关于2019年推进法治政府建设情况的报告

关于2019年推进法治政府建设情况的报告
根据党章、党内法规和中央、自治区和盟委有关文件规定，现将2019年腾格里经济技术开发区法治政府建设情况报告：
一、工作进展情况和成效
（一）落实第一责任人责任。

开发区党工委、管委会党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在重要位置，不定期召开会议推进法治政府建设工作，针对相对集中行政许可权改革和相对集中行政处罚权改革开展深入调研，对行政审批和政务服务局组建工作主动安排部署，分析和解决工作中存在的问题，全力推进开发区法治政府建设。

（二）政府职能依法全面履行
一是开展行政审批事项梳理工作，共梳理出行政权力5058项。

二是持续推进“3550”改革，其中企业开办时间已实现3日内即可完成,不动产登记要素齐全5日内可办结，重点工程建设项目81天内开工。

三是着力推进“一门、一网、一次”改革，组建政务服务和行政审批局，公布《“马上办、网上办、就近办、一次办”四办事项清单》，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节。

四是强化投资项目审批平台应用，依托内蒙古自治区投资项目在线审批平台，实现项目审批全程在线办理。

截至目前已审批项目15个，备案项目80个。

五是全面清理规范行政审批中介服务，梳理《行政审批中介服务事项清单》，促进中介服务市场健康发展。

六是清理规范不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布《行政事业性收费目录清单》《政府性基金清单》，并对各项清单实行动态管理。

（三）依法行政制度体系完备
一是完善规范性文件制定程序。

加强重点领域规范性文件制定，推进规范性文件制定精细化，截至目前，开发区现行有效行政规范性文件共计22件。

二是严格落实规范性文件征求意见、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，对规范性文件制定、备案实行规范化管理。

三是建立规范性文件清理长效机制，每年对现行有效的规范性文件进行清理，清理结果向上级备案监督部门报告并在开发区门户网站向社会公布。

（四）行政决策科学民主合法
一是严格执行重大行政决策五大法定程序，截至目前，累计审核各类行政决策268件，合格率99.25%，其中重大行政决策14件，合格率100%。

二是联合监察、政务督察部门对行政决策执行情况开展督促检查，对执行不力、拖延推诿情况严肃追究责任。

三是积极推行法律顾问制度，成立法律顾问委员会，全年开展法律咨询11次，处理涉访涉诉问题6批次。

（五）行政执法严格规范公正文明
一是依托综合行政执法局，实现城市管理、土地规划、矿产资源管理、文化旅游、农牧林水等多个领域的综合执法改革。

二是制定《违法案件线索移送和案件协查暂行办法》，健全
行政执法和刑事司法衔接机制，加强行政主管部门与公安机关、监察机关之间的协作配合，保证违法违规案件查办工作顺利开展。

三是积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，进一步完善行政执法程序。

四是建立信息化管理机制，完善行政执法监督平台应用，确保行政执法人员持证上岗和资格管理制度的有效落实。

（六）行政权力制约监督体系基本形成
一是建立健全政务信用管理体系。

加强公务员诚信教育，建立公务员诚信档案，全面提升政务诚信建设水平。

二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，畅通各类监督渠道，及时办理并按时办结盟人大工委立法建议。

三是全面推进政务公开，重点推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开。

四是制定《新闻发言人制度》，创新政务公开工作方式，加强“两微一端”新媒体建设，提升政务公开信息化、集中化水平。

五是完善纠错问责机制，落实党风廉政建设责任，突出抓好“四风”整治，严肃查处违规违纪行为。

（七）依法有效化解社会矛盾
一是制定落实《开发区社会矛盾纠纷大排查专项行动方案》，通过集中检查、隐患排查等方式加强重点领域问题治理。

二是加强危害食品药品安全、安全生产等社会安全重点领域社会治理。

三是加强和改进信访工作，群众信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。

四是建立健全苏木镇、嘎查村（社区）人民调解组织体系。

五是制定2019年“谁执法谁普法”普法责任清单，加大普法宣传力度，营造良好法治氛围，全年共开展各类普法宣传活动136次。

六是全面开展扫黑除恶专项斗争，广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传，积极开展涉黑涉恶线索摸排，切实维护社会大局稳定。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是加强领导干部法治培训，截至目前，已累计开展法治讲座3期。

二是做好国家工作人员网络在线学法用法，前三季度参学率和通过率均达到98%以上。

三是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，全面落实普法责任制。

四是通过组织法律知识竞赛、文艺汇演，参与网上有奖知识竟答等多种形式提高政府工作人员法律意识，培养依法行政、依法办事能力。

二、存在的问题
（一）“互联网+政务服务”工作进展缓慢。

开发区政务服务仍以线下服务模式为主，线上政务服务应用程度不高。

同时，开发区由于体制机制特殊，没有有效的行政区划代码，自治区暂未分配内蒙古一体化政务服务平台登录账号，导致无法开展行政审批事项认领和实施清单梳理工作，政务服务平台建设进度缓慢。

（二）行政复议工作开展困难。

因开发区管委会依法不具有行政复议主体资格，行政权力缺少了一种重要的监督和制约机制，不利于社会矛盾纠纷的有效化解。

（三）缺少劳动仲裁部门。

因开发区没有劳动仲裁委员会，导致辖区内发生的劳动纠纷
缺少法定救济途径，劳动者权益无法得到及时有效的保障。

三、下一步工作安排
（一）加快政务服务线上线下融合。

推进行政审批和政务服务局全面运行，提升行政许可权集中度，推进行政审批事项划转到行政审批和政务服务局，构建上下互联互通、线上线下一体化的政务服务网络。

规范行政审批和政务服务局的机构性质问题, 明晰审批部门与职能部门权责关系, 合理划分事权，重构审批流程，提升审批效率，实行“一窗受理、分类办理、受办分离、联合踏勘、一窗出证”。

（二）推动法治政府信息化建设。

抓好法治政府建设智能化一体平台的推广应用工作，积极推行行政执法“三项制度”，使用平台进行规范性文件备案、行政执法监督、重大行政决策等数据上传，加强法治政府信息化建设。

（三）实现数据互联互通。

解决信息孤岛问题, 整合现有政务服务平台, 实现与自治区一体化平台的对接，实现基础数据库实时交换、共享, 减少在不同系统中重复录入, 尽早实现部门信息互通共享，确保数据的纵向对接和部门之间数据的横向互联。

（四）进一步提升法治思维和依法行政能力。

创新学法方式，通过政务新媒体和丰富多彩的法治文化活动开展法治宣传教育，切实增强领导班子、领导干部的法治意识和依法行政能力。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。