高等职业教育有效发展战略分析(一)

高等职业教育有效发展战略分析(一)

摘要：高等职业教育有效发展战略是一种从战略起点向高水平、示范性、品牌性发展的战略定位，关注长远，追求和谐发展。高等职业教育有效发展战略强调未来的、整体的、平等的发展利益，坚持规模适度、内涵厚实、结构合理、特色鲜明、文化引领的发展思路，全面提升高等职业教育发展品质；积极培育高职院校文化，全力打造高职院校特色，不断提高开放办学水平；创新办学体制和公平的教育财政政策，构建社会民间资本运作系统，推动高等职业教育又好又快发展。

关键词：高等职业教育；有效发展战略；战略目标；战略任务；战略保障

Abstract：Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationisakindofstrategicorientationfroms trategicstartingpointtohigh-level，demonstrativeandoutstandingbranddevelopment．Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervoc ationaleducationattachimportance0nfuture，holisticandequaldevelopmentbenefit，persistinthedevelopmentthreadofmoderatescale，reasonablestructure，clearcharacteristicsandleadofculturetoenhancethedevelopmentqualityofhighervocationaleducati oncomprehensively；cultivatethecultureofhighervocationalschoolsactively，foundthecharacteristicsofhighervocationalschoolsandenhancethelevelofrunningschoolopenly；innovateschool-runningsystemandequaleducationandfinancepolicy，buildnon-governmentalcapitaloperationsysteminsocietytoboostquickerandbetterdevelopmentofh ighervocationaleducation．

Keywords：highervocationaleducation；effectivedevelopmentstrategy；strategicobjectives；strategictask；strategicassurance

高等职业教育有效发展战略是一种从战略起点向高水平、示范性、品牌性发展的战略定位，关注长远，追求和谐，是一种合理发展的战略，一种动态发展的战略，一种特色发展的战略，体现出与常规发展战略的不同和超越。

一、高等职业教育有效发展战略的基本特征

(一)前瞻性

前瞻性是高职教育有效发展战略制定的重要前提。所谓前瞻性，是指在制定高等职业教育有效发展战略时，必须站得高，看得远，瞄得准，抓得牢。在空间上要“站得高”；在时间上要“看得远”；在战略上要“瞄得准”；在战术上要“抓得牢”。要深入高等职业教育发展需求市场进行调研，分析现实，研究现实、反思现实，在准确把握现实的基础之上，高瞻远瞩，继承传统，超越现实，科学预见未来中国高职教育发展中可能面临的重大机遇和挑战，以及需采取的宏观政策措施。

(二)整体性

整体性是高职教育有效发展战略制定的关键要素。高等职业教育是面向职业领域，培养目标是技术应用型人才和高技能型人才，是一种特殊类型的高等教育。因此，应按照“特殊类型”的内涵要求建没和发展高职教育，不能简单地把它当作一个教育层次来认识，更不能把“专科层次”作为决策高职教育有效发展战略的依据。因为，高等职业教育是一个系统，在整个教育系统中它是一个相对独立的教育类型，也是一个不可缺少的教育类型。只有专科层次的高职教育、本科层次的高职教育、研究生层次的高职教育的和谐发展，才能真正实现高等职业教育系统的整体性发展，从而为高职教育又好又快发展创造更大的提升空间。

(三)平等性

平等性是高职教育有效发展战略制定的核心指标。有效发展战略的重点是考虑中西部地区的高职教育，尤其是西部地区高职教育发展问题，政府要给予西部地区高职教育，特别是少数

民族地区高职教育更加特殊的关怀和投入，逐步缩小东、西部地区高等职业教育发展的差距。各种不同类型教育之间应体现相对公平的原则，同类院校但不同区域之间也应体现相对平等的原则，使每一所高职院校都能比较公平的去获得、使用、分享高职教育资源，以相对平等的办学待遇切实担负起高职院校必须承担的办学责任和教育使命。

二、高等职业教育有效发展战略目标

高职教育有效发展战略的基本特征体现了未来的、整体的、平等的发展利益，有效发展战略的最终目标是实现规模、质量、结构和效益的有机统一,进一步夯实发展基础，全面提升高职教育人才培养质量，鼎力推进高等职业教育又好又快发展。

(一)总体目标

到2020年，高职教育有效发展战略目标应坚持规模适度、内涵厚实、结构合理、特色鲜明、文化引领的思路，站在面向未来、质量强校的战略高度，研究和制定高职教育有效发展战略，亦称高职教育的“211发展战略”。即，重点建设20所文化底蕴丰厚、办学功底扎实、具有核心发展力且被国际高职教育界广泛认可的世界著名高职院校；重点建设100所区域办学特色鲜明、教学质量优良、起示范引领作用的高职院校；重点建没1000个技术含量高，社会适应性强，有地方特色和行业优势的品牌专业。

(二)具体目标

1．规模目标

高职教育经过一轮“脉冲式”发展之后，其发展政策需要作战略性调整，即由大力发展转向有效发展。有效发展的“度”如何确定，这是需要深入研究的一个重大问题。笔者认为，“度”是指经济社会发展的速度，主要指GDP的年增长率，以此作为高职教育发展的基本参照系数，主要反映在高职教育适应社会发展的程度和教育资源利用的程度上。从目前高职院校教育资源的实际利用状况看，可利用的教育资源非常有限，因此，有必要适当稳定发展规模。稳定高职教育发展规模要从我国的国情出发，从区域经济发展水平的实际出发，因地(校)制宜，科学规划。笔者认为，以2005年的268万招生规模为基数，按每年3％～4％的增长幅度，作为确定高职教育有效发展规模的增长目标。

2．质量目标

全面质量提升目标：南于高职教育发展过快，提高质量的任务更为艰巨和繁重。全面提高质量应从以下几方面突破：一是以学生发展为本位，以培养德技兼备的特色型人才为目标，重点建设一批区域特色明显、资源充分共享、技术含量高的公共实训基地和专业实训基地。这是提高高等职业教育质量的基础。二是以社会需求为导向，加大专业结构调整，重点建设1000个有地方特色，又符合国家产业政策和地方产业发展急需的品牌专业。这是提高高等职业教育质量的核心。三是以能力提升为核心，加强高职院校教师队伍建设，提高“双师型”教师的比例和技术素质。专业教师中的“双师型”比例应达到90％以上；在全国点培养500名国内外有影响的“技术大师”。这是提高高等职业教育质量的关键。

品牌院校建没目标：举全国之力，用10～15年左右的时间，在100所示范性高职院校中，选拔并重点建设20所文化底蕴丰厚、办学功底扎实、具有核心发展力且被国际高职教育界广泛认可的世界著名高职院校；在充分考虑区域经济发展特色的基础之上，兼顾公平、兼顾省域、兼顾院校办学基础，有规划的选择并重点建设100所地方特色鲜明、教学质量优良、起示范引领作用的高职院校。

3．结构目标

专业结构：未来若干年，我国仍以发展与第二产业相对应的高职教育专业为主，这是我国产业发展战略与趋势所决定的。但从长远发展的角度考虑，与第一产业相对应的高职教育专业会有一个稳定发展的过程，与第三产业相对应的高等职业教育专业会有一个大力发展的过程，形成二、三、一的专业结构体系。1]高职教育有效专业结构必须与产业结构的发展变化保持