农民发展问题及对策建议

浅析农民的发展问题及对策建议

摘要：中国农村人口数量的庞大约有9亿多农民，占全国人口的百分之67.8%，农民问题解决的好坏，决定着我国经济发展速度和社会稳定。农村劳动者和进城务工者约有4.9亿，解决好农民面临的问题和困难是我国经济发展的前提。转变视角分析农民问题的来源和状况，有效的推进农民进步和发展，加快速度实现农民的小康生活。

关键词：农民失业；农业科技；农民权益

中图分类号：d422.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01

一、目前农民存在的问题

1.进城务工农民面临的失业问题

农民工技能滞后和就业信息的不对称导致部分农民工失业。农民增加收入出现困境会加剧城乡社会矛盾，危及城乡社会稳定。失业滞留城市的农民工不但加大城市公共服务体系的压力而且还给

城市社会治安增加不稳定因素。同时，农民工自身的收入减少，加大了社会贫富差距，容易形成不平衡的社会负担，影响社会稳定。

2.留守农民资金短缺问题

近些来的农村社会的不断进步和务工农民参与社会行业的多样化，农民的思想开放、转变以前固有的思想观念。有部分农民从事特色的农业生产、农产品的深加工和规模化的种植和养殖，以及从事农产品的运输和销售，迫切需要简便快捷的信贷资金支持。由于

农村基础薄弱又缺少用于信贷的抵押品，资金的来源是更加的困难。

3.从事农业生产的农民缺少现代科学技术

随着现代农业机械化在不断的进步，要求农民的科技水平也越来越高。农民的特点是农业文化程度低，自身的文化素质不能满足农业生产的需要。因此，提高农民的生产技术是农业生产的现实要求，是高效农业的关键因素。特别是在农业生产方法、种植业的扩展和深加工、养殖业医疗卫生的预防和治疗。科学的生产技术成为发展现代农村经济的瓶颈，农民的潜力不能够得到有效开发。

4.农民外出务工权益保护问题

农民工是我国工业化和城镇化建设中的新型劳动大军，农民的权益保护是农民安定生产的基础保障，促使农村劳动力平稳有序的转移是发展现代国家必经之路。从目前的现象来看，农民的劳动工资、社会保障有相当大的差距，侵犯农民利益时有发生。同时，农民的法定权益也没有得到应有的体现，文化权利和自由没有得到平等的待遇，并且有形成对农民行为有歧视的现象。

二、解决农民问题的建议及对策

1.解决好农民工的失业问题，首先农民要提高其自身的素质、增强其自身能力，政府要有健全的农民工培训机构和相统一的培训项目。第二，营造一个良好的社会环境，是农民工融入城市的市民生活，减少外来人口生活压力。第三，城区要有完善的服务机构和体系，服务和指导农民在城务工时期的心里矛盾和困难。第四，建

立农民具有特色的劳动团体，劳动部门与用人地区、用人单位对接形成有效的就业渠道。

2.解决好农民生产发展中的资金问题，中央银行和地方银行要对农村信用社进行更宽泛的资金支持。首先，积极主动提升农村信用社支农的能力和质量，使国家的支持政策得到有效、高效、全面的发挥。第二，放宽农村信用社支农利率，使农民得到实惠有效的信贷资金。同时拓宽农户联保贷款，减少贷款的复杂性。第三，积极开展农村信用社设置信用信用村的工作，促使农户有一个良好的社会信用环境，也降低农村信用社风险。第四，农村信用社应该结合国家的政策，制定出符合国家惠农政策的发展方式，转变农业生产结构和产业结构，加深信贷支农的范围。

3.农业科技的投入直接影响农村经济的发展状况和农业生产的综合能力，形成科学的发展观念。加强农业科技的投入就要做到。首先，加大力度研发在农业生产过程中的关键技术和特色优势，建设具有特色、绿色和生态的现代农业。第二，不断提高农民自身的科学技术能力和自身的科学素质。大规模的开展农业科学技术培训宣传工作，培养成一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。第三，加快我国的科研体制改革和科学创新体系建设。

4.农民的权益没有得到应有的保护有自身的法制观念不强，同时监管部门也对农民权益的模糊不清和政策条文不切合农民实际

的现象。保护好农民权益就应做到，首先，应加快完善有关法律法规。认识到现有法律的不足，对保护农民权益存在不公平现象。第

二，加快建设农民权益保护机制和行政保障。各级政府单位转变观念，正视农民平等待遇，积极对待农民在城务工的贡献作用。第三，加大农民普法教育工作，增强农民的维权意识。政府应积极主动做好普法教育工作，使农民懂得使用法律武器解决遇到的问题。

三、总结

改革开放以后农民问题越来越显得突出，特别是最近几年农民工在失业、权益保护、生产投入和资金短缺方面矛盾还是比较严重的。解决好农民问题需要中央政府、地方政府和农民自身共同努力，结合成一个有效的合力，才能使农民的发展问题得到有效解决。并且形成一个完善有效的监督管理体系促使农民问题得到有效的解决，更好的保障农民的正当权益，才能使我国经济发展有充足的劳动力，社会更加和谐稳定。

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作者简介：翟永升（1986-），男，河南开封人，从事农村区域经济发展方向研究。