《湖南省村庄规划编制技术大纲》解读共53页
湖南省村庄规划编制工作指南(试行)
湖南省村庄规划编制工作指南（试行）湖南省自然资源厅二〇一九年四月目录1目的 (1)2适用范围 (1)3总体要求 (1)4工作流程 (2)5组织准备 (2)6技术准备 (4)7驻村调查 (4)8规划编制 (6)9成果审批备案 (6)10规划实施 (7)附1工作方案提纲参考 (8)附2调查问卷内容参考 (9)1 目的为规范“多规合一”的村庄规划编制工作程序，指导各地编制好用、管用、实用的村庄规划，制定本工作指南。
2 适用范围本工作指南适用于湖南省范围内村庄规划编制工作，是村庄规划编制工作的程序规范。
3 总体要求（1）坚持村民主体地位。
扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达到100%，村民决策代表率达到75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。
（2）坚持多规合一。
按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。
（3）坚持驻村编制规划。
村庄规划编制单位的技术人员、规划师要驻村开展规划编制工作，召开村支两委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会，深入了解村庄实际情况和村民真实需求。
综合集中多数村民有关村庄空间布局的意见和建议，全程跟踪服务村庄规划。
（4）坚持开门编规划。
各地要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
4 工作流程在组织准备、资料准备和技术准备的基础上，以乡镇为单位召开村庄规划工作动员会，确定村庄规划编制工作组，与村支两委衔接到位、安排到位，开展驻村调查，编制规划草案。
调查工作既要有基础情况调查，又要有未来发展设想和空间布局的调查，调查工作要融入规划编制的全过程，确保规划成果的实用性。
规划成果方案在村委会、村民代表大会同意支持通过后，形成规划报批稿，组织成果审批备案，批准后的村庄规划要纳入村规民约，确保规划实施。
《湖南省城乡规划设计计费指导标准》说明
《湖南省城乡规划设计计费指导标准》说明••1．根据国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）规定，规划设计收费属于市场调节的服务价格。
为规范规划设计市场，根据我省经济发展概况，参照有关省市的城乡规划设计计费标准，特编制湖南省城乡规划设计计费指导标准（如下简称《标准》。
•2．本《标准》所列计费项目为省内常见的城乡规划设计项目，未列项目的计费标准，根据实际工作量（计费工日不低于2000元/每日）双方协商确定。
•3．本《标准》要求其规划设计内容与深度，必须符合国家、湖南省颂布的相关文中的有关规定执行。
如根据实际需要，增加或减少内容、深度，设计计费相应增减。
最终提交规划设计文件、图纸六套。
如增加其它成果（如效果图等）其计费标准面议。
•4．本《标准》所列项目档次之间的费用，均按内插法进行计费。
•5．规划设计所需的基础资料及地形图（含电子文件）应由委托方提供，如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料工作，委托方应支付相应费用。
6．规划设计费分期支付，委托合同签订后，三日内委托方支付规划设计费总额的30%作为定金，规划设计方案确定后三日内支付50%的规划设计费，设计成果全部完成交付时，结清全部规划设计费用。
•7．本《标准》由湖南省城乡规划学会负责解释。
•••湖南省城乡规划设计计费指导标准••一、城镇体系规划•注：（1）表中人口规模以规划期未区域总人口为准；•（2）城镇群规划，参照城镇体系规划的深度和计费标准进行；（3）在编制城镇体系规划中，如需进行相关专题研究或编制专项规划，应单独计费：50万以下人口为15~25万/每个；50万以上人口为25~40万元/每个。
•（4）规划设计计费基价：50万以下人口为40万元；50万以上人口为60万元。
••二、城市（含县城）总体规划•注：（1）表中人口规模以规划期未人口为准。
•（2）本计费标准不含单独编制的城镇体系规划。
•（3）单独编制规划纲要的按总体规划计费的40%计费。
湖南省村庄规划编制导则 新
主题分类 : 主题词 :
名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行）的 通知
湘建规 (2017) 204号
湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行 ) ))的通知
目录
一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容
一、前期研究
回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。
地形图比例尺一般为1:2000，村庄可根据实际需要采取加大集中居民点比例 尺、采用航拍图等方式。
三、 导则主要内容
第五章 规划成果要求
村庄规划类型
建房说明书 简易类村庄规划 改善类村庄规划
规划内容
A A+B A+B+C
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需 求为导向
表达偏差
不指向实施主体
一、前期研究 ——“回头看”
•
村庄规划的实用性差
内容偏差
不以村庄实际问题及需求为导向
村庄到底需要什么样的规划？
面面俱到
有的放矢 VS
一、前期研究 ——“回头看”
村庄规划的实用性差
表达偏差
表达城市化，指向专业层、精英层。 • 实施主体是半专业或者非专业人员
三、 导则主要内容
第四章 技术要点
B：简易类村庄规划——近期建设
• 确定近期建设项目，并制定近期建设项目表。有条件的村庄可以制定近期建设项目书， 明确近期建设项目的建设规模、投资规模、实施时间等。
近期建设规划：
• 村庄实际需要； • 重点衔接县级各部门； • 乡镇计划。
村庄规划编制要点全解析
村庄规划编制要点全解析村庄规划的重要性切实提⾼村庄规划⼯作重要性的认识有利于：理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓⼿；统筹安排各类资源，集中⼒量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；通过科学设计和合理布局，优化乡村⽣产⽣活⽣态空间；引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。
——《关于统筹推进村庄规划⼯作的意见》村庄规划背景及政策依据⼀、村庄规划经历的发展阶段改⾰开放后，我国乡村规划经历了三个发展阶段：体系建设雏形阶段、体系建设成长阶段、体系建设完成阶段。
【整理摘编：时英平】⼆、村庄规划现状及问题69万个⾏政村、5亿多农民。
40年间，成绩巨⼤；但与城市在产业发展、居民收⼊等⽅⾯仍存在较⼤差距。
2020年全国居民⼈均可⽀配收⼊32189元，同⽐增长4.74 %。
其中：城镇居民⼈均可⽀配收⼊43834元，同⽐增长3.5%；农村居民⼈均可⽀配收⼊17131元，同⽐增长6.9%。
2020年全国居民⼈均可⽀配收⼊中位数为27540元，城镇居民⼈均可⽀配收⼊中位数为40378元，农村居民⼈均可⽀配收⼊中位数为15204元。
镇、乡、村及整个乡村区域，是不平衡不充分发展的最⼤区域。
镇、乡、村及整个乡村区域，是不平衡不充分发展的最⼤区域。
三、村庄规划政策脉络实施乡村振兴战略，是党的⼗九⼤作出的重⼤决策部署，是决胜全⾯建成⼩康社会、全⾯建设社会主义现代化国家的重⼤历史任务，是新时代“三农”⼯作的总抓⼿。
17年10⽉18⽇，党的⼗九⼤报告，⾸次提出乡村振兴战略。
17年12⽉29⽇，中央农村⼯作会议，⾸次提出⾛中国特⾊社会主义乡村振兴道路。
18年1⽉2⽇，2018年中央⼀号⽂件，对实施乡村振兴战略进⾏了全⾯部署。
18年3⽉8⽇，“五个振兴”提出，产业振兴、⼈才振兴、⽂化振兴、⽣态振兴、组织振兴。
18年4⽉3⽇，农业农村部挂牌，统筹组织“三农”⼯作战略、规划和政策。
18年9⽉26⽇，《乡村振兴战略规划》（2018-2022年）部署乡村振兴重⼤⼯程、重⼤计划、重⼤⾏动。
湖南省县市域镇区集镇布局规划
湖南省县（市）域镇区（集镇）布局规划编制导则(试行)湖南省住房与城乡建设厅2016年10月目录1 总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3主要任务 (1)1.4编制依据 (1)1.5编制原则 (2)1.6规划期限 (2)1.7公众参与 (3)1.8规划公布 (3)1.9编制单位要求 (3)2术语 (4)3规划编制内容 (4)3.1规划内容 (4)3.2规划强制性内容 (11)4规划成果要求 (11)4.1总体要求 (11)4.2成果组成 (11)4.3规划图纸 (12)5附则 (13)1 总则1.1目的为规范县（市）域镇区（集镇）布局规划的编制工作,统筹县（市）域城乡建设，促进区域社会、经济、环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规，结合本省实际，制定本导则。
1.2适用范围在本省行政区域内，按行政建制设立的县级市、县、自治县组织编制的县（市）域镇区（集镇）布局规划，适用本导则。
1.3主要任务落实省、市（州）城镇体系规划、设区的市城市总体规划等相关要求；调控和优化区域城乡空间结构，提高资源配置效率，为镇乡规划编制提供依据。
1.4编制依据编制县（市）域镇区（集镇）布局规划，应当符合有关法律、法规、技术标准和规范，以经批准的上层次规划为依据，与国民经济和社会发展、国土、环境保护等相关规划相协调，并落实国家、省市相关政策要求。
1.5编制原则编制县（市）域镇区（集镇）布局规划应该遵循以下原则：1.5.1 区域协作、城乡统筹。
以县（市）域为研究对象，根据自身发展条件、社会经济发展基础等情况，充分发挥规划的前瞻性、针对性和适用性，制定区域镇区（集镇）发展策略。
1.5.2 以人为本、协调发展。
构建以人为本的生产生活服务圈，实现基础设施、公共设施的平等共享和高效利用，促进县（市）域内各项事业全面协调可持续发展。
1.5.3 因地制宜、尊重规律。
湖南城总体规划制图规定
湖南省城市总体规划制图规定（试行）湖南省住房和城乡建设厅长沙市规划信息服务中心2018年1月目录1 总则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 适用范围- 1 -1.3 编制依据- 1 -2 数学基础- 2 -3 AUTO CAD制图规范- 3 -3.1 文件组织- 3 -3.2 图层管理- 3 -3.3 图层规范- 4 -3.4 图形规范- 10 -3.5 扩展属性..................................................................................................................................... - 11 -4 空间数据建库规范 ......................................................................... - 14 - 4.1 数据建库内容 ........................................................................................................................... - 14 -4.2 图层组织与命名规范 ............................................................................................................... - 14 -4.3 空间数据图层构成 ................................................................................................................... - 14 -4.3 GIS图层属性结构...................................................................................................................... - 18 -1 总则1.1 编制目的1.1.1为保证规划数据资源共享，提高规划业务审批效率，提升管理信息化水平，结合《城乡规划法》及《湖南省城乡规划技术管理规定（试行）》，特制定本规定。
湖南省村庄规划编制导则(试行)2017
湖南省村庄规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省锦麒设计咨询有限责任公司目录第一章总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3指导思想 (4)第二章规划编制要求 (4)2.1村庄规划类型 (4)2.2村庄规划编制单元 (5)2.3规划原则 (5)2.4规划依据 (6)2.5规划期限 (6)2.6公众参与 (6)第三章村庄规划编制主要内容 (7)3.1分类指导 (7)3.2主要规划内容 (8)第四章技术要点 (10)4.1 村庄用地分类 (10)4.2 空间管制规划 (12)4.3 建设用地布局规划 (13)4.4 公共服务设施规划 (13)4.5 基础设施规划 (15)4.6 综合整治规划 (16)4.7 村民建房规划 (17)4.8 近期建设规划 (17)第五章成果要求 (18)5.1 成果要求 (18)5.2 保护类型规划成果要求 (18)5.3改善类型规划成果要求 (18)5.4简易类型规划成果要求 (19)5.5建房说明书成果要求 (19)5.6图纸要求 (19)第六章附则 (20)第一章总则1.1编制目的为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《湖南省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。
1.2适用范围本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
1.3指导思想本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。
第二章规划编制要求2.1村庄规划类型根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。
2.1.1 保护类村庄规划：主要指中国和省级历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。
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2.4.4在村庄保护的环境影响范围内，严禁新建影 响保护风格的建设项目。
2.4.5 提出实施保护、利用的步骤和措施。
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2．5 村庄布局 2.5.1 体现集聚发展的原则，构建新农村社区。 2.5.2 符合乡（镇）域规划和村庄布点规划要求。 2.5.3 有利于现代农业生产的组织、方便农民奔小康或现代
2.2.2 村庄旧区改造应重视保护和利用历史文化资 源；在对现有建筑进行质量综合评价的基础上， 确定保护、整饰、拆除的建筑；并注意保护原有 村庄的社会网络和空间格局，加强村庄绿化和环 境整治，强化基础设施和公共服务设施的配套建 设，全面提高村庄人居环境质量。
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2.5.7引导村民聚集，对零散、位置不当、规模小、 建筑及环境质量差的散居户和自然村落，向有一 定规模的村庄迁建。构建以村庄为主体、集中村 民点为基础的农村居民点体系。
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2.2.3 村庄新区扩建要与原有村庄在社会网 络、道路系统、空间形态等方面良好衔接， 在建筑风格、景观环境等方面有机协调； 在原有村庄基础上综合考虑交通条件、土 地供给、农业生产等因素确定发展方向， 尽量形成组团状紧凑布局，避免无序蔓延； 统筹安排新旧区公共设施与基础设施配套 建设。
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1．5 规划编制
1.5.1村庄整建规划由乡、镇人民政府组织编 制，各村委会应支持和协助本村村庄整建 规划的编制。编制村庄整建规划应当征求 广大村民意见，组织论证并进行多方案比 选，按规定要求组织评审、公示、修改和 报批。
湖南省村庄规划编制工作指南(试行)
湖南省村庄规划编制工作指南（试行）湖南省自然资源厅二〇一九年四月目录1目的 (1)2适用范围 (1)3总体要求 (1)4工作流程 (2)5组织准备 (2)6技术准备 (4)7驻村调查 (4)8规划编制 (6)9成果审批备案 (6)10规划实施 (7)附1工作方案提纲参考 (8)附2调查问卷内容参考 (9)1 目的为规范“多规合一”的村庄规划编制工作程序，指导各地编制好用、管用、实用的村庄规划，制定本工作指南。
2 适用范围本工作指南适用于湖南省范围内村庄规划编制工作，是村庄规划编制工作的程序规范。
3 总体要求（1）坚持村民主体地位。
扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达到100%，村民决策代表率达到75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。
（2）坚持多规合一。
按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。
（3）坚持驻村编制规划。
村庄规划编制单位的技术人员、规划师要驻村开展规划编制工作，召开村支两委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会，深入了解村庄实际情况和村民真实需求。
综合集中多数村民有关村庄空间布局的意见和建议，全程跟踪服务村庄规划。
（4）坚持开门编规划。
各地要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
4 工作流程在组织准备、资料准备和技术准备的基础上，以乡镇为单位召开村庄规划工作动员会，确定村庄规划编制工作组，与村支两委衔接到位、安排到位，开展驻村调查，编制规划草案。
调查工作既要有基础情况调查，又要有未来发展设想和空间布局的调查，调查工作要融入规划编制的全过程，确保规划成果的实用性。
规划成果方案在村委会、村民代表大会同意支持通过后，形成规划报批稿，组织成果审批备案，批准后的村庄规划要纳入村规民约，确保规划实施。
《村庄规划》课程标准
《村庄规划》课程标准专业名称：城乡规划课程名称：村庄规划课程代码：5103B20504课程性质：专业核心课开设学期：第5学期学分：2.5 学时：40一、课程定位、课程目标及设计理念1课程定位本课程是城乡规划专业必修的一门专业核心课程，是在学习了城市规划导论、计算机辅助设计、建筑设计、城镇工程规划课程，具备了小型民用建筑设计能力、计算机辅助设计、城镇工程规划设计能力的基础上，开设的一门理实一体化课程，其功能是对接专业人才培养目标，面向城乡规划设计、绘图与管理工作岗位，培养创新精神、实践能力、职业适应能力、可持续发展能力，为后续毕业综合实训、顶岗实践课程学习奠定基础的课程。
2课程目标总体目标：通过本课程学习，学生应当初步具备村庄规划方案编制能力。
在项目规划编制过程中，学生以独立或者小组合作的形式，在教师的组织与引导下，以学生为主体，制定合理的工作计划并实施，熟悉并正确运用国家和地方政府颁布实施的相关法规、技术标准和规定，完成村庄规划工作中基础资料调研、现场踏勘、方案设计、多方案评析比较与选择、方案汇报和方案表达的全过程，掌握村庄规划的内容、方法、程序与要求，提高计算机绘图与编写规划说明书的熟练程度与水平。
在资料调研、现场踏勘、方案设计、讨论汇报、成果表达等过程中，要学会与规划编制过程中的相关人员进行沟通与协作。
具体目标：（1）素质目标①对待规划工作认真负责、严谨科学，具有在规划工作中维护社会整体公众利益的职业素养，保持高度的整体、长远、政策、质量、可操作性意识。
②在村庄规划工作过程中做到团结协作、善于沟通，注重综合分析、理论与实际相结合。
在资料调研、现场踏勘、方案设计、讨论汇报、成果表达等过程中，要相互帮助，协调配合，要学会与规划编制过程中相关人员进行沟通与协作。
（2）知识目标①理解村庄规划的基本知识与理论，掌握村庄规划编制的基本理论和基本方法。
②掌握村庄规划编制的基本内容、理论与方法，明确村庄规划的作用、任务、内容与成果。
村庄规划编制讲义
第三章村庄规划编制第一节江西省村庄建设规划技术导则一、基础资料收集编制村庄建设规划应对村庄的现状和发展进行深入细致的调查研究，做好基础资料的收集、整理和分析工作。
规划需收集以下基础资料：1、县（市）域城镇体系规划、乡镇总体规划及其村庄布点规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划等对本规划的要求；2、土地利用现状，用地分类；3、现状人口和规划人口规模；4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量；5、公共设施规模和生产服务设施分布；6、基础设施及管网现状；7、历史文化、建筑特色、风景名胜等资料；8、工程地质、水文地质等资料；9、建设工程造价资料；10、乡镇行政区域图（比例为1：5000～1：10000）、村庄地形图（比例为1：500～1：1000）。
对于我们来说最重要的是现状踏勘，因村庄规划资料不多，故上述大部分资料都是下到村庄通过询问的方式直接收集。
二、规划成果要求村庄建设规划一般宜以行政村为单元，对行政村范围内的村庄整体统一编制规划。
也可对行政村区域内近期不撤并的中心村、基层村单独编制规划。
规划成果主要包括规划说明书和图纸两部分。
我们是根据当地政府的实际要求来做。
（一）规划说明书1、前言规划工作背景与过程简述，委托单位，规划范围与目标，规划工作重点、规划设计意图和规划的组织实施。
2、概述（1）规划依据，说明乡镇总体规划及乡镇域村镇体系规划对村庄规模和发展目标的要求。
（2）村庄历史沿革，说明村庄的发展历程。
（3）现状与自然社会经济条件行政区划、地理位置、人口与面积、产业特点、社会经济状况、与周围村镇的关系、地形地貌、工程地质与水文地质、风景旅游资源、历史文化遗产与民俗风情、对外交通联系、村庄建设情况等。
（4）现状存在的主要问题3、规划内容（1）基本原则（2）村庄建设环境与场地分析——分析村庄自然环境条件、建设条件、确定编制规划的主要制约因素，对可能产生的影响进行评估。
——村庄建设用地的评价——建设用地选择（3）村庄建筑质量评价确定保护、保留、整治、改造、拆除的建筑。
湖南省新农村建设村庄布局规划导则
湖南省新农村建设村庄布局规划导则（暂行）湖南省建设厅二〇〇七年十二月目录第一章总则第二章基本原则第三章主要任务第四章主要内容第五章规划成果第六章附则第七章附件：基础资料收集第一章总则1.1目的及要求1.1.1为了落实科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，促进全省农村居民点和基础设施的合理布局，根据建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》、《村镇规划编制办法》，结合我省实际，特制定《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》（以下简称《导则》），为全省各地村庄布局规划提供指导。
1.1.2村庄布局规划要适应城镇化发展规律，结合农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，科学预测和确定需要保留及撤并的村庄，做到提升一批、保护一批、改造一批、消纳一批村庄，达到调整结构、整合资源、保护环境、完善功能，提高农村生产生活水平，改善农村人居环境，确保村庄布局的科学、合理，积极推动我省城镇化进程、小城镇建设和新农村建设。
1.1.3村庄布局规划要坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，贯彻集约发展、节约用地的原则，突出中心村的发展，引导村民建房适当聚集，改变农村建房的分散和无序状态。
1.1.4村庄布局规划要坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
鼓励进行村庄布局规划建设管理的科学研究，提倡创新规划理念，推广先进技术。
1.2适用范围1.2.1我省制定和实施村庄布局规划必须遵守本《导则》。
本《导则》的村庄是指农村居民生活和生产的聚居点。
1.2.2村庄布局规划以县（市、区）为单位进行制定和审批，以全省和市州为单位进行汇总和整合。
1.2.3制定和实施村庄布局规划除遵守本《导则》外，还必须遵守国家相关法律、法规、政策和技术规范的规定。
1.3规划依据1.3.1《中华人民共和国城乡规划法》。
1.3.2《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
湖南省村庄规划编制导则(试行)
湖南省村庄规划编制导则（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省锦麒设计咨询有限责任公司目录第一章总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3指导思想 (4)第二章规划编制要求 (4)2.1村庄规划类型 (4)2.2村庄规划编制单元 (5)2.3规划原则 (5)2.4规划依据 (6)2.5规划期限 (6)2.6公众参与 (6)第三章村庄规划编制主要内容 (7)3.1分类指导 (7)3.2主要规划内容 (8)第四章技术要点 (10)4.1 村庄用地分类 (10)4.2 空间管制规划 (12)4.3 建设用地布局规划 (13)4.4 公共服务设施规划 (13)4.5 基础设施规划 (15)4.6 综合整治规划 (16)4.7 村民建房规划 (17)4.8 近期建设规划 (17)第五章成果要求 (18)5.1 成果要求 (18)5.2 保护类型规划成果要求 (18)5.3改善类型规划成果要求 (18)5.4简易类型规划成果要求 (19)5.5建房说明书成果要求 (19)5.6图纸要求 (19)第六章附则 (20)第一章总则1.1编制目的为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《湖南省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。
1.2适用范围本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。
1.3指导思想本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。
第二章规划编制要求2.1村庄规划类型根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。
2.1.1 保护类村庄规划：主要指中国和省级历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。
湖南省国土空间规划编制指南
预测评估方法
趋势预测
根据历史和现状资料，分析湖南省未来发展趋势，预测未来人口 、经济、社会等方面的变化。
风险评估
对湖南省可能面临的各种风险进行评估，包括自然灾害、环境污染 、社会稳定等，为规划编制提供风险防控依据。
综合评估
对湖南省的资源环境承载能力、空间开发适宜性等方面进行综合评 估，为规划编制提供科学依据。
湖南省国土空间规划 编制指南
汇报人： 2023-12-16
目录
• 引言 • 湖南省国土空间规划编制原则 • 湖南省国土空间规划编制内容 • 湖南省国土空间规划编制方法 • 湖南省国土空间规划实施保障措施
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引言
目的和背景
目的
为湖南省国土空间规划编制提供指导 ，促进湖南省经济社会可持续发展。
背景
统筹基础设施建设
应统筹基础设施建设布局 ，提高基础设施的覆盖面 和服务水平。
公众参与原则
公开透明
01
在规划过程中，应公开透明，及时向社会公众公布规划信息，
接受社会监督。
广泛参与
02
应广泛征求社会公众的意见和建议，增强规划的民主性和科学
性。
反馈机制
03
应建立有效的反馈机制，及时收集和处理社会公众的意见和建
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04
湖南省国土空间规划编制方法
调查分析方法
基础资料收集
收集湖南省自然、经济、社会等 方面的历史和现状资料，包括地 理、气象、水文、土壤、植被、 人口、经济、交通、文化等。
现场调查
对湖南省的重要区域、关键节点 、典型案例等进行现场调查，了 解实际情况，掌握第一手资料。
数据分析
对收集到的数据进行整理、分析 和处理，提取有用的信息，为规 划编制提供科学依据。
湖南省城乡规划委员会关于印发《湖南省城乡规划委员会工作规则》的通知-湘规委[2006]1号
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湖南省城乡规划委员会关于印发《湖南省城乡规划委员会工作规则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省城乡规划委员会关于印发《湖南省城乡规划委员会工作规则》的通知（湘规委〔2006〕1号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省城乡规划委员会工作规则》经2006年1月26日召开的湖南省城乡规划委员会第一次全体委员会会议审议通过，并报省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省城乡规划委员会二OO六年三月十七日湖南省城乡规划委员会工作规则第一章总则第一条为建立符合社会主义市场经济体制要求的决策、执行、监督相协调的城乡规划管理机制，充分发挥湖南省城乡规划委员会（以下简称省规委）的作用，促进我省城乡规划建设健康有序发展，特制定本工作规则。
第二条省规委在省委、省政府的领导下，统一指导、协调、研究、审核以及检查、落实全省城乡规划工作。
第二章机构和工作职责第三条组成人员：（一）省人民政府省长任省规委主任；（二）省人民政府分管副省长任省规委常务副主任，省人民政府相关领导及省建设厅厅长任省规委副主任；（三）省人大环资委，省建设、发改、经济、人口计生、财政、国土、交通、水利、商务、教育、公安（消防）、科技、文化（文物）、民政、农业、林业、监察、环保、旅游、人防、地震、安全生产监督、民航、铁路、电力、通信以及省军区司令部等有关部门主要负责人任省规委委员。
第四条机构设置：省规委下设办公室和专家委员会。
办公室没在省建设厅，办公室主任由省建设厅分管副厅长兼任，副主任由省政府办公厅城乡建设处长和省建设厅城乡规划处长担任。
专家委员会是对垒省城乡规划及其重大问题进行咨询、研究、论证和评估的机构。
湖南省村庄和集镇规划实施管理办法
湖南省村庄和集镇规划实施管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强我省村庄、集镇规划的编制与审批工作，给村镇创造良好的生产、生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域，其范围在村庄、集镇总体规划中划定。
第三条本办法适用于全省城市规划区范围以外的村庄和集镇的规划编制与审批。
第二章村庄和集镇规划的编制第四条编制村庄、集镇规划应当遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设；（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；（四）有利生产,方便生活，合理安排住宅、乡 (镇) 村企业、乡、镇）村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。
第五条编制村庄、集镇规划应当严格依照《村镇规划标准》以及国家有关技术规范进行，并采用先进的规划设计方法和技术手段，进行多方案的比较和技术经济论证。
第六条编制村庄、集镇规划应当以县域规划为依据，并与土地利用总体规划及有关部门的专业规划相协调。
第七条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织，委托有相应资质的规划设计单位编制。
湖南省县级农田水利建设综合规划编制提纲-25页文档资料
湖南省县级农田水利建设综合规划编制提纲湖南省水利水电勘测设计研究总院2019.11.30第 1 页湖南省××市××县农田水利建设综合规划报告（报告编制单位）（编制时间）第 1 页目录前言1. 综合说明2. 基本概况2.1 自然地理与社会经济2.2 水资源开发利用情况2.3 土地资源开发利用情况3. 农田水利建设的必要性3.1 农田水利建设现状3.2 农田水利建设存在的主要问题3.3 加强农田水利建设的必要性4. 规划指导思想与原则4.1 指导思想4.2 规划原则4.3 规划依据4.4 规划水平年4.5 规划范围4.6 规划目标与任务5. 规划分区和总体布局5.1 规划分区5.2 分区发展策略5.3 分区水资源供需平衡第 2 页5.4 分区工程布局5.5 分散片规划5.6 总体布局6. 农田水利建设工程规划6.1 分区工程规划6.2 分散片工程量汇总6.3 工程量汇总7. 环境影响评价7.1 对环境的正面影响7.2 对环境的负面影响7.3 综合评价8. 投资估算与效益分析8.1 投资估算8.2 效益分析9.管理与改革9.1 改革的基本思路9.2 改革的主要内容10.工程分期实施计划10.1分期实施原则10.2分期实施计划11. 实施保障措施11.1 组织机构11.2 投入机制第 3 页11.3 鼓励政策（土地、税收、补贴、信贷）11.4 管护制度附表目录：附表1全县社会经济状况及规划预测表附表2 全县农田基本情况现状表附表3 全县农田水利设施现状表附表4 农田水利工程分区规划表附图1：农田水利建设综合规划分区布局图附图2：农田水利建设综合规划全县总体布局图前言简述规划缘由、依据、报告编制的一些基本情况，突出强调农田水利综合规划在农田基础建设中的统一指导作用。
1. 综合说明综合归纳各章节内容，按各章节顺序精简概述整个规划报告。
2. 基本概况2.1自然地理与社会经济2.1.1地理位置和行政区划(地理位置——所属、东经…北纬…，四周接壤；行政区划——土地总面积，乡镇、村组)2.1.2 自然条件第 4 页1）地形地貌2）土壤、植被3）水文气象4）河流水系2.1.3 社会经济本县社会经济、农业生产等基本情况:包括人口、资源、国民生产总值、县级财政收入、县级财政农村水利投入占县级财政支出的比重，农民纯收入等。