监理工程师对费用索赔的处理问题
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施工机械费是建筑安装工程成本直接费项目之一，它包括机械使 用费、机械租赁费和机械进出场费。 监理工程师在进行机械费用索赔 的审查时，应注意以下证据的收集： 2.3.1 设备运行时间，台班等现场记录； 2.3.2 可信的租赁设备的租赁收费单据； 2.3.3 对承包商购置生产效率高，但成本也高的新设备的书面认可。 2.4 工地管理费
2013 年 第 9 期
ＳＣＩＥＮＣＥ ＆ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ
○建筑与工程○
科技信息
监理工程师对费用索赔的处理问题探析
邵迎五 (宁夏灵州工程监理咨询有限公司，宁夏 银川 750001)
【摘 要】项目施工阶段是建设工程整个项目建设过程中时间最长、业主方与承包商双方矛盾最突出、不确定因素最多的阶段，因此施工阶 段同时也是施工索赔发生最频繁、最集中的阶段，而且在项目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段以及施工合同中存在的索赔问题也往往在这 个阶段表现出来。 监理工程师认真做好该阶段的索赔管理工作是整个建设工程项目全过程索赔管理的核心。
【关键词】建筑工程；项目管理；费用索赔；工程变更；索赔管理；直接费用
0 引言
费用索赔也称经济索赔，就是承包商向业主要求补偿不应该由承 包商自己承担的经济损失或额外开支。 监理工程师如果要成功的处理 好费用索赔，除了正确地论证费用索赔权的成立外，还必须解决下面 3 个问题：
（1）不 同 类 型 索 赔 的 费 用 项 目 组 成 形 式 ； （2）费 用 索 赔 包 含 的 项 目 内 容 及 计 算 ； （3）费 用 索 赔 的 计 价 方 法 。
2 费用索赔的项目内容与计算
2.1 人工费 人工费是工程成本直接费主要项目之一，它包括施工人员（技术
人员及工人）的工资，补助费、奖金、加班费以及法定的安全福利等费 用。 当承包商提出人工费用索赔后，监理工程师应至少就以下两点发 出质疑，取得承包商的合理解释： 2.1.1 实际开支人工费比投标估价中的人工费超过的那一部分 ，是否 承包商也存在责任； 2.1.2 投标报价时估算的人工费是否合理 ，有多少是承包商为了中标 而压低了的报价。 2.2 材料费
一是，确定被延期合同工程应分摊的总部管理费：
m
Σ HK=VK·Gh/ Vj j=1
式 来自百度文库 ，HK 为 被 延 期 合 同 工 程 K（K=1，2，3，m）应 分 摊 的 总 部 管 理 费；VK 为该合同工程的合同价值；Gh 为该合同期内承包商发生的总部 管理费总额；Vj 为该合同期内承包商实施的第 j 个合同工程的合同价 值 （j=1 ，2 ，m）。
监理工程师在审查承包商关于材料费的索赔时应注意以下几个 问题： 2.2.1 注意搜集官方指定机构定期发布的价格指数； 2.2.2 从 承 包 商 处 取 得 对 每 一 种 工 作 项 目 的 每 种 材 料 完 整 的 耗 用 记 录； 2.2.3 收集其他有关证据。 该证据需证明承包商本来可以在较早的时 间，以较低的价格采购和运输某些材料，证明自己对材料滞后无责任， 并证明他有权得到因此而增加的材料费用补偿。 2.3 施工机械费
合同
式 中 ：C 工地 为 工 地 工 地 管 理 费 ；C 总 价 工 程 的 总 合 同 额 ；T 延 工 程 延
期 时 间 ；T 合 同-合 同 工 期 ；B1 为 工 地 管 理 费 率 ；B2 为 总 部 管 理 费 率 ；B3
为工程利润率。
3 总部管理费
总部管理费是指承包商公司的、不能直接归类于各具体工程的管 理费用。 承包商索赔费用中的总部管理费是指工程延误期间所发生的 总部管理费 。 由于总部管理费金额较大 ，常常引起双方的争议 。 因此分 摊方法的选择甚为重要。 但是，目前尚缺乏一种大家都能接受的精确 的计算方法。 正是在这种情况下，承包商在此费用上比较容易做手脚， 监理工程师在审核和计算承包商索赔中的总部管理费时更应注意其 合理性。 关于总部管理费的量化方法目前上要有以下两种方法； 3.1 Eichleay 法
承包商索赔费用中的工地管理费是承包商完成额外工程、索赔事 项工作以及工期延长、延误期间的工地管理费。 逆算法是国际工程界 进行工地管理费索赔量化的一种常用方法， 即从工程的总合同额开 始，逐步推算利润款额、总部管理费款额，最后计算出工地管理费的钱 数。 逆算法通用公式为：
C
= 工 地
C 总价·B1·T 延 (1+B1)(1+B2)(1+B3)T
二是，确定该合同工程单位时间的总部管理费： Rth=HK/Tc 式中，Rth 为该合同工程单位时间的总部管理费；Tc 为该 合 同 工 程 的合同工期。 三是，确定应索赔的延期总部管理费： Cth=Rth×Te 式中，Cth 为应索赔的总部管理费；Te 为可索赔的延期时间。 3.2 Hudson 公式法 国 际 工 程 索 赔 中 另 一 为 人 们 所 熟 知 的 公 式 是 Hudson 公 式 。 Hudson 公式的理论基础和性质与 Eichleay 公式相同， 计算方法也基 本一致，所不同的是 Hudson 公式没有明 确 如 何 计 算 所 用 的 总 部 管 理 费百分比，而只是基于承包商在投标书中所明确的总部管理费率。 Hudson 公式的具体形式如下： Cth=Rh×Vk×Te/Tc 式中：变量与 Eichleay 公式中的含义相同。 3.3 使用 Eichleay 法和 Hudson 法需注意的问题 一是，承包商能提供有力的证据说明索赔事件的发生的确导致了 总部管理费的增加； 二是，承包商无法获得其它工程项目以分摊增加的总部管理费； 三是，Hudson 公式采用的总部管理费率取值合理， 在延误期间 ， 同样取费水平的总部管理费可以在工作中得到补偿。 （1）利息。 索赔款的计算中，通常要包括利息，利息就是承包商因 占用资金而支付的费用，资金利息的大小取决于利率的高低和资金占 用的时间长短。 当工程变更，延误或业主拖延支付工程进度款时，承包 商可以提出利息索赔，利息索赔额一般可按复利计算。 至于利率的确 定主要有三种情况： 按承包商在正常情况下的当时银行贷款利率，按 当时的银行透支利率和按合同双方协议的利率。 （2）利润。 索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分 率保持一致，即在索赔款直接费的基础 上 ，乘 以 原 报 （下 转 第 391 页 ）
1 不同类型索赔的费用项目组成形式
在肯定承包商具有索赔权的前提下，监理工程师对索赔报告进行 详细的审核，对其工程款组成的各个部分逐项审核、查对单据等证明 文件，确定哪些不能列入索赔款额，哪些款额偏高，哪些在计算上有错 误或重复等。 监理工程师在核定索赔款时，一般是对索赔款的组成部 分逐项审核落实，提出不合理的计价，并参照施工实际情况和凭证资 料，逐项核定各个计价成分，最后算出索赔款总额。
2013 年 第 9 期
ＳＣＩＥＮＣＥ ＆ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ
○建筑与工程○
科技信息
监理工程师对费用索赔的处理问题探析
邵迎五 (宁夏灵州工程监理咨询有限公司，宁夏 银川 750001)
【摘 要】项目施工阶段是建设工程整个项目建设过程中时间最长、业主方与承包商双方矛盾最突出、不确定因素最多的阶段，因此施工阶 段同时也是施工索赔发生最频繁、最集中的阶段，而且在项目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段以及施工合同中存在的索赔问题也往往在这 个阶段表现出来。 监理工程师认真做好该阶段的索赔管理工作是整个建设工程项目全过程索赔管理的核心。
【关键词】建筑工程；项目管理；费用索赔；工程变更；索赔管理；直接费用
0 引言
费用索赔也称经济索赔，就是承包商向业主要求补偿不应该由承 包商自己承担的经济损失或额外开支。 监理工程师如果要成功的处理 好费用索赔，除了正确地论证费用索赔权的成立外，还必须解决下面 3 个问题：
（1）不 同 类 型 索 赔 的 费 用 项 目 组 成 形 式 ； （2）费 用 索 赔 包 含 的 项 目 内 容 及 计 算 ； （3）费 用 索 赔 的 计 价 方 法 。
2 费用索赔的项目内容与计算
2.1 人工费 人工费是工程成本直接费主要项目之一，它包括施工人员（技术
人员及工人）的工资，补助费、奖金、加班费以及法定的安全福利等费 用。 当承包商提出人工费用索赔后，监理工程师应至少就以下两点发 出质疑，取得承包商的合理解释： 2.1.1 实际开支人工费比投标估价中的人工费超过的那一部分 ，是否 承包商也存在责任； 2.1.2 投标报价时估算的人工费是否合理 ，有多少是承包商为了中标 而压低了的报价。 2.2 材料费
一是，确定被延期合同工程应分摊的总部管理费：
m
Σ HK=VK·Gh/ Vj j=1
式 来自百度文库 ，HK 为 被 延 期 合 同 工 程 K（K=1，2，3，m）应 分 摊 的 总 部 管 理 费；VK 为该合同工程的合同价值；Gh 为该合同期内承包商发生的总部 管理费总额；Vj 为该合同期内承包商实施的第 j 个合同工程的合同价 值 （j=1 ，2 ，m）。
监理工程师在审查承包商关于材料费的索赔时应注意以下几个 问题： 2.2.1 注意搜集官方指定机构定期发布的价格指数； 2.2.2 从 承 包 商 处 取 得 对 每 一 种 工 作 项 目 的 每 种 材 料 完 整 的 耗 用 记 录； 2.2.3 收集其他有关证据。 该证据需证明承包商本来可以在较早的时 间，以较低的价格采购和运输某些材料，证明自己对材料滞后无责任， 并证明他有权得到因此而增加的材料费用补偿。 2.3 施工机械费
合同
式 中 ：C 工地 为 工 地 工 地 管 理 费 ；C 总 价 工 程 的 总 合 同 额 ；T 延 工 程 延
期 时 间 ；T 合 同-合 同 工 期 ；B1 为 工 地 管 理 费 率 ；B2 为 总 部 管 理 费 率 ；B3
为工程利润率。
3 总部管理费
总部管理费是指承包商公司的、不能直接归类于各具体工程的管 理费用。 承包商索赔费用中的总部管理费是指工程延误期间所发生的 总部管理费 。 由于总部管理费金额较大 ，常常引起双方的争议 。 因此分 摊方法的选择甚为重要。 但是，目前尚缺乏一种大家都能接受的精确 的计算方法。 正是在这种情况下，承包商在此费用上比较容易做手脚， 监理工程师在审核和计算承包商索赔中的总部管理费时更应注意其 合理性。 关于总部管理费的量化方法目前上要有以下两种方法； 3.1 Eichleay 法
承包商索赔费用中的工地管理费是承包商完成额外工程、索赔事 项工作以及工期延长、延误期间的工地管理费。 逆算法是国际工程界 进行工地管理费索赔量化的一种常用方法， 即从工程的总合同额开 始，逐步推算利润款额、总部管理费款额，最后计算出工地管理费的钱 数。 逆算法通用公式为：
C
= 工 地
C 总价·B1·T 延 (1+B1)(1+B2)(1+B3)T
二是，确定该合同工程单位时间的总部管理费： Rth=HK/Tc 式中，Rth 为该合同工程单位时间的总部管理费；Tc 为该 合 同 工 程 的合同工期。 三是，确定应索赔的延期总部管理费： Cth=Rth×Te 式中，Cth 为应索赔的总部管理费；Te 为可索赔的延期时间。 3.2 Hudson 公式法 国 际 工 程 索 赔 中 另 一 为 人 们 所 熟 知 的 公 式 是 Hudson 公 式 。 Hudson 公式的理论基础和性质与 Eichleay 公式相同， 计算方法也基 本一致，所不同的是 Hudson 公式没有明 确 如 何 计 算 所 用 的 总 部 管 理 费百分比，而只是基于承包商在投标书中所明确的总部管理费率。 Hudson 公式的具体形式如下： Cth=Rh×Vk×Te/Tc 式中：变量与 Eichleay 公式中的含义相同。 3.3 使用 Eichleay 法和 Hudson 法需注意的问题 一是，承包商能提供有力的证据说明索赔事件的发生的确导致了 总部管理费的增加； 二是，承包商无法获得其它工程项目以分摊增加的总部管理费； 三是，Hudson 公式采用的总部管理费率取值合理， 在延误期间 ， 同样取费水平的总部管理费可以在工作中得到补偿。 （1）利息。 索赔款的计算中，通常要包括利息，利息就是承包商因 占用资金而支付的费用，资金利息的大小取决于利率的高低和资金占 用的时间长短。 当工程变更，延误或业主拖延支付工程进度款时，承包 商可以提出利息索赔，利息索赔额一般可按复利计算。 至于利率的确 定主要有三种情况： 按承包商在正常情况下的当时银行贷款利率，按 当时的银行透支利率和按合同双方协议的利率。 （2）利润。 索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分 率保持一致，即在索赔款直接费的基础 上 ，乘 以 原 报 （下 转 第 391 页 ）
1 不同类型索赔的费用项目组成形式
在肯定承包商具有索赔权的前提下，监理工程师对索赔报告进行 详细的审核，对其工程款组成的各个部分逐项审核、查对单据等证明 文件，确定哪些不能列入索赔款额，哪些款额偏高，哪些在计算上有错 误或重复等。 监理工程师在核定索赔款时，一般是对索赔款的组成部 分逐项审核落实，提出不合理的计价，并参照施工实际情况和凭证资 料，逐项核定各个计价成分，最后算出索赔款总额。