新形势下地市级农业科研机构的职能定位
乡村振兴新形势下农业科研单位如何做好服务三农工作的思考——以武汉市农业科学院为例
乡村振兴农业开发与装备 2021年第11期乡村振兴新形势下农业科研单位如何做好服务三农工作的思考——以武汉市农业科学院为例周争明1，瞿玖红1，宋晶1，徐曾娴2（1.武汉市农业科学院，湖北武汉 430345； 2.武汉市农业技术推广中心，湖北武汉 430010）摘要：农业科研单位是农业科技创新的主体，多年来，中央一号文件都强调了农业科技支撑的突出地位，再三阐述了农业科研单位的社会公益职能。
在乡村振兴的新形势下，如何做好新时期的服务“三农”工作，已成为农业科研单位当前面临的一个新课题，一项新任务。
关键词：科技创新；科技服务；成果转化；乡村振兴0 引言武汉市农科院是公益一类事业单位，近年来，根据武汉市委市政府的统一部署和自身的职能职责，武汉市农科院积极倡导“以包区项目为依托，以示范基地为平台，以种植大户为纽带，以技术成果为保证”的服务三农模式，围绕武汉市的瓜菜、水产、林果、畜牧等主导产业，通过包区对接、精准扶贫、组织科技特派员等服务形式，较好地履行了科技示范、科技培训、科技救灾、科技扶贫等公益职能，在农业科技进村入户和服务“三农”工作中做了大量而卓有成效的工作，为武汉市的农业增效、农民增收提供了较好的科技支撑。
但是，由于自身条件的限制，再加上国家宏观政策的调整，我们在服务三农中也暴露出一些问题和不足。
如功能定位不准、机构设置不专、工作队伍不稳、成果接地不够、造血功能不强、特色亮点不多、宣传造势不足等等。
2021年中央一号文件明确指出：全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化。
其中，产业振兴放在乡村振兴第一位。
在乡村振兴的新形势下，如何更好地发挥农业科技的产业支撑作用，更好地彰显农业科研单位的社会公益职能，这是新的历史时期赋予我们农业科研单位的一项重要使命。
结合多年来的三农基层工作实践，在乡村振兴的新形势下，农业科研单位要了解新时期、新形势下乡村振兴工作的特殊节点，结合科研单位在乡村振兴工作中的功能定位和职责任务，找准服务三农工作的切入点，同时，围绕农业产业振兴，突出科技支撑，把握好发力点，有效地行使社会公益职能，更精准地开展服务三农工作。
农科所单位岗位设置方案
管理岗位：负责农科所的科 研项目管理、人员管理、财 务管理等，确保农科所的正 常运营和发展。具有制定和 管理规章制度、分配和使用 管理经费、管理和调配资源 等权限。
岗位人员配备与选拔
通过公开招聘、内部推荐等方式选拔人才，确保选拔 过程的公正、公平和透明；
在岗位人员配备方面，应根据农科所的发展需求和实 际情况，科学合理地确定各岗位的编制和人员数量。 同时，要注重人才的选拔和培养，建立科学的人才评 价机制，激励优秀人才脱颖而出。具体的人员配备和 选拔方式如下
设立实习期或试用期，对新进人员进行岗位适应和业 务能力考核升，提高 员工的业务水平和综合素质；
建立绩效考评制度，对员工进行定期 考核，依据考核结果实行奖惩措施， 激励员工积极投入工作。
04
岗位设置实施与保障措施
岗位设置实施步骤和时间表
步骤一
梳理现有岗位设置，明确岗位职 责和工作内容。
农科所单位岗位设置方案
汇报人： 日期:
目 录
• 岗位设置背景与目的 • 岗位设置原则与依据 • 岗位设置方案 • 岗位设置实施与保障措施
01
岗位设置背景与目的
农科所单位简介
01
农科所是我国农业科研的重要机 构，致力于农业科技创新、科技 成果转化和农业技术服务等工作 。
02
在农业领域拥有雄厚的科研实力 和丰富的实践经验，为农业生产 提供科学依据和技术支持。
协调配合原则
在设置岗位时，充分考虑岗位 之间的协调配合，形成工作合
力，提高工作效率和质量。
岗位设置依据
国家政策法规
依据国家相关政策法规，结合农科所 实际情况，制定岗位设置方案，确保 方案的合规性和可操作性。
农科所发展战略
根据农科所的发展战略和目标，分析 业务需求和人员需求，为岗位设置提 供科学依据。
加快推进农业科技创新 加强地市级涉农科研单位建设迫在眉睫———访第十一届全国人大代表沈志强院长
沈 代 表 向记 者 介 绍 ， 业 问 题 的 实 质 是 民 生 问 农 题 ， 业 在 任 何 一 个 国 家 都 不 是 高 利 润 行 业 。特 别 农 是 对 中 国 ， 么 大 的 人 口群 体 ， 宗 农 产 品 的 供 应 这 大 必 须 要 保 持 稳 定 性 ， 能 只靠 市 场 来 调 节 。在 上 一 不
发 展 规 划
项 重 大 农 业 技 术 的 突破 和 应 用 ，将 会 带 来
“ 国 ５ ０多 个 地 市 农 业 科 技 机 构 约 １ 全 ０ ０万 人 ，
革 命 性 的 飞 跃 。 农 业 的根 本 出路 在 科 技 ， 技 已成 科 为 农 业 生 产 快 速 高 效 发 展 的 策 源 地 和 发 动 机 。 中 而 央 和 省 级 财 政 对 地 方 农 业 科 技 的 投 入 ，既 符 合 ＷＨ 绿 箱 政 策 ’又 能 起 到 ‘ 两 拨 千 斤 ’ 作 用 ， Ｏ‘ ， 四 的 对 推 动 农 业 发 展 意 义 重 大 ， 益 广 泛 。在 加 大 中 央 受 和 省 级 政 府 对 地 市 级 涉 农 科 研 机 构 科 技 创 新 与 转 化 经 费 扶 持 力 度 的 同 时 ， 认 为 还 要 强 化 地 市 级 涉 我
轮 改 革 中 有 一 种 倾 向 ， 于 把 农 业 推 向 市 场 ， 农 急 把
重， 致使科技创新 能力严重受 阻。 院长认为 ， 沈 农业 科研 单位开 发存在很 大的风 险性 ， 国家应 给予相应
的政 策 扶 持 ，使 科 研 单 位 在 开 发 中无 后 顾 之 忧 ， 为 产 业 的 发 展 和技 术 推 广 服 务 做 出 应 有 的贡 献 。 沈代表建议 ： 中央 和 省 级 政 府 相 关 部 门 应 认 真
新形势下关于做好农业科研院所办公室主任工作的思考
新形势下关于做好农业科研院所办公室主任工作的思考随着我国农业发展进入新时代，农业科研院所的产出和服务能力得到了进一步提升，各项工作也面临新的挑战和机遇。
作为农业科研院所的重要纽带和枢纽，办公室主任功不可没，如何做好办公室主任工作成为当前亟待解决的问题。
一、深化对农业科研院所工作的了解办公室主任是农业科研院所的高级管理人员之一，需要全面、深入地了解实验室、研究室等各部门的工作，并且密切关注各项工作的进展情况，把握全局。
还需了解农业科研院所的战略定位、发展规划、工作重点等，以便更好地支持和辅助科研工作的开展。
二、强化对办公室工作的管理办公室是农业科研院所的重要职能部门之一，对其他部门的协调和配合至关重要。
因此，办公室主任需要对办公室工作进行规范和管理，制定科学的工作制度和流程。
要求办公室具有高度的工作效率和服务质量，做到有质量的服务才有高效率的服务。
三、提升自身的协调能力科研工作的繁琐性和复杂性，决定了办公室主任需要具备高超的协调能力，能够快速解决各类突发事件，并且能够协调各部门之间的关系，从而保证科研工作的正常开展。
因此，办公室主任还需要不断提升自身的协调能力，提高自己的能力和业务水平。
四、加强创新和学习农业科研院所是一个知识密集型和技术变化速度较快的环境，因此，办公室主任需要不断地学习新知识和技术，并在实践中不断创新，不断寻找新的解决方案。
只有以创新思维和方法，才能更好地适应新形势下的科研院所工作。
总之，做好农业科研院所办公室主任工作需要全面娴熟的技能、深入的了解和高效的管理能力，同时还需了解科研院所的发展战略和规划，提升自身的协调能力，不断创新和学习，才能有效地支持和促进科研工作的顺利开展，实现科研成果的转化和产出。
对农业科研机构功能定位的再思考_辽宁省农业科学院调研启示_张宪法
文章编号：１００１－８６１１（２００７）０２－０００４－０２对农业科研机构功能定位的再思考———辽宁省农业科学院调研启示张宪法１陈彦宾２（１．农业部科技发展中心北京１０００２６；２．农业部科技教育司北京１０００２６）摘要：文章根据辽宁省农业科学院调研情况，对农业科研工作的特性进行了再认识，得出了几点启示，并对农业科研机构的发展提出了两点建议，对于进一步加强农业科研机构的公益性地位，加快成果转化步伐具有十分重要的意义。
关键词：农业科研单位；特性；功能；启示中图分类号：Ｇ３１１文献标识码：Ａ收稿日期：２００７－０２－２０作者简介：张宪法（１９７４－），男，研究生，主要研究方向：农业科技发展战略和区域农业发展战略。
第２６卷第２期２００７年４月农业科技管理ＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｖｏｌ．２６，Ｎｏ．２Ａｐｒ，２００７发展现代农业，繁荣农村经济，建设社会主义新农村，必须紧紧依靠科技进步，把农业增长方式从资源依赖型转向科技驱动型，走创新型农业的发展道路。
目前，众多农业科研院所、研究机构在转企、转制大潮的压力下，片面强调与市场接轨，急于创收盈利，不仅影响了农业科技进步，而且严重削弱了农业科技创新能力，降低了农业科技全方位服务于“三农”工作的能力和服务的效果。
前不久，辽宁省省委书记李克强、省长张文岳分别到农科院调研时，明确了辽宁省农科院的纯公益性事业单位性质，要求省直有关部门全面落实农科院作为公益性事业单位的相关政策，支持农科院在社会主义新农村建设过程中发挥主力军作用。
辽宁省的做法既为农业科技体制改革探索了一条新的思路———农业科研必须坚定不移地走公益性的道路，也使我们不得不对农业科研机构的功能和定位重新进行理性的思考。
１对农业科研工作特性的再认识我国的农业不仅承担着市场经济条件下保障农产品需求供给的直接任务，还承担着保障国家食物安全、生态安全、资源环境安全等事关社会稳定的服务职能。
农业类科研单位改制存在的问题和对策
农业类科研单位改制存在的问题和对策【摘要】农业类科研单位改制存在的问题包括部门职能不清晰、人员结构不合理、资源配置不均衡、科研成果转化效率低下和科研人员积极性不高。
为应对这些问题，需要优化部门职能、调整人员结构、平衡资源配置、提高科研成果转化效率以及激发科研人员积极性。
通过这些对策的实施，农业类科研单位将能够更好地适应改制带来的新情况和挑战，提升科研水平和成果转化效率，推动农业科技的发展和进步。
这些举措将有助于提高科研单位的整体绩效和影响力，为农业领域的科学研究和实践提供更有力的支持和保障。
【关键词】农业类科研单位改制、问题、对策、部门职能、人员结构、资源配置、科研成果转化、科研人员积极性、优化、调整、平衡、提高、激发1. 引言1.1 农业类科研单位改制存在的问题和对策随着农业现代化的推进，农业类科研单位改制已成为一种必然趋势。
在改制过程中，我们也不可避免地面临着种种问题。
部门职能不清晰是一个普遍存在的难题。
在传统的科研单位中，各个部门之间往往没有清晰的划分，导致工作职责不明确，影响科研效率。
人员结构不合理也是一个亟待解决的问题。
一些农业类科研单位人员结构老化严重，缺乏年轻人才的注入，影响了科研团队的活力和创新性。
资源配置不均衡也是一个突出的问题，一些单位在资金、设备等方面资源不均衡，导致科研工作的不公平性。
科研成果转化效率低下，也是制约农业类科研单位进一步发展的障碍。
科研人员积极性不高也是一个普遍存在的问题，一些科研人员缺乏激励机制，导致工作效率不高。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列对策。
应该优化部门职能，明确各部门的工作职责，提高工作效率。
需要调整人员结构，引入更多年轻人才，激发科研团队的活力和创新性。
平衡资源配置也是至关重要的，要确保各方面资源的均衡有效利用。
要加强科研成果转化效率，建立科研成果转化机制，将科研成果更好地转化为生产力。
激发科研人员积极性也是关键，建立激励机制，鼓励科研人员更加努力工作，提高工作效率。
浅谈科研院所在现代农业产业体系中的职能
业
段 艳 巧 现代农业产业体系是建立在现代农业基础上的 ， 而 现代农业 是与原始 农业 、 传统农业 （ 粗放 型 、 源消耗 资
型 ） 比而言的。我们可以把 现代农业理解为利用现代 相 科学技术 、先进管理方法及 生态化经营理念来武装农 业， 不断提高资源利用率及农业 生产力 ， 以实现农业可
２ ． 加速科技成果转化 、 多出可物化 的科技成果
科研 院所要加 大科 研力度于生产所需 的可物化成 果， 以科研 院所 的优势技术为依托 ， 坚持试 验 、 示范 、 推
农产品的产业及其技术发展动态与信息 ， 为政府决策提 供咨询 ， 向社会提 供信息服务 ， 为用户开展技术 示范和 技术服务 ， 为产业 发展提供全面系统 的技术支撑 ； 推进 产学研结合 ， 升农 业区域创新能力 ， 提 增强 我国农业竞
的 和谐 发 展 。
乡镇企业可持续发展 的重要条件。首先 ， 为乡镇企业融
资建立主要的渠道服务 ， 发展中心 型的区域型 的融资组 织。 并且完善银行信贷服务 ， 国家提供信贷优惠政策 。 其 次， 落实《 中华人 民共 和国乡镇企业法》 努力建 立乡镇 ，
企业发展基金 。 建立 良好的监督机制 ， 政企分开 ， 防止基 金 的滥用 ， 明确基金的用途 。 再次 ， 加强乡镇企业 的信用 管理 ， 造 良好的信用环境 ， 障融资渠道 的可持续发 创 保
地市级农业科研机构在区域农业科技创新中的地位与作用_蔚承祥
图 2 地市级农业科研机构获得国家 “三大奖”的比例
力量之一； 而地市级农业科研机构获奖比例占 １０．５６％，高于中科院和其他单位获奖数量，说明地市级 农业科研机构具有一定的科研技术优势和创新能力，
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Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ． １１ ２００８ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ．ｃｎ
·520·
Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ． １１ ２００８ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ．ｃｎ
三农问题研究
地市级农业科研机构在区域农业科技创新中的 地位与作用
蔚承祥，孔 怡 （ 泰安市农业科学研究院，泰安 ２７１０００）
Position and Function in Innovation of Regional Agricultural S&T Of Local Agricultural Research Institutes Yu Chengxiang, Kong Yi
(Agricultural scientific research institute of Tai'an, Shandong Taian 271000)
【doc】试论省级农科院的作用、定位和发展对策
试论省级农科院的作用、定位和发展对策农业科技管理2005年第24卷第1(:蔓塑试论省级农科院的作用,定位和发展对策吴跃辉(湖南省农产品加工研究所长沙410125)随着进入21世纪,我国社会主义市场经济体系进一步完善,亦已加入Vv'TO,各省(直辖市,自治区)农业(林)科学院(下简称省级农科院或农科院)作为地方农业科研机构,其作用,研究对象,研究领域,自身定位,面临的市场以及与其它行业,部门的关系均发生了变化.如何快速适应这种变化,将是决定着省级农科院的生存和发展的重大课题,谁能把握先机和抢先一步,谁就可以求得生存和发展.否则,将步步落后,步步被动,无法生存和发展,最后只能被社会所淘汰.一,省级农科院的主要作用及变化省级农科院自建立以来,无疑对各地方农业经济的发展,对我国整个农业经济的发展,农民的增收,农业劳动生产率的提高,农产品总量增加和质量提高,对整个国民经济的发展,丰富人们的物质生活水平以及对维护社会稳定和发展等等都作出了巨大的贡献,其作用是重大的.与此同时,随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变,改革开放的深入,科技体制的改革促进了科技面向生产,面向市场,省级农科院的地位和作用变得不明,政府从财政拨款上不是增加,而是削减,由此大多数农科院的生存和发展受到严重影响.农科院自身对此认识亦不清,有的抓住市场机遇,把成果及时推向市场,取得了较好的经济效益,走出了一条"出成果,出人才,出效益" 的新路子,也有的是"等,靠,要",坐等倾斜政策,依靠政府扶持,伸手要钱要物,不是真正做科研,做大成果,做长远,而是急于求成,急功近利,有的成果只是一张纸,不能转化,有的成果转化后效益差.几个主要变化:(1)作用.由过去单一的对政府,对社会,对农民负责,只讲社会效益,不计成本,不讲自身经济效益,转向为经济,社会,生态效益三者兼顾协调, 首先要保证科研单位的生存,亦是对政府,对社会负责,也才能谈得上发展.(2)定位.由较封闭的地方性,局部研究转向开放式的面向国内外市场的研究; 由单纯的事业财政拨款单位向自我开发,创效益转变.(3)研究对象.由单一粮食为主,转向重视附加值高,效益好的经济作物和特种作物,动物研究和开发:由单一研究对象转向整个技术体系,产业链的系统研究.(4)研究领域.研究范围进一步拓宽,除了传统的种植业,养殖业之外,农产品加工业方兴未艾, 涉及饲料,能源,副食品,旅游观光等,农业生态,农业环保,农业减灾避灾,海洋以及太空技术日益受到重视.(5)面临市场.研究的成果和产品不仅面对的是本地,而是国内和国际两大市场.二,目前主要发展制约因素及分析表层原因:(1)经费严重不足.大多省级农科院财政拨款属差额拨款,缺口大,由此导致"养人"和"做事"的矛盾,比较普遍的现象是,财政拨款,项目经费更多的是用来养人,保工资,而用来从事科学研究的经费少之又少,根本无法进行深入研究和完成项目任务,研究手段亦简单和落后,因经费缺乏不能添置先进的科研仪器,开展前沿领域研究的投入更少,出大成果困难.其次表现为"在职人员工资"与"离退休人员工资"的矛盾,由于经费有缺口,不能保证所有职工的工资,考虑到历史的原因,社会安定和照顾离退休人员的生活等,科研单位普遍采取保离退休人员,而在职人员工资无保障,"做事"必定受影响.(2)人才缺乏.一是大多数省级农科院高学历,高素质的科研人才少(而大学,国家级科研单位相对较多),许多研究领域无人问津,不少科研项目无人申报,也有些项目完成不了;二是随着科技面向市场,既懂科研,懂管理,又会开发的复合型人才更是缺乏.(3)离退休人员负担过重.由于历史和自然的原因,大多数农科院的离退休人员多达50%～60%,一19—ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyV o1.24,No.1,2005(TotalNo-l74) 这部分人员的工资,医疗保险和职工养老开支占单位财政拨款的多半,本应由政府和社会负责,却由单位负担,势必影响到农科院及研究所的科研与发展.(4)行政机构臃肿,管理,后勤人员过多.据不完全统计,真正在科研第一线从事科研的科技人员不到在职人员的1/4,一部分兼职行政,管理和科研,1/2的人员从事非科研工作.(5)部分科研所设置划分不科学,人员分布不合理.有的学科单一,研究领域狭窄;有的研究内容交叉重复;有的急需研究课题却无人开展.科技力量分散,科技队伍老化严重."夫妻店","父子,父女,母女,夫妻+子女",近亲繁殖(指单一从某校或某地或某导师进人)比比皆是.(6)开发(上市)公司与原科研单位固定资产和知识产权不明晰,不能以开发养科研,科技人员的科技成果和技术不能得到应有的回报.深层次原因:根本原因是科技体制不顺,运行机制不灵,主要表现在定位,部门协调和支持政策,软环境,科研,人才和激励机制等.(1)定位模糊,位置感不清.省级农科院的存在意义是什么?主要任务是什么?本无行政职权,却以行政官员自居者有之, 官意识浓厚.农科院的主要任务应该是科研,出成果,出人才,出效益,但事实上,许多工作不是围绕科研出成果,往往是牺牲科研,干扰科研.(2)政府行政,财政,人事管理和改革与科技体制改革协调不够.甚至某些部门或单位为了自身利益的需要,对省级农科院科技体制改革支持力度不够,如在成果, 项目申报上受到较大影响.(3)软环境差.科技体制改革必将影响到某些既得利益群体或个人,特别是一些管理机构,科研所及管理人员.因旧体制的惯性和利益受损者的阻力影响,体制改革难以进行,或走样,或设阻.按照"三个代表"要代表人民的利益,真正的阻力不在老百姓,如果改革仅仅是针对下面,不触动中层或上层,那么改革难以成功.(4)未真正建立有效韵科研,人才和激励机制."重视科研,重视人才"喊得多,落实得少,人的积极性远远地未调动起来.外面的人才进不来,不愿来,呆不长,里面的科技人员积极性上不来,成才难,出成果难.崇尚官意识,有时把一般的科级干部比研究员还看重.三,国内外农业科技改革实践中国农科院改革的总体目标和战略定位是建设"三大中心".即国家农业科技创新中心,农业科技产业孵化中心,国际农业科技合作与交流中心.通过一20—5～10年努力,将全院从事基础与应用基础研究的研究机构,学科进行整合重组,形成8大学科群及25个左右的一级重点学科.建设好一批具有国际先进水平的研究所,25个国家级和部级重点开放实验室,若干个国家作物改良中心及分中心,以及27个国家及部级检验检测中心.保留一支3000人左右的农业科技创新队伍.根据建设"三大中1—5''的战略定位,结合国家优势农产品区域化生产布局,中国农科院将有效整合科技创新力量和资源,构筑以8大学科群为核心的国家农业科技创新基地.河北省农林科学院机关按照"三定"方案,完成了内设机构,职能配置,人员定编定岗工作;院所属原有的13个研究所和一个直属试验场,转变为11 个非营利性科研机构,2个整体转制为科技型企业, 1个并人大学.为294名符合提前退休条件的人员办理了退休手续,事业编制由原来的2176人变成今天的885人,非营利性科研机构与企业实行了分离.湖北农科院建立的激励,约束,监督和保障四大机制,极大地调动了科技人员上项目,争经费的积极性.有力地促进了该院"为全省作贡献,让职工得实惠,使单位有后劲"的三大目标的全面实现.四川省农科院的调整思路是,坚持"三突出,三服务"的原则,即突出面向生产——坚持科技任务来源于生产,成果服务于生产,发展依赖于生产,为发展农业和农村经济服务;突出技术创新——正确定位,突出重点,狠抓关键,为推动科学技术进步和增强科技发展后劲服务;突出效益——面向市场,提高成果的竞争力.江苏农科院改革的核心是事企分开,在保留一支精干的科技人员队伍的基础上,分流人员,剥离经营性资产,分别构建以基础性公益性研究为主的非营利性科研机构和以科技成果产业化为主业的科技型企业,同时相应建立一套全新的管理运行机制.湖南农科院实施名人战略,组建了上市公司,提出了实现"四个转变",建成"一地四中心"的思路.根据湖南的实际需要,发挥优势,整合资源,重点突破.加大改革创新的力度,充分发挥科技人员的聪明才智.开放,竞争,协作是国外科研体制运行机制和管理体制改革的主要考虑因素.即使像国际农业研究磋商小组下设的16个国际研究机构(研究所或中心),过去的10年里在研究人员的雇用上也全面实行了聘任制.大多数的国家,在资金管理上逐渐向基农业科技管理2005.if--第24卷第1期(总第174期金化管理方向发展,优胜弱汰.近期,美国制定的农业科研政策主要目的是:(1)通过制定全国性计划,对全国农业科研加强规划和协调.(2)为了确保科研目标的实现,对基础研究和应用研究之间保持合理比例,目前各为50%.(3)确定科研优先领域,并据此分配科研力量和资金.(4)在农业部研究局局长的全面协调和监督下,由各科研大区和中心主任负责制定并实施为六大科研目标服务的本地区,本部门的科研计划.(5)系统评价和检查计划执行情况.(6) 开展国际合作与交流,以此补充国内科研力量.意大利面临共同体与国际的竞争局面,为了国家社会和经济的发展,今后研究的重点要放在大的,复杂的课题上.要求国际间的广泛合作,无论是基础研究还是应用研究,把共同体的课题作为优先,尽可能是国际范围的合作.四,思路与对策国家科技改革已开展多年并取得了较好的效果,而农业科技改革却严重滞后.究其原因,过多地强调农业科技的特殊性,农业的弱质性和对农业的保护,却忽视了改革的必要性和紧迫感.换一个角度看,也说明了农业科技单位由于长时期计划经济的烙印而形成的依赖性和惰性,这将失去改革的最佳时机和加大改革成本.另一个深层次原因是既得利益群体的阻力.这个群体掌握着一定的权利和公共资源并形成了一个利益共同体,也是改革的执行者, 而改革必将改变现有格局,重新分配或削弱这个群体的权利,因此,改革的执行者成为改革的关键阻力,并以形形色色的借口延迟改革或改头换面.改革的真正对象,关键阻力,最大的风险和代价在于此.亦是改革掌旗人处于两难境地,难以开刀的所在.如果这个问题不能达成共识并得以较好解决,任何改革都将不彻底,不成功.省级农科院的改革是一项大的系统工程,涉及方方面面.除了政府财政,行政部门的支持外,农科院自身要从定位,创新,重组等方面下大力气.1.定位明确.政府农业经济,政策咨询;具共性的农业课题研究;区域特色研究;应用开发.2.坚持"创新优先"原则.科技创新的先决条件是体制创新,软环境创新,其次是管理创新,机制创新,然后才谈得上科技创新.3.科研力量重新整合,研究学科,领域和对象重新调整.如农科院系统可新组建四大研究中心:农作物研究中心(包括水稻,旱作,园艺,茶叶等),农化研究中心(包括植保,土肥等),农产品加工研究中心和测试分析中心,设院科技处统一管理.其中心设首席专家一名兼中心主任,要求博士学历,年龄45岁以下,中心其它人员由首席专家对院内外公开招聘. 现有的各个科研所整体转制为科技型企业,设院产业处统一管理.4.加强产权管理,防止国有资产流失.可组建院国有资产管理处,负责全院土地,房产,大型仪器和设备等固定资产的登记造册,管理,保证其保值和增值,同时向政府统一申报采购.5.合并,撤消部分行政机构,行政人员大大精简.建立行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制,是中共十六大为中国行政体制改革设计的长远目标.农科院在这方面要敢于从自身做起,从身边做起.如院机关只设办公室,计财处,科技发展处,产业管理处,国有资产管理处,限岗限人;只设一个党组,一般处室不再设书记;处室负责人竞聘上岗,年龄限制在45岁以下,学历本科以上,不能因人设岗.在现有人员基础上精简1/3～1/2.6.离退休人员由院统一管理,设立专门机构,其经费从原有事业拨款和财政拨款解决.或者全部转入社会统筹,费用由省财政统一拨给,解决由于各研究单位成立的时期不同而产生的离退休人员经济负担不平衡的历史"遗留"问题,为各研究单位创造一个较好的公平竞争的环境.7.现有科研所转制,重组为科技型企业,实行多种成分的股份制公司,允许个人和社会资金参股, 可享有少量事业拨款,不再负担离退休人员.8.建立国际合作处,加大对外科技合作.可采取人员互访,技术引进与培训,技术输出与援外服务以及技术合作与交流等多种形式的合作.引进,消化和吸收国外先进技术,借助国外先进的仪器设备增强省级农业科研单位的创新能力,提升其科技水平, 缩短与发达国家的差距;同时发挥优势学科领域的作用,扩大技术输出.9.后勤服务社会化.将原有后勤服务单位整体转制,剥离,形成规范的后勤服务企业,房屋维修,供暖,供电,有线电视,楼宇与环境保洁,绿化美化,给排水,园区治理,道路维修以及车辆使用等均可实行公开招投标,为全院科研和开发提供优质,有偿服务,营造一个良好的工作和生活环境.(收稿日期2004—09—22)一21—。
新形势下农业科研单位功能定位与发展战略
ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｉ ｎ ｇ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｆ ｏ ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｌ ａ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｎ ｅ ｗ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｃ ｉ ｒ ｃ ｕ ｍｓ ｔ ａ ｎ ｃ ｅ ｓ ｗ ｅ ｒ ｅ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍａ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｌ ｙ ｐ ｕ ｔ ｆ ｏ ｒ ｗ ａ ｒ ｄ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ
Ｌ ｉ ｕ Ｂ ｏ Ｚ ｈ ｕ ａ ｎ ｇ Ｚ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ Ｓ ｕ Ｈｕ ｉ Ｙａ ｎ ｇ Ｙａ ｎ ｇ
（ Ｆ ｕ ｊ ｉ ａ ｎ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ ｏ ｆ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ， Ｆ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ ， ３ ５ ０ ０ ０ ３ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
ｉ ｎ ｎｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
中图分类 号 ： Ｇ３ １ １
文献标识 码 ： Ａ
１ 农 业科 研 单 位 在 技 术 创 新 体 系 中 的 功 能 企 业 吸 纳 了 国家 的研 发 经 费 ， 就减 少 了科 研 单 位 的经 定 位
构建技术创新 机制 的主要角色 ， 科研 单位 、 生 产 企 业 、政 府 管 理 部 门 三 者 的作 用 是 不 可 分 割且 不 可
地市级农业科研单位可持续发展的战略定位
地市级农业科研单位可持续发展的战略定位1．地市级农业科研院所是公益性农业事业单位一是地市级农业科研院所是提供公共服务的机构。
地市级农业科研院所主要从事农业技术研究与服务，面向农村、农民，以新品种、新技术等形式提供公共产品和公共服务，直接受益的是农业、农村和农民，带来的效果是农业发展和全社会普遍受益。
二是由农业科研的特点所决定。
农业科研具有长周期性、强地域性、高风险性和不确定性，农业科学技术保密性差。
地市级农业科研院所主要从事的栽培技术研究和作物品种选育，很难获得与投入相匹配的自身经济效益。
三是由农业科研的服务对象所决定。
地市级农业科研院所的服务对象主要是农业和农民。
农业作为国民经济的基础，是弱质行业；农民作为我国农业生产的主体，是弱势群体。
千家万户分散、兼业经营的农民，承载科技创新成本的能力十分有限。
因此,现阶段乃至今后很长一个时期，农业技术研究的投入主体只能由政府主导，地市级农业科研院所的性质应该且只能定位于社会公益性机构。
2．地市级农业科研院所是区域农业科技创新的主体、是国家现代农业产业技术体系的重要基层单元长期以来，地市级农业科研院所紧紧围绕“高产、优质、高效”农业发展目标，立足于当地农业生产需求，大力开展科技创新与服务工作，在农业增产增效、农民增收以及农产品标准化和安全化生产等方面发挥了重要作用，是区域性农业科研的主体和中坚力量。
在国家现代农业产业技术体系中，多数地市级农业科研院所被纳人创新体系建设范畴，承担着产业综合试验站建设任务，成为国家现代农业产业技术体系的重要基层单元。
3．地市级农业科研院所应承担成果转化和科技服务等职能我国农业科研体系主要由国家、省、地市级三级农科院所构成。
地市级农业科研院所上与国家、省级农业科研院所相衔接，下与基层农技推广机构相衔接，在成果转化和科技服务上能够实现与农业、农村和农民的“零距离”对接，能够更加紧密地贴近生产需求，使科研成果更易于转化为现实生产力。
浅谈农业综合执法机构设置与职能定位
门是 否依法许 可 ， 审查执 法机 构 的
处 罚案 件 是 否公 平 、 公正 ， 否合 是
地 位与 形象 ，实现农业 有 法必依 、
执 法必严 。
一
护 了农 民的合 法利 益 ， 同时也取 得
了一定 的执 法罚没 收入。 随着 执 但
理 使用 了 自由裁量 权 ， 这样就 把许
五 是争 取 综 合 执 法 大 队升 格 为 副科级 ， 于协调 与有 关部 门的 便
关 系。 争取综合 执法人 员列入公务
是 综合 执 法 大 队 的行 政管 合 执 法情 况 仍 参差 不齐 ，模 式 不
。
理 权 力过 于 集 中 ， 少监 督 制约 。 缺 因审 查审 批权 、 可权 、 许 行政 处罚 杈 集 中于 手 ，且 没有 监 督机 构 的
的原 则 ，则 产 生 了较 多 矛 盾和 问 题 ： ～是容 易导 致执 法不 公。综 其 合 执 法大 队 既是 运 动 员 ，又 是 裁
判员 ， 同时 还 是监 督 员 ， 不利 于 监
职 能 改 为 农业 行 政主 管 部 门 的管 理职 能 ， 真正 实现 农业部 门执 法的 大综 合。 ◆ （ 作者单 位： 溪县农 业局 ） 金
一
田 型 ： 笙
线 ， 务单 独核 算 ， 财 罚没 收 入全 额 监 管机 构 ， 员都 是从各 站 、 、 人 股 室
返 还 。执 法 大 队大 队长 由一名 副 选调 来 的 ， 资级 别和待 遇都 与事 工 业职称 挂 钩 ， 队员在 晋级过 程 中都
局 长兼 任 。 县农业 综 合 执 法大 队 集 中行 使 了农业 行 政管 理 的各 项 职能， 既负 责 审查 审批 权 、 可 权 许
地市级农科院所在区域农业科技创新中的作用_蔚承祥
项，省、部级奖励 63 项，获国家专利和品种权 30 个， 取得动 植物品种、兽 药、农药、肥 料等登记证 和审定 证书 89 份，出版专著 50 多部，在省级以上学术刊物 发表论文 2 855 篇。江苏徐州市农科院“十五”期间共 承担科研课题和建设项目 414 项，新上课题 163 项， 包括国际合作 5 项，国家级 31 项，省部级 63 项，市厅 级 64 项。荣获各级各类科技成果奖励 23 项，其中，国 家级奖 1 项，省部级奖 10 项，市厅级奖 12 项，通过审 定的农作物新品种 29 个，发表研究论文和编写专著 193 篇（部），其中，学报级论文 27 篇，专著 16 部[2]。地 市级农科院所紧紧围绕区域发展实际和农业生产需 求这条主线，不断进行新种质创新、农艺技术改进、 先进技术的集成熟化和推广应用等工作，为区域农业 发展提供了大量的农业科研成果，加快了先进农业科 学 技 术 成 果 的 转 化 和 扩 散 ，为 农 民 增 收 、农 业 增 效 作 出了重要贡献。
第 27 卷 第 6 期 2008 年 12 月
文章编号：1001- 8611(2008)06- 0034- 04
农业科技管理 Management of Agricultural Science and Technology
vol.27，No.6 Dec， 2008
地市级农科院所在区域农业科技创新中的作用
2 地市级农科院所在服务农村经济社会发展 中的成功做法
2.1 立足当地实际确立科研方向 地市级农科院所 立足当地农业生产实际和区域特色,把农业生产的科 技需求作为工作重点和科研推广方向，为当地农业和 农村经济发展、农业产业结构调整和新农村建设提供 科技支撑。泰安市是我国著名的商品粮种植基地之 一，常年种植小麦 20 万 hm2 左右，而小麦新品种选育 一直是泰安市农科院的优势专业，早期选育的泰山 1 号、泰山 4 号，在全国年推广面积 0.23 亿 hm2，赢得了 “泰山压顶”的称号[7]；20 世纪 90 年代初期育成的鲁 麦 18，现今种植面积仍稳定在 700 万 hm2 以上；“十 五”以来，院先后有 6 个小麦新品种通过了国家和山 东省审定并进行大面积推广，为黄淮流域的小麦增产 立下了汗马功劳。蔬菜是潍坊地区重要的优势产业， 常年蔬菜种植面积达 27 万 hm2。潍坊市农科院根据 这一实际，把选育优质蔬菜新品种作为自己的科研工
对地市级农业科研院(所)创新发展的思考——以酒泉市农业科学研究院为例
·68·研 究 探 讨中国农业文摘·农业工程 2021年第2期酒泉市农科院成立半个多世纪以来，立足当地自然条件和农业生产特点，围绕地方农业农村发展需要，积极开展科技创新、示范推广和产业服务，对酒泉农业农村发展起到了积极的推动作用。
1 现有基础及优势1.1 创新研发了一批农作物新品种和农业新技术先后引、育成小麦、玉米、棉花、洋葱、甜瓜、优质牧草等农作物新品种100余个，为酒泉乃至甘肃省农作物品种更新换代和提质增效起到了技术支撑作用。
研究总结出农作物高效栽培技术、农业标准化生产技术、农业环境保护和耕作改制、设施农业等，在不同农业发展时期为酒泉农业持续发展和农民增收发挥了重要的作用。
1.2 转化应用了一批新品种和新技术酒春系列春小麦、酒单系列玉米、瓜州王子系列甜瓜、酒棉系列棉花等新品种，精量播种、吨粮田、双千田、棉花超高产、洋葱育苗移栽、盐碱地改良、激光平地、高效节水、设施栽培等新技术先后在生产中得到推广应用，使科技成果转化为现实生产力，有效带动了农村经济的持续发展。
1.3 广泛开展了科技培训和产业服务主动承担国家和省、市公益科研项目，充分发挥技术优势，通过冬春集训、科技下乡、科技特派员、精准扶贫、产业帮扶等形式开展了灵活多样的科技服务工作，夯实了精准扶贫、产业培育的基础。
2 科学定位中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确指出，公益类科研机构要坚持社会公益的方向。
地市级农科院处于国家农业科研最基层，是集应用性、开发性与服务性研究于一体的非营利性科研机构，是我国科研体系的重要组成部分，是当地农业科技发展的重要支撑力量，在地区乃至更大区域中的粮食安全、农产品标准化安全生产、农业环境保护、农民增收等方面发挥着重要作用，已成为区域性农业科研、成果转化与技术服务的中心。
在全面实施改革中，市级农科院定位为公益性单位，有其不可替代的重要价值，具体表现在以下几个方面，一是市级农科院所具有鲜明的生态区位优势和技术产品特色，是国家科技创新体系的前沿阵地，是国家粮食安全的重要一环；二是市级农业科研院所主要从事的栽培技术研究和作物品种选育，是社会公益性工作，而企业对此不愿承担相应的职责；三是市级农业科研院所的服务对象主要是农业和农民，不计较收益；四是在国家现代农业产业技术体系中，多数地市级农业科研院所被纳入创新体系建设范畴，市农科院建院一直承担着国家和省级小麦玉米棉花等主要农作物的区域试验。
新形势下农业科研单位功能定位与发展战略
新形势下农业科研单位功能定位与发展战略刘波庄忠钦苏晖摘要：本文结合福建省农业科学院院近年来农业科技创新与服务“三农”工作的理念创新、实践创新与管理创新，以全新的视角系统化提出新形势下农业科研院所的功能定位、运行机制与发展战略。
关键词：农业科研功能战略1.农业科研单位在技术创新体系中的功能定位）= [科学(discovery)+ 技术(invention)+产品(creation)+商品（production)+营销（commercialization)]的全过程，即从投资到回报的全过程，这个必须在企业进行。
因而，企业是科技创新投资和收益的主体，即简称为企业是科技创新的主体。
1.2科研单位是技术创造的主力企业是技术创新的主体，似乎认为企业“创造了新的东西”，混淆了技术创新与技术创造的概念，混淆了创新主体与创造主力，科研单位和高等院校是科学发现和技术发明的主体，企业是基于发现和发明的新产品生产营销的机构，是科技创新投资和回报的主体。
创意-产品-市场，传闻创意常常出自英国，美国人将其制造出来，而日本人将其成功地推向市场。
这说明英国人擅长科学发现，美国人擅长技术发明，日本擅长产品创新。
科学-技术-产业。
这里存在着一个重要的创新链条即科学-技术-发明-创造-创新的全过程。
科学家发现科学规律，发明技术，创造产品。
科技创新是有特殊内涵的，科学和技术是不同的，科学是“发现”原理和规律，回答的是“是什么（what）”和“为什么（why）”，用的英文单词是discovery；而技术是被“发明”和“创造”出来的，回答的是“怎样做（how）”，英文单词是invention（发明）和creation（创造）。
目前农业企业自有科技研发队伍的能力有限，不能全面承担科技创新任务，技术产品的产生多数起源于科研单位。
终上所述，便可明晰主体-主力-主人的关系：企业是技术创新投资与收益的主体，科研单位是技术创造的主力，科技人员是科技创新的主人。
基层农业科研单位功能定位思考
基层农业科研单位功能定位思考【摘要】基层农业科研单位在农业科研中扮演着重要的角色，其功能定位对于农业产业的发展至关重要。
本文首先探讨了定位的重要性，指出了基层农业科研单位的主要功能和角色的提升与定位调整。
文章提到了需求驱动的功能定位，以及基层农业科研单位未来发展的趋势。
结论部分强调了基层农业科研单位的功能定位需持续优化，多元化发展是未来的趋势，而科研单位应积极适应市场需求，以推动农业科研取得更好的成果。
基层农业科研单位在不断探索中不断完善其功能定位，以促进农业产业链的升级发展。
【关键词】基层农业科研单位, 功能定位, 定位的重要性, 主要功能, 角色的提升, 需求驱动, 未来发展, 优化, 多元化, 科研单位, 市场需求, 积极适应.1. 引言1.1 基层农业科研单位功能定位思考基层农业科研单位功能定位思考是指在当前经济发展的背景下，对农业科研单位的功能进行重新定位和思考。
作为基层农业科研单位，其定位的准确性直接关系到农业科研工作的质量和效果，在推动当地农业经济发展中起着至关重要的作用。
随着科技的发展和社会的进步，基层农业科研单位的功能定位也需要不断进行调整和完善。
只有在与时俱进，紧跟农业发展的步伐，才能更好地发挥其作用，为基层农业提供有力的科技支撑。
对基层农业科研单位的功能定位进行思考和调整是至关重要的。
只有不断强化其科研导向，提升科研水平，发挥科研优势，才能更好地服务于当地的农业生产和发展。
在当前的农业现代化进程中，基层农业科研单位功能定位思考不仅是一种追求，更是一种责任与担当。
只有不断完善功能定位，提升科研水平，才能更好地为基层农业的发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 定位的重要性定位的重要性在基层农业科研单位中是至关重要的。
只有明确了单位的功能定位，才能更好地发挥其作用，有效地解决农业领域的问题，推动农业科技的创新和进步。
一个清晰的定位可以帮助单位明确其研究方向和目标，避免在工作中盲目性和浪费资源。
创新驱动背景下农业科研院所投资企业功能定位与发展思考
创新驱动背景下农业科研院所投资企业功能定位与发展思考随着时代的发展和科技的进步，农业科研院所在创新驱动下逐渐充当着技术创新和科研成果转化的重要角色。
随着农业现代化的推进，科研院所投资企业成为了促进科技成果转化、推进产业升级和提高农业综合效益的重要力量。
在这一过程中，农业科研院所投资企业的功能定位和发展思路显得尤为重要。
本文将围绕这一主题展开探讨。
一、农业科研院所投资企业的功能定位1. 创新孵化器农业科研院所投资企业作为科技创新的重要平台，应该成为科研成果转化和创新孵化的重要机构。
在传统农业中，科研院所投资企业可以结合科学研究成果和市场需求，开展种子繁育、新品种培育、新技术推广等工作，为农业生产提供更多的科技支持和技术支持。
在现代农业中，科研院所投资企业可以通过技术孵化、创新孵化等方式，引导、培育和孵化新兴产业、新兴技术和新兴企业，促进科技创新成果的产业化、市场化、国际化。
2. 产业化推动者农业科研院所投资企业作为科技成果转化的重要载体，应该成为产业化的推动者。
它可以通过技术开发、技术转移、技术示范等形式，促进科学研究成果的产业化应用。
在这一过程中，科研院所投资企业可以发挥自身的技术优势和资源优势，积极带动农业产业链的延伸和推动农业产业的升级。
3. 产业链整合者农业科研院所投资企业可以借助自身的资源和优势，积极参与产业链整合工作。
它可以促进农业种植、养殖、加工、流通各环节的协调发展，优化产业链布局，提高产业链效益，推动产业链协同发展。
1. 加强自身技术创新能力农业科研院所投资企业作为科技创新的重要平台，应当加强自身的技术创新能力。
它可以通过强化科研力量、加大科研投入、开展技术攻关等措施，提升自身的科技创新能力，推动科研成果的产业化和应用。
2. 发挥科研成果转化功能农业科研院所投资企业应当充分发挥科研成果转化的功能，促进科技成果的转化和应用。
它可以通过技术示范、推广应用、产业化引导、市场化运作等途径，推动科研成果的产业化和市场化，提高科研成果的经济效益和社会效益。
新形势下地市级农业科研机构的职能定位
学术论坛2012年2月1日,题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的中央一号文件由新华社受权发布,这是新世纪以来指导“三农”工作的连续第9个中央一号文件,充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和从深层次解决“三农”问题的更高境界与宽广视野。
文件指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性,必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
在新的历史形势下,作为我国农业科技创新重要力量的农业科研机构面临前所未有的发展机遇和新的更大挑战。
我国农业科研机构分为农业部属、省属和地市属三个层次,农业部属、省属农业科研机构以承担基础研究、应用基础研究为主。
地市属农业科研机构应结合自身实际和发展优势,进一步明确新形势下的主要职能定位,其主要职责是着力加强农业科技创新,扎实开展农业科技服务,积极参与农业科技推广,为推动本行政区域和周边地区农业农村经济发展、确保粮食安全与食品安全、增加农民收入、促进新农村建设和现代农业发展做出应有贡献。
1 着力加强农业科技创新,持续推动现代农业发展地市级农业科研机构处于我国农业科技创新体系的末端,又位于所在行政区域农业科技创新体系的前端,发挥着承上启下的重要作用,根据本地及周边地区农业生产出现的实际问题,应着重加强应用型、集成型、有区域特色的农业科技自主创新,结合单位实际,亦可开展部分应用基础研究。
1.1发挥品种选育优势,加快推进现代种业发展品种更新是农业升级换代的关键因素,在农业科技进步贡献份额中,品种贡献最大,约占 40%。
今年中央一号文件明确提出,增加种业基础性、公益性研究投入,加强种质资源收集、保护、鉴定,创新育种理论方法和技术,创制改良育种材料,加快培育一批突破性新品种。
涉农高校和农业科研院所的基本职能
涉农高校和农业科研院所的基本职能涉农高校和农业科研院所是我国农业科技创新的重要力量，其基本职能是为农业生产和农村发展提供科技支撑和人才培养。
下面我们来详细了解一下它们的基本职能。
一、涉农高校的基本职能1.人才培养：涉农高校是培养农业科技人才的重要基地，其培养的人才涵盖了农业科技、农业经济、农业管理等多个领域。
涉农高校通过开设农业相关专业、组织实践教学、开展科研活动等方式，培养出了大量的农业科技人才，为我国农业现代化提供了强有力的人才支撑。
2.科学研究：涉农高校是农业科技创新的重要力量，其开展的科学研究涵盖了农业生产、农业经济、农业管理等多个领域。
涉农高校通过开展科研活动，不断推动农业科技创新，为我国农业现代化提供了强有力的科技支撑。
3.社会服务：涉农高校通过开展农业技术推广、农业咨询服务等方式，为农业生产和农村发展提供了重要的社会服务。
涉农高校通过与地方政府、企业等合作，将科技成果转化为实际生产力，为农业现代化和农村振兴做出了积极贡献。
二、农业科研院所的基本职能1.科学研究：农业科研院所是农业科技创新的重要力量，其开展的科学研究涵盖了农业生产、农业经济、农业管理等多个领域。
农业科研院所通过开展科研活动，不断推动农业科技创新，为我国农业现代化提供了强有力的科技支撑。
2.技术服务：农业科研院所通过开展农业技术推广、农业咨询服务等方式，为农业生产和农村发展提供了重要的技术服务。
农业科研院所通过与地方政府、企业等合作，将科技成果转化为实际生产力，为农业现代化和农村振兴做出了积极贡献。
3.人才培养：农业科研院所也是培养农业科技人才的重要基地，其培养的人才涵盖了农业科技、农业经济、农业管理等多个领域。
农业科研院所通过开展科研活动、组织实践教学等方式，培养出了大量的农业科技人才，为我国农业现代化提供了强有力的人才支撑。
涉农高校和农业科研院所是我国农业科技创新的重要力量，其基本职能是为农业生产和农村发展提供科技支撑和人才培养。
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新形势下地市级农业科研机构的职能定位作者：王冰林
来源：《科技创新导报》 2012年第10期
王冰林
(山东省潍坊市农业科学院山东潍坊 261071)
摘要:根据2012年中央一号文件精神,结合我国农业科研机构发展状况,对新形势下地市级农业科研机构的主要职能进行了阐述。
关键词:地市级农业科研机构农业科技创新农业科技服务农业科技推广
中图分类号:S-2 文献标识码:A 文章编号:1674-
098X(2012)04(a)-0248-01
2012年2月1日,题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干
意见》的中央一号文件由新华社受权发布,这是新世纪以来指导“三农”工作的连续第9个中央一号文件,充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和从深层次解决“三农”问题的更高境界与宽广视野。
文件指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出
路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快
现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性,必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲
动力。
在新的历史形势下,作为我国农业科技创新重要力量的农业科研机构面临前所未有的发展机遇和新的更大挑战。
我国农业科研机构分为农业部属、省属和地市属三个层次,农业部属、省属农业科研机构以承担基础研究、应用基础研究为主。
地市属农业科研机构应结合自身实际和
发展优势,进一步明确新形势下的主要职能定位,其主要职责是着力加强农业科技创新,扎实开展农业科技服务,积极参与农业科技推广,为推动本行政区域和周边地区农业农村经济发展、确保
粮食安全与食品安全、增加农民收入、促进新农村建设和现代农业发展做出应有贡献。
1 着力加强农业科技创新,持续推动现代农业发展
地市级农业科研机构处于我国农业科技创新体系的末端,又位于所在行政区域农业科技创新体系的前端,发挥着承上启下的重要作用,根据本地及周边地区农业生产出现的实际问题,应着重加强应用型、集成型、有区域特色的农业科技自主创新,结合单位实际,亦可开展部分应用基础
研究。
1.1 发挥品种选育优势,加快推进现代种业发展
品种更新是农业升级换代的关键因素,在农业科技进步贡献份额中,品种贡献最大,约占 40%。
今年中央一号文件明确提出,增加种业基础性、公益性研究投入,加强种质资源收集、保护、鉴定,创新育种理论方法和技术,创制改良育种材料,加快培育一批突破性新品种。
地市级农业科研机构在品种选育方面具有较强优势,据统计,从建国到2006年,我国培育并推广的农作物新品种、新组合达6000多个,其中地市级农业科研机构培育的品种占60%－70%[1]。
最近,王俊岭等研究
结果表明[2],2001—2009年,农业部审定发布小麦、玉米、水稻、棉花、大豆、油菜等主要农
作物新品种1507个,其中国家级农业科研机构育成136个,省级农业科研机构育成406个,地市
级农业科研机构育成449个,高等院校育成168个,种子管理部门和农场育成43个,其他(公司、个体和县级机构等)育成304个,分别占育成品种总数的9.02%、26.94%、29.79%、11.15%、
2.85%、20.17%,地市级农业科研机构育种数量位居第一位。
从育成品种类型看,地市级农业科研
机构育成小麦、水稻新品种103个和150个,分别占小麦和水稻育成品种的46.82%和32.75%,位居第一位,显示其在主要粮食作物育种中的地位与作用。
在动植物新品种选育上,地市级农业科研机构应继续坚持以常规育种为重点,将常规技术与生物技术育种相结合,加强农业生物种质资源、农业基因资源收集、保护、鉴定和育种材料改良创制,加快培育具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动植物新品种,为我国现代种业发展提供优良品种支撑,确保粮食安全和农产品生产保障能力。
1.2 加强实用关键技术攻关,着力突破农业生产技术瓶颈
立足优势农产品和优势产业的关键环节,加强先进实用农业技术的引进、消化、创新和集成应用,尽快取得一批重大实用技术成果。
重点发展动植物新品种高效标准化配套生产技术,种苗快速繁殖及工厂化育苗技术,重大动物疫病防控和植物病虫害防治技术,主要畜禽水产高效、节本、健康养殖技术,高效缓/控释肥料、生物有机肥、生物农药研制和平衡施肥技术,农业资源高效利用和节水农业关键技术,先进实用农业机械化及设施农业技术,农业信息化相关技术以及制约区域现代农业发展的重大关键技术等。
1.3 立足自身发展特色,适度开展农业高技术研究
瞄准农业高技术发展前沿,以现代生物育种前沿技术为核心,结合本单位实际和发展特色,可适度开展转基因、分子标记、细胞工程等植物分子育种高技术和畜禽分子设计、细胞工程育种技术以及现代农业节水高效技术等高技术研究,在未来农业科技竞争制高点占有一席之地,支撑和引领现代农业发展。
2 扎实开展农业科技服务,加快农业科技成果转化
科技服务是实现农业科研与生产有效对接的重要环节,地市级农业科研机构是农业科研成果与农业生产以及与市场、生产者和消费者联系的纽带,应当发挥农业科研机构及其科技人员的作用,充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术,积极推广专家大院、科技特派员等农技服务模式。
积极深入基层开展新品种、新技术、新成果试验示范基地建设、基层农技人员和农民技术培训、科技咨询、标准化生产指导、病虫害统防统治、农产品市场营销等产前、产中和产后服务,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的科技服务,全面推进农业科技进村入户,提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。
3 积极参与农业科技推广,促进多元化农技推广体系构建
今年中央一号文件强调,引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量,强化服务“三农”职责,完善激励机制,鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。
地市级农业科研机构虽然不是基层公益性农技推广的主体,但由于其科研工作贴近农业生产与农村产业化经营实际,能够将科技创新体系“上游”的成熟技术吸纳过来进行组装、集成、配套、再创新,通过示范推广,将这些综合配套技术以农民易于接受的方式应用于生产,促进成果快速转化应用。
在新的历史形势下,地市级农业科研机构应充分发挥其职能,积极参与农业科技推广能力建设,助力完善政府组织推动,市场机制牵动,科研、教学、推广机构带动,农业企业和技术服务组织拉动,专家、技术人员、示范户和农户互动的多元化农业科技推广体系,尽快建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技推广机制。
参考文献
[1] 佟屏亚.基层农科所体制改革调查报告[J].农业科技管理,2006(4):1-3.
[2] 王俊岭,葛昌斌.地市级农业科研院所农业科技创新现状分析[J].中国农村小康科技,2010(9):14-17.。