公共经济学ppt

第一节 资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最 优的涵义。
第一节 资源的配置方式
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。威廉·配第在 1662年出版了《赋税论》。配第把国家经费分为6个项目：
（1）军费 （2）官员俸禄和司法费用 （3）宗教事务经费 （4）大学及其他学校费用 （5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费 （6）修路架桥费用和其他公共福利费用
第二节 公共经济学的发展
1.尽可能的理解和预测政府经济活动的全部结果；
2.评估政府的各种经济政策；
3.要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动如何组织。
很明显，这都不是财政学所能回答的。于是，公共经济学便应用而 生了。
第二节 公共经济学的发展
1959年，美国的经济学家马斯格类夫(Musgrave R.A.)出版了《财政学原 理：公共经济研究》。该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的 内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托 最优的涵义。
相对财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容： 1.关于政府选择和政府决策的内容 2.关于政府政策对经济的影响 相对财政学而言，公共经济学采用了现代经济分析方法，既注重实证 分析，又注重规范分析。
第三节 公共经济学的地位
公共经济学本质上是经济学的分支，但同时又受到政治学、伦理学、 社会学等其他非经济学科的影响和渗透。
第三节 公共经济学的地位
二、公共经济学与宏观经济学
宏观经济学以整个国民经济为研究对象，通过经济总量的变化来寻 找国民经济的运行方式和规律。
公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深。宏观经济行为在很大程 度上表现为政府的经济行为，即公共经济学的内容。 三、公共经济学与福利经济学
福利经济学是由庇古(Pigou H.C.)创立，希克斯(Hicks C.J.)等发展起来 的关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支学科。
虽然政府与企业、家庭一起参与国民经济，但是其行为方式和 目的却大相径庭的。
第一节 公共经济学的定义
二、公共经济的研究对象 公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。 1.中央政府 2.广义政府 3.广义公共部门
第一节 公共经济学的定义
简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为、地方政 府的经济行为，以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行 为。
一、公共经济学和微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经 济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经 济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直 接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单 个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习 和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是 认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章 政府与资源分配
第一节 资源的配置方式 第二节 市场机制和资源配置 第三节 政府和资源配置 第四节 公共事业组织和资源配置
第一节 资源的配置方式
公共经济学
谢春讯
第一章 导论
第一节 公共经济学的定义 第二节 公共经济学的发展 第三节 公共经济学的地位
第一节 公共经济学的定义ຫໍສະໝຸດ Baidu
一、公共经济学的定义
公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学 应该称为公共部门经济学。公共部门主体是政府。因此有时人们 把公共经济学也称为政府经济学。
西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私 人部门(Private Sector)两大类。公共部门是指政府及其附属物， 私人部门是指企业和家庭。
政府经济行为的内涵也有三个层次:
第一层次是研究财政支出。
第二层次是研究财政收入对国民经济的影响。
第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和 必要性。
第二节 公共经济学的发展
公共经济学有新、旧公共经济学之分。所谓的旧公共经济学， 就是财政学，新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。
一、财政学和公共经济学的产生
配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对 赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段， 从而开创了西方财政学的先河。
第二节 公共经济学的发展
二、公共经济学的兴起
20世纪30年代的大萧条使经济生活发生重大变革，在西方社会中 政府的经济作用日益扩大，这样就给财政学提出许多新的课题。这些 课题主要有：
福利经济学中的帕累托(Pareto Optimum)最优已经成为公共经济学的 重要组成部分和基本原则。
第三节 公共经济学的地位
四、公共经济学与政治学、伦理学和社会学
公共经济学与政治学、伦理学和社会学的关系也十分密切。公共经 济学的公共物品理论和公共选择理论就是公共经济学与政治学之间的 理论桥梁。
五、建设有中国特色的公共经济学
任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在 质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是 无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源最优配置的定义
(一)狭义的资源配置
狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自 然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。 这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。