子商务、 远程教育、远程医疗、电子娱乐）。目前，许 多国家都加快了构建电子政府、推广电子政务 的步伐。
9.1 电子政府的作用
9.1.1 政府在电子商务发展中的角色
政府与企业在电子商务发展中可以扮演不 同的角色。
3. 宣传鼓动者
由于政府所处的宏观管理地位和对经济信 息的全面掌握，因而对经济发展趋势往往有更 清楚的观察和认识。对于电子商务这种具有影 响一个国家或地区经济发展基础的重大技术的 应用，政府有义不容辞的宣传和推动义务。各 国政府、特别是发达国家政府对电子商务和现 代信息技术的推广颇为重视。
政府的支持、鼓励和引导，对电子商务的
其次，因为Internet技术日新月异，电子 商务的作法尚不成熟，各国都在摸索之中，市 场远未饱和或形成垄断，后来者可以居上，我 国企业如果注重研究开发，也能迅速扩大自己 的国内外市场份额。
一些经营困难的企业如果及时调整经营方 向，立足电子商务进行相关产品技术开发，把 “数字鸿沟”变为“数字机会”，可能因此走出市 场困境，找到新的生存和发展基础。
《电子政务概论》PPT课件
政府工作重心
以管理、审批为中心
政府主要议事方式 会议为主
政府决策参与范围 主要集中在政府内部
电子政务 网络虚拟 跨越地理限制 网络型扁平化结构 7×24方式 分权管理 数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等 政府内部与外部的统一
❖ 数字签名(Digital Signature)（又称公钥 数字签名、电子签章）是一种类似写在纸 上的普通的物理签名，但是使用了公钥加 密领域的技术实现，用于鉴别数字信息的 方法。一套数字签名通常定义两种互补的 运算，一个用于签名，另一个用于验证。
❖ 程序概念VS实体概念、过程VS目标
❖ 6.电子化政府治理
❖ 电子化政府治理，E-Governmance，利用 ICTs来实现更好的政府治理。包括电子化行 政、电子化公民和电子化服务、电子化社会
❖ 电子化政府治理不仅仅是政府通过电子方 式——电子邮件、互联网让民众获得政府的 信息以及实现电子化的支付等，更重要的是 它通过电子化技术的应用形成了一种新型的 民主决策机制，是建立在电子化技术基础上 的一种新型政府与公民的关系。
❖ 信息技术包括微电子技术、新型元器件技术、 计算机软硬件技术、系统集成技术、高清电 视技术、传感技术、机器人技术
❖ 信息通信技术，information and communication technology，ICT。中 文简称信通技术。目前ICT主要设备有无线 电收音机、电视机、固定电话、移动电话、 电脑、互联网六大类。
联合国的定义
电子政务是指政府部门通过应用信息通信技 术来改变政府内部和外部的关系，通过该 技术的应用，政府并没有改变它在保持其 有用性、合法性、透明度和责任心等方面 的功能和义务，而只是提高社会对政府执 行能力的期望值，从各方面上升到一个更 高的层次。
电子政务教程课件
技术选型
根据需求分析结果，选择合适的技术架构、 开发工具和数据库系统。
系统开发与集成
按照设计方案，进行系统开发和模块集成， 确保系统功能完善、性能稳定。
项目管理
项目计划
制定详细的项目计划，明确项 目目标、任务分解、时间安排
和资源需求。
团队协作
建立高效的项目团队，明确团 队成员的职责和分工，确保团 队协同工作。
特点
电子政务具有便捷性、透明性、互动 性和移动性等特点，能够提高政府服 务效率，增强公民参与感，促进政府 与公民之间的互动。
电子政务的重要性
提高政府服务效率
电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间 ，提高政府服务效率。
提升政府形象和公信力
电子政务能够改善政府形象，提高公民对政 府的信任度和满意度。
促进政府信息公开透明
移动政务应用的功能
提供办事服务、查询信息、互动交流等。
移动需要加强 技术保障和安全管理。
04
电子政务建设与管 理
建设规划与实施
需求分析
对政务业务需求进行深入调研，明确电子政 务系统的功能和性能要求。
系统设计
设计电子政务系统的整体架构、模块划分、 数据流程和界面风格。
在线咨询、在线调查、在线评议等。
互动交流平台的运营管理
建立专业团队负责运营管理，及时回 复公众咨询和反馈。
互动交流平台的改进
加强数据分析与应用，优化平台功能 和用户体验。
移动政务应用
移动政务应用的发展趋势
随着移动互联网的普及，移动政务应用逐渐 成为电子政务的重要发展方向。
移动政务应用的推广
加强宣传推广，提高公众对移动政务应用的 认知度和使用率。
3
移动设备与物联网
电子政务-PPT精选文档
电子政务
MIS第9章
9.1 电子政务概述
1.什么是电子政务
概念：电子政务就是运用信息技术和管理理论，以超越时间、空 间和部门分隔的制约，对传统政务进行持续不断的革新和改善， 以实现高效率的政务管理与服务
表现：电子政务是一个建立网上虚拟政府的过程，它只有起点， 没有终点 ——政府服务无时不在 ——政府服务无处不在
9.3.1 电子政务网络的体系架构
电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离， 政务外网与互联网之间逻辑隔离
9.3 电子政务系统的结 构
9.3.2 政务内网
9.3 电子政务系统的结 构
9.3.3 政务外网
1.对外门户网站
互联网上面向公众、企业和社会的政府统一对外门户网站，主要包括 两部分内容，一部分是以宣传政治、经济、文化为主要内容网站信息， 另一部分是面向公众及企事业单位的公众服务系统
9.2 电子政务模式类型 与应用
9.2.1 电子ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ务模式
3.G2B(Government to Business)
政府与企业间的电子政务。主要包括电子采购与招标、电子 税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务以 及政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用 4.G2C(Government to Citizen) 政府与公众间的电子政务。政府机关通过电子网络为公众提 供各种服务，包括电子社务服务、教育培训服务、就业服务、 公众信息服务、电子证件服务等
密码技术、访问控制技术
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
MIS第9章
9.1 电子政务概述
1.什么是电子政务
概念：电子政务就是运用信息技术和管理理论，以超越时间、空 间和部门分隔的制约，对传统政务进行持续不断的革新和改善， 以实现高效率的政务管理与服务
表现：电子政务是一个建立网上虚拟政府的过程，它只有起点， 没有终点 ——政府服务无时不在 ——政府服务无处不在
9.3.1 电子政务网络的体系架构
电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离， 政务外网与互联网之间逻辑隔离
9.3 电子政务系统的结 构
9.3.2 政务内网
9.3 电子政务系统的结 构
9.3.3 政务外网
1.对外门户网站
互联网上面向公众、企业和社会的政府统一对外门户网站，主要包括 两部分内容，一部分是以宣传政治、经济、文化为主要内容网站信息， 另一部分是面向公众及企事业单位的公众服务系统
9.2 电子政务模式类型 与应用
9.2.1 电子ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ务模式
3.G2B(Government to Business)
政府与企业间的电子政务。主要包括电子采购与招标、电子 税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务以 及政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用 4.G2C(Government to Citizen) 政府与公众间的电子政务。政府机关通过电子网络为公众提 供各种服务，包括电子社务服务、教育培训服务、就业服务、 公众信息服务、电子证件服务等
密码技术、访问控制技术
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
9.3 电子政务系统的结 构
电子政务总体框架
第9章 电子政务标准《电子政务》PPT课件
电子政务标准概述
电子政务标准 发展现状
电子政务标准体系 基本要求
我国电子政务标准 体系结构框架
我国电子政务标准 化总体框架
电子Hale Waihona Puke 务总体标准网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
2.电子政务标准的目的
确立电子政府标准对电子政务的健康、快速、稳定 和有序发展有着不可低估的作用。 推广和实施电子政务标准的目的：
我国电子政务标准 化总体框架
电子政务总体标准
网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
3.电子政务标准的基本要求
标准对电子政务起到规范、引导的作用，标准的统 一实施有助于大规模电子政务的应用，提升电子政 务建设的高效性和规范性。
电子政务标准体系的基本要求： 标准应该具有开放性、兼容性和公正性； 标准应该具有发展性和延续性 ； 标准应该和应用结合。
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
网络基础设施标准—2of 2
网络管理规范
网络管理规范涵盖：电信管理和相关技术的标准、 网络管理接口测试方法、用户接入网网络管理接 口技术规范—通用传输部分、宽带接入网网络管 理接口技术规范—ADSL部分、电子政务综合业 务网（专网）管理系统技术要求、电子政务内部 办公网（内网）管理系统技术要求、电子政务公 众服务网（外网）管理系统技术要求等共21个管 理规范。
是指针对电子政务实施和应用的标准，以电子政务 的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与 代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定 的形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的
电子政务课件学习(ppt 34页)
电子商务概论
2020/12/14
9
第二节 电子商务的概念
经济合作与发展组织(OECD)认为：电子商 务一般是指以网上数字的处理和传输为 基础的组织和个人之间的商业交易。这 里的网络既可以是开放的网络如互联网， 也可以是能够通过网关联接到开放网的 网络，所传输的数据包括文件、声音和 图像。
电子商务概论
电子商务概论
李国辉
第一章 电子政务
第一节 电子商务的产生和发展 第二节 电子商务的概念 第三节 电子商务的分类与特征 第四节 电子商务系统 第五节 电子商务对当今社会的影响 第六节 电子商务人才结构
电子商务概论
2020/12/14
2
本章学习目标
了解电子商务产生和发展过程 认识电子商务国内外的发展现状 掌握电子商务的定义 认识电子商务的主要功能 理解电子商务的分类和特征 掌握电子商务系统的概念模型及系统架构 认识电子商务对当今社会的产生的影响 认识电子商务人才结构，确定自己的发展方向
旅游电子商务发展迅速
电子商务概论
2020/12/14
7
第二节 电子商务的概念
一、电子商务的定义
1、国际组织对电子商务的定义 世界贸易组织（WTO,World Tourism Organization）认为，电子商务是通过电子方 式进行货物和服务的生产、销售、买卖和传递。 这一定义奠定了审查与贸易有关的电子商务的 基础，也就是继承关贸总协定（GATT,General Agreement on Tariffs and Trade）的多边贸易 体系框架。
电子商务概论
2020/12/14
3
第一节 电子商务的产生和发展
一、电子商务的产生
基于电子通讯工具的初期电子商务 基于电子数据交换（EDI）的电子商务 基于Internet的电子商务
电子政务pdf版.ppt
大大加快，同时便于存储、加工处理及计算机自动控制。 2、网络化
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
2
• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
4
2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
2
• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
4
2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
第九章电子政务
（4）以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息 化发展。
（5）适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商 务的活动，建立电子商务的支撑环境。
三、电子政务的系统组成
电子政务系统的基本组成包括以下一些 共性：电子政务系统需要强大的网络基础 设施（Network Infrastructure）；电子政务 的应用处理模式是分布式的（Distributed Application）；电子政务系统需要有特定的 应用支持环境，这种环境支持应用的开发、 运行。因此电子政务系统应该由以下几个 部分组成，如图9.1所示。
三、实施电子政务的意义 实施电子政务，主要意义如下： （1）便于树立中国各级政府在多媒体网上的形象，组
织和规范各级政府的网站建设，可以提高政府工作的透明 度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建 设，同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平。 （2）将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”， 为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的信息互通及 政府内部办公自动化以及最终构建“电子政府”打下坚实 的基础。 （3）使信息网络成为人们获得信息的主要载体，改变 我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业 务投资上的严重比例失调的状况，极大地丰富网上中文信 息资源。
（一）G2B （二）G2C （三）G2G
9.3 电子政务的实施
一、电子政务的系统规划 电子政务的系统规划的主要内容可概括如下： （1）对机构电子政务系统建设现状进行分析。 （2）确定机构电子政务系统的目标。 （3）提出电子政务系统的总体结构。 （4）明确电子政务系统的发展策略。 （5）制定出近期开发计划。 （6）刘信息技术发展及其影响有所预测。
“十二五”期间，在制度建设方面，强化政
府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开 性和透明度显得尤为重要。基层政府应大力发展 以公众为中心的服务型电子政务，提升基层政府 的公共服务能力。
009电子政务理论与方法(第五版) 第九章
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法（第五版 ）
金江军 编著
第九章 电子政务建设与运维方法
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务外包 电子政务项目管理与监理 电子政务产品与服务采购 政府IT治理与IT服务管理
公共管理硕士（MPA）系列教材
/01
电子政务外包
9.1 电子政务外包
公共管理硕士（MPA）系列教材
IT厂商与政府部门共同参与电子政务建设,电子政务建设的收益和风险由企业与政府共担, 极大地推动了电子政务建设的发展。除了依靠行政手段来推动电子政务建设外,政府还可通 过合理的方式授权企业参与筹资、建
电子政务建设外包是目前世界各国电子政务发展的一个重要趋势。
9.1 电子政务外包
公共管理硕士（MPA）系列教材
作用。 (6)在系统维护与管理方面,让IT服务技术人员最头疼的就是系统没有完整的历史文档。 (7)技术日新月异、产品花样繁多。 AS8015—2005规定了IT治理的基本原则: (1)必须建立清晰的信息化建设职责分配机制。 (2)必须规划实现给组织以最好的IT支撑。 (3)必须在成本效益原则的基础上,进行信息化全生命周期的有效管理和控制,实现IT价值。
9.3.2 电子政务软件产品采购
“重硬轻软”是中国现阶段电子政务建设的通病。其实,电子政务的核心是应用,因此,政府采 购主管部门要注重软件采购。
与硬件采购一样,“国产优先”“适可而止”“逐步到位”对于软件采购同样适用
实际上,政府是行政机构,主管政府采购的官员不一定是IT方面的专家。软件产品选型是信 息化建设的关键环节,直接影响到信息化项目的成败,需要慎之又慎。目前,电子政务软件产 品选型主要存在以下一些问题:
IT服务管理是ITIL的核心,它是一套协同流程,并通过服务级别协议(SLA)来保证IT服务的质 量。ITIL把IT服务管理活动分为一项管理功能和十个核心流程,包括:
电子政务理论与方法（第五版 ）
金江军 编著
第九章 电子政务建设与运维方法
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务外包 电子政务项目管理与监理 电子政务产品与服务采购 政府IT治理与IT服务管理
公共管理硕士（MPA）系列教材
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电子政务外包
9.1 电子政务外包
公共管理硕士（MPA）系列教材
IT厂商与政府部门共同参与电子政务建设,电子政务建设的收益和风险由企业与政府共担, 极大地推动了电子政务建设的发展。除了依靠行政手段来推动电子政务建设外,政府还可通 过合理的方式授权企业参与筹资、建
电子政务建设外包是目前世界各国电子政务发展的一个重要趋势。
9.1 电子政务外包
公共管理硕士（MPA）系列教材
作用。 (6)在系统维护与管理方面,让IT服务技术人员最头疼的就是系统没有完整的历史文档。 (7)技术日新月异、产品花样繁多。 AS8015—2005规定了IT治理的基本原则: (1)必须建立清晰的信息化建设职责分配机制。 (2)必须规划实现给组织以最好的IT支撑。 (3)必须在成本效益原则的基础上,进行信息化全生命周期的有效管理和控制,实现IT价值。
9.3.2 电子政务软件产品采购
“重硬轻软”是中国现阶段电子政务建设的通病。其实,电子政务的核心是应用,因此,政府采 购主管部门要注重软件采购。
与硬件采购一样,“国产优先”“适可而止”“逐步到位”对于软件采购同样适用
实际上,政府是行政机构,主管政府采购的官员不一定是IT方面的专家。软件产品选型是信 息化建设的关键环节,直接影响到信息化项目的成败,需要慎之又慎。目前,电子政务软件产 品选型主要存在以下一些问题:
IT服务管理是ITIL的核心,它是一套协同流程,并通过服务级别协议(SLA)来保证IT服务的质 量。ITIL把IT服务管理活动分为一项管理功能和十个核心流程,包括:
《电子政务概论》课件
法律法规滞后
电子政务发展需要相应的法律法 规支持，但相关法律法规可能存 在滞后现象。
05
电子政务的发展趋势与 展望
云计算在电子政务中的应用
云计算技术为电子政务提供了高效、 灵活和可靠的计算和存储资源，降低 了IT成本。
云计算为政府各部门之间的信息共享 和业务协同提供了平台，促进了部门 之间的沟通与合作。
电子政务打破信息孤岛，实现政 府部门间数据互通，提高信息利
用效率。
透明度提升
电子政务公开政府信息，增加政府 透明度，便于公民监督与参与。
决策支持
电子政务提供的数据分析工具为政 府决策提供科学依据，提高决策质 量。
提升公共服务水平
个性化服务
电子政务能够根据公民需求提供 个性化服务，满足多样化需求。
服务便捷性
案例内容
具体分析所选国家或地区的电子政务发展策略、 政策支持、基础设施建设、数据共享等方面的特 点和优势。
借鉴意义
总结国际先进经验，为我国电子政务发展提供借 鉴和参考，促进我国电子政务的持续健康发展。
服务层
总结词
提供面向公众的政务服务接口
详细描述
服务层是电子政务系统与公众互动的界面，通过网站、移动应用、电话等多种方式提供政务服务，实现政务服务 的便捷化、个性化。
信息安全保障体系
总结词
保障电子政务系统的安全稳定运行
详细描述
信息安全保障体系是电子政务的重要支撑，包括网络安全、数据加密、身份认证等多方面的保障措施 ，确保电子政务系统的安全稳定运行和数据的保密性、完整性。
城市管理智能化包括智能交通、智能 环保、智能安防等多个方面，通过智 能化系统，可以实现城市管理的实时 监测、预警和应急响应。
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电子政务建设的项目规划
技术路线与关键技术解决方案 风险与控制 培训计划 项目进度安排 经费措施 项目建设队伍组织 项目效益分析
第三节
电子政务建设的项目管理
工作范围 时间 成本 质量
项目管理的四大要素
管理组织 计划管理 目标控制 优化配置和动态管理 合同管理
项目管理的内容
电子政务第九章课件
本章目标
如何选择电子政务建设的模式 电子政务建设的项目模式有哪些 电子政务建设的管理模式有哪些 应如何进行电子政务建设项目的规划 如何对电子政务建设的项目进行管理 电子政务建设的一般过程
第一节
电子政务建设的模式
一、模式的概念
模式（Pattern），其实就是解决某一类问 题的方法论。
许多人从不同角度解决了某个问题，最终大 家提出了最通用和灵活的解决办法。
模式是一种指导，பைடு நூலகம்一个良好的指导下，有 助于完成任务，有助于作出一个优良的设计 方案，达到事半功倍的效果。
二、电子政务建设模式的选择
电子政务的出发点是什么，是以政府的管理职 能为出发点，还是以社会公众的需求为出发点？
电子政务建设的主导是什么，是以横向区域管 理体系为主导，还是以垂直行业性管理体系为 主导？
项目管理的过程
投标、签约阶段 施工准备阶段 施工阶段 验收、交工与竣工结算阶段 用后服务阶段
意义 阶段与内容 监理过程
项目监理
第四节 电子政务建设的一般过程
电子政务建设的一般过程
成立项目建设工作组 开展前期调研 进行项目的需求分析 制定项目建设方案 电子政务系统方案论证 公开招标
电子政务建设的一般过程
工程实施 工程验收 组织培训 使用、管理与维护
谢谢大家！
三、电子政务建设模式的类型
电子政务建设的项目模式
自建模式 外包模式
电子政务建设的管理模式
电子政务建设的目标模式 “双棱柱”发展模式 企业型的新加坡模式 地方模式
第 二节 电子政务建设的项目规划
电子政务建设的项目规划
需求分析 确定系统总体目标和建设原则 总体方案论证 系统功能分析 数据规划 网络基础支撑平台