用科学技术推进节能环保、鼓励资源综合利用

衡山县推进节能环保、鼓励资源综合利用的调查报告
《中华人民共和国第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。

这一节能环保目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。

衡山县目前仍处于工业高速增长阶段，存在资源利用率低、能耗高、污染重等问题。

衡山县企业特别是高耗能、高污染行业的节能环保技术水平仍然较低，已有的技术成果没有得到有效地推广和应用。

因此，必须开展高效节能与污染控制技术、资源循环利用技术、新能源与可再生能源等高新技术和适用技术的研发，大力推广、普及和应用节能环保科技成果，为转变生产方式、提高企业的节能环保技术水平和管理水平提供技术保障。

随着社会物质文化生活日益丰富，社会上过度消费、铺张浪费的不良社会风气有蔓延的趋势；不爱惜资源、不爱护环境等不良现象依然存在，社会公众的环保意识有待提高。

为此，我县调查走访了衡山的一些厂矿和乡镇，掌握了第一手资料，我认为衡山必须清醒地认识到推进节能环保、鼓励资源综合利用的重要性，必须依靠科学技术的引领和支撑，宣传普及节能环保科学知识和方法，推广应用节能环保先进适用技术和产品，提高全民的节能环保意识和能力，转变不合理的消费模式，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。

一．现阶段的主要成效
近几年来，衡山在开展节能环保，促进资源综合利用方面脚踏实地、与时俱进、扎扎实实开展了一些工作。

主要表现在以下几个方面：
1．积极引导企业，加大节能环保产品创新力度。

引导企业淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头上提升节能减污增效。

促进企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，加强资源的综合利用，合理促进产业链延长，促进产品共生整合，最大限度利用各废弃物和再生资源，提高资源利用效率。

如：列入衡山民科企业衡山创一公司在研发生产的SSD系列引式施工升降机较同类规格的门架式施工升降机提升速度快42%、节约能源76%，大大缩短了建筑施工周期。

衡阳祥友科技发展公司自2006年以来，积极研发环保产品，拥有4项国家专利，该公司2008年开发的智能化袋式除尘器的步进装置、大悬臂回转增压喷吹装置、PLC自动控制报警装置填补了三项国家空白，其产品参加2008年中国节能减排产品展览会获得与会人员的广泛好评。

衡山飞鹰新能源科技有限公司2010年与湖南农大合作开发的生物质气化炉通过省科技厅组织的新产品鉴定，列入国家农机补贴早目录，2010年被认定为省级高新技校企业，今年以来，生物质气化炉销量达11000台套，新增产值1300万元。

生物质气化炉。

2．突出面向三农，重点实施农村节能环保科技项目。

衡山科技局在科技计划实施过程中，围绕农业增效、农民增收、农村富裕做好科技
节能环保文章。

近年来，全县共安排农业节能环保方面科技项目18项，其中科技攻关计划4项、成果推广计划12项。

就2010年而言，列入今年科技计划中的节能减速排项目占项目总数的48%。

如：湖南天地人有限公司利用鸽粪及下脚料经过生物及化学处理实现回收作为猪的饲料，大大节约了成本，实现了鸽猪鱼循环生态养殖。

目前已在全县推广应用取得喜人成效。

湖南创一公司的SCD200/200人货两用电梯开发成功，较市场上使用的施工电梯每小时节电22KW，社会效益喜人。

智能化收割机项目依托湖南农大，在收割机原有功能的基础上增加亩数测量和肥力测定系统，向精准农业、节约资源方面迈出了可喜的探索步伐。

3．加强技术创新，积极引进节能环保先进技术。

近两年来，衡山积极引导推广节能环保新技术，促进资源综合利用，通过消化吸收、革新新改造、自主创新的方式，共引进、推广、应用节能环保新技术12项。

如节能灯制造技术，使有功功率因数较市场上同类节能产品提高13%；稻草还田技术、稻草制炭技术、炉渣免烧砌块技术、废旧塑料提取柴油技术等均在衡山得到推广和应用。

先进的共性技术如计算机辅助设计、电子图板、CAD技术在衡山得到广泛应用，民科企业技术装备水平和创新能力得到普遍提高。

现衡山高新技术企业达4家、高新技术产品达到17项、民科企业10家、申请专利22项。

今年5月19日衡山组团参加中国节能减排研讨会，又引进水煤浆完全燃烧技术进行试推广。

二、存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，衡山节能环保形势十分严峻。

再生纸业、建材化工、非金属矿产资源开采是衡山重要的工业主导产业，其工业增加值占规模以上工业增加值的比重较大，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新突破，又要搞好节能环保工作，难度确实很大。

2、个别乡镇、厂矿企业对节能环保的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。

衡山绝大部分企业对本企业在节能降耗上应采取什么措施，还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。

经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益，但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，同时，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。

加之企业还存在诸如生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。

3、节能环保的目标责任制、激励政策落实不够到位。

衡山目前尚未建立节能环保的激励政策，没有形成真正有效的考评机制。

以上问题的存在制约了衡山节能环保，资源综合利用工作的进一步推进，将直接影响《节能法》和《环保法》在衡山的贯彻落实，也直接影响节能环保目标的完成，对衡山产业结构调整和经济增长方式的转变将带来不利的影响。

三、几点建议
（一）积极开展全民节能环保宣传。

积极开展全民节能环保科技宣传工作，将节能环保目标要求，转变为人民群众的自觉行动。

1、积极开展节能环保媒体宣传，联合各类媒体，全方位、多视角、多层次地宣传节能环保的重要性、紧迫性，大力宣传节能环保的先进典型，及时反映节能环保工作取得的阶段性成效。

2、开展以节能环保为主题的科技宣传周和宣传日活动，推广节能减排先进做法和经验，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的不良现象，树立崇尚环保节约、反对污染浪费的社会风气。

3、广泛动员青少年参与节能环保科技行动。

在中小学校内开展“节能环保小专家”科技进校园活动，提高青少年的节能环保科技意识，让中小学生把节能环保科学知识从课堂传播到千家万户。

（二）积极推广和应用节能环保适用技术成果。

针对节能减排重点行业和城镇、农村的节能环保的技术需求，推广普及节能环保适用技术、设备和产品。

1、对国内外节能环保适用技术成果，特别是对已实施的各类科技计划取得的节能环保技术成果进行汇总与筛选，围绕节能降耗，收集工业余热余能梯级利用技术、建筑节能技术、节能新材料开发利用技术、照明节能技术、循环经济共性技术等；围绕控污减排，收集矿产资源加工清洁工艺与深度综合利用技术、重点耗水行业节水减污技术、城市生活垃圾资源化与无害化技术、工业废气控制与资源化回收利用技术、农村面源污染治理技术等；围绕新能源和可再生能源开发利用，收集新能源开发，沼气等可再生能源推广应用，生物柴油、乙
醇等环保替代能源开发应用等；在衡山科技信息网上建立“节能减排适用技术成果库”。

2、开展节能环保先进适用技术的推广和普及。

针对机关、单位、社区、家庭对节能环保适用技术的需求，推广普及适用技术、知识和窍门。

（三）加大节能环保科技政策、法规的执行力度。

加大对全民节能减排相关政策、措施和推进机制的执行力度，进一步优化节能减排技术创新与技术转化的政策环境。

（四）建立健全节能环保激励考核机制。

县财政要在年度预算中安排一定数量的节能环保专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能环保管理及能力建设，把节能环保专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。

各级财政预算要设立独立的节能环保专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能环保工作的开展。

同时对县级以上“节能环保，鼓励资源综合利用”的各项优惠政策要落到实处，从而形成真下有效的激励机制。

2011年8月12日。