法院审判法庭可行性研究报告

第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：***1.1.2项目承办单位：***1.1.3项目建设地点：******1.1.5建设性质：新建1.1.6项目负责人：***1.1.7建设规模：本项目***审判法庭共六层（地下一层），框架结构。

项目占地面积10030平方米，建筑占地面积1035.45平方米，建筑面积5290平方米，具体功能分布详见表《***审判法庭功能分布表》。

1.1.8投资规模：项目总投资1217.00万元。

1.1.9资金构成：项目建设投资1217.00万元。

1.1.10资金筹措方式：其中中央预算内资金1034.00万元，地方配套资金183.00万元。

1.1.11建设期：1年1.1.12编制单位：***1.1.13法人代表：汪根林1.1.14资质等级：甲级1.2可行性研究报告编制依据（1）《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》（2）《投资项目可行性研究指南》（3）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号（4）新的有关财务制度的会计制度；（5）《城市生活垃圾及污染防治技术政策》国家建设部、环保总局、科技部建城（2000）120号（6）《城市污染处理及污染防治技术政策》国家建设部、环保总局、科技部建城（2002）124号（7）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002（8）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（9）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（10）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87•2001年版）（11）原国家计委《建设项目经济评价方法与参数》1993；（12）国家计划发展委员会《投资项目可行性研究指南》2002.3；（13）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；（15）《可行性研究与项目评价》。

（16）最高人民法院《法院系统物质建设‚十一五‛计划和‚十二五‛发展规划。

（17）《人民法院五年改革纲要》（18）最高人民法院《关于加强人民法院基层法院建设的若干意见》（19）《国家‚十一五‛计划期间人民法院物质建设计划》（20）《人民法院法庭建设标准》（21）《库伦旗城市建设总体规划》（22）库伦旗《十二五》发展规划（23）项目建设单位提供的其它有关资料。

（24）项目建设单位委托设计内容及范围。

1.3可行性研究报告编制范围受通辽市***审判法庭建设项目的委托，***会同企业有关人员，在实地勘察的基础上，对项目涉及的有关问题进行了认真的调查和分析，并在建设单位已有工作的基础上，根据库伦旗‚十一五‛发展规划、《库伦旗城市建设总体规划》等，进行综合研究与分析，按照《建设项目经济评价方法与参数》、《可行性研究与项目评价》以及国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。

本可行性报告研究范围主要包括：1.项目建设的背景及必要性2.厂址与建设条件3.建设内容与规模4.建筑结构与方案5.总图布臵与配套工程6.环境保护7.劳动安全与消防8.节能9.项目组织管理及资金管理10.建设工程招标11.项目实施进度计划12.投资估算与资金筹措13.社会评价14.结论与建议1.4建设单位基本情况***现址为库伦旗库伦镇哈达图街中段，占地面积2500平方米，建筑面积2600平方米，该院始建于一九四九年，现内设18个庭、室、局、队，3 个派出法庭。

现有干警66人，辖区6个苏木镇，2个国有林牧场1 个街道办事处。

年平均受理案件近千余件。

库伦旗旗法院在旗委的领导、人大的监督和上级法院的指导下，紧紧围绕‚加强监督、公正执法‛的主题，坚持抓形象、抓质量、抓管理、坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕执法办案，更新司法理念，强化能动司法；坚持司法为民，清理执行积案。

2009年库伦旗法院受理案件823件，2010年受理案件955件，案件数量呈逐年增长的趁势。

目前，以法治国的任务更加艰巨，对队伍建设又提出了新的更高的要求。

但库伦旗现在的基础设施、装备建设相当落后，远远不能适应形势发展的要求。

***坚持深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，求真务实，开拓进取，履行好法律赋予的神圣职责。

抓好审判工作、队伍建设，集中精力和财力，近期把基础设施、装备建设抓出成效，为做好各项工作创造良好的物质基础。

1.6主要建设内容本项目***审判法庭共六层（地下一层），框架结构。

项目占地面积10030平方米，建筑占地面积1035.45平方米，建筑面积5290平方米。

1.7项目建设背景近年来随着我旗国民经济社会的发展变化，特别是城镇化建设步伐加快，和市场经济的不断深入发展，人民群众的法律意识不断提高，这就为人民法院改革发展提出了新的课提。

该院现有2600平方米审判法庭，仅达到国家标准的46.51%，已远远不能满足新时期人民法院立案、审判、信访接待等多项工作需要。

严重地影响了法院的正常审判工作，因此，***根据最高人民法院《人民法院法庭建设标准》及库伦旗城市建设总体规划，结合该法院工作的实际情况特提出此项目。

1.8项目建设的必要性规范和建设人民法院基础设施建设是保障法庭履行职能、参与社会治安综合治理的需要。

基层人民法院承担着辖区内各类案件的审理；指导人民调解工作；参与社会治安综合治理等艰巨任务。

由于基层人民法院处于审判工作的最基层、最前沿，为了保证人民法院依法履行各项工作职能，充分发挥其在基层维护社会稳定，保障经济发展，促进基层民主法制建设中的重要作用，必须尽快解决基层法院审判房屋建设的问题。

规范和建设人民法院基层基础建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要。

加快人民法院基础设施建设，做好辖区范围内的各类审判工作，平等保护当事人的合法权益，依法解决纠纷，制裁违法行为，对库伦旗形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系、创造良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会秩序将起着积极的作用。

规范和建设基层人民法院基础建设是严格公正执法的需要。

法院审判法庭用房竣工后，将实行审判、办公分区管理，不仅避免了诉讼参与人不必要的接触，杜绝司法腐败，而且有利于强化庭审功能和公开审理案件，提高审判质量，进行法制宣传，维护司法公正和法律权威。

规范和建设基层人民法院基础建设是提高司法效率，节约司法资源的需要。

项目竣工后，除了有办公室、审判庭外，还有了接待室、立案庭、宿舍、食堂等用房，同时配备网络设施，将提高诉讼效率，节约司法资源。

从根本上解决基层法庭无房的问题，将对新形势下的人民法院工作提供坚实的物质保障，为广大群众参与诉讼，接受法制宣传，提供方便、快捷的服务，同时也必将促进社会稳定、经济发展。

1.9研究结论1.9.1项目建设的可行性1.库伦旗的经济不断发展，国内生产总值逐年提高，财政收入不断增长，城镇居民可支配收入不断增加，为库伦旗法院审判法庭项目的建设、运转和发展奠定了可靠的资金基础。

2.随着经济社会的发展，加强司法工作已得到了旗委、旗政府的高度重视，同时也得到了社会各界的广泛认可与支持。

3.库伦镇系全旗的政治、经济、文化中心，交通、电力、水源、建材等极为方便，工程建设质量、进度有可靠的保障。

4.建筑选址已经确定，土地使用、建筑规划选址意见书、环评等已经办理完毕。

5.库伦旗在法院审判法庭项目的建设、管理和发展中积累了较丰富的经验，组织健全，制度完善，管理日益科学、规范。

为本项目的管理、服务、发展提供强有力的组织保证。

1.9.2结论与建议本项目建设对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。

项目的建设，一方面可以解决***审判及附属用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。

进一步的改善法院工作人员的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。

项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

能够实现各种设施配套齐全，项目之间互相协调，充分发挥法院机关的整体效益功能，使法院审判及附属用房建设更加科学化、规范化、标准化。

既符合国家和自治区优化法院审判基础设施建设的总体要求，又改善了法院机关的工作环境，为更好地履行法院机关的工作职责，确保安全稳定，努力创建现代化文明法院形象将起到积极地推动作用。

法院机关内部既改善了工作环境，又可对本地区的经济发展和社会稳定做出积极地贡献，其社会效益将得到明显提高。

库伦旗法院审判及附属用房建成后，对于进一步规范法院建设，实现建设资金的合理使用，减少各种形式的浪费，促进法院机关基础建设的发展是十分必要的。

综上所述，该项目的建设是可行的和必要的，而且是急需的，应当采取措施尽快建设，争取早日发挥作用。

建议项目业主在项目建设过程中，必须十分注意环境保护，节约能源。

同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。

1.10主要技术经济指标第二章厂址与建设条件3.1项目选址原则1.符合库伦旗城镇建设整体规划，能够推进互动。

同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，实质具有前瞻性。

2.整合各种资源，提高社会效益。

项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城镇现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。

3.项目选址必须坚持以人为本，充分地考虑法院机关的机构性质，最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务环境。

3.2厂址所在位置现状占地面积： 10030平方米。

建筑占地面积：1035.45平方米。

地块位臵：***审判法庭选址在库伦旗所在地库伦镇东梁，安代大街路北，旗财政国库集中收付中心业务综合楼东侧。

3.3建设条件3.3.1建设区概况库伦旗位于内蒙古通辽市西南部，南与辽宁省阜蒙、彰武二县接壤，西、北、东与奈曼旗、科左后旗相连。

地理坐标位臵在东经121o09′，至122°21′，北纬42°21′至43°14′之间。

总面积4716平方公里（约707.4万亩），其中耕地面积138万亩。

全旗辖7个苏木镇(场)、1个街道办事处，186个嘎查村，总人口18万人，其中农业人口13.8万，蒙古族人口11.4万。

属国家扶贫开发工作重点旗（县）之一。

库伦旗历史悠久、文化底蕴浓厚。

于1646年（清顺治三年）建旗，实行政教合一体制近300年。

境内文化古迹众多，尤其以寺庙著名。

2006年‚库伦三大寺‛（兴源寺、福缘寺、象教寺）成为国家级重点文物保护单位。

库伦旗是蒙古族民间艺术‚安代‛的发源地，1996年被文化部命名为‚中国安代艺术之乡‛，2006年‚蒙古族安代舞‛被列入国家首批非物质文化遗产名录。

库伦旗地处燕山北部山地向科尔沁沙地过渡地段。