栾川发展环境分析

栾川位于河南省西部，东与嵩县毗邻，西与卢氏接壤，南与西峡抵足，北与洛宁摩肩，素有“洛阳后花园”和“洛阳南大门”的美誉。栾川县总面积2478平方千米，素有“四河三山两道川、九山半水半分田”之称。

优势

1气候条件优越，栾川地处亚热带向暖温带过渡地区，处于地质造景最佳纬度区域和最适合人类居住的海拔区间。境内高峰深谷，气象万千，形成了“一日有四季，十里不同天”的奇异景象。春日清新、夏日清凉、秋日清爽、冬日清净，年舒适期长达9个月。

2森林资源丰富，全县林地面积310万亩，飞播造林125万亩，人工造林101万亩，原始森林104万亩，立木总蓄积量889万立方米，森林覆盖率83.3%，名列河南省第一，有“中原肺叶”之称，生态环境优越。

3水能资源丰富。全县境内有伊河、小河、明白河、淯河四大河流，分属黄河、长江水系。大小支流604条，河网密度0.59公里/平方公里。地表水年均径流量6.8亿立方米，水能蕴藏量11.78万千瓦，可开发量8.5万千瓦，是国务院确定的全国农村小水电电气化建设试点县。

4矿产资源丰富，栾川县位于华北地台南缘、秦岭褶皱带北东段，地跨两个一级结构单元，具典型的地台型双层地壳结构，造就了栾川丰富的地上地下资源。已探明矿产资源主要有钼、钨、金、铁、铅、锌等50余种，根据2014年末统计的各类矿产资源金属保有量，其中金33.91吨、铅63.82万吨、锌44.72万吨、钨43.13万吨，钼194.2万吨。栾川与美国克莱马克斯、安徽金寨县并称世界三大钼矿区，被誉为“中国钼都”。钼产品国内市场占有率达40%以上，钨精矿产量居全国县级第一。建成全国县级首家矿产资源与地质环境产学研基地。

5 旅游资源丰富。全县矗立着9251座山峰，分布着8500多条沟谷，兼具南方山峦的清秀灵动和北方山峦的雄伟壮观，融奇山、险峰、峡谷、飞瀑、翠竹、溶洞、温泉、滑雪为一体。

劣势

机遇：

一是全球科技和产业革命突飞猛进，一系列新兴产业、新型业态迅速兴起，全球正步入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。这为栾川加快培育和引进战略新兴产业，加速融入高端产业链，探索矿业城市经济转型升级之路，在新一轮全球竞争中抢占先机提供了一个难得的战略机遇期。

二是国内产业分工格局持续调整，发达国家及沿海发达地区产业加快向我国中西部地区转移。栾川工业基础较好，基础设施完备，生态环境优越，具有承接沿海发达地区产业转移的条件，有利于加大招商引资力度，积极承接产业转移，引进一批成长性高、带动性强的项目，

培育新的经济增长点，加快资源型经济转型升级。

三是中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，蕴含着战略叠加、政策叠加、机遇叠加，是治党治国理政方略的新创造，有利于推动栾川在探索新机制、激发新活力、增添新动力、拓展新空间上取得更大成效。四是居民消费需求结构加速转型，各种服务消费品如旅游、度假、健身、休闲、养生等有效需求将逐步上升，对服务质量、服务水平的要求也大为提高。这将有利于栾川加快供给侧改革创新，加快全景栾川建设，带动旅游及相关服务业成长。

五是中央要求协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，有利于栾川加快推进新型工业化、新型城镇化，积极推进生态、旅游、科技协同发展，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

六是洛阳提出打造名副其实的中原经济区副中心城市的战略构想，栾川钨钼矿产资源丰富，钨钼精深加工基础雄厚，生态环境资源良好，在洛阳打造国家新材料高技术产业基地和生态宜居地方面承担着重要任务。“十三五”时期，栾川要加快融入洛阳中原经济区副中心城市建设，积极做好与洛阳产业对接、资源共享，推动栾川经济社会更快发展。

挑战

一是矿业城市转型升级压力增大。栾川是典型的矿业城市，钨钼矿采选及加工是栾川工业的支柱，全县经济对钨钼加工业的依赖度较高。为避免“矿竭城衰”，栾川近年来积极发展接续产业和替代产业，推进矿业经济转型。然而，在当前新常态下，国内外需求不振，宏观经济持续下行，栾川矿业城市转型升级面临较大压力。

二是区域、行业间竞争压力增大。当前，周边县市竞相发展，围绕资源、市场、技术、人才和区域核心增长极的竞争更加激烈。栾川地处豫西南山区，区位交通优势相对不足，在承接产业转移中处于弱势。在当前经济持续下行下，钨钼产品需求不振，同行业竞争加剧，导致钨钼价格大幅下降，企业经营陷入困境。此外，栾川近年来发展起来的旅游业，也受到周边县市旅游景区开发的影响，分流走一定客源，增长势头有所减缓。

三是消除资源环境瓶颈的压力增大。栾川地处豫西山区，境内沟壑纵横，土地资源紧张。近年来，城市建设步伐加快，城市框架逐渐拉大，众多工业项目落地，需要大量适宜建设的土地。专业技术人员和技术工人短缺，高层次技术人才尤其匮乏。此外，支撑经济增长的环境承载力明显不足，环境约束趋紧。

四是风险积累及其化解的压力增大。当前，宏观经济持续下行，钨钼产品价格大幅下降，全县钨钼加工企业经营困难，资金链非常紧张。如果在未来较长时间内，钨钼产品市场没有明显好转，钨钼加工企业将面临倒闭的风险，资金链的断裂可能导致区域金融风险的上升。从社会角度看，当前栾川处于社会矛盾凸显期，就业、医疗、教育、住房等民生领域存在一些矛盾和问题，加之经济下行引起的房地产市场不景气，影响着政府财政收入的增长，客观上降低了政府保障民生的能力，政府化解社会矛盾的压力增大。

五是长期以来，采矿业的过度发展，导致的生态破坏，可能造成一系列生态风险。目前，全县现有尾矿库281座，已成为严重影响社会公共安全的重大隐患。