老年社会工作人才培养调研报告

2017年4月

目录

1 调研背景

养老问题是基本民生问题之一，也是社会管理中需要研究的重大问题。在迅速进入老龄化时期，如何大力发展老龄服务事业和推进养老人才培养，已成为社会发展所面临的一个重大问题。

市场背景

（1）中国社会老龄化加速

根据民政部发布的《2013年社会服务发展统计公报》，截至2013年底，

全国60岁及以上老年人口达20243万人，占总人口的%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的%。中国早已进入老龄化社会。

（2）养老产业规模巨大

我国消费结构转向老龄产业，2010年，我国老年人退休金总额8383亿元，2020年将达28145亿元，中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。

（3）养老服务人才面临巨大缺口

来自民政部的报告则表示，目前我国养老护理人员潜在需求为1000万人左右，但取得职业资格的仅有2万多人，远远低于国际上5:1的服务人员配比标准。

政策背景

随着我国社会老龄化的加快，2011年以来，政府有关部门陆续发布系列重要政策文件，尤其在2014年，各大部委大力推动养老服务体系的建设和养老服务人才的培养，在推进从业人员继续教育、发展现代远程教育等方面提出重要意见。2014年已成为养老事业发展元年。

2 调研主题与目的

为更深入地了解养老行业需求和养老人才培养的发展现状，老年事业部联络行业机构和相关专家进行深度访谈。具体目的如下：

了解养老行业和细分服务领域的实际状况；

了解老年群体的实际需求和养老产品消费能力；

了解机构的老年社工岗位设置情况和对于实用人才培养的需求；

了解养老行业现有的标准要求。

3 调研对象与方法

此次调研采取实地探访、焦点小组访谈、个案访谈、暗访、电话调查等多种方式相结合的方法进行，对北京市和其他地区的大型养老院、社区养老服务机构、养老地产、虚拟社区养老等不同模式的服务进行深入了解，与养老行业专家、知名学者、社区老龄工作委员会和社工服务机构的实务工作者进行了深度访谈。

4 调研发现

在深入调研后发现，在社会发展和政策推动下，老年社会保障体系不断完善，老龄工作方法趋于专业，在养老机构建设、居家养老模式探索等方面有所创新，初步建立了服务主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的养老服务体系。

调研过程中也发现，实践中还存在着一些需要完善和提高的地方，尤其是在壮大专业人才培养和提升专业服务品质方面存在较大的发展空间。

人才情况：养老机构目前最紧缺的人才有三类：第一类是负责运营管理的服务总监，第二类是高级社工，第三类是照护人员。

服务内容：主要涵盖以下几个方面：

(1)康乐性活动

(2)人际关系与沟通

(3)日常探访

(4)家属服务

(5)新入住老人适应

(6)社会支持网络建立（如同质性支持小组）

(7)健康促进

(8)老人与服务提供者之间的矛盾调解（如医患关系）

(9)主题性活动（节假日等特殊节日或运动会等）

(10)特定主题老年服务，如痴呆症、肿瘤等

(11)心理咨询与辅导

(12)康复训练

(13)出院后跟进服务

(14)其他

岗位满意度：机构从业人员岗位总体满意情况比较乐观

满意程度（%）工作

条件

工作

兴趣

单位

意义

社会

意义

对象

意义

锻炼

成长

成长

空间

工作

成就

很不满意

较不满意

一般

比较满意

非常满意

由上表可以看到，有%的职工认为自己在本职岗位上得到了锻炼成长，有%的职工认为自己在本单位有成长空间。说明老年事业为职工的职业生涯发展提供了良好的平台，职工不仅热爱自己的工作，更对自己的职业发展有着乐观积极的态度。

技能培训：培训空间较大

满意程度培训机会培训成效

很不满意% %

较不满意% %

一般% %

比较满意% %

非常满意% %

如上表所示，有%的被调查者认为自己很少有培训机会，有%的被调查者认为自己有时有培训机会，剩下的50%对自己拥有的培训机会持一般中性态度。在培训成效方面，有%的被调查者认为培训具有价值，%的被调查者对此持中性的态度。但也有%的被调查者认为培训没有任何价值。

5 分析与结论

我国目前基本形成“9073”的养老服务格局，即90%的老年人居家养老，7%的老年人在老年宜居社区中依托社区日间照料服务中心养老，3%老年人入住养老机构养老。

在政府、机构、投资、保险多元参与的养老服务体系中，政策制度逐步落实，老年社会保障不断完善，老年服务的水平和质量不断提高、内容不断丰富、专业性不断增强，多元结合的服务正在逐渐满足老年人的现实需求。但是，在养老人才培养的实践方面还是存在一些需要完善的地方。

养老模式的社会适应性

关于养老市场只能说未来很美好，现实很残酷，截止到2013年底，我国有2亿老人，潜在1万亿养老服务消费，4万亿的养老产业规模等等，国家一系列优惠政策相继出台，也会陆续落实，同时，营利性养老机构预计明年内会有实质性政策突破，未来真得很美好。养老产业需求大，但细分领域投入少。目前北京市有各类养老机构430余家，平均实际入住率不到50%。很多机构根本无法找到生存可能，盈利更是遥不可及，迫使一些日间中心不得不被动转型为微型全托机构。

受中国传统观念的影响，老年人嫌养老机构收费较高，普遍接受的养老模式是社区居家养老，我国把适合国情的社会化养老模式界定为社区居家养老，它是以家庭为核心，