第四章社区管理方法。
第四章 社区管理组织机构
第四章社区管理的组织机构社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。
我国目前的城市管理体制，主要是根据“小政府、大社会”的管理框架和在市、区、街道三级层面上进行分工以及行政。
执法、作业相分离的原则，以街道党工委、办事处为主导和核心，按照“政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建”的工作模式来设置和调整社区的组织机构。
社区内具体的组织机构包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织及中介组织等。
本章主要就各机构的现状、职能、工作目标、岗位设置和人员配备等内容进行介绍和阐述。
在我国原有的计划经济体制下，社会事务主要由单位来承担，政府通过对单位进行控制实现对社会事务的管理。
在目前市场经济体制下，社会事务由单位转向社区，主要由街道、居委会等社区组织来承担，并进行管理。
因此，我国的城市社区工作管理和街道工作管理虽有不同，但是都由同一主体――街道、居委会来承担，出现社区工作和街道工作管理体制和行政体制合二为一的现象，城市社区工作管理体制具有了行政管理的一面。
为了适应城市现代化建设的需要，很多地区近年来提出并建立“两级政府、三级管理”的社区工作体制，打破了在计划经济背景下政府强而社区弱、街道充其量是一个虚拟社区的旧格局，提出在经济转轨、社区转型的背景下，社会要大、政府要小的思想，明确市、区、街道三级层面上的事权分工原则和内容，并在管理中发挥好政府机关、社会团体、企事业单位三种法人组织的作业。
第一节街道办事处我国城市社区工作的主要是在政府的推动下，由街道党工委、办事处以及有关职能部门具体操作，在街道这一层面上进行的。
目前，我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。
由此可见街道在社区管理中的重要地位。
在发挥传统街道工作的独特优势，借鉴外国城市社区工作的有益经验，建立有中国特色的面向21世纪的城市社区管理模式方面，我国许多城市都作了有益的探索。
第四章-社区管理体制与管理模式
二、完善的社区管理体制应具有的特点
• 第一，管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性。 • 第二，管理组织间的关系明确，具有整体联动性。 • 第三，管理组织的职能定位准确，具有全面性，管理机制有效，具有能动性和规范性。
三、我国城市社区建设与发展中管理体制与运行机制存 在的主要问题及其分析
• （一）社区管理体制存在的主要问题 • 1、政府角色的转换不到位 • 2、行政隶属体制模糊 • 3、街道管理体制改革的问题日益突出 • 4、尚未形成统一协调的服务管理体制 • 5、社区中非政府、非盈利组织发育迟缓
• （二）社区运行机制存在的主要问题 • 1、缺乏具有活力的领导动员机制 • 2、缺乏规范有序的民主管理机制 • 3、缺乏便捷有效的社区参与机制 • 4、缺乏稳定可靠的财力筹集机制 • 5、缺乏社区服务功能的饿协调机制
职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社 区服务组织的职责与权限。
其原则是： • 以政府为主导，全社会广泛参与 • 政府适度参与 • 有偿服务，政府不介入 • 政企、政事、政社分开实行联动
管理机制是指社区管理权力的运行和制约 方式。
党委政府领导，民政部门牵头、有 关部门配合、街道居委会主办、社会各 方支持、群众广泛参与。
第四章 社区管理体制与管理模式选择
• 第一节社区管理体制 • 一、社区管理体制的基本内涵 • 社区管理体制是指参与社区管理的主体
的组织结构、职权划分和运行机制的总 和。
组织结构是：纵向的多层次、横向的多 系统的网络结构。
• 纵向的多层次：市（区、县）—街道 （镇）—居（村）民委员会—居民代表。
• 横向的多系统：政府行政系统；社区自 治管理系统；社区生活服务系统。
• 混合型：政府的行政行为与社区自治管理相结 合，政府主要负责规划、指导，并提出经费支 持，社区自治组织负责具体实施。
第四章社区管理方法
2. 法律手段：权威性、强制性、稳定性、规范性
3. 经济手段：利益性、间接性、多样性 4. 思想教育手段：潜在性、长期性、主动超前性、
内在稳定性
5. 行为激励方法：目标激励、奖励激励、竞争激励
区工作者的角色；4、社区工作对象的范围和角色
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二、 社区发展模式
（一）建立社区发展模式背景及目标
（二）建立社区发展模式的理论
1. 沟通理论：三个层面
2. 决策理论 ：四个步骤，争论、评价、决定、经营 3. 均衡发展理论：整体的发展观念、平衡的发展
措施、民主的发展程序
4. 基层建设理论：三D理论（民主、分权、发展）；两 种发展趋势：由下而上的发展、由点而面的发展
第二节 社区管理的行政方法
一、 社区管理行政方法的涵义
社区管理主体，特别是社区行政管理主体 为履行社区的行政管理职能，实现社区 管理目标，遵循一定的规律和原则而采 用的各种手段的总称 。 二、 社区管理行政方法的类型
（一）定性的社区管理行政方法
（二）定量的社区管理行政方法
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定性的社区管理行政方法 ：
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六、效果评估
（二）社区工作效果评估原则 1、确定科学的评估方法 2、专业人士参加评估 3、评估内容的多层面 4、评估方法全面 （三）社区工作效果评估的特点 主观性、相对性、协作性、双重性
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第四节社区管理工作模式分析
一、社区组织的工作模式 二、社区发展模式
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第四章 社区管理方法
一般访谈会问到的问题： 一般访谈会问到的问题： A我们社区目前需要改善的部份有哪些？ B如何能让我们社区成为更好的社区？ C社区居民需要哪些设施或服务来使生活更 好？ D目前社区是否有急迫需要解决的问题？ 是哪些？
“了解社区需要”需要用到的方 法
了解他们对社区需要的想法。 适用对象： 适用对象：适用于较小型的社区。 优点： 优点： 社区普查能有系统且全面的了解居民对社区的要求和期望，及 对社区问题的切身感受； 透过调查工作员开始与社区居民建立关系。 缺点： 缺点： 工作员需要有社会调查的专业知识或是藉助有关的专业人员， 得到的资料会较可信及可靠； 社区普查法需要处理的资料份数将远多于访问法，需要许多人 力及物力来整理。
社区发展模式
二、内涵：社区发展模式在制定任务目标的同时，要求社区工作者非常重视过 程目标，在自主、团结和合作的基础上去解决社区问题，以提升社区居民自 身解决问题的能力，和提高社区的保障能力和发展水平。 三、工作策略： 1、内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助； 2、内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾； 3、注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目能力比社区引进成立一个具 体的项目更为重要； 4、发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务，而 不是自上而下地由精英决策。 特点：居民自己解决自己问题，注重内因，助人自助
四、工作者角色： 启发催化的角色； 支持鼓励的角色； 协调联络的角色； 资源中介的角色。 五、运用：政府和NGO一般常用于贫困落后的 社区，如中国的中西部技术扶贫，乐施会的 村落发展
例1：
乐施会云南扶贫： （1）社区发展委员会（简称CO）的建立： 一个不同于村民委员会、村民小组的社区组织。 CO在项目结束后 继续发挥作用，社区发展基金以及助学基金等都由CO管理。 一位项目官员的话：“乐施会‘以人为本，以权利为本’的理念， 不仅仅是把贫困人口的基本权利直接赋予他们，而且要通过一套相对比 较完善的实现机制来保障这些权利的获得，更加强调了基本权利的可实 现性。CO是实现村民权利和社区可持续发展的保障”。 （2）妇女工作小组成立的原因： 乐施会工作人员：“CO选举的时候，我们提出硬性的条件，主任必须 由妇女担任。” 原因：乐施会扶贫工作的一个重点是社会性别问题，苗族妇女一般不 出门，只在开人代会的时候，可能有个苗族妇女做代表出去。苗族妇女 平时的工作就是看孩子、养牲口、做饭，因此要建立这些妇女的信心， 让她们能够像山外的人那样，终结男权社会。
社区管理制度
社区管理制度
第一章社区管理的目的和意义
社区作为一个小型社会组织，承载着大量的人群和资源，需要一套科学、有效的管理制度来维护社区的秩序和稳定。
社区管理制度的建立对于保障社区居民的利益，促进社区的发展具有重要意义。
第二章社区管理的原则和基本要求
社区管理应以公平、公正、公开为原则，依法管理，依规执法。
社区管理要坚持以民主为基础，充分发挥居民的主体作用，加强与居民的沟通和协调。
第三章社区管理的职责和权限
社区管理工作由社区居委会负责，其职责包括居民登记、居民信息管理、社区环境卫生管理、社区安全防范等。
社区管理应明确各项工作的职责和权限，及时解决居民的各类问题和需求。
第四章社区管理的制度和措施
社区管理制度包括居民参与制度、纠纷调解制度、居民自治组织制度等。
社区管理还应采取科学有效的措施，例如设立社区警务室、安装监控设备等，加强对社区内各类违法犯罪行为的防范和打击。
第五章社区管理的推进和监督机制
社区管理应注重制度的落地和执行情况的监督。
应建立健全日常巡查、例行检查和投诉处理等机制，及时发现问题并加以解决。
社区居民也应积极参与社区管理，行使监督权利。
第六章社区管理的创新和发展
社区管理应不断创新改革，适应社会的发展变化。
要加强信息化建设，提升管理水平，推动社区管理工作的科学化、规范化和人性化。
结束语
社区管理制度的建立和完善是保证社区良好秩序的基础，也是实现社区和谐发展的保障。
通过科学规范的社区管理制度，我们能够共同创造一个安全、稳定、和谐的社区环境。
社区服务管理办法、制度范文（3篇）
社区服务管理办法、制度范文第一章总则第一条为了规范社区服务管理行为，促进社区服务的有序开展，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
第二条本办法适用于所有社区服务机构及其相关人员。
第三条社区服务机构应当依法提供社区服务，优先满足社区居民的服务需求。
第四条社区服务机构应当建立健全服务管理制度，加强服务能力和服务质量的监督和评估。
第五条社区服务机构应当加强与其他社区服务机构和社区居民之间的合作，形成合力，提高居民的服务体验。
第二章服务内容第六条社区服务机构应当根据社区居民的需求，提供以下服务：1. 社区卫生服务：包括常见病、急慢性病的诊疗、保健咨询、健康教育等；2. 社区教育服务：包括补习辅导、文化活动、培训课程等；3. 社区文化服务：包括图书馆、文化活动中心等设施的管理和开展文化活动；4. 社区环境服务：包括垃圾清理、绿化养护等；5. 社区安全服务：包括治安巡逻、消防安全等；6. 社区法律服务：包括咨询、纠纷调解等。
第七条社区服务机构应当根据社区居民的需求，优化服务内容和服务方式，提供多样化的服务。
第三章服务管理第八条社区服务机构应当建立健全服务管理制度，包括服务申请、服务接待、服务跟进等环节的规定和流程。
第九条社区服务机构应当制定服务标准，明确服务质量要求和服务效果评估指标。
第十条社区服务机构应当定期开展服务满意度调查，听取社区居民的意见和建议，并及时处理反馈问题。
第十一条社区服务机构应当保护社区居民的个人信息，确保信息安全和保密。
第四章监督与评估第十二条为了保障社区服务的质量和有效性，应当建立社区服务监督和评估机制。
第十三条社区服务机构应当接受社区管理部门和相关部门的监督和检查，配合进行服务质量评估和考核。
第十四条社区服务机构应当及时整改存在的问题，提升服务质量和水平。
第五章法律责任第十五条社区服务机构及其相关人员违反本办法的规定，应当依法承担相应法律责任。
第六章附则第十六条本办法自发布之日起施行。
社区管理模式ppt课件
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美国的社区自治模式有以下特点：
1．非营利性组织——美国城市社区发展的主 力军
• 自20世纪30年代罗斯福新政问世以来，公共机构一 直是全美在社区服务中的主导力量。20世纪60年代后， 随着美国“向贫困开战”及政府财政方面的紧缩，联邦政 府开始重视非营利组织在社区服务和社区发展中的作用。 非营利组织在联邦、州和城市社区等各个层次间都建立 了组织网络并开展了形式多样的社区服务和社区发展项 目。日前，美国有137万个非营利性组织遍布全国各地， 它们组织严密、机构健全、运作规范，有强烈的责任感， 在美国公众心目中的形象很好。
社区管理模式
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• 新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政 府主导社区管理（①谢守红：《国外城市社区管理 模式的比较与借鉴》，载《社会科学家》，2004 (1)。）：
• 1．社区管理组织具有非常完善的体系 • 由政府组织自上而下管理，机构职能分明、结
构严密，对社区的管理井然有序。在新加坡，社区 内主要有下述组织：居民顾问委员会、社区中心管 理委员会和居民委员会。其中居民顾问委员会地位 最高，主要负责管理社区内的公共福利，协调另外 两个委员会和其他社区内组织的工作。社区中心管 理委员会下设妇女委员会、青年组等组织，这些组 织对社区内居民完全开放。居民委员会是社区的第 三层次组织，它主要承担治安、环卫、组织本小区 内的活动等任务。
• 三、我国社区管理模式的发展趋势
社区管理模式
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第一节 社区管理模式概述
一、社区管理模式及其构成要素
• 模式是对事物存在方式的高度抽象和概括， 是经验与理论之间的一种知识系统。按照美国著 名社区工作专家罗斯曼的看法，模式是较为具体、 详细和紧凑的内在型式或典范。模式处于较为松 散的一般性取向和较为严谨的“理想类”之间的位置。
社区管理学(第三版)娄成武第四章 社区管理方法
复习思考题：1.社区管理方法的含义是什么？了解社区管理方法有何作用？社区的管理方法有狭义和广义之分。
狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。
广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。
社区管理方法的作用表现在如下几个方面：1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。
2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。
3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。
4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。
2.什么是社区行政管理方法？社区行政管理方法的类型有哪些？社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原那么而采用的各种手段的总称。
社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。
其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等; 定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。
3.什么是社区管理工作的具体方法？社区管理工作的具体方法有哪些环节？社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，到达有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。
社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：1、社区问题分析2、建立关系3、资料收集4、制定社区规划5、社区行动6、效果评估4.试论社区媒体在社区工作中的作用？社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。
社区可以借助传媒的优势让公众了解自己, 支持和响应活动的号召，促成事件的改变。
社区服务管理办法、制度范本
社区服务管理办法、制度范本第一章总则第一条为了规范社区服务管理工作，加强社区服务队伍建设，提高社区居民参与社区事务管理的积极性和主动性，进一步提升社区社会服务水平，特制定本办法。
第二条社区服务管理办法适用于社区服务工作的组织、管理和监督。
第三条社区服务工作的宗旨是维护社区居民合法权益，提供优质的社区公共服务和社区发展服务。
第四条社区服务工作的原则是公开、公平、公正，依法管理，依法服务，依法承担责任。
第五条社区服务工作应当坚持社区根本，注重群众需求，切实解决社区居民的实际问题。
第六条社区服务工作应当坚持全员参与，鼓励居民参与社区服务队伍，形成多元化、专业化、人性化的服务模式。
第七条社区服务应当注重宣传、教育、引导，提高社区居民的法律意识和公民素质，增强社区居民的社会责任感和社会参与能力。
第二章社区服务队伍建设第八条社区服务队伍应当建设人员结构合理、专业素质过硬、服务意识强、责任感强的队伍。
第九条社区服务队伍应当依法开展岗前培训和岗位培训，提高服务能力和专业素质。
第十条社区服务队伍应当建立服务档案，定期进行考核评价，激励优化队伍结构。
第十一条社区服务队伍应当建立定期集体研讨和交流机制，提高服务质量和工作效率。
第三章社区服务工作组织与管理第十二条社区服务工作应当建立健全组织协调机制，加强社区服务工作的统筹规划和协同推进。
第十三条社区服务工作应当制定年度工作计划，依据居民需求和社区实际情况，确定工作目标和重点任务。
第十四条社区服务工作应当建立投诉处理机制，及时处理居民的诉求和投诉，维护社区稳定和居民权益。
第十五条社区服务工作应当定期开展满意度调查，改进服务方式和提升服务质量，满足居民的多元化需求。
第十六条社区服务工作应当建立信息管理系统，及时了解居民需求和社区服务工作的进展情况。
第四章社区服务制度建设第十七条社区服务工作应当建立一整套健全完善的制度，包括服务对象管理、服务项目管理、服务质量管理、服务评价管理等方面。
社区第四章社区护理管理
居民家庭
基 健康档案 本 内
健康档案
家庭生活 周期表
容
及 管
家庭主要 问题目录
家庭评
理
估资料 26
五、社区健康档案的基本内容及管理
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（一）社区健康档案的基本内容 1.社区基本资料：包括地理环境特征、人口 群体特征、社会系统特征等 2.社区卫生资源：包括卫生服务机构和卫生 人力资源
28
6
医院或社区卫生服务中心（设护理部任或总护士长）
医院或社区卫生服务站（设社区护士长负责各站）
独立的社区诊所、护理院、护理站（设社区护士）
社区护理管理组织机构模式
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（二）管理内容
如各类人员的岗位责任制度、护理差错制度、家庭访视护理
制度管理 1.
制度、慢性病患者护理管理制度、健康档案管理制度、康复
护理制度等
本社区常住人口
尚未建立健康档案
愿意建档
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社区居民健康档案管理流程图
服务对象分类
就到 诊中 者心
否
您是在本 社区常住吗？
是
社管 区理 重人 点群
慢性病病人 孕产妇
育龄期、更 年期妇女
老年人 0-3 岁儿童
确定建档对象
您的健康档 案信息卡？
由护士调取就诊者健 康档案交至接诊医生
已经建档
更新档案内容
复诊
您建立过个人 健康档案吗？
尚未建档
首诊
入户服务 疾病筛查 新生儿访视
您愿意建立个人 健康档案吗？
（解释健康档案作用）
携带相关材料 做好建档准备
入户前责任人员 查询受访者是否 建立了健康档案
还不想建立
同 意 建 立
否
预约建档 即时建档
社区管理学(第四章 社区服务)
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（4）日本的社区服务
主要是老年人、残疾人、妇女和儿童，以及老年人家庭、残疾人家庭、单 亲家庭和低收入家庭等。 劝导服务、提供紧急或暂时庇护住所、定期开展保健和防疫检查、向单亲 家庭和低收入家庭提供贷款、赠送礼品，等等。日本社区服务的资金来源 渠道主要有中央和地方政府拨款、开展收费服务和募捐等。
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（3）德国的“邻里之家”
睦邻运动的进一步发展，也是德国社区服务的一种表现形式。邻里之家” 是自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到政 府的一定资助与监督。邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供多 种服务。服务种类包括日常生活和文化娱乐等。德国还非常重视志愿服务 活动，政府要求未入伍服役的所有中学毕业生必须参加一定的社区服务实 践，其中包括社区志愿服务活动。
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（2）英国社区服务的内容
——兴起于上世纪50年代，主要针对院式照顾（指政府雇 佣大批工作人员在大型福利院中对无依无靠的老年人合残疾 人实施的集中照顾。 ——弊端：离开居住地，精神上的需求无法满足；增加了政
府的财政负担。
——英国政府改革：60年代后，实施社区照顾模式。
标准社区管理制度
标准社区管理制度第一章总则第一条为了规范社区居民在社区内的行为，促进社区和谐稳定发展，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于本社区所有居民，包括业主、租户、临时居住人员。
第三条社区管理委员会负责本制度的执行和监督。
第四条社区管理委员会依法行使管理职能，保障社区居民的合法权益，维护社区的安全和秩序。
第五条社区居民有义务遵守本管理制度，配合社区管理委员会开展各项管理工作。
第六条社区居民有权利向社区管理委员会提出建议或要求，对社区管理工作进行监督。
第七条社区居民对本制度的任何修改应当通过公示，并经过居民代表大会审议通过。
第八条社区居民的权利和义务应当符合法律法规和社会公德。
第二章社区环境管理第九条社区居民应当共同维护社区的环境卫生，不得随地吐痰、乱丢垃圾、污损公共设施。
第十条社区居民应当遵守社区的垃圾分类、投放时间和地点规定，不得擅自改变垃圾分类收集规则。
第十一条社区居民应当设立垃圾分类投放点，按规定时间将垃圾分类投放到相应的收集点。
第十二条社区居民应支持环保活动，积极参与废旧物品回收和资源利用。
第三章社区安全管理第十三条社区居民应当遵守社区安全规定，不得进行违法犯罪活动，不得从事危害社区安全的行为。
第十四条社区居民应当保管好自己的财产，不得将居民区安全设施用于非法目的。
第十五条社区居民应当加强自我防范意识，如发现可疑人员或情况应当及时向社区管理委员会报告。
第十六条社区居民应当积极参与社区安全巡逻、防范犯罪宣传等活动。
第十七条社区居民应当保持良好的邻里关系，互相尊重，互相帮助，互相理解。
第四章社区纠纷管理第十八条社区居民在日常生活中，如有纠纷应当先行协商解决，不得随意起诉。
第十九条社区居民若无法通过协商解决纠纷，可向社区管理委员会请求调解，也可向司法机关申请调解。
第二十条社区管理委员会应当依法审理纠纷案件，公正处理，妥善解决。
第二十一条社区居民在社区内发生纠纷，若涉及犯罪，应当立即向公安机关报案。
第五章社区活动管理第二十二条社区居民可根据社区活动计划，参加社区组织的各类活动。
社区管理制度图版
社区管理制度图版第一章总则第一条为了规范社区管理行为，维护社区秩序，提升社区居民的幸福感和安全感，制定本社区管理制度。
第二条本管理制度适用于社区内所有居民和相关工作人员，包括社区物业管理公司、社区保安、清洁人员等。
第三条社区内的管理工作应该遵守法律法规，遵循公平、公正、公开的原则，尊重每一个社区居民的合法权益。
第四条社区管理委员会是社区管理的执行机构，其成员由社区居民选举产生，具有一定的管理和决策权限。
第五条社区居民有义务遵守社区管理制度，自觉维护社区环境，保护社区共有设施和财产。
第六条社区内的居民应当相互尊重，和睦相处，不得进行人身攻击或侮辱性言论。
第七条社区管理工作应当遵循民主、法治、便民的理念，加强与居民的沟通和互动，不断提升服务水平和管理效率。
第八条社区管理委员会应当依法履行职责，积极组织各项社区活动，促进居民之间的交流和合作。
第九条社区内发生纠纷或矛盾应当及时处理，通过和解、协商的方式解决，避免局面扩大或影响社区和谐。
第十条社区管理制度的内容包括管理范围、管理机构、管理程序、管理制度的自我约束和责任追究等内容。
第二章管理范围第十一条社区管理范围包括社区居民的日常生活、环境卫生、公共秩序、公共设施等方面的管理工作。
第十二条社区管理工作主要包括日常巡逻巡查、环境整治、安全防范、纠纷处理、居民服务等内容。
第十三条社区保安人员在执行管理任务时，必须遵守法律法规，维护社区秩序，保障居民生活安全。
第十四条社区居民对社区环境卫生有义务进行维护，不得随意乱扔垃圾，擅自占用公共空间等行为。
第十五条社区管理委员会有权对违反管理制度的居民进行警告、劝阻、罚款等处罚，保障社区秩序。
第十六条社区管理委员会应当定期组织社区安全检查，提升社区警务水平，预防和应对各类安全事件。
第十七条社区居民对社区管理工作有任何意见和建议，可以向社区管理委员会提出，管理委员会应该及时受理和处理。
第十八条社区居民有权参与社区管理委员会的选举，监督社区管理工作，促进社区民主管理和社区发展。
社区工作制度及管理制度
第一章总则第一条为加强社区工作管理，提高社区工作效率，确保社区各项工作的顺利开展，根据我国相关法律法规和社区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本社区全体工作人员，包括社区主任、副主任、社区工作人员、志愿者等。
第三条本制度旨在规范社区工作流程，明确职责分工，提高服务质量，确保社区工作的规范化、制度化、科学化。
第二章组织机构第四条社区设立社区委员会，负责社区工作的全面领导和管理。
第五条社区委员会下设办公室，负责社区日常工作的具体实施。
第六条社区委员会下设若干工作小组，负责社区各项工作任务的执行。
第三章工作制度第七条社区工作实行分工负责制，各岗位工作人员应明确自己的工作职责，确保工作任务的顺利完成。
第八条社区工作人员应严格遵守国家法律法规，恪守职业道德，自觉维护社区形象。
第九条社区工作人员应积极参加政治理论学习，不断提高自身政治素质和业务能力。
第十条社区工作人员应认真履行职责，确保社区各项工作任务按时完成。
第十一条社区工作人员应严格执行财务管理规定，确保社区资金安全。
第十二条社区工作人员应加强与其他部门、单位的沟通协调，形成工作合力。
第十三条社区工作人员应关心群众生活，及时了解群众需求，积极为群众办实事、办好事。
第四章管理制度第十四条社区工作人员应按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。
第十五条社区工作人员应保持办公环境整洁，爱护公共设施。
第十六条社区工作人员应定期进行工作总结，分析工作中存在的问题，提出改进措施。
第十七条社区工作人员应参加定期培训和考核，提高自身业务水平。
第十八条社区工作人员应严格执行请假制度，因特殊情况需请假者，应提前向主管领导请假。
第十九条社区工作人员应遵守保密制度，不得泄露社区工作秘密。
第二十条社区工作人员应积极参加社区组织的各项活动，发挥积极作用。
第五章奖惩制度第二十一条社区工作人员在工作中表现突出，成绩显著的，给予表彰和奖励。
第二十二条社区工作人员在工作中出现失误或违反本制度规定，给予批评教育，情节严重的，给予纪律处分。
简易社区管理制度
简易社区管理制度第一章总则第一条为了维护社区的正常秩序，营造良好的社区环境，确保居民的生活安宁和安全，特制定本社区管理制度。
第二条本管理制度适用于本社区内的所有居民，包括业主、租户等。
第三条社区居民应遵守国家法律法规，遵循社会公德，遵守社区规章制度。
第四条社区管理委员会是本社区的执行机构，负责具体的管理工作。
第五条社区居民有权参与社区事务的讨论和决策，发表意见和建议。
第六条社区居民有义务维护社区的整洁和安全，保护公共设施和公共财产。
第七条社区内的矛盾纠纷应当通过协商和调解解决，必要时可以向有关部门投诉。
第八条社区管理委员会应当定期组织社区居民进行相关法律法规和社区规章制度的宣传教育。
第九条对于违反社区规章制度的居民，社区管理委员会有权采取相应的处理措施。
第二章业主权益保护第十条业主有权参与社区事务的讨论和决策，参与业主大会的选举和表决。
第十一条业主有权了解和监督社区的管理情况，有权查询社区的财务收支和管理运作情况。
第十二条业主有权享受社区提供的公共服务设施，包括电梯、消防设施、绿化设施等。
第十三条业主有义务按时缴纳物业管理费等相关费用，保证社区的正常运转。
第十四条业主有义务遵守社区的规章制度，不得损害社区的利益和公共利益。
第十五条业主有义务保护社区的公共设施和公共财产，不得损坏、破坏社区的公共设施。
第十六条对于违反规定损害社区利益的业主，社区管理委员会有权要求其承担相应的责任。
第十七条业主有权向社区管理委员会提出建议和投诉，社区管理委员会应当及时处理。
第三章租户管理第十八条租户应当遵守社区的规章制度，以及相关法律法规，不得损害社区的利益和公共利益。
第十九条租户应当保护社区的公共设施和公共财产，不得损坏、破坏社区的公共设施。
第二十条租户有义务按时缴纳租金和物业管理费等费用，保证社区的正常运转。
第二十一条租户有权享受社区提供的公共服务设施，包括电梯、消防设施、绿化设施等。
第二十二条租户有义务保持社区的整洁和安全，不得乱倒垃圾、占用公共空间等。
社区管理制度条例
社区管理制度条例第一章总则第一条为了维护社区的秩序，促进社区和谐发展，保障社区居民的合法权益，特制定本条例。
第二条本条例适用于社区居民、业主、物业管理公司以及社区工作人员。
第三条社区管理应遵循公开、公正、公平、公约、公安的原则，保障社区居民的合法权益。
第二章社区管理机构第四条社区管理机构由业主委员会、物业管理公司和社区工作人员共同组成。
第五条业主委员会是社区管理的监督和执行机构，负责制定社区管理规定、监督物业管理公司的运营、处理居民的投诉建议等事务。
第六条物业管理公司是社区的服务提供者，负责日常的保洁、安全、维修和其他服务工作。
第七条社区工作人员是指专门从事社区管理工作的专业人员，包括保安、保洁、物业维修等。
第三章社区管理规定第八条社区管理规定是社区治理的基本法规，包括但不限于社区安全管理、环境卫生、公共设施使用和管理等内容。
第九条社区管理规定应当经过业主委员会讨论通过，并向社区居民公开。
第十条社区居民和物业管理公司应当严格遵守社区管理规定，共同维护社区的秩序和和谐。
第四章社区安全管理第十一条社区安全管理是社区管理的首要任务，包括但不限于维护社区治安、防范火灾、安全出入口管理等内容。
第十二条物业管理公司应当配备专业的保安人员，并定期组织安全培训。
第十三条社区居民应当遵守社区安全管理规定，如发现异常情况应及时向物业管理公司或者业主委员会报告。
第五章社区环境卫生第十四条社区环境卫生是社区管理的重点工作，包括但不限于垃圾分类、绿化养护、室内外环境卫生等内容。
第十五条物业管理公司应当定期组织环境卫生清洁工作，确保社区环境整洁。
第十六条社区居民应当爱护公共环境，如发现环境脏乱情况应及时向物业管理公司或者业主委员会报告。
第六章公共设施使用和管理第十七条公共设施使用和管理是社区管理的重要内容，包括但不限于公共广场、健身器材、停车管理等内容。
第十八条物业管理公司应当对公共设施进行定期维护和保养，并确保设施的安全与卫生。
《社区治理》教学大纲
浙江广播电视大学海宁学院社会工作专业（开放专科）《社会工作行政》教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质和任务《社区治理》是中央广播电视大学“人材培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科的一门选修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
该教材采用娄成武、孙萍主编，高等教育出版社出版的《社区管理学》（第三版）。
《社区治理》是一门新兴学科，具有很强的新颖性和实用性，主要涉及到社会科学这一领域中的很多内容。
该课程遵从历史、现实、未来的历史逻辑，有目的地从管理学角度切入，在注重理论研究的基础上，更重视对社区现实问题的探讨，并勾画了社区未来发展的蓝图，力争体现“创新”与“精品”的时代要求。
《社区治理》运用马克思主义政治学、社会学的基本立场、观点和方法，从社区目前现状出发，对于社区的管理主体、管理体制、管理内容、管理方法等内容展开深入的分析和探讨，并对社区发展进行了理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。
因此，本课程不仅是对于“社区”这一新兴领域进行了系统的理论阐述，也是对于其各个具体环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。
本课程的教学任务：（1）通过系统的理论学习，使学生深入理解和掌握“社区管理”的基本概念、基本内容和基本研究方法。
（2）通过系统的理论学习，使学生切实掌握认识和研究社区管理所运用的基本方法，从而具备社区管理的基本能力。
二、先修课要求无特殊要求。
三、课程教学基本要求⑴理解并掌握社区管理的基本内容，逐渐培养和提高学生的理论水平。
⑵引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从了解我国经济体制和行政管理体制改革转轨时期所出现的“社区”，到深入探讨社区管理领域的具体环节，从而培养和提高学生的务实能力。
四、教学方法和教学形式建议⑴按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
⑵文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
企业内部员工社区管理制度
第一章总则第一条为加强企业内部员工社区的管理，营造和谐、积极、向上的社区氛围，提高员工凝聚力和归属感，特制定本制度。
第二条本制度适用于企业内部员工社区的所有成员，包括但不限于员工、家属等。
第三条本制度遵循公平、公正、公开的原则，保障社区成员的合法权益。
第二章社区规则第四条社区成员应遵守国家法律法规，维护社会公德，不得从事违法乱纪活动。
第五条社区成员应尊重他人，保持良好的人际关系，不得恶意攻击、诽谤他人。
第六条社区成员应爱护公共设施，不得损坏、乱涂乱画，保持社区环境整洁。
第七条社区成员应自觉维护社区安全，发现安全隐患及时报告。
第八条社区成员应积极参与社区活动，为社区建设贡献力量。
第三章社区活动第九条社区定期举办各类活动，如节日庆祝、文体比赛、知识讲座等，丰富员工文化生活。
第十条社区活动需提前向管理员报名，遵守活动规则，服从活动安排。
第十一条社区成员应积极参与社区活动，不得无故缺席。
第四章社区管理第十二条社区设立管理员，负责社区日常管理、活动组织、矛盾调解等工作。
第十三条管理员应定期对社区进行巡查，发现问题及时处理。
第十四条社区成员对社区管理有意见或建议，可通过社区公告栏、管理员邮箱等方式提出。
第五章社区奖励与惩罚第十五条社区成员在社区活动中表现突出，可给予奖励。
第十六条社区成员违反社区规则，视情节轻重给予警告、罚款、停职等处罚。
第十七条社区成员有权对处罚决定提出申诉，管理员应在规定时间内给予答复。
第六章附则第十八条本制度由企业内部员工社区管理委员会负责解释。
第十九条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。
第二十条本制度如有未尽事宜，由企业内部员工社区管理委员会根据实际情况予以补充。
社区规范规章制度内容包括
社区规范规章制度内容包括第一章综述第一条为了切实维护社区的和谐稳定，加强社区管理，规范社区行为，制定本规章制度。
第二章社区成员的基本义务第二条社区成员应当遵守国家法律法规，遵守社区规章制度，维护社区的正常秩序。
第三条社区成员应当保护公共设施，不得破坏或污染社区的环境。
第四条社区成员应当遵守社会公德，尊重他人，不得有侮辱、诽谤他人的行为。
第五条社区成员应当积极参与社区建设和管理，如有需要，应当服从社区管理人员的指挥和安排。
第六条社区成员应当妥善保管个人财物，不得有盗窃、抢劫等行为。
第七条社区成员应当遵守社区的居住秩序，不得有扰乱社区居民生活的行为。
第八条社区成员应当尊重社区管理人员，如有需要，应当提供必要的协助。
第三章社区成员的权利第九条社区成员有在社区公共场所休闲和娱乐的权利，但不得干扰他人。
第十条社区成员有参与社区活动的权利，包括但不限于文艺表演、庆祝活动等。
第十一条社区成员有提出建议和投诉的权利，社区应当及时处理并回复。
第十二条社区成员有享受社区公共服务的权利，包括但不限于清洁卫生、安全保障等。
第十三条社区成员有在不违反规定的情况下自行选择生活方式的权利。
第十四条社区成员有在社区建设和管理中发表自己的意见和建议的权利。
第四章社区管理第十五条社区设立社区委员会，由社区居民选举产生，负责社区建设、管理和服务。
第十六条社区委员会应当定期组织居民代表大会，听取居民意见，并向居民汇报工作情况。
第十七条社区委员会应当加强社区治安管理，配合公安机关做好社区安全工作。
第十八条社区委员会应当开展社区文化建设，丰富居民的文化生活。
第十九条社区委员会应当加强对社区公共设施的维护和管理，确保社区环境的整洁和安全。
第二十条社区委员会应当建立健全社区组织架构，确保社区管理工作的顺利开展。
第五章社区纠纷处理第二十一条社区成员发生纠纷时，应当先进行自律调解，如无法解决，可向社区委员会申请调解。
第二十二条社区委员会应当及时受理社区纠纷申诉，积极开展调解工作，促进和解。
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六 、效果评估
（一）社区管理工作成效评估目的 1、有助于及时修正社区工作方案，使之更加切
合社区发展 2、通过社区工作成效评估，取得社区群众的信
认和支持，使社区工作者具有成就感 3、依据社区工作成效评估结果，测定社区的发
展变化状况 4、保证社区工作未来方案的设计更为合理 5、形成一种以自我评价为主、上级评价为辅的
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• 2、随机理论
• 包括排队论、库存论、搜索论、可靠性理 论等。
• 3、决策分析理论 • 包括决策论、决策树技术、博弈论等。
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• 4、预测研究理论
• 包括时间序列分析方法、回归分析法。
• 5、系统分析
• 系统分析方法是指把要解决的问题作为一 个系统，对系统要素进行综合分析，找出 解决问题的可行方案的咨询方法。
一、社区问题分析 二、建立关系 三、资料收集 四、制定社区规划 五、社区行动 六、效果评估
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一、社区问题分析
（一）调查分析社区各要素的特点以及各 要素之间的关系
（二）调查分析社区的主要类型特征和功 能特征
（三）调查分析社区中存在的主要问题以 做到有的放矢
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综合评价体系
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六 、效果评估
（二）社区工作效果评估原则 1、确定科学的评估方法 2、专业人士参加评估 3、评估内容的多层面 4、评估方法全面 （三）社区工作效果评估的特点 主观性、相对性、协作性、双重性
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第四节 社区管理工作模式分析
一、社区组织的工作模式 二、社区发展模式
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一、社区组织的工作模式
（一）社区发展模式 1、明确发展目标；2、找准存在的问题； 3、研究解决问题的策略；4、社区工作对象的范
围与角色 （二）社区计划模式 1、目标选定；2、社区计划的内容；3、社区工
作者的角色；4、社区工作对象的范围和角色 （三）社区行动模式 1、社区行动模式目标；2、社区行动的内容；3、
1.行政手段：社区管理主体借助国家行政权力对 社区进行管理的方法。权威性、强制性、简便 性、无偿性、垂直性
2.法律手段：权威性、强制性、稳定性、规范性
3.经济手段：利益性、间接性、多样性
4.思想教育手段：潜在性、长期性、主动超前性、 内在稳定性
5.行为激励方法：目标激励、奖励激励、竞争激 励
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第四章 社区管理方法
第一节 社区管理方法概述 第二节 社区管理的行政方法 第三节 社区管理工作的具体方法 第四节 社区管理工作模式分析
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第一节 社区管理方法概述
一 、 社区管理方法的涵义 社区管理主体为履行社区管理职能，
实现管理目标，遵循一定的规律和原则 而采用的各种方式、手段、措施和技巧 的总称。它包括社区管理的行政方法和 社区管理工作的具体方法。 二、 社区管理方法的特点 历史性、系统性、开放性、操作性
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定量的社区管理行政方法 1.数学规划 2.随机理论 3.决策分析理论 4.预测研究理论 5.系统分析 6.网络规划 7.戴明循环
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6ห้องสมุดไป่ตู้
• 1、数学规划：
• 定义：在给定约束条件下求目标函数最大 或最小，常用于线性规划、非线性规划。
• 是运筹学的重要分支，包括线性规划， 非线性规划，整数规划，二次规划，多目 标规划等等。广泛应用于各领域，特别是 金融领域。
3
第二节 社区管理的行政方法
一、 社区管理行政方法的涵义
社区管理主体，特别是社区行政管理主 体为履行社区的行政管理职能，实现社 区管理目标，遵循一定的规律和原则而 采用的各种手段的总称 。
二、 社区管理行政方法的类型
（一）定性的社区管理行政方法
（二）定量的社区管理行政方法
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定性的社区管理行政方法 ：
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第一节 社区管理方法概述
三、 社区管理方法的作用
• 1、社区管理方法是社区管理思想转变为社 区管理实践的中介和桥梁；
• 2、社区管理方法是实现社区管理目标的手 段和工具；
• 3、社区管理方法是提高社区组织工作效率 的关键
• 4、社区管理方法有助于实现社区管理的现 代化
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二、建立关系
（一）与社区居民建立关系 1．建立关系的目的 ：理解与联系 2．建立关系的原则 ：热情原则、互动
原则 3．建立关系的过程：事前准备，与居
民的接触（参见P97） （二）与社区组织和有关团体建立关系
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三、资料收集
（一）社区资料收集的内容 （二）社区资料的分类：硬性和软性资料 （三）社区资料收集的途径和方法 途径：文献调查和实证调查 方法：文献分析法、访问法、社区普查法、
咨询法、观察法
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四、制定社区规划
(一) 社区发展目标的制定 可操作性原则 系统性原则 (二)社区工作实施计划制定 详尽具体原则、实事求是原则、可操作性
原则、广泛参与原则
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五 、社区行动
（一）社区行动的主体角色——社区管理主体 （二）社区行动的方法 1. 发动群众（参见P103） 2.召开居民会议 3.运用传播媒介
• ６、检查与了解实施情况，建立原始记录记录和统计资料 并进行统计分析；（第三阶段）
• ７、对执行中发生的问题提出诊治意见，并为防止再度发 生此类问题采取预防措施；
• ８、对尚未解决的问题进行讨论，并提出对下一个阶段计 划的改进意见。（以上２点为第四阶段）
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第三节 社区管理工作的具体方法
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• 6、网络规划
• 网络规划方法是将管理对象各项任务 的各个阶段和逻辑顺序通过网络图的直观 形式进行统筹规划、合理安排，以有效地 利用人力、物力、财力资源，提高管理效 率。
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• 7、戴明循环
• 又称PDCA循环，包括 四个阶段、八个步骤。
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八个步骤:
• 1、提出问题，收集信息资料；
• ２、在掌握资料的基础上，进行调查分析和预测，确定目 标；
• ３、以已确定的目标为导向，找出影响大的因素；
• ４、研究解决问题的具体措施，编制实施计划；（以上为 第一阶段）
• ５、组织实施计划，将分工要求、时间进度、数量和质量 标准落实到机构与人员；（第二阶段）