消费性支出和投资性支出异同
财政支出,购买性支出--财政投资性支出、社会消费型支出,转移性支出
2．影响财政支出形式的因素 一是用款单位的所有制性质。 二是用款单位的还款能力。 三是财政资金的使用效果。
第三节 财政支出的规模分析 一、财政支出规模的含义和衡量指标 1 财政支出规模----是一定财政年度内政府 安排的财政支出的总量水平。 它反映的是政府在一定时期内集中支配使 用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公 共需要能力的重要指标。
二、财政支出结构分析
财政支出结构是政府预算安排不同种类的支出的 构成情况。它反映了政府的活动范围和方向，并影响财 政资金的使用效率和效益。财政支出的结构分析主要是 对各类支出构成及其演变的合理性和有效性进行分析、 判断，以便改进未来的支出结构，提高财政支出的效益。 （一） 财政支出结构变化的一般规律 从世界各国的情况，财政支出结构的长期演变趋 势与经济发展的阶段有着密切的关系，因为在市场经济 发展的不同阶段，政府财政支出政策会有不同的侧重点， 财政支出结构也就有着明显不同的变化。 在经济发展早期阶段 ，由于市场缺陷主要体现在基础 设施和基础建设方面，财政支出中政府投资在社会投资 总额中所占比例较高 在经济发展的中期阶段，市场失灵现象有所减小，民间 资本力量发展起来，投资能力增强 ，这时社会总投资 还会增长，但政府财政投资的比重会逐步下降，从替代 私人投资转变为对私人投资的补充；
一是经济建设支出是最大的支出项目长期趋势看其比重是逐步下降的三是国防支出明显受到国际国内形势的影响变化较大四是行政管理支出在改革开放后出现大幅度的上升优化我国财政支出的结构必须根据建设社会主义市场经济体制和公共财政的要求科学界定财政支出的范围对财政支出结构进行必要的调整
财政学期末重点
市场失灵的表现市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。
表现：（1）垄断：当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。
（2）信息不充分和不对称：竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息。
在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“公共物品”。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。
（4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。
效率和公平是矛盾的统一。
（5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。
公共物品和私人物品区分、特点区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性。
排他性(excludability)：指个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，因此存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。
竞争性(rivalry)：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用。
公共物品具有非排他性和非竞争性。
非排他性，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中受益。
非竞争性{公共物品最重要的标志}，消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
消费性支出和投资性支出异同
投资性支出
• 基础设施投资
• “三农”的投入
2、能否形成资产 、
消费性支出 ：不形成资产和经济收益 投资性支出 ：其使用通常会形成资产
3、作用不同 、
消费性支出：满足纯社会共同需要， 消费性支出：满足纯社会共同需要，具有明显外部性
投资性支出： 可以刺激需求的增长，增加和改善供给, 投资性支出： ：可以刺激需求的增长，增加和改善供给 具有明显的市场性
指政府用于道路桥梁农业等基础设施或行业的支出消费性支出?行政管理费用?国防费?文教?科学卫生事业?工交商农等部门的事业费等投资性支出?基础设施投资?三农的投入2能否形成资产消费性支出
消费性支出和投资性支出的相同点
1、同属购买性支出 2、两者都是社会再生产正常运行所必需的
消费性支出和投资性支出资性支出是有偿的
• 1、定义不同 、
消费性支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服 消费性支出： 务所需的支出。 务所需的支出。
投资性支出：指政府用于道路，桥梁， 投资性支出：指政府用于道路，桥梁，农业等基础 设施或行业的支出
消费性支出
• • • • • 行政管理费用 国防费 文教 科学、卫生事业 工交商农等部门的事业费等
第四章 社会消费性支出——政府购买性支出之一(财政学-陈共第七版)
（3）在现代市场经济条件下，人们的健康水平 也日益显示出对国民经济发展的重要性。在现 代社会化大生产条件下，身心健康是从事高度 紧张生产活动的基础，而这些都需要有良好的 医疗卫生设施才能保证。 （4）文化支出、农林水事业支出和气象事业支 出等，关系到农业的稳定与发展、水利资源的 利用与治理、生态环境的保护、人民生活质量 的提高，总之，关系到社会经济的可持续发展， 因而也越来越引起人们高度的关注。
4
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理支出的性质和内容 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、 行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费 用。 使用行政管理支出的机构都是非物质生产部门， 其不直接参加物质生产活动，因而，其支出属 于非生产性的支出；从行政管理支出的最终用 途看，属于社会消费性，它的使用不形成任何 资产。
17
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 “百年大计，教育为本”，教育发达程度及教育投入水 平常常是衡量一个国家、一个民族素质与文明程度的 主要标准。 教育支出的提供方式与不同级别教育的公共性程度密切 相关。 （二）我国教育经费规模及来源结构 政府投入为主，社会团体和公民个人办学、社会捐助 和集资办学、收取学费和杂费及其他经费等多元化资 金来源途径。 （三）我国教育支出的结构和效益 我国教育经费规模偏低，教育经费级次结构失调，影 响了教育经费的效率和效益。
11
我国国防支出及其增长趋势
年份 国防支出 增长率
单位：亿元，%
占GDP的比重
占财政支出 的比重
1978 1980
167.84 193.84
12.6 -12.9
15 15.8
4.6 4.26
1985
1990
191.53
公共经济学
3、稳定原则 是指政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈。因 为财政支出的增减会影响社会需求的总量。不仅消 耗性支出有直接影响，转移性支出也有间接影响。
为谋求经济稳定，在安排公共支出时应有利于达到 以下目标：
(1)高度的就业水平
(2)物价稳定
(3)满意的经济增长率
(4)良好的国际收支状况
五、公共支出的成本—收益分析
定义：是一种经济决策方法，它通过比较各种备选项 目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些 项目，以做诶决策参考或依据的一种方法。
步骤：（1）确定一系列可供选择的方案
（2）确定每种方案的最终结果，即投入量与产 出量
（3）对每种投入和产出的价值进行估计
（4）加总每个项目的所有成本和收益，估计项 目总的活力能力。
审视效应(inspection effect)： 社会动荡暴露出许多社会问题， 迫使政府和公众重新审视公共部门和私人部门各自的职责，认 识到有些社会经济活动应当纳入政府的活动范围，公共部门需 要提供一些新的公共物品。与此同时，随着公众觉悟水平的提 高，可容忍的征税水平在危机过后明显上升。这样，公共部门 规模的扩张、公共支出规模的增长趋势不可避免。
公共经济学
一、公共支出的定义
公共支出是以政府为主体，以政府的法定事 权为依据进行的一种货币资金的支出活动。 公共支出是政府政策取向的反映。社会一旦 决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产 量质量如何等，公共支出就代表着执行这些 政策的成本。
二、公共支出的分类
1、按支出是否有直接补偿来划分： 消耗性支出（购买支出）：主要是政府的消费和 投资性支出，消费性支出对分配的影响是间接的。 转移性支出：政府按照一定的方式把一部分财政 资金无偿的转移给受益人。主要包括债务利息支 出、养老金、补贴、失业救济等。转移性支出对 分配的影响是直接的。
财政学题库—简答题
简答题1.简述市场失灵的表现。
2.简述财政的基本特征。
3.简述政府干预市场的主要手段。
4.简述政府干预失效的原因和表现。
5.简述公共需要的特征。
6.区分公共物品和私人物品的基本标准什么？7.为什么纯公共产品必须由政府提供？8.简述财政发挥配置资源的机制和手段。
9.简述衡量财政支出效益的方法。
10.简述公共选择理论的基本内容。
11.简述财政监督的范围。
12.财政职能的主要内容有哪些？13.财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？14.财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容？15.在社会主义市场经济体制下，财政分配如何处理好公平与效率的关系？16.简述财政支出的分类。
17.简述购买性支出与转移性支出的区别。
18.简述政府间转移支付的特点。
19.简述“瓦格纳法则”的基本原理。
20.简述马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论。
21.试分析改革开放以来我国财政支出占GDP的发展变化。
22.简析影响财政支出规模的因素。
23.简述我国转移性支出的特点。
24.简述社会消费性支出与投资性支出的异同点。
25.简述我国行政管理费的构成。
26.简述社会消费性支出的性质。
27.简述基础产业的特点。
28.简述基础设施投资的提供方式。
29.简述政府投资的特点。
30.简述政府投资与非政府投资的区别与联系。
31.简述我国“三农”投入的特殊性。
32.简述财政投融资的意义。
33.财政投融资的基本特征。
34.简述财政投资的标准。
35.简述西方社会保障制度的特点。
36.简述财政补贴的性质。
37.简述财政补贴经济影响的机理。
38.简述财政补贴效应。
39.简述财政补贴进一步完善的思路。
40.简述税收支出的形式。
41.简述税收支出的预算控制。
42.简述影响财政收入规模的因素。
43.简述技术进步对财政收入规模的制约作用。
44.简述价格与财政收入的关系。
45.简述合理调节财政收入规模的基本政策思路。
46.简述税收与收费的区别。
47.从税收支出作用的角度，简述税收支出的分类。
对财政支出分类理解
对财政支出分类的理解财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济运行进行必要调控的支出等。
财政支出分类是将财政支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。
分类方法及意义如下：一、按支出用途分类按支出用途分类，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，它的理论依据，是马克思关于社会产品价值构成理论。
我国财政支出按用途分类：主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
意义：这种分类是一种最基本的分类，也是其它各种分类的基础。
二、按费用类别分类费用类别的“类”，系指国家职能的分别，所以，按费用类别所做的分类，又可称按国家职能所做的分类。
我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
意义：（1）按国家职能对财政支出分类，能够明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能；（2）对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变；（3）对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。
三、按经济性质分类——购买性支出和转移性支出1、购买性支出的概念、特点及功能：购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
我们称此类支出为购买性支出，它所体现的是政府的市场性再分配活动。
生活中投资和消费有什么区别呢？
生活中投资和消费有什么区别呢？投资和消费有什么区别?一、定义不同投资指国家或企业以及个人，为了特定目的，与对方签订协议，促进社会发展，实现互惠互利，输送资金的过程。
消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。
它是指利用社会产品来满足人们各种需要的过程。
二、类型不同投资有：1、证券投资：证券投资是指投资者购买股票、债券、基金等有价证券以及有价证券的衍生品，以获取红利、利息及资本利得的投资行为和投资过程。
2、俱乐部投资：以投资金钱为目的而经常聚会的团体，其投资标的通常是股票和其他公开交易的证券。
3、海外投资：以股票和房地产为主的投资策略。
消费有：1、计划型按家庭收入的实际情况目标制定计划，非常理智，很少出现盲目和突击性消费。
2、随意型这种类型的人完全按个人喜好和临时兴趣进行消费，较少考虑整体消费效益，较易出现盲目和浪费性消费。
3、节俭型消费时精打细算，能省即省，并且善于利用再生性消费。
然而过于节俭的意识有时可能因过量购买便宜货而造成积压性消费。
买房子算是消费还是投资1、如果是购房自住，就属于消费支出，如果是买房用于投资，就属于投资支出。
2、如果是购房自住，那么不管房价如何升值，周边地价如何疯涨，既然是用来自住，就不会卖出，购房者的家庭收支情况不会有任何影响，所以只能算消费支出。
3、如果购房就是为了出售的，那么当然属于投资行为了。
随着房子本身的价值的变动，带来投资者经济收益或是损失。
拓展资料1、社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但两者之间存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。
然而，两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
社会消费性支出既然是社会的，它所提供的服务就可为全体公民共同享受，具有明显的突出的外部效应，因为有这一特点，满足社会共同需要的提供以及为此而支出的资金的筹措，就要遵循与一般的商品交换有所不同的另外的一种原则。
购买性支出
2、行政支出规模的影响因素
（1）宏观因素 ◆经济总体发展水平 ◆国家的财政收支水平 ◆物价指数水平
（2）微观因素 ◆国家各级行政机关的设置 ◆各级行政服务标准 ◆行政成本观念
12
五、国防支出
（一）国防的概念和内容
是指一国政府预算中安排的用于军队建设和其他国 防建设的支出。
国防支出的目的在于加强国防建设，建立现代的国 防力量，维护国家独立，保障领土完整、安全和主权不 受侵犯。
7
（四）我国的行政支出规模
背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝
建国初期
1978年
1:7934 1:3927
1:2299 1:911
1:294
1：50
1997年
1：30
2003年实际：1:18
8
1、行政支出规模的变化
年份
1978 1980 1985 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
行政支出 弹性
0.43 3.79 1.51 2.85 1.56 1.36 2.25 1.09 1.46 1.10 1.18
行政支出占 财政支出比重
（％）
4.37 5.44 6.52 8.87 9.83 10.14 11.35 11.54 12.59 12.79 13.11
行政支出 占GDP的比重
（％）
（％）
1.53 1.69 1.86 2.00 2.26 2.83 2.93 2.97
1978－2004年中国行政支出规模（％）
10
各国行政支出占中央财政支出的比重：
日本（1993年）为2.38％ 英国（1999年）为4.19％ 韩国（1997年）为5.06％ 印度（2000年）为6.3％ 法国（1997年）为6.5％ 加拿大（2000年）为7.1％ 俄罗斯（2000年）为7.6％ 美国（2000年）为9.9％ 巴西（1998年）为14.16％ ……
公共经济学分章节习题
第5章公共支出一、习题1.填空题（1）公共支出指的是政府为而____支出的一切费用的总和，也就是政府行为的成本。
（2）按照公共支出的目的性不同，可以将公共支出分为____和创造性支出。
（3）按照政府对公共支出的控制能力不同，可以将公共支出分为可控制性支出和____。
（4）可控制性支出可以解释为____的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出。
（5）对公共支出的预算分类，是根据公共预算所编列的____来进行的。
2.判断题（1）政府的转移性支出，直接表现为资金的无偿性、单方面的转移，体现了政府的市场性再分配活动。
（）（2）财政转移性支出不可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。
（）（3）购买性支出可分为消费性支出和投资性支出，两者的区别在于支出项目发生后是否形成资产。
（）（4）所谓特殊利益支出，指的是对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如国防支出、警察支出、司法支出、行政管理支出等。
（）3.单项选择题（1）从公共部门平均劳动生产率偏低的角度分析财政支出增长的原因，这一理论是（）。
A.瓦格纳定律B.梯度增长模型C.经济发展阶段模型D.非均衡增长模型（2）下列不属于消耗性支出的是（）。
A.支付债务利息B.基本建设投资C.行政管理费D.购置交通工具支出（3）下列选项中，（）不属于公共财政转移性支出。
A.失业救济金B.财政补贴C.投资拨款D.养老金（4）一般利益支出，指的是全体社会成员均可享受其所提供的效益的支出，其中属于一般利益支出的是（）。
A.教育支出B.警察支出C.医药支出D.居民补助支出4.多项选择题（1）对财政支出进行统计分类，其划分依据是政府预算中的支出项目，它包括（）。
A.行政管理支出B.国防支出C.社会文教支出D.政府债务支出E.经济建设支出（2）以下财政支出属于消耗性支出的是（）。
A.行政管理费支出B.各项事业的经费支出C.政府各部门的投资拨款D.债务利息E.失业救济金（3）下列关于“政府活动扩张法则”的说法正确的有（）。
第三讲 政府购买性支出
我国财政科研支出占 GDP、财政支出比重
时期 占GDP（%） 占财政支出（%） 六五 七五 八五 1.23 0.85 0.61 5.39 4.78 4.70
九五 十五
0.60 0.69
4.06 3.84
（四）教育支出
1、教育支出类别
具有纯公共物品性质的教育服务 具有准公共物品性质的教育服务 具有私人物品性质的教育服务
版，地质、天文、气象、专利，科技普及、咨询 ）
3、政府科研支出的范围
按经济效益 可以产生直接的经济效益，使企业获得 利润 具有一定直接的经济效益，但所产生的 效益不足以弥补科研成本 不能产生直接的经济效益，属于为应用 性科研活动提供前提条件的基础性科研
政府定位 对第一类科研活动，政府不必介入，可以 由市场提供 对第二类科研活动，既可以由政府提供， 同时向受益的企业收取一定的费用；也可 以由市场提供，政府给予一定的补贴 对第三类科研活动，因其不能通过市场获 得所需费用，政府必须介入，通过财政拨 款提供经费
2、政府教育支出的范围
具有纯公共品性质教育的全部领域 作为准公共品教育的部分领域
不同国家政府教育支出的范围不同，但 一般都包括公立学校的经费、私立学校 的补助、奖学金、高等学校的贷款贴息 和部分职业教育经费
我国财政教育支出占 GDP、财政支出比重
时期 占GDP（%） 占财政支出（%） 六五 七五 八五 九五 十五 2.55 2.48 2.21 2.28 2.47 11.00 13.99 16.91 15.42 13.65
刺激经济恢复与增长
稳定虚拟经济 排挤效应
军事支出推动科技进步
瓦特的蒸汽机刚问世时不完善，是 在制造武器炮筒的镗床支持下得到 改进 二战时发明计算机的初衷是计算炮 弹的轨迹以及破译军事密码 世界上第一个全球定位系统不是为 了导航而是用于核爆侦测
公共产品最优提供的庇古模型说明
公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。
鲍温模型指出，私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。
萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。
购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。
购买性支出包括两个部分：一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需的产品和劳务的支出；另一是各级政府用于公共投资的支出。
因此，政府购买性支出大致可以分为消费性支出和投资性支出两个部分。
消费性支出与投资性支出的区别在于支出项目发生后是否形成资产。
！注意，随着经济理论的发展，消费与投资的界限越来越难以区分，例如教育支出，习惯上说是消费性支出，但它有助于人力资本价值的提高，又可以看作是投资性支出。
本章分析的是财政的购买性支出中的行政支出、国防支出、教育支出、科研支出、公共投资支出等内容行政支出的目的，主要是提供公共产品。
它是公共部门维持正常运转所必需的支出，尤指公共部门用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
（广义的行政管理支出还包括国防支出）它是维持国家政权的存在、保证国家管理机构的正常运转所必需的费用，也是纳税人所必须支付的社会成本。
行政支出的大小，是公共部门效率高低的体现。
其经费来源是税收。
现代社会有许多人将教育视为人力资本投资，从而认为教育应该主要由私人提供，但这不能改变教育是具有正外部性的产品的性质。
因此，各国政府都必须以财政支出支持教育的发展。
各国教育通常分为义务教育和非义务教育。
义务教育的年数与各国的经济发展水平密切相关，中国目前实行的是九年义务教育制。
购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。
会计实务：消费性支出和转移性支出的区别
会计实务：消费性支出和转移性支出的区别
消费性支出和转移性支出的区别
转移性支出(transferexpenditure)，购买性支出的对称。
指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。
是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。
转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。
支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，它体现的是政府的非市场型再分配活动。
在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。
这是一种收入再分配的方式。
转移性支出体现了公共财政的效率、公平和稳定三大职能。
消费性支出是指政府以消费者身份在市场上购买所需商品和劳务所发生的支出。
消费支出可分为公共消费支出和个人消费支出两部分。
转移性支出和消费性支出的区别：
政府的购买性支出主要影响的是资源配置。
一方面，政府购买的商品和劳务的种类不同，生产的公共商品也就不同，从而对资源配置的结构产生的影响不同;
另一方面，由于政府购买支出直接成为一种有效需求，其支出大小必然影响经济总供给和总需求的平衡况。
社会消费性支出
我国行政管理费规模变化和现状
新中国成立之初，行政管理费占财政支 出的比重是呈持续下降的趋势，但自改革开 放以来出现了相反的趋势：行政管理费用在 各项支出中增长的速度最快，占财政支出的 比重持续上升，近年才有所下降。 我国行政管理费占财政支出的理费规模居高不下的原因 分析
社会消费性支出
——购买性支出Ⅰ 购买性支出Ⅰ
第一节 社会消费性支出的性质
一 社会消费性支出与投资性支出的联系与区别
购买支出： 购买支出：社会消费性支出 投资性支出 区别：社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的 区别：社会消费性支出是非生产的消耗性支出， 使用并不形成任何资产 联系：在必要的限度内， 联系：在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正 常运行所必须的
经济总体增长水平
机构设置
政府职能
直接因素
•管理费本身的使用效率。
行政效率
财政收支规模
解决措施
进一步完善政治程序的科学化和民主化， 提高透明度 对行政管理费支出的绝对规模或其占财 政支出的比重规定一个具有法律效力的指 标 财政部门本身必须对行政管理费加强管 理和监督
三 国防费
㈠我国国防政策 目标与任务 ①巩固国防和抵抗侵略 ②制止分裂，实现祖国完全统一 ③制止武装颠覆，维护社会稳定 ④维护世界和平，反对侵略扩张
发展趋势
绝对规模总的呈现一种扩张趋势 相对规模一定阶段呈扩张趋势，达到一定规模相对 停滞
第二节 行政管理费和国防费
一 行政管理费用和国防费的属性 ㈠ 产生：国家的产生是以生产力的发展为物
质前提，但是，国家是人类分裂为阶级的产物，是 质前提，但是，国家是人类分裂为阶级的产物， 阶级统治的工具， 阶级统治的工具，政治统治到处都是一执行某种社 会职能为基础的。为此就必须设立行政管理， 会职能为基础的。为此就必须设立行政管理，公安 司法，经济管理等各类行政机构， 司法，经济管理等各类行政机构，因而行政管理就 构成国家支出的基本内容之一。 构成国家支出的基本内容之一。
社会消费性支出
巨额的财政收入，有五分之一支付了国家行政管理经费，而这一比例 仍在增长。根据财政部财政科研所副所长苏明的研究，“近些年，国 仍在增长。根据财政部财政科研所副所长苏明的研究，“ 家财政收入每年增幅较大，但同期财政供养人口每年增加100多万人， 家财政收入每年增幅较大，但同期财政供养人口每年增加100多万人， （截至2003年，我国公务员人数为654万，事业单位编制人数为2903 （截至2003年，我国公务员人数为654万，事业单位编制人数为2903 万）。每年需要增加的工资性支出就占国家新增财力的60%以上，在 万）。每年需要增加的工资性支出就占国家新增财力的60%以上，在 不少地区新增财政收入约有80%以上用于人员经费。” 不少地区新增财政收入约有80%以上用于人员经费。”财政供养人员 结构复杂，规模庞大，管理失控，已经成为中国公共经济管理体制中 急待改革的一大痼疾。从这一时期各地政府办公楼宇的营造速度和相 对奢华程度，公务员收入及其增长速度远高于社会一般职业，（自改 革开放以来，截止今年，已是第十次长工资 ），以及民众（尤其是大 学毕业生）大多渴望挤进公务员队伍等诸多现象来看，在财政收入这 块大蛋糕中，国家行政管理经费占有了最大的甜头。
和发达国家比较，2003年，美国在行政公 和发达国家比较，2003年，美国在行政公 务方面的支出占财政总支出的比例为12.5%， 务方面的支出占财政总支出的比例为12.5%， 而中国这一数字高达37.6%。如此庞大的行 而中国这一数字高达37.6%。如此庞大的行 政管理经费，除了上述营造，工资，办公 经费开支外，有相当多的一部分被用来购 置豪华设施（小汽车等），宴请和旅游 （据统计，国家每年用以吃喝、旅游和购 买小汽车的款项约为6000亿元，政府约占 买小汽车的款项约为6000亿元，政府约占 三分之一）（国务院参事任玉岭2003年两 三分之一）（国务院参事任玉岭2003年两 会提案）。
公共经济学判断题
公共经济学判断题判断题：（1）在现实经济生活中，帕累托效率可以完全实现。
（）（2）一种物品的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于增加。
（）（3）一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，会获得追加的效益。
（）（4）效率是评判社会资源配置状况的唯一标准。
（）（5）公共部门的经济职能包括资源配置职能、调节分配职能、替代市场职能、稳定经济职能。
（）（5）公共部门的经济职能包括资源配置职能、调节分配职能、替代市场职能、稳定经济职能。
（）（6）在存在正的外部效应的情况下，无论是产品的买者，还是卖者，都会在其决策中意识到他们之间的交易会给其他人带来益处。
（）（7）所有的给交易双方之外的第三者带来的影响都可称作外部效应。
（）（8）在存在外部效应的情况下，私人边际效益和边际成本会同社会边际效益和边际成本发生偏离。
（）（9）在存在负的外部效益的情况下，一种物品或服务的私人边际成本大于其社会边际成本。
（）（10）存在外部边际效益递减的正的外部效应时，市场机制下的产量水平总是缺乏效率的。
（）（11）人们可以用拒绝付款的办法将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
（）（12）纯粹的公共物品或服务应当由公共财政来提供。
（）（13）纯粹的公共物品或服务的消费者，可以将其购买量调整到该种公共物品或服务的价格恰好等于其边际效益的水平。
（）（14）纯粹的公共物品或服务的最佳产量，应当使所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。
（）（15）投票者须承担的税收份额的大小，是由公共物品或服务的生产或提供成本决定的。
（）（16）一个人承担的税收份额恰好与政府为他提供的公共物品或服务带给他的边际效益相等，此时他获得的满足程度最大。
（）（17）所有投票者的偏好都是单峰形的，多数规则下的投票结果也有可能出现循环现象。
（）（18）只要所有投票者的偏好都呈单峰性，不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。
支出的内容有哪些
支出的内容有哪些支出是指企业在生产经营过程中为获得另一项资产、为清偿债务所发生的资产的流出，以下是由店铺整理关于什么是支出的内容，希望大家喜欢!支出的主要内容支出功能分类主要反映政府各项职能活动及其政策目标。
根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出分为类、款、项三级。
其中，类、款两级科目设置情况如下：一般公共服务分设32款：人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。
外交分设8款，外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他外交支出。
国防分设3款：现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。
公共安全分设10款：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、其他公共安全支出。
教育分设10款：教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。
分设9款：科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。
文化体育与传媒分设6款：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出。
社会保障和就业分设17款：社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。
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1、同属购买性支出 2、两者都是社会再生产正常运行所必需的
消费性支出和投资性支出的不同点
• 1、定义不同 、
消费性支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服 消费性支出： 务所需的支出。 务所需的支出。
投资性支出：指政府用于道路，桥梁， 投资性支出：指政府用于道路，桥梁，农业等基础 设施或行业的支出
投资性支出： 可以刺激需求的增长，增加和改善供给, 投资性支出： ：可以刺激需求的增长，增加和改善供给 具有明显的市场性
4、是否具有有偿性 、
消费支出是无偿的 投资性支出是有偿的
消费性支出
• • • • • 行政管理费用 国防费 文教 科学、卫生事业 工交商农等部门的事业费等
投资性支出
• 基础设消费性支出 ：不形成资产和经济收益 投资性支出 ：其使用通常会形成资产
3、作用不同 、
消费性支出：满足纯社会共同需要， 消费性支出：满足纯社会共同需要，具有明显外部性