综合探究三 完善社会主义市场经济体制精品课件

(3)全面实施市场准入负面清单制度，不断完善统一开放、竞 争有序的现代市场体系，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒， 为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
探究二 微观主体有活力 材料 实体经济是大国经济之命脉。作为发展中大国我们一 刻也不能放松实体经济的发展。2018 年，某省发布《关于进一步 降低企业负担，促进实体经济高质量发展若干政策措施的通知》， 落实对企业的减税降费措施，减轻企业税费负担 307 亿元左右； 调整城市工业用地出让底价等政策，降低用地成本约 10 亿元；降 低企业职工基本养老保险、失业保险及工伤保险单位缴费比例， 降低用工成本 90 亿元左右；大力推进政府性融资担保体系建设， 降低融资成本 50 亿元左右；加大科技成果转化、企业创新产品应 用的财政奖励力度，降低企业创新成本 10 亿元左右；推行“证照 分离”改革、简化审批程序，降低制度性交易成本 5 亿元左右。
[发现生成] (1)公平公正的市场环境是社会主义市场经 济健康发展的重要表现，政府重视营造公平开放透明的市场规 则和法制化营商环境，有利于维护诚信、法治、规范、有序的 市场秩序，有利于维护民营企业的合法权益，促进民营企业公 平参与市场竞争。
(2)市场通过价格变化能够及时准确灵敏地反映供求关系 变化，传递供求信息，实现资源配置。切实转变政府职能，充 分发挥市场对资源配置的决定性作用，有利于调动民营企业积 极参与市场竞争，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经 营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，从 而提高经济效益。
[探究问题] 结合材料，运用经济知识，分析全面实施市场 准入负面清单制度是如何发挥市场在资源配置中的决定性作用 的。 [发现生成] (1)全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市 场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，有利于市场这只“看 不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。
(2)全面实施市场准入负面清单制度，有关部门和地方政府不 能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现了“非禁即 入”。各级政府切实把该管的事管好，不断提升事中事后监管能 力和水平，使市场更加规范有序。
(3)市场调节不是万能的，必须重视对经济的宏观调控。政府 重视转变职能，采取有效的方式加强事中事后监管，有利于更好 地发挥政府宏观调控的积极作用，推动民营企业的高质量发展。
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综合探究三 完善社会主义市场经语的运用更严谨规范 1．如何使市场机制有效 (1)市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规 律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。 (2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决 定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置 依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最 优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞 争公平有序、企业优胜劣汰。
探究三 宏观调控有度 材料 2018 年 12 月 19 日至 21 日，中央经济工作会议在 北京召开。在 2019 年中心经济发展全局中，民营经济占据重 要位置，会议对民营经济的支持再加码。会议明确，坚决破除 民营企业发展障碍，建立公平开放透明的市场规则和法治化营 商环境，会议还明确，要切实转变政府职能，大幅减少政府对 资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的 就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。 [探究问题] 结合材料，分析政府是如何通过宏观调控助 力民营企业高质量发展的。
(3)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更 好发挥政府作用的体制机制弊端，全面提高政府效能，建设人 民满意的服务型政府。
2．如何激发微观主体活力 (1)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立 和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的 管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 (2)企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降 低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
3．如何使宏观调控有度 要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作 用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏 观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。
二、同类议题再“探究”——热点问题的理解更深刻透彻 探究一 市场机制有效 材料 受传统计划经济的影响，我们原来是用“正面清单”的理念 来管理投资，这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且 审批程序繁琐，市场准入环节成本高、效率低。尽管近些年来“放管服” 改革取得了显著的成果，但是在市场准入、审批许可等方面，各种“卷 帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。2018 年 12 月 24 日，备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018 年版)》正 式对外公布，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。市场准入负 面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁 止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理 措施的一系列制度安排。简单地说，就是全面梳理市场主体投资经营活 动中，各类禁止和需履行许可程序的市场准入事项，并将其逐一列出， 做到“一张清单全覆盖”。“清单”以外的行业、领域、业务等，各类 市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节，各级政府均不再审批。
[探究问题] 结合材料，分析该省的做法对激发市场主体 活力，发展实体经济的作用。
[发现生成] (1)发挥税收调节作用，通过实施结构性减税， 减轻各类市场主体税收负担。
(2)完善分配调节机制，降低用地成本和用工成本，增强企 业盈利能力。
(3)降低创新成本，鼓励企业加强研发投入，提高自主创 新能力。
(4)降低融资成本，解决各类市场主体融资难融资贵等问题。 (5)降低制度性交易成本，为实体经济发展营造良好的营商 环境。