中国非营利组织发展与展望.ppt
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《非营利组织》课件
定义
非营利组织是指不以营利为目的 ，主要开展各种志愿性的公益或
互益活动的非政府社会组织。
非营利组织的目标通常是支持或 处理个人关心或者公众关注的议
题或事件，因此具有公益性。
非营利组织的经费主要来源于社 会捐赠、政府资助和部分经营性
收入，但不以营利为目的。
特点
01
非营利组织的成员通常 具有公益心和志愿者精 神，积极参与组织的各 项活动。
创新与变革
数字化转型
利用现代技术提高筹款效率和项目执行效果，例如通过在线平台 吸引更多捐赠者。
合作与联盟
与其他非营利组织或企业建立合作关系，共享资源，扩大影响力。
提高透明度
加强财务管理和项目实施过程的透明度，增强公众信任度。
未来展望
可持续发展
01
非营利组织将更加注重项目的可持续性和长期效益，而非短期
可持续发展
定义与内涵
非营利组织在实现其宗旨和目标的过程中，注重环境、经济和社会的长期健康发展。
具体表现
采取环保措施，减少对环境的负面影响；倡导公平、公正的经济活动，促进社会公平正义 ；关注社区发展，为社区提供长期支持。
重要性
可持续发展有助于非营利组织实现长期目标，确保组织的稳定发展，同时也有助于提升社 会福祉。
的成果。
技术驱动
02
随着科技的进步，非营利组织将更加依赖数字化工具和创新方
法来提高效率。
更加关注社会问题
03
面对日益严重的社会问题，非营利组织将更加专注于解决这些
问题的策略和方法研究。
谢谢
THANKS
02
非营利组织的目标是实 现社会公益，推动社会 进步和发展。
03
非营利组织通常具有自 主性和灵活性，能够快 速适应社会变化和需求 。
我国非营利组织PPT演示课件
社等） 一部分民间组织被依法取缔，非政治性
开始成为中国民间组织的一个鲜明而重 要的特征
5
5
在立法上，1950年9月制定了 《社会团体登记暂行办法》，经过 整顿后，中国的社会团体在50至60 年代出现了较为迅速的发展时期。 据统计，1965年全国性社会团体由 解放初期的44个增加到近100个； 地方性社会团体发展到6000多个。
6
6
第三阶段：改革开放开始至今
在整个80年代，社团数量的增长呈现出空前的 势头。进入90年代，中国政府确立了“小政府、大 社会”的改革目标，社团发展出现一个新的高潮， 民办非企业单位也得到迅速发展，一系列法律法规 发布和执行，中国民间组织的宏观管理逐步走上了 法制化的轨道。
7
7
截止2006年，全国社会团体 已达到191,946个，年末职工人 数达到2,695,983，全国民办非 企业单位已达到161,303个,年末 职工人数达到1,540,476.
第一阶段：20世纪初至1949年新中国建立
第二阶段：新中国成立至“文化大革命”结束
第三阶段：改革开放开始至今
2
2
第一阶段 20世纪初至1949年新中国建立
行业协会（会馆、行会） 互助和慈善组织（互助会、合作社、协会） 学术组织（学会、研究会、协会） 政治性组织（学联、工会、妇联等） 文艺性组织（剧团、文工团、棋会、画社等） 会党、秘密结社（哥老会、洪帮、青帮等）
10
10
1、双重管理
双重管理是关于中国非营利组织登记管 理方面的一项重要原则。指对非营利组 织的登记注册管理及日常性管理实行登 记管理部门和业务主管单位双重负责的 体制。和非竞争性原则
分级管理是对非营利组织按照其开展活动的 范围和级别，实行分级登记、分级管理的原 则。
开始成为中国民间组织的一个鲜明而重 要的特征
5
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在立法上，1950年9月制定了 《社会团体登记暂行办法》，经过 整顿后，中国的社会团体在50至60 年代出现了较为迅速的发展时期。 据统计，1965年全国性社会团体由 解放初期的44个增加到近100个； 地方性社会团体发展到6000多个。
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第三阶段：改革开放开始至今
在整个80年代，社团数量的增长呈现出空前的 势头。进入90年代，中国政府确立了“小政府、大 社会”的改革目标，社团发展出现一个新的高潮， 民办非企业单位也得到迅速发展，一系列法律法规 发布和执行，中国民间组织的宏观管理逐步走上了 法制化的轨道。
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截止2006年，全国社会团体 已达到191,946个，年末职工人 数达到2,695,983，全国民办非 企业单位已达到161,303个,年末 职工人数达到1,540,476.
第一阶段：20世纪初至1949年新中国建立
第二阶段：新中国成立至“文化大革命”结束
第三阶段：改革开放开始至今
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第一阶段 20世纪初至1949年新中国建立
行业协会（会馆、行会） 互助和慈善组织（互助会、合作社、协会） 学术组织（学会、研究会、协会） 政治性组织（学联、工会、妇联等） 文艺性组织（剧团、文工团、棋会、画社等） 会党、秘密结社（哥老会、洪帮、青帮等）
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1、双重管理
双重管理是关于中国非营利组织登记管 理方面的一项重要原则。指对非营利组 织的登记注册管理及日常性管理实行登 记管理部门和业务主管单位双重负责的 体制。和非竞争性原则
分级管理是对非营利组织按照其开展活动的 范围和级别，实行分级登记、分级管理的原 则。
《非营利组织管理》课件
社区型
以社区居民为主要服务对象的 非营利组织，如社区服务中心
、老年人协会等。
非营利组织在社会中的作用
提供公共服务
非营利组织在教育、医疗、文 化、体育等领域提供大量的公
共服务，满足社会需求。
促进社会公平
非营利组织通过各种公益和互 益活动，促进社会公平和减少 社会不公。
推动社会进步
非营利组织在环保、人权、公 益诉讼等领域发挥积极作用， 推动社会进步。
非营利组织需按照法律法规要求，及 时公开财务报告、项目实施情况等信 息，接受社会监督，提高透明度。
06
非营利组织的发展趋势与挑战
国际非营利组织的发展趋势
全球化趋势
随着全球化进程的加速，国际非 营利组织在跨国合作、资源共享 和信息交流方面发挥着越来越重
要的作用。
多元化发展
国际非营利组织在地域、文化和领 域等方面呈现多元化发展趋势，以 满足不同国家和地区的多样化需求 。
THANK YOU
技术驱动变革
新兴技术如大数据、人工智能等在 非营利组织管理中的应用，提高了 组织效率和影响力。
中国非营利组织的发展现状与挑战
规模与影响力扩大
随着社会经济的发展和政 府职能的转变，中国非营 利组织的规模和影响力逐 渐扩大。
法规政策环境
中国政府逐步完善非营利 组织的法规政策体系，规 范组织的管理和运作。
资源与能力不足
部分非营利组织面临资金 、人才、管理等方面的挑 战，制约了其发展。
非营利组织的创新与未来展望
跨界合作与伙伴关系
非营利组织将加强与其他组织、企业、政府等的跨界合作，共同 解决社会问题。
数字化与智能化转型
运用现代信息技术提升组织运营和管理效率，扩大影响范围。
中国非营利组织的发展
非营利组织与政府、企业 的关系
政府支持：政府对非营利组织的支 持主要体现在政策、资金等方面
社会影响：非营利组织在社会发展 中发挥着重要作用，影响政府和企 业的决策
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
企业合作：企业与非营利组织合作， 共同推动社会公益事业的发展
资源共享：非营利组织与政府、企 业之间可以共享资源，提高社会公 益事业的效率和效果
来利
目 录
章第 一
章
节 标 题
兴利中
第 二
起组国 章
织非
的营
社会背景和发展历程
改革开放以来，中国经济快速发展，社会需求日益多元化 政府职能转变，鼓励社会力量参与社会服务 社会问题日益突出，如教育、医疗、环保等 国际非营利组织的影响和经验借鉴 中国非营利组织的发展历程：从无到有，从小到大，从单一到多元 中国非营利组织的特点：以服务社会、促进社会进步为目标，注重公益
育、医疗等
社会服务组织：提供 社会服务，如养老、
儿童福利等
学术研究组织：从事 学术研究，如科研机
构、智库等
文化艺术组织：推广 文化艺术，如博物馆、
艺术团体等
国际交流组织：促进 国际交流与合作，如 国际非政府组织等
宗教组织：传播宗教 信仰，如教会、寺庙
等
社区组织：服务社区 居民，如社区服务中 心、居民委员会等
公益慈善类非营利组织
资金来源：政府拨款、企业 捐赠、个人捐款等
组织形式：基金会、协会、 志愿者组织等
主要活动：扶贫、教育、医 疗、环保等领域
特点：公益性、非营利性、 透明度高、社会影响力大
社会团体类非营利组织
定义：由公民 自愿组成，为 实现共同目标 而设立的非营
第一章 我国非营利组织的缘起与发展 《非营利组织管理学》PPT课件
4
➢ 新中国成立后：民间社团的清理和整顿
➢ 一部分政治倾向明显的社团，被确立为 政党组织，成为中国共产党领导下的民 主党派；
➢ 一大批带有封建色彩的互助组织、慈善 组织，以及带有宗教性、反革命性质的 组织被取缔；
➢ 按照1950年《社会团体登记暂行办 法》，改造和建设起一批社会主义原则 下的新型社会团体。
➢ 扩大治理空间，提供政府与公民之间一 个协治平台
17
（三）我国非营利组织发展面临的困境
➢ 政社不分 ➢ 经费不足 ➢ 能力不足 ➢ 法制缺陷 ➢ 研究不足
18
关键术语
➢ 非政府组织 志愿者组织 社区组织
草根组织
19
➢ 汉传佛教：“善”、“慈”、“普济” 等思想的影响
➢ 国家主动动员和激励社会资源用于慈善 救灾活动
3
（三）我国民间组织的历史概况
➢ 20世纪之前：各种互助行为、慈善组织 都还称不上是现代意义上的非营利组织
➢ 20世纪：形成区别于传统民间结社，追 求权利、更具组织性的政治性、学术性、 经济性、宗教性等各类社团
人资格的社会组织： ➢ 非民政部门主管的人民团体 ➢ 国务院批准免于登记的社会组织
12
➢ 3、我国非营利组织的活动领域
➢ 清华大学NGO研究所：结合中国具体国情， 将非营利组织分为12个大类、27个小类
➢ 主要活动领域： ➢ 环境保护 ➢ 慈善救助 ➢ 社区服务 ➢ 扶贫发展 ➢ 权益保护 ➢ 经济中介
13
➢ 4、“非营利组织”的不同概念 ➢ 非政府组织（Non-Governmental Organization） ➢ 公民社会（Civil Society） ➢ 志愿者组织（Voluntary Organization） ➢ 草根组织（Grass Roots Organization） ➢ 社区组织（Community-Based Organization）
➢ 新中国成立后：民间社团的清理和整顿
➢ 一部分政治倾向明显的社团，被确立为 政党组织，成为中国共产党领导下的民 主党派；
➢ 一大批带有封建色彩的互助组织、慈善 组织，以及带有宗教性、反革命性质的 组织被取缔；
➢ 按照1950年《社会团体登记暂行办 法》，改造和建设起一批社会主义原则 下的新型社会团体。
➢ 扩大治理空间，提供政府与公民之间一 个协治平台
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（三）我国非营利组织发展面临的困境
➢ 政社不分 ➢ 经费不足 ➢ 能力不足 ➢ 法制缺陷 ➢ 研究不足
18
关键术语
➢ 非政府组织 志愿者组织 社区组织
草根组织
19
➢ 汉传佛教：“善”、“慈”、“普济” 等思想的影响
➢ 国家主动动员和激励社会资源用于慈善 救灾活动
3
（三）我国民间组织的历史概况
➢ 20世纪之前：各种互助行为、慈善组织 都还称不上是现代意义上的非营利组织
➢ 20世纪：形成区别于传统民间结社，追 求权利、更具组织性的政治性、学术性、 经济性、宗教性等各类社团
人资格的社会组织： ➢ 非民政部门主管的人民团体 ➢ 国务院批准免于登记的社会组织
12
➢ 3、我国非营利组织的活动领域
➢ 清华大学NGO研究所：结合中国具体国情， 将非营利组织分为12个大类、27个小类
➢ 主要活动领域： ➢ 环境保护 ➢ 慈善救助 ➢ 社区服务 ➢ 扶贫发展 ➢ 权益保护 ➢ 经济中介
13
➢ 4、“非营利组织”的不同概念 ➢ 非政府组织（Non-Governmental Organization） ➢ 公民社会（Civil Society） ➢ 志愿者组织（Voluntary Organization） ➢ 草根组织（Grass Roots Organization） ➢ 社区组织（Community-Based Organization）
非营利组织与我国PPT课件
2020/10/13
7
建议
1.筹集资金。 2.承担一些具体的社会保障事务。 3.通过自身优势加强宣传。 4.参与政府政策制定。
2020/10/13
8
谢谢您的指导
THANK YOU FOR YOUR GUIDANCE.
感谢阅读！为了方便学习和使用，本文档的内容可以在下载后随意修改保 障
2020/10/13
1
一、非营利组织的内涵
（一） 非营利组织是英文 non- profit organization (NPO)的中译, 一般认为现代
意义上的非营利组织出现于第二次世界大 战前后。关于其定义,较为流行的是美国约 翰- 霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(Lester Salmon)教授提出的所谓五特征法, 即将具 有以下特征的组织界定为非营利组织: (1)组 织性; (2)非政府性; (3)非营利性; (4)自治性; (5)志愿性。
题。
2020/10/13
5
（二）非营利组织的主要作用 1.保障资金筹集。 2.有效配置资源，促进经济和社会发展。 3.提供社会福利，支持边缘群体。 4.促进社会适应，满足自我实现。 5.推动思想创新，倡导经济公平和社会正义。
2020/10/13
6
（三）非营利组织在农村养老的作用 1.整合农村资源。 2.维持老年人生存。 3.促进农村发展。
2020/10/13
2
（二）中国的非营利组织定义
我国的非营利组织需要满足一下一些基本 条件: 不以营利为目、具有正式的组织形式, 有一定的自治性、志愿性、公益性, 属于非 政府体系的社会组织。
2020/10/13
3
二、非营利组织与农村养老保障
农村养老保险关系重大，是我国整个养老
中国非营利组织发展与展望
跨界合作与创新
非营利组织将积极探索与 其他领域、行业的跨界合 作与创新，拓展发展空间 。
05
CATALOGUE
促进中国非营利为非营利组织提供专门的法律地 位和法律保障，明确其权利、义
务和责任。
修订现有法律法规
对与非营利组织发展不相适应的法 律法规进行修订，放宽限制，简化 程序。
面的能力。
加强人才培养
02
鼓励高校开设非营利组织相关专业，培养专业人才；同时加强
对现有从业人员的培训和提升。
建立人才交流机制
03
促进非营利组织与其他领域的人才交流与合作，引进外部优秀
人才。
06
CATALOGUE
案例研究
成功案例分享
01
成功案例一：中国扶贫基金会
02
成立时间：1989年
主要工作领域：扶贫、教育、灾害救援等
环保宣传、参与生态保护项目等。
医疗
医疗领域的非营利组织主要关注公共卫生 、疾病防治等方面，如开展义诊、捐赠医 疗设备等。
慈善救助
慈善救助领域的非营利组织主要关注弱势 群体的生活需求，如为贫困家庭提供救助 、为孤儿提供抚养等。
资金来源
政府资助
政府通过财政拨款、项目合作等方式为非营利组织提供资金支持。
社会需求
随着社会的发展和进步，人们对公益事业的需求不断增加，为非营 利组织提供了广阔的发展空间。
国际合作
中国非营利组织在国际交流与合作方面也获得了更多的机会，有助 于引进国际先进经验和技术。
面临的挑战
01
02
03
资金不足
许多非营利组织面临资金 短缺的问题，制约了其发 展壮大和开展活动的可能 性。
法律法规不健全
第十一章 中国非营利组织的现状 ...
在非营利组织的行业准入方面，结合中国的实 际情况适度放松，政府主要在于制定社会团体活动 的公共规则，同时降低非营利组织行业准入的门槛。
第三节 中国非营利组织的进入规制
三、中国非营利组织发展的必要规制变革
（二）积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展 一个相对成熟的非营利组织系统应该涵括、并且应当
主要涵括大量自发生长于社会的非营利组织，本着这一理 念：第一，对于目前挂靠在政府机构的非营利组织，鼓励 他们与业务主管部门脱钩，应该保证它们在政府组织之外 独立起作用；第二，鼓励社会力量将资金投到非营利组织 中来，登记主管部门对于由社会力量自发成立的非营利组 织应在登记注册、资格审查等方面给予支持与鼓励，实现 兴办主体的多元化与社会化，从而打破非营利组织“官 办”、“半官办”一统天下的局面。
（四）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体 成长造成消极影响
第二节 中国非营利组织的自主治理
二、中国非营利组织自主治理的历史成长
（一）中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐 趋于自治
（二）体制外的非营利组织的迅速成长加速了中国非 营利组织的自治化进程
三、中国非营利组织自主治理的现实缺陷
（一）直接干预
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式 （二）西南内陆地区的树型结构发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
图12-1 碳链式发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
三、志愿参与性 （一）对志愿者缺乏应有的认识与理解 （二）志愿活动的行政化倾向严重 （三）志愿 力量开发尚不够充分
第三节 中国非营利组织的进入规制
三、中国非营利组织发展的必要规制变革
（二）积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展 一个相对成熟的非营利组织系统应该涵括、并且应当
主要涵括大量自发生长于社会的非营利组织，本着这一理 念：第一，对于目前挂靠在政府机构的非营利组织，鼓励 他们与业务主管部门脱钩，应该保证它们在政府组织之外 独立起作用；第二，鼓励社会力量将资金投到非营利组织 中来，登记主管部门对于由社会力量自发成立的非营利组 织应在登记注册、资格审查等方面给予支持与鼓励，实现 兴办主体的多元化与社会化，从而打破非营利组织“官 办”、“半官办”一统天下的局面。
（四）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体 成长造成消极影响
第二节 中国非营利组织的自主治理
二、中国非营利组织自主治理的历史成长
（一）中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐 趋于自治
（二）体制外的非营利组织的迅速成长加速了中国非 营利组织的自治化进程
三、中国非营利组织自主治理的现实缺陷
（一）直接干预
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式 （二）西南内陆地区的树型结构发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
图12-1 碳链式发展模式
第四节 中国非营利组织的发展构想
二、横向发展模式的区域性
（一）东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式
三、志愿参与性 （一）对志愿者缺乏应有的认识与理解 （二）志愿活动的行政化倾向严重 （三）志愿 力量开发尚不够充分
中国非营利组织发展与展望共27页文档
中国非营利组织发展与展望
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
27
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
27
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
中国非营利组织发展与展望27页PPT
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生Байду номын сангаас以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
中国非营利组织发展与展望
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
我国非营利组织的历史和现状(PPT40页)
金石补正》卷七三)。
结社活动是佛教在世俗社会展开的主要方式，也是佛教走向社会、民间的重要步骤。隋唐的结社活动为五代、两宋所继承和发展；随着宋代禅净一致、台净合一的提倡，佛 教结社的形式和内容也出现重大的变化。
在净土信仰发展的同时，宋代佛教结社活动出现一派繁盛景象。这些结社名目杂多，但基本上都以净土念佛为基本内容，以法社为主要形式。诸如省常效法庐山莲社故事而 创建于西湖昭庆寺的净行社，遵式在四明宝云寺建立的念佛会，知礼创建于明州延庆寺的念佛施戒会，本如创立于东掖山能仁精舍的白莲社等，都是宋代著名的净土结社。
容，宋代结社活动的展开，使佛教更有效地对道教和民间迷信加以吸收。宋初赞宁所指出的那种实为“道家之法”的佛教“守庚申会”(《僧史略》卷下)便是一例。宋代盛
行的水陆道场之类的法会，实际是对佛教的净土往生、地狱天堂、转世轮回观念以及道教的神仙方术、乃至民间的迷信思想的结合运用，它们将超度亡灵和孝养父母、净土
南北朝时期，结社以义邑和法社的形式展开活动。“义邑”，或名“邑义”、“法义”、“邑会”、“社邑”、“义社”，主要盛行于北方。它最初是僧俗(以在家信徒为主)
为共同造像而发起的地方性组织，后来发展及于修建石窟，举行斋会、写经、诵经等佛事活动。
隋代盛行造像活动，故义邑甚为发达，活动频繁而有秩序。据记载，开皇中，“邑义各持衣钵，月再兴斋，仪范正律。”(《续高僧传》卷一《昙曜传》)唐代义邑继续存在。
5
净土结社的繁荣
赞宁《僧史略》卷下云：“社之法，以众轻成一重。济事成功，莫近于社。今之结社，共作福田；条约严明，逾于公法。行人互相激励，勤于修证，则社有生善之大功矣。” 中国佛教的结社，始于东晋释慧远所创的“莲社”(又名“白莲社”)。该社集“息心贞信之士百有二十三人”，于庐山般若精舍阿弥陀佛像前建斋，誓相提携，共登西方极 乐净土。
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老年人服务
处于极度短缺状态。目前中国60岁以上老年人 口已占总人口的11.03%；预计2020年老年人口 将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。60岁 以上老年人口中平均1/4的人各类功能受损，需 要不同程度的照料、护理。照此推算，当前我 国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理， 而到2020年，这个数据要增长到6000万人。可 是，截至2008年底，全国各类收养性社会福利 单位只有4万个，床位只有279.4万张，仅就当 前而言，需要护理的老人未被满足的需求高达 86%。
以社会自组织方式推进就业尤 其是社会服务业的就业
在发达国家，慈善组织的概念基本等于 公益性非营利组织。这类非营利组织可 以得到免税的政策待遇。例如美国将列 入501C3的公益性非营利组织一律统称为 慈善组织，可以享受接受捐赠免税及组 织有助于达到组织非营利性目标的经营 活动免税的双重优惠待遇。
在协助政府解决社会困难人口 方面有巨大发展空间
319762
2006 191946 161303 1144
354393
2007 211661 173915 1340
386916
2008 23/+8.5% 18.2/+4.6％ 1597/+19.2% 41.4
二、非营利组织的社会作用
1、以社会自组织方式集聚社会公共财富
2、以社会自组织方式推进就业尤其是社会服务 业的就业 3、以社会自组织方式全方位调整社会关系，呈 现和谐价值 4、以社会自组织方式进行广泛的社会创新 5、以社会自组织方式对于公民社会以及公民慈 善的发育程度进行评价和调节 6、以社会自组织方式激发人人向善，提升公民 素质，培育公民精神
2. 组织的基本结构和运作方式
组织性—有制度和结构 私有性——与国家分离 非营利性-不向所有者提供利润 自治性——独立处理各自事务 自愿性-不是按法律要求组成
组成 服务于
规则 法律
举例
3.公司与非营利组织的比较
公司法人社团
有限人数 股东
非营利法人社团
公益社团
组合社团
不限人数
有限人数
非特定人
会员
准则主义 公司法
认可主义 民法
基金会 志愿组织 行业协会
由非营利组织构成的第三部门可以被看成社 会生态中的森林、草原、湿地、河流和大海
4、非营利组织登记注册状况
社团 民非 基金会 合计
1988
4446
4446
1999 136764 5901
142665
2004 153359 135181 892
289432
2005 171150 147637 975
中国非营利 组织发展与展望
中国社科院社会政策研究中心 杨团
2009.12.9
纲要
一 非营利组织的概念及现状 二 非营利组织的社会作用 三 非营利组织发展国际比较 四 中国非营利组织发展缓慢的原因 五 非营利组织：中国微观社会组织再造 六 中国非营利组织发展展望
一.非营利组织的概念及现状
1、概念
以从事公益事业或公益性活动为目的不分红的社会组 织的统称
作为市场体制下的人口大国，中国无论在当前 的转型时期还是转型之后，都拥有相当庞大的 社会困难人群。转型期，需要援助的社会困难 人口约占全国人口的十分之一，即一亿三千万 人，转型期之后，经常性援助的人口，包括最 低生活保障人口、失业人口和重残人口也不会 低于5%。加之中国已经进入老龄化社会，需要 不同形式的照看和护理的老年人总量现已达到 3250万人，而适应需求的服务供给极度匮乏。
三.非营利组织发展的国际比较
(一) 国际非营利部门发展的背景
1、信息社会——现代问题大量涌现（科技、信息、全球化） 环保、人类遗产保护、人与自然可持续发展、传染病与人类健康 工业社会的制度架构（民主福利国家、规范市场）无法解决这些问题
2、治道变革——破除只有政府提供和有效提供公共服务的神话 建立公众是主体而不只是服务接受者，政府是服务的提供者之一，而不 是垄断者，更不是统治者的观念
NPO（nonprofit organization）不是法律概念
NPO有多义性、复杂性，是对从事各种不同的公共目 标的各种不同类型组织的代称
同类的词有公民社会、志愿组织、第三部门组织、社 会企业、非政府组织、非营利公司等等
NPO部门是一个从事着私人发起的具有多个公共目 标的、各种活动的不断起伏变动的各种机构的松散的 集合体，是公民社会的个人组织，是我们的民主社会 合作网络的关键部分。
Байду номын сангаас
雇员相当于3100万全职雇员，非农业劳动力的6.8%。
（二）中国非营利部门发展的背景
1、社会转型——两次转型合二而一，社会问题成因复杂。 一次转型的任务 远未完成： 法治市场，民主政府，福利制度。
2、政府职能和管理体制改革——破除政府具有包办一切，企业和事业的无 限权力的观念、制度、体制，建立政企、政事、政社分开的管理体制和 运行机制。政府是宏观调控者，不是垄断者，更不是统治者。
3、发展问题——人的发展落后于经济发展，物欲横流、精神贫乏， 公共服 务匮乏
4、特定国情——劳动力过剩，农村人地矛盾和城乡二元结构并存
国际NPO现状
自1990年开始,美国霍普金斯大学莱斯顿.萨拉蒙教授主持了一 个NPO的全球比较研究项目。据该项目在
26个国家，90年代中期
第三部门的支出总额112000亿美元
残疾人服务
据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我 国各类残疾人总数为8296万人，占我国总人口数的 6.34%。其中，有残疾人的家庭户全国共7050万户， 占全国家庭户总户数的17.80％；有残疾人的家庭户 的总人口占全国总人口的19.98％。残疾人还有大量 没有被满足的需求。如医疗服务与救助的需求比例 为72.78％，救助或扶持的需求比例为67.78％，康 复训练与服务的需求比例为27.69％，辅助器具的配 备与服务需求比例为38.56％，而实际上接受过相关 服务残疾人的比例分别只有35.61％、12.53％、 8.45％和7.31％，没有被满足的需求分别占到 51.73%、81.51、69.48%和81.04%。可见，所有各项 需求的满足程度都没有过半，甚至救助或扶持和辅 助器具的配备与服务有80%以上的需求都没有得到满 足。1300万未列入残疾人的自闭症人