浅谈农村派出所警务工作现状和对策

浅谈农村派出所警务工作现状和对策
2016-01-14 10:23　来源：张家界日报 我有话说
农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中或多或少存在一些问题，笔者结合永定区教字垭镇和罗水乡、桥头乡辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务工作的现状及对策。

一、辖区现状

教字垭派出所位于我市西部，距市区三十二公里，辖区下辖教字垭镇和桥头乡、罗水乡，面积近258平方公里，人口达五万余人，辖区内有省道s228线贯穿全境，张桑线和教中线、教温线交汇于此，区位优势明显，交通较发达，人口流量大。教字垭镇素有张家界西线旅游中转站和旅游接待副中心之称。结合多年来派出所工作的实际情况，其现状有如下几点：

地较广人较分散，警力配置不合理。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，社会治安复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在诸多困难。

综合治理“单打一”。综合治理是一项社会工程，需要全社会的共同参与，但在实际工作中由于各部门协调不够或是对社会治安综合治理重视不够，形成公安机关“孤军作战”的局面。

农村治安组织形同虚设。目前教字垭镇的社会治安防控体系建设严重滞后，村一级组织基本上只抓生产，而纠纷、矛盾全部都甩给了派出所。

综合治理“单打一”。综合治理是一项社会工程，需要全社会的共同参与，但在实际工作中由于各部门协调不够或是对社会治安综合治理重视不够，形成公安机关“孤军作战”的局面。

二、问题及原因解析

（一）受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。所属乡村派出所，管理区域大于城区派出所,经济高速发展带来大量的外来务工人员，人口分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。

（二）工作量成倍增长，配合理解不足。一方面，在农村派出所，民警需承担各项工作，如宣传、防范、打击、稳控、安保等内容，整日疲于奔命，没有充足的警力保证，难以提高警力使用效能。况且农村地区案件多为邻里间长期矛盾积怨导致的口

角、家庭内部暴力纠纷等，民警在排查中很难深入了解事情的来龙去脉，即便了解因职权也无法根本解决，只能对相关问题进行通报，通报后辖区群众见民警了解之后又不能解决,因此造成群众对民警的信任感逐渐下降，民警越是关心仔细地询问了解，越容易激起群众的反感，因此民警只能在矛盾纠纷化解中发表一些浅表性的观点。

（三）从工作任务来看，派出所民警除了社会面的管理、各类案、事件查处外，主要面对的是民间纠纷的调解（大量的纠纷调解工作占用了民警大量时间），事多而杂，各类突发事件处置，又要落实上级的各项专项活动，致使效率不高。在调查中，笔者发现一线派出所民警被杂事缠身。派出所民警任务重且杂乱，无显著成绩，也无突出事迹，导致晋升缓慢，影响工作积极性；没有形成科学的考核、奖罚机制，工作好坏无标准。经费无法保障和办案成本高昂使基层派出所工作偏重。这些问题影响基层派出所民警工作的积极性。

三、对策建议

（一）要认真研究农村社会治安的新情况、新问题，准确把握农村刑事犯罪的客观规律，适时适势、因地制宜地组织开展各类严打专项行动。对农村地痞村霸的违法犯罪活动从重处理，加大处罚力度，决不让其形成气候。严厉打击危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的各类案件。重点打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害等危害群众安全感的刑事犯罪活动。严厉打击赌博等影响社会风气的各类案件，净化农村社会风气。

（二）加强农村各类不稳定因素的排查、调处工作，争取主动。坚持“保护合法，制止非法，打击犯罪，抵制渗透”的原则坚决查禁取缔邪教组织、非法宗教活动，在邪教、非法宗教活动突出的地区，适时组织力量开展专项斗争坚决打击，同时还要教育人民群众自觉抵制邪教和非法宗教活动。公安机关要提前介入民事纠纷，避免矛盾的扩大升级。

（三）下沉警力。为解决农村派出所警力不足问题，主要采取四方面措施：新招录的人员全面充实到基层；凡提拔任用的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，强调基层经历；在非警务岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警，将多余的警力沉入一线；分期分批地安排机关民警到基层进行轮岗。
（四）建立乡、村级义务巡逻队，完善综治巡控机制，着力推进农村基层组织建设，激活乡、村综治群防力量。着力推进农村基层组织建设，重点加强人民调节工作，置换警力。农村基层组织在维护社会治安秩序，解决社会矛盾，推进社会治安综合治理中起着十分重要的作用，农村派出所要主动向当地党委政府

反映社会治安情况，并积极进言纳谏，配强农村基层组织班子，重点加强人民内部调解工作，建立有效的调解工作机制，使大量的民间纠纷、矛盾在人民内部化解，既加强了农村基层组织的行政功能，还能缓解警力不足的现状。

(马俊)