建设法规

建设法规

一，建设法规概论

▲建设法规的定义和调整对象

建设法规的定义：建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

建设法规的调整对象：是在建设活动中所发生的各种社会关系它包括建设活动中所发生行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。

▲建设法规的法律规范的性质

建设法规调整的三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方式加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采用民事手段加以调整。

▲建设法规体系的概念

建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法规、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。包括地方性建设法规和建设规章。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分。

▲建设法规体系的构成

所谓法规体系的构成，就是指法规体系采取的结构形式。建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有：宝塔形和梯形两种。

▲我国建设法规体系有五个层次组成

建设法规、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。

▲建设法规立法的基本原则：1，遵循市场经济规律，建立健全市场主体体系。

2，遵循市场经济规律，确立建设市场体系的统一性和开放性。

3，遵循市场经济规律，确立以间接手段为主的宏观调控体系。

4，遵循市场经济规律，本身具有完备性。

▲建设法规系统内各层次的关系

建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性。

▲建设法规实施包括哪几个方面

1，建设行政执法2，建设行政司法3，专门机关司法4，建设法规的遵守

二，工程建设程序法规

▲工程建设的概念：

工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的兴建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称。▲建筑活动的概念

建筑活动是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的兴建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。

▲工程建设是社会化大生产，他有着产品体积庞大、建造场所固定、建设周期长、占用资源多的特点。

▲工程建设程序分为哪几个阶段：

1，工程建设前期阶段——决策分析。2，工程建设准备阶段。3，工程建设实施阶段。

4，工程验收与保修阶段。5，终结阶段。

▲工程建设前期阶段包括的环节：

1，投资意向2，投资机会分析3，项目建议书4，可行性研究5，审批立项

▲工程建设准备阶段包括的环节：1，规划2，征地3，拆迁4，报建5工程发包与承包

▲在城市规划区内建设的，要依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”方能进行征地、设计、施工等相关建设活动。

▲工程建设实施阶段包括的环节：1，工程勘察设计2，施工准备3，工程施工4，生产准备。▲工程竣工验收与保修阶段的内容：

1，完成建设工程设计和合同约定的各项内容

2，有完整的技术档案和施工管理资料

3，有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

4，有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件

5，有施工单位签署的工程保证书。

三、工程建设执业资格法规

▲工程建设执业资格制度的概念

工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。

▲《建筑法》明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在这也资格证书许可的范围内从事建筑活动。”在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。

▲我国从事工程建设活动的单位分为：

房地产开发企业、工程总承包企业、工程勘察设计企业、工程监理企业和建筑业企业。

▲房地产开发企业有专营和兼营两类。

四、城市及村镇建设规划法规

▲城市的概念

城市规划法规中所称的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

▲城市按人口规模是如何划分的？

城市规划法中依市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大、中、小三级。其中人口在50万以上的为大城市，20万以上的为中等城市，不满20万的为小城市。

▲城市规划的概念

城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标，实现依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的空间布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。

▲城市规划是城市建设和管理的基本依据。

▲城市规划法的使用范围包括哪几个方面？

城市规划法地域使用范围是城市的规划区，即城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。这个区域内的陆地、水面和空间皆为城市规划法的使用范围。

▲我国城市规划的方针：

必须坚持“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的方针。

▲我国城市规划的原则：

城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则；保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则；有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；合理用地、节约用地的原则。

▲城市新区开发的原则：

量力而行的原则；统一规划、统一组织的原则；方便宜行的原则。

▲旧城改建的原则：

加强维护、逐步改善的原则；与城市产业结构调整和工业企业技术改造相结合的原则；与保