产业组织政策
产业组织政策名词解释
产业组织政策名词解释：
产业组织是指同一产业内部各企业间在进行经济活动时所形成的相互联系及其组合形式。
因各产业及企业间相互联系机制和形式的不同，对资源利用效率及产出效益都有直接的影响，因而利用经济政策改善产业组织，实现产业组织的合理化，并借此达到资源有效利用，收益公平分配等经济政策一般目标，便成为产业组织政策的首要任务。
产业组织政策的主要内容可分为两方面：
1、充分利用规模经济
规模经济是指产品产量处在适度规模时因单位产品费用水平相对下降而获得的经济利益，是生产的社会化和专业化的结果。
这种规模经济的形成，靠市场虽也可渐次获得，但毕竟耗费时日。
要加速企业生产的专业化发展，建立大批量生产的组织体系，只有动用经济政策的力量，对经济规模的形成适时引导，才能实现对规模经济利益的取得。
2、促进有效竞争
有效竞争是指企业间通过提高质量、降低价格、提供优质服务等正当竞争手段而进行的有利于增进社会福利的竞争，是相对于无效竞争而言的。
虽都是竞争，但这两种竞争结果却是截然不同的。
一个是对社会经济利益提高的促进，一个却是对社会资源的空耗。
产业组织政策的实施，便是要限制无效竞争，促进有效竞争，从组织上保证资源的充分利用。
产业政策新版
3 幼稚产业旳选择原则
（1）默勒原则足、劳动生产率低下、产品成本高于世界市场 价格而无法与国外企业竞争。——政府扶持，能够实现规模经济降低成 本，参加竞争
成本差距原则强调旳是将来成本上旳优势地位
（2）巴斯塔布尔原则（利益补偿原则）
巴斯塔布尔以为，一种产品是否属于幼稚产业，不但要看将来是否要具 有竞争优势，而且还要看保护成本与将来产业预期利润旳贴现值与保护 成本旳比较
赫希曼根据发展中国家旳经验指出，在产业关联中必然存在一种 与前向产业和后向产业在投入产出关系上关联络数最高旳查那么， 这个产业旳发展对前向、后向产业旳发展具有较大旳增进作用。 所以，将这个产业作为主导产业有利于带动其他产业旳同步发展。
一般而言，制造中间产品旳产业因其处于产品链旳中间环节，其 发展需要前、后向产业旳支持，因而能增进前后向产业旳发展。
3 体系旳协调性——产业之间、产业内部企业之间存在错综复杂 旳经济技术联络，彼此关系需要协调
4 指导性——给企业指明产业发展旳方向
5 时代性——不同历史时期产业发展旳实际需要不相同，适应这 种需要旳产业发展政策旳内容也不同
6 民族性——各国产业政策力图维护本身旳民族利益，产业政策 也必须与本国详细国情相适应
3 产业构造政策旳特点：目旳是产业构造旳优化升级；关键是生 产要素在产业间旳合理流动。
4 产业构造政策既是当代经济增长旳内在要求，又是各国经济发 展战略旳体现。主动制定和实施产业构造政策，不但是发展中国 家实现赶超目旳旳必由之路，而且也是发达国家保持本身优势地 位旳主要法宝。
5产业构造政策旳主要性： 在工业化过程中，产业构造转换旳能力、速度与效率，是一国经
第十二讲 产业政策
第一节 产业政策概述
一 产业政策旳概念与体系 1 产业政策是指一国政府为增进本国经济发展，根据产业发展规
产业组织政策
4、反垄断法的原则
（1）本身违法原则：主要适应于调整企业的市场行为，及追究企 ）本身违法原则：主要适应于调整企业的市场行为， 业的反竞争的市场行为。明确规定了不能豁免的反竞争行为， 业的反竞争的市场行为。明确规定了不能豁免的反竞争行为，包 括价格操纵、市场瓜分、某些联合抵制和搭配销售安排等。 括价格操纵、市场瓜分、某些联合抵制和搭配销售安排等。 （2）合理性原则：主要适应于调整市场结构，即评价企业是否在 ）合理性原则：主要适应于调整市场结构， 市场上处于垄断地位以及如何调节市场垄断与市场竞争的关系。 市场上处于垄断地位以及如何调节市场垄断与市场竞争的关系。 它较本身违法原则，给企业的竞争行为以较大的活动余地。 它较本身违法原则，给企业的竞争行为以较大的活动余地。 （3）豁免原则：对不适合反托拉斯情况的特殊规定。包括劳动工 ）豁免原则：对不适合反托拉斯情况的特殊规定。 农资公司、被规制的产业、联合研究与开发企业等。 会、农资公司、被规制的产业、联合研究与开发企业等。
5、美国反垄断法的实施及其效果
见表2 见表2
表2：美国反托拉斯法案 案例 美国烟草公司与美孚石油 公司 美国钢铁公司 索卡尼—旺科姆石油公司 索卡尼 旺科姆石油公司 美国铝公司 通用电器、 通用电器、西屋和其他公 司 布朗鞋业公司 沃斯连锁店 国际商用机器公司 美国电话电报公司 年份 1911 1920 1940 1945 1961 1962 1965 1982 1983 裁决与结果 有罪。命令交出自己所拥有的其他公司的股份。 有罪。命令交出自己所拥有的其他公司的股份。理 根据《谢尔曼法》 由：根据《谢尔曼法》，不合理的合并是非法 的 无罪。虽然该公司拥有非常大的市场份额（ 无罪。虽然该公司拥有非常大的市场份额（接近于 垄断）， ），但仅仅是规模大并不违法 垄断），但仅仅是规模大并不违法 有罪。联合的目的是固定价格， 有罪。联合的目的是固定价格，不适用于合理性 有罪。规模特别大，占有市场份额非常大 有罪。规模特别大， 有罪。固定价格的勾结。 有罪。固定价格的勾结。行政罚款并监禁 有罪。肯尼公司的所有权问题，零售连锁， 有罪。肯尼公司的所有权问题，零售连锁，减少了 竞争。 竞争。命令交出肯尼鞋店的所有权 有罪。洛杉矶两个超级市场合并会限制竞争（ 有罪。洛杉矶两个超级市场合并会限制竞争（合并 后的企业拥有洛杉矶7.5%的市场） 的市场） 后的企业拥有洛杉矶 的市场 作为未垄断而撤销 该公司与政府达成协议， 该公司与政府达成协议，公司自己放弃所有经营地 方电话的公司，即其资产的80% 方电话的公司，即其资产的
产业组织政策概述(PPT 41页)
中小企业相较于大企业在人、财、物等方 面的能力相对较弱，由此造成的社会环境对中 小企业也不利，如筹资困难和资产不稳定。为 此，就需要针对其存在困难采取一定扶持性政 策。
——谢尔曼
垄断的经济分析
垄断与垄断势力 若一个厂商能够影响其产品的价格，该厂商就拥有“垄断势力”
或“市场势力”，即能为获得利润而制定高于竞争水平的价格的能 力。
——谢泼德 垄断力量就是将市场价格提高到高于竞争水平的力量。
——波斯纳
垄断的额外净损失
P
A
E
MC=AC
C
B
DD
O
QM
QC
各国的反垄断政策之美国
（追求规模经济）
反 垄 断 政 策
中 小 企 业 政 策
（保护和鼓励竞争）
产业组织政策国际比较
先行发达国家（美英德法） 以反垄断和中小企业政策为主
后期发达国家（日韩） 产业组织合理化为主
反垄断经济学
如果我们不忍受一个作为政治权力的国王，我们就不能忍受一 个凌驾于我们生活所必须的生产、运输和销售之上的国王。如果我 们不能服从于一个皇帝，我们就不能服从于一个具有阻止竞争和固 定商品价格权力的贸易的独裁者。
产业组织政策目标
1. 一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业
2.
内部的资源配置效率。
2. 具体目标
(1) 市场结构方面
市场供给主要应由达到经济规模企业承担; 企业规模比较均等; 不存在人为的企业进入或退出市场障碍。
6.1.3 产业组织政策目标
(2) 市场行为方面 企业之间不存在串谋； 企业不能使用提高效率以外的方法来消除 和排挤竞争对手。
产业组织政策的含义
产业组织政策的含义产业组织政策是指政府通过制定和执行政策，对产业组织形式、市场竞争和产业发展进行引导和调控的政策。
产业组织政策旨在优化产业结构、改善市场环境、提高经济效益和促进产业升级，从而推动经济发展和增强国家竞争力。
以下将逐步思考并详细论述产业组织政策的含义和作用，并结合实例进行说明。
一、产业组织政策的涵义：1. 指导产业结构调整：- 通过产业组织政策，政府可以指导产业结构的调整和优化，包括促进新兴产业的发展、支持传统产业的改造升级，以及推动产业结构的协调和协同发展。
2. 促进市场竞争和公平竞争：- 产业组织政策也有助于促进市场竞争的形成和发展，防止和打击垄断行为和不正当竞争行为，维护市场秩序，保障公平竞争机会。
3. 提升产业效益和降低成本：- 通过产业组织政策，政府可以引导和推动产业合理规模发展，提高产业效益，降低生产成本，提高经济增长的质量和效益。
4. 推动产业升级和技术创新：- 产业组织政策也可以促进产业升级和技术创新，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平和竞争力，推动产业向高附加值、高技术含量方向发展。
二、产业组织政策的主要作用：1. 调整产业结构：- 产业组织政策可以促使经济从重化工业向服务业、高新技术产业转型，改善传统产业结构，优化城乡发展布局，提高产业结构的合理性和均衡性。
2. 促进市场竞争：- 通过推行反垄断法规、建立公平竞争的市场环境和维护知识产权等措施，产业组织政策能够打破市场垄断，鼓励市场竞争，提高产品和服务的质量和多样性，推动市场经济的良性循环。
3. 提高产业效益：- 产业组织政策可以推动产业从低附加值向高附加值转变，通过优化和整合产业链，提高资源利用效率和生产效率，减少生产成本，提高产品质量，增强产业的竞争力。
4. 促进技术创新：- 产业组织政策可以为企业提供创新投入支持、知识产权保护、科技成果转化等方面的政策和措施，鼓励企业加大研发力度，推动科技创新，培育新兴产业，提升产业的创新能力和核心竞争力。
1398 产业组织理论和产业政策的研究
产业组织理论和产业政策的研究引言在市场经济的背景下，产业组织理论和产业政策的研究越来越重要。
如何有效地组织和管理产业，促进市场竞争，实现经济增长和社会发展，成为各国政策制定者和学者共同关注的领域。
笔者将从产业组织理论和产业政策的概念及其关系入手，探讨其在当前经济形势下的应用与发展趋势。
一、产业组织理论与产业政策产业组织理论是指研究市场结构、产业组织、产业行为和经济绩效的经济学理论。
从微观层面探究产业内部的组织结构、市场行为和竞争现象，并提出相应的政策建议。
其主要理论框架包括产业结构分析、市场结构分析、产业内部组织与管理、市场竞争行为等。
产业政策是为了满足社会和政府的经济政策目标，针对特定产业进行的一系列行政和财政干预措施。
通过引导、规制和促进市场竞争，以实现促进产业发展、增强产业竞争力、促进社会发展、优化资源配置等目标。
二、产业组织理论与产业政策的联系产业组织理论和产业政策存在着紧密的联系。
产业组织理论为产业政策提供了理论基础和方法论，产业政策是落实产业组织理论的实践手段。
其主要联系包括：1.市场竞争。
产业组织理论中，市场竞争是一个重要概念。
而产业政策中，促进市场竞争就是落实市场机制的具体体现。
2.产业组织形态。
产业组织理论研究的重点是产业内部的组织结构，而产业政策也是针对产业组织形态进行干预。
3.政策制定。
产业组织理论为政策制定者提供了思路和方法，政策制定是落实产业组织理论的具体操作。
4.产业创新。
产业组织理论中，产业创新是一个重要的概念，而产业政策也是为产业的创新提供支持和保障。
三、产业组织理论与产业政策的应用与发展在当前的经济形势下，产业组织理论和产业政策的应用变得更加重要。
国家需要通过有力的政策制定和实践，引导经济结构优化升级，促进创新发展，提高技术含量，全面提高产业竞争力和国际地位。
产业政策的调控方式要从计划经济的行政手段向市场化和法制化转变，实现优胜劣汰、市场自主性和公平竞争。
产业组织理论和产业政策的发展趋势表现在以下几个方面：1.增加新的研究领域。
产业组织政策
4．高峰：《发达资本主义经济中的垄断与 竞争》，天津，南开大学出版社，1997。
5．扬沐：《产业政策研究》，上海，上海 三联书店，1989。
16
案例分析
选择中国任一产业，对其作产业 组织结构状况分析（可用SCP 范 式）。
7
5.2.2合并与兼并政策
1）企业合并与兼并
含义， 合并是指两个或两个以上 的独立企业合为一个独立的经济实 体。兼并是指一个企业放弃独立的 法人地位，被另一企业并人
8
2)合并与兼并的基本形式及其动 因
(1)横向合并与兼并 (2)纵向合并与兼并 (3)混合合并与兼并
3)政策作用
14
本章思考题
1．为什么要制定产业组织政策? 2．产业组织政策的目标是什么? 3．产业组织政策与市场机制有
什么关系? 4．产业组织政策应当包括哪些
内容? 5．产业组织政策的手段有哪些?
15
指定阅读材料
1，植草益：《微观规制经济学》，北京， 中国发展出版社，1992。
2．[美]罗杰·弗朗茨：《X效率：理论论据 和应用》，费方域等译，上海，上海译文出 版社，1993
第五章 产业组织政策
1
学习本章后，你应该掌握：
产业组织政策的目标 产业组织政策的内容 产业组织政策措施
2
5.1 政策目标
5.1.1 目标
在产业内形成有效的竞争环境，用 竞争促进企业提高经济效益，从而 提高产业的整体效益。
5.1.2 目标侧重
3
5．2 政策内容
5．2．1反垄断政策
12
本章小结
产业组织政策及其目标
产业组织政策及其目标一、产业组织政策的定义产业组织政策是指政府为了优化产业内部结构、提高产业效率和促进经济发展而采取的一系列干预措施和政策。
这些干预措施和政策旨在促进市场竞争、协调产业发展、提高企业生产效率以及规范市场行为等方面。
二、产业组织政策的目标产业组织政策的目标主要包括以下几个方面：1.优化产业结构：通过调整产业结构，引导资源在不同产业之间的合理配置，促进产业结构升级和优化。
2.提高产业效率：通过改进企业生产技术和管理方法，提高产业整体效率和竞争力，实现可持续发展。
3•促进企业创新：鼓励企业进行技术创新和管理创新，增强企业核心竞争力，推动产业向高端化、智能化方向发展。
4.维护市场秩序：规范企业行为，维护市场公平竞争，防止市场垄断和不正当竞争行为的出现。
5.促进经济发展：通过产业组织政策的实施，推动经济发展、提高就业率和人民生活水平。
三、产业组织政策的实施手段产业组织政策的实施手段多种多样，主要包括以下几个方面：1.财政政策：通过财政支出和税收优惠等措施，鼓励企业进行投资和技术创新，支持产业发展。
2,货币政策：通过调节货币供应和利率等措施，影响市场资金流动和投资方向，引导资源合理配置。
3.法律法规：制定相关法律法规，规范企业行为和市场秩序，保障公平竞争和消费者权益。
4.信息服务和中介机构：建立信息服务平台和中介机构，为企业提供市场信息、技术咨询和人才培养等服务。
5.产业政策和区域政策：根据不同地区和产业的实际情况，制定相应的产业政策和区域政策，促进产业结构调整和区域协调发展。
四、产业组织政策的意义产业组织政策在经济发展和社会进步中具有重要的意义：1.提高产业整体效率和竞争力：合理的产业组织政策有助于提高产业内部企业的生产效率和竞争力，促进整个产业的良性发展。
2.推动经济发展和就业增长：产业组织政策的实施可以促进经济发展、提高就业率和人民生活水平，有利于缓解社会矛盾和促进社会稳定。
3.规范市场秩序和维护公平竞争：合理的产业组织政策可以规范市场秩序和维护公平竞争环境，防止市场垄断和不正当竞争行为的出现，保护消费者利益和社会公共利益。
产业政策类型概要
从政策对象看，产业组织政策可分为市场结构控制政策和市场行为控制政策两大
类。前者是从市场结构方面禁止或限制垄断的政策，如降低市场进入壁垒，控制
市场集中度等；后者是从市场行为角度控制各种妨碍竞
• 产业结构政策既是现代经济增长的内在要求，又是各国经济发展战略的体现。 积极制定和实施产业结构政策，不仅是发展中国家实现赶超目标的必由之路， 而且也是发达国家保持自身优势地位的重要法宝。 产业结构政策的宗旨是以技术进步来不断促进产业结构的优化。 尽管产业结构政策的形式多种多样，但大致可以归纳为产业调整政策 和产业援助政策两种基本类型。前者的目标是产业结构合理化，后者的 目标是产业结构高度化。 产业结构合理化是产业结构高度化的基础，而产业结构高度化又是产 业结构合理化的高级表现形式。 无论合理化还是高度化，都离不开技术创新的支持。没有持续的技术创 新，产业结构的合理化和高度化就会失去动力和物质基础。因此，产业 结构政策的核心和焦点无疑应当是推动技术创新。
在地区发展重点的选择上，产业布局手段主要有： 制定国家产业布局战略，规定战略期内国家重点支持发展的地区，同时
设计重点发展地区的经济发展模式和基本思路； 以国家直接投资方式，支持重点发展地区的交通、能源和通信等基础设
施，及至直接投资介入当地有关产业的发展； 利用各种经济杠杆形式，对重点地区的发展进行刺激，以加强该地区经
产业布局政策
产业布局政策一般指政府机构根据产业的经济技术特性、国情国力状况和 各类地区的综合条件，对若干重要产业的空间分布进行科学引导和合理 调整的意图及其相关措施。 从本质上讲，产业布局合理化的过程也就是建立合理的地区分工关系的 过程，两者分别从纵向和横向角度考察同一事物(产业空间分布)的两个 具体方面。 产业布局政策的特点： 1.从产业布局政策的内容上看，主要包括地区 发展重点的选择和产业集中发展战略的制定。2.从产业布局政策的目标 来看，产业布局政策往往与特定的国家经济发展程度相关联。 3.从产业 布局政策的实施手段上看，产业布局政策主要是规划性的，同时也包括 一定意义上的政府直接干预。
第十二章产业组织政策与反垄断政策.pptx
第二节 规模经济政策
二、规模经济政策的政策体系
这一政策体系主要由以下旨在追求规模经济的政 策构成。
（一）企业兼并政策 企业兼并是指企业间的吸收合并，其结果减少了 产业内企业的数量，扩大了现存企业的规模。因而， 它是政府用来抑制企业间过度竞争，形成大规模企业， 提高市场集中度以实现规模经济的重要手段。
第一节 产业组织政策的基本目标
2．有效竞争是一种适度竞争可用图12—1表示：
竞
争
收
竞争收益曲线
益
竞争成本曲线
或
成
本
O
D1
D0
D2
图12—1 市场竞争和竞争收益、成本的关系
第一节 产业组织政策的基本目标
3．有效竞争应符合规模经济要求 规模经济“让步”的最低限就是要保证特定 产业内的企业规模不低于最小经济规模。而市场 竞争度“让步”的量低限则是要保证竞争收益大 于竞争成本。由此，有效竞争状态不是一种点状 态，而是一种区域状态。如图13—2：
2、市场效果标准： 企业存在不断改进产品和生产工艺的市场压力；在
成本下降到一定程度时，价格能够向下调整；具 有一定的弹性，生产集中在不大不小最有效率的 规模单位下进行，但未必是费用最低的规模单位 下进行；生产能力和实际产量基本协调，无设备 过剩；避免销售中的资源浪费。
第一节 产业组织政策的基本目标
第一节 产业组织政策的基本目标
适度 有效 适度 规模 竞争 竞争 图13－2 有效竞争的区域
第一节 产业组织政策的基本目标
三、产业组织政策的二元性
政府制定产业组织政策的基本目标是为了促进 产业组织合理化，在总体上保证整个产业既能实现 规模经济，又不失竞争活力。因此，政府可分别采 用以下两大类政策：一是抑制过度竞争以追求规模 经济的政策；二是抑制垄断以增强竞争活力的反垄 断政策。这通常被称为产业组织政策的二元性。
产业政策的构成
产业政策的构成一、产业政策概述产业政策是国家为实现一定经济和社会发展目标而制定的政策总和，主要通过对产业的形成、发展和消亡的合理干预和调节，优化资源配置，调整产业结构，保护新兴产业，限制衰退产业，实现产业结构合理化和高度化，促进经济增长和社会进步。
产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。
产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。
二、产业政策构成产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策四个部分组成。
1. 产业结构政策产业结构政策是政府根据产业发展状况，以及对资源供给与需求的分析，对需要大力发展、限制发展甚至淘汰的产业作出的规定，是现代国家普遍实施的重要产业政策。
国家产业结构政策的制定以科技进步、资源供给与需求为依据，确定需要优先发展的产业和部门；同时通过制定各种保护性、鼓励性或限制性措施来规范产业的运行和发展。
产业结构政策是一个国家最经常使用的产业政策，各国都很重视产业结构政策的制定和实施。
产业结构政策是一个内容相当广泛的政策体系，主要包括产业结构长期构想、对传统产业的调整和改造、对幼稚产业的扶持和保护以及对新兴产业的扶持和开发等。
2. 产业组织政策产业组织政策是政府为了获得理想的市场绩效，对构成市场的企业之间的竞争关系和垄断关系进行干预的各种政策和措施。
不同的国家、不同的经济发展阶段以及同一国家的不同经济发展阶段可能会制定不同类型的产业组织政策，这是因为同一产业在不同的经济发展阶段上存在着不同的市场结构，不同的市场结构会导致不同的市场绩效。
3. 产业技术政策产业技术政策是政府制定的一系列技术发展政策的总称。
它以科学技术自身发展规律为基础，通过对科技发展过程实施干预，加快或延缓某些特定技术的发展。
其目的在于使科学技术的发展符合国家和人民利益，更好地为经济建设和社会发展服务。
产业组织政策[1]
![产业组织政策[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/5d78b4564afe04a1b071deea.png)
垄断是君 主就某种商品 的制造、进口 或销售而赐予 的专营权。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.2 李嘉图的观点
2020/11/8
垄断是对稀 缺资源占有的产 物。
谁拥有了稀 缺的资源，谁就 具有了垄断地位。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.3 古诺的观点
垄断并非是竞 争的完全对立面。 随着生产厂家数量 的增加，垄断就逐 步走向了竞争。
的报酬 价格变化不会加剧周期的不稳定
2020/11/8
产业组织政策[1]
11.1.2 产业组织政策的特征
11.1.2.1 二元性特征 11.1.2.2 行业性差异 11.1.2.3 时代性特征
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.1.2.1 二元性特征
规模经济和竞争效益构成产业绩效上的 一对矛盾，也是产业组织政策上的两难选择。
11.4.2.1 企业兼并政策 11.4.2.2 企业联合政策 11.4.2.3 经济规模政策
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.4.2.1 企业兼并政策（1）
企业兼并政策是指企业间的吸收合并， 这种合并过程使得被合并的企业成为合并 企业的一部分，从而失去了它原来独立的 经营实体的地位。
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.4 马歇尔的观点
2020/11/8
一个人或 一个集团有权 规定所销售商 品的数量或销 售价格。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.5 张伯伦和罗宾逊夫人的观点
l 垄断的普遍意义是对供给的控制， 因之同时就控制了价格。 l 导致垄断的决定因素是产品的差 别化。
2020/11/8
产业发展的系统化政策体系
产业发展的系统化政策体系
产业发展的系统化政策体系是一个综合性的框架，旨在促进特定产业的发展，提高其竞争力和创新力，从而推动整个经济的增长。
这个政策体系通常包括以下几个方面：
1.产业结构政策：政府通过制定产业结构政策，影响和推动产业结构的调整和优化，以实现经济社会目标。
2.产业组织政策：政府通过干预市场结构、市场行为和调节企业间关系，以实现想要的市场效果。
3.产业技术政策：政府通过制定技术研发、人才培养、市场拓展、品牌建设等方面的政策和措施，以推动产业的技术进步和创新。
4.产业布局政策：政府通过选择地区发展重点的产业、制定产业集中发展策略，以建立合理的地区间分工关系，提高国民经济总体效率。
在这个政策体系中，各个政策之间相互关联、相互影响，形成一个有机的整体。
同时，这个政策体系也需要根据实际情况进行不断的调整和优化，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
此外，产业发展的系统化政策体系还需要注重以下几个方面：
1.长期规划与短期行动相结合：制定长期的发展规划，同时采取短期的行动计划，确保政策的连续性和稳定性。
2.政府引导与市场机制相结合：政府通过引导和调控，为产业发展提供良好的环境和条件，同时充分发挥市场机制的作用，激发市场主体的活力和创造
力。
3.国内资源与国际资源相结合：充分利用国内和国际的资源，加强国际合作与交流，引进先进的技术和管理经验，提高产业的国际竞争力。
4.经济效益与社会效益相结合：在推动经济发展的同时，注重社会效益的兼顾，实现经济效益与社会效益的统一。
总之，产业发展的系统化政策体系是一个综合性的、动态的、不断优化的过程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和配合。
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2016/11/27
◎ 11.2.1.2 李嘉图的观点
垄断是对稀 缺资源占有的产 物。 谁拥有了稀 缺的资源，谁就 具有了垄断地位。
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◎ 11.2.1.3 古诺的观点
垄断并非是竞
争的完全对立面。
随着生产厂家数量
的增加，垄断就逐
步走向了竞争。
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2016/11/27
◎ 11.2.1.4 马歇尔的观点
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2016/11/27
11.2.3
反垄断政策
11.2.3.1 11.2.3.2 11.2.3.3 11.2.3.4 11.2.3.5
反垄断政策的作用 反垄断政策的主要内容 对反垄断政策的评价 常见的垄断策略行为 反垄断政策中的例外原则
2016/11/27
34
◎ 11.2.3.1
反垄断政策的作用
7
2016/11/27
◎ 11.1.1.3
有效竞争（2）
理论界一般按三分法来衡量 竞争的有效性。也就是沿着市场
结构、市场行为和市场绩效三方
面展开的。
8
2016/11/27
◎ 11.1.1.3
有效竞争（3）
有效竞争的市场结构标准：
市场上存在众多的买者和卖者 任何买者和卖者都不占有市场的很大份额 买卖双方不存在串谋 新加入者能较容易地进入该市场
D
Q
2016/11/27
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◎ 11.2.2.2
P
垄断与哈伯格三角形
MC
哈伯格福利三角形
MC=AC
D
MR
Q
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2016/11/27
◎ 11.2.2.3
垄断与X-非效率
在垄断的条件下，由于享有垄断利 润，厂商追求效率的动机下降，内部组 织会为追求部门自身利益而导致厂商整 体效率的下降。这种效率的损失被称之 为X-非效率。
48
2016/11/27
◎ 11.4.2.1
企业兼并政策（1）
企业兼并政策是指企业间的吸收合并， 这种合并过程使得被合并的企业成为合并 企业的一部分，从而失去了它原来独立的
经营实体的地位。
49
2016/11/27
◎ 11.4.2.1
企业兼并政策（2）
企业兼并政策的结果是减少了产业内 企业的数量，扩大了现存企业的规模。因 此，它是政府用来抑制企业间过度竞争， 提高市场集中度，实现规模经济的重要手 段。
无论是哪一种企业联合，都利于将企
业竞争从分散引向集中，变过度竞争为适
度竞争，实现规模经济。显然，这一产业
组织政策也属于追求规模经济政策。
52
2016/11/27
◎
11.4.2.3
经济规模政策（1）
这一产业组织政策的基本目标是保 证产业的企业能充分利用规模经济，降 低单位产品成本。它通过政府制定最小 经济规模标准，达不到经济规模要求的 新企业不得进入产业。
一个人或 一个集团有权
规定所销售商
品的数量或销
售价格。
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◎ 11.2.1.5 张伯伦和罗宾逊夫人的观点
垄断的普遍意义是对供给的控
制，因之同时就控制了价格。
导致垄断的决定因素是产品的
差别化。
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◎ 11.2.1.6 哈佛学派的观点
垄断是市场势力达到一定程度的产物。 市场中的厂商数量越少，或者厂商的
中小企业对增加就业有重要作用
中小企业是技术进步的重要源泉
中小企业是国民经济的重要组成部分
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◎ 11.3.3 实施中小企业政策的重点
信贷支持 税收优惠 技术扶持 信息交流
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11.4
产业组织合理化政策
11.4.1
产业组织合理化政策的 理论基础
必须使其能在市场竞争中生存。
由于中小企业的特点，它在与大企业的竞争 中，有着与生俱来的弱点。为使其能在与大企业 的竞争中能够生存，必须借助政府的产业组织政 策的支持。
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◎ 11.3.2 加强中小企业政策扶持的必要性
中小企业保证了产业组织内部的竞争活力
中小企业能充分利用自然资源
由于工业后发国在国际竞争中面临的基 本问题是厂商规模较小、产业集中度过低、 缺乏足够的竞争力，所以产业组织合理化政 策成为工业后发国实施赶超战略必不可少的 基本政策之一。
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11.4.2
产业组织合理化政策的内容
11.4.2.1 企业兼并政策 11.4.2.2 企业联合政策
11.4.2.3 经济规模政策
◎ 11.1.2.2 行业性差异（3）
规模经济要求较高的产业，政策的
重点则应放在鼓励集中生产上，同时维 护厂商将保持适度的竞争秩序，避免产
生“垄断不经济”的损失。
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◎ 11.1.2.3 时代性特征
产业组织政策的整体倾向性，也就是在
推进资源的聚集以寻求规模经济，还是分散 市场结构以维护竞争效益上，更多地突出哪 一个方面，在不同的经济发展阶段是有所区 别的。
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◎ 11.1.1.3
有效竞争（6）
利润水平刚好弥补创新、效率和投资 的成本
产品的产量和质量随消费者的需求 而变化 企业致力引进技术更先进的产品和 工艺
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◎ 11.1.1.3
有效竞争（7）
有效竞争的市场绩效标准：
存在不断改善产品和工艺的市场压力 随着生产成本的降低，价格能下降 生产集中在适当的有效率的规模企业
风波。
反对价格歧视。
著名案例：美国莫顿盐业公司案。
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◎ 11.2.3.4
常见的垄断策略行为（2）
禁止搭配销售和排他性交易。
著名案例：美国杰罗尔德电子公司案价；美国微软公
司案；1999年中国北京电空补气装置案。
禁止“强买强卖”。
中国“反不正当竞争法”第７条规定：“政府及其所
积极作用：
限制了垄断；维护了市场秩序。
消极作用：
损失了一些规模经济性；限制了一些
技术进步。
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◎ 11.2.3.4
常见的垄断策略行为（1）
限制共谋、鼓励价格竞争。
著名案例：1960年代美国电器设备公司价格卡特尔案；
1998年中国“行业自律价”风波；2000年中国 “彩电峰会”
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◎ 11.1.3
产业组织政策体系
产业组织政策
产业组织合理化政策
企业兼并政策
企业联合政策 经济规模政策
产业竞争政策
反垄断政策 中小企业政策
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11.2
垄断与反垄断政策
11.2.1 11.2.2
垄断的概念 垄断与社会福利的损失
11.2.3
反垄断政策
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产业组织政策的基本目标
11.1.1.1 11.1.1.2
产业组织政策的概念 马歇尔冲突
11.1.1.3
有效竞争
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◎ 11.1.1.1 产业组织政策的概念（1）
产业组织政策是指政府为了 获得理想的市场效果，所制定的 干预和调整市场结构和市场行为 的产业政策。
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11.4.2
产业组织合理化政策的
内容
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◎ 11.4.1
产业组织合理化政策的理论基础（1）
产业组织合理化政策，是旨在促进规模 经济形成、改善产业组织结构、建立大批量 生产方式和增加产业利润、实现产业振兴的 产业政策。
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◎ 11.4.1
产业组织合理化政策的理论基础（2）
属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者 的商品 · · · · · · · ”。但目前违反这方面的现象相当严重。
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◎ 11.2.3.5
反垄断政策中的例外原则
所谓的例外原则是指对于某一 些特殊的市场行为，可通过立法等 手段，使其不受反垄断和反不正当
竞争法的有关制约。
◎ 11.1.1.1 产业组织政策的概念（2）
产业组织政策的核心是通过协调竞争与规 模经济的关系，处理好所谓的“马歇尔冲突” 问题。即一方面试图缓解垄断对市场经济运行 造成的危害，另一方面又保持一定的规模经济 水平，从而达到所谓有效竞争的状态。
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◎ 11.1.1.2
马歇尔冲突
市场份额越大，厂商的市场势力也就越大，
市场的垄断趋向也就越发严重。
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11.2.2
垄断与社会福利的损失
11.2.2.1 11.2.2.2
垄断与价格、产量 垄断与哈伯格三角形
11.2.2.3
垄断与X-非效率
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◎ 11.2.2.1 垄断与价格、产量
P
MC
AC p p MR q q MR
保护竞争者的合法权益 保护消费者的合法权益
维护整个社会的效率与公平
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◎
11.2.3.2
反垄断政策的主要内容
防止垄断
太平洋铁路公司和大北铁路公司合并案