医院执行政府会计制度重点难点讲解

02

医院执行政府会计的难点问题

目 录

O N T E N T S

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01

政府会计改革的内容与重点问题

站在全局和战略的高度看政府会计改革

贯彻落实党中央、国务院关于“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重要战略部署

2019年1月1日起，全国各级各类行政事业单位统一执行《政府会计制度》

这是我国会计发展史上一件具有里程碑意义的大事，是一次对传统会计核算模式的颠覆性变革

实施工作涉及面广，技术性、政策性强，财政部要求各部门、各单位的负责人要提高政治站位，把政府会计准则制度的贯彻实施作为一件大事来抓

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一个总体目标

通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

四项基本原则

立足中国国情，借鉴国际经验；坚持继承发展，注重改革创新；

坚持公开透明，便于社会监督；做好总体规划，稳妥有序推进。

四大重点任务

建立健全政府会计核算体系

建立健全政府财务报告体系

建立健全政府财务报告审计和公开机制

建立健全政府财务报告分析应用体系

五大配套措施

推动修订相关法律法规

修订完善相关财务制度

进一步完善决算报告制度

优化政府财政管理信息系统

加强政府财务报告编报内部控制

14.12 顶层设计

14.12

15—18

政府会计改革——顶层设计

统一政府会计标准

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参与预算执行的会计： 国库会计

税收征解会计 社保基金会计

土地储备资金会计等

政府会计标准体系 财政总预算会计制度

政府会计准则—基本准则

政府会计具体准则及指南

行政事业单位政府会计制度

行政事业单位行业补充规定

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标准体系作用

政府会计基本准则统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。

政府会计具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。

具体准则应用指南应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。

政府会计制度政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。

统一政府会计标准1

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基本准则

2015：《政府会计准则——基本准则》

9个具体准则

2016：第1-4号（存货、投资、固定资产、无形资产）

2017：第5-6号（公共基础设施、政府储备物资）

2018：第7-9号（会计调整、负债、财务报表编制和列报）

1个应用指南

2017：《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南

会计制度

2017：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》衔接规定

2018：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规定

7个行业补充规定和11个衔接规定

2018：国有林场和苗圃、测绘和地质勘查、医院等

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15—18 推

进

落

实

财会【2018】24号

政府会计改革——推进落实

序号 文件名称及文号 文号 发布时间 备注

1 国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知 国发[2014]63号 2014年12月12日

2 《政府会计准则——基本准则》

财政部令第78号 2015年10月23日 基本准则 3 《政府会计准则第1号——存货》 财会[2016]12号 2016年7月6日 具体准则 4 《政府会计准则第2号——投资》 财会[2016]12号 2016年7月6日 具体准则 5 《政府会计准则第3号——固定资产》 财会[2016]12号 2016年7月6日 具体准则 6 《政府会计准则第4号——无形资产》

财会[2016]12号

2016年7月6日

具体准则

7 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》 财办会[2016]30号 2016年8月1日 会计制度

8 《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南 财会[2017]4号 2017年2月21日 具体准则应用指南 9 《政府会计准则第5号——公共基础设施》

财会[2017]11号 2017年4月17日

具体准则

10 《政府会计准则第6号——政府储备物资》

财会[2017]23号 2017年7月28日 具体准则 11 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》 财会[2017]25号 2017年10月24日 会计制度 12

关于印发《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规定的通知

财会[2018]3号 2018年2月1日

衔接规定

13 《政府会计准则第7号——会计调整》 财会[2018]28号 2018年10月21日 具体准则 14 《政府会计准则第8号——负债》

财办会[2018]31号 2018年11月9日

具体准则

15 《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》

财办会[2018]37号

2018年12月26日 具体准则

政府会计改革相关文件汇总