1 第一章 环境影响评价概述
第一章 环境影响评价的概述
第一章环境影响评价概述第一节环境、环境质量及环境影响一、环境的概念环境的定义是环境影响评价的核心。
在环境影响评价的过程中，需要有明确的评价对象，因此必须有界定清楚的便于环境影响评价工作的环境定义。
这类定义大多出现在世界各国颁布的环境保护法规中。
比如，《中华人民共和国环境保护法》明确指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。
这是一种把环境中应当保护的要素或对象界定为环境的一种定义，它是从实际工作的需要出发，对环境一词的法律适用对象或适用范围所做的规定，其目的是保证法律的准确实施。
从哲学的角度来看，环境是一个相对的概念，即它是一个相对于主体而言的客体。
由此可见，环境与其主体相互依存，它的内容因主体的不同而不同，随主体的变化而变化。
明确主体是正确把握环境的概念及其实质的前提。
对环境科学而言，“环境”同样是一个决定本学科的性质和特点、研究对象和研究内容的基本概念。
“环境”的科学定义应是：以人类社会为主体的外部世界的总体。
这里所说的外部世界主要是指：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的各种自然因素和社会因素。
其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接或间接相关的自然存在体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等；社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等各种人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。
其中自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。
二、环境的基本特性（一）整体性和区域性1、环境的整体性：又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。
环境的整体性很明显地体现在环境系统的结构和功能上。
1-第一章-环境影响评价概述
国外环评近十年的新发展
1. 社会环评 2. 生态环评 3. 景观影响评价研究 4. 环境风险评价 5. 环境影响综合评价及环境经济分析
环境评价的发展简史—国内
20世纪70年代开始 五个发展阶段：
1. 引入和确立阶段（1972~1979年） 2. 规范和建设阶段（1979~1989年） 3. 强化和完善阶段（1990~1998年） 4. 提高阶段（1979~1989年） 5. 拓展阶段（2003年至今）
环境工程评估中心
课程的地位
环境学科专业课 工程与技术学科(门类-学科分类代码-国标)
610-环境科学技术(一级学科) 610.30-环境工程学(二级学科) 610.3040-环境质量监测与评价(三级学科)
X 环境科学、安全科学 (中图分类法)
X82 环境质量分析与评价
课程要求
了解环评的基本概念及相关的法规、制度和标准等。 掌握环评所遵循的原则、工作等级、基本程序。 掌握环评要素与因子选择基本知识。 了解大气、地表水、土壤、噪声等环境要素现状评
内容：空气质量标准、水环境质量标准、环境噪声及土壤、
生物质量标准等。
注：环境质量标准分为国家和地方两级。国家环境质量标准
是由国家按照环境要素和污染因子规定的标准，适用于全国范 围；地方环境质量标准是地方根据本地区的实际情况对某些指 标的更严格的要求，是国家环境标准的补充、完善和具体化。
2. 污染物排放标准
环境空间越大，环境对污染物的净化能力就越大,环境容量也 就越大。
对某种污染物而言,它的物理和化学性质越不稳定，环境对它 的容量也就越大。
环境容量的计算（1）
环境的绝对容量(WQ)是某一环境所能容纳某种污 染物的最大负荷量。环境绝对容量由环境标准的规 定值(WS)和环境背景值(B)来决定。数学表达式有 以浓度单位表示的和以重量单位表示的两种。
第一章环境影响评价概论
PPT文档演模板
第一章环境影响评价概论
环境质量参数、环境标准
• 环境质量常用一组参数来表征，称为环 境质量参数。
• 环境质量分为不同的等级，规定污染物 含量或环境质量参数的要求值，就构成 了环境质量标准。
PPT文档演模板
第一章环境影响评价概论
环境容量
• 环境容量是指特定地区各环境要素，根 据其自净能力，为达到一定的环境标准 所允许的污染物最大排放量。
PPT文档演模板
第一章环境影响评价概论
二、我国的环境影响评价制度
• 国家环保总局依照法律的规定，建立了环境影 响评价的基础数据库；颁布了环境影响评价的 技术导则；制定了环境影响评价规划名录；制 定了专项环境影响评价报告书审查办法；设立 了国பைடு நூலகம்环境影响评价审查专家库。
PPT文档演模板
第一章环境影响评价概论
一、环境影响评价的由来
• 经过30多年的发展,现已有100多个国家建立了 环境影响评价制度。环境影响评价的内涵不断 扩大和增加，从对自然环境影响评价发展到社 会环境影响评价；自然环境影响不仅考虑环境 污染，还注重了生态破坏；开展了风险评价； 关注累计性影响并开始对环境影响进行后评估 ；进行战略影响评价，环境影响评价的技术方 法和程序也在不断地得以完善和提高。
无法改变和无法恢复的资源损失。
PPT文档演模板
第一章环境影响评价概论
一、环境影响评价的由来
• 瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿 大（1973）、澳大利亚（1974）、马来 西亚（1974）、德国（1976）等相继建 立了环境影响评价制度。
• 1970年世界银行设立环境与健康办公室 ，负责对其投资的每一个项目的环境影 响评价作出审查和评价。
建设项目环境影响评价
建设项目环境影响评价第一篇：建设项目环境影响评价概述一、建设项目环境影响评价的定义建设项目环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是指对拟建设的重要工程（项目）及其环境改造存在的环境影响进行预测、评价和控制的过程。
其目的是为了在项目或政策制定之前，充分、客观地评价该项目或政策可能对环境所造成的影响，找到最佳的环境保护措施、技术及管理方式，以达到可持续的社会、经济和环境发展。
二、建设项目环境影响评价的涵盖内容建设项目环境影响评价的评估内容，首先是在建设前对影响环境的不确定性因素进行预测；其次是对各种影响因素进行评价，包括建设项目对生态系统、大气、水体、土地、噪声、振动、社会和健康的影响。
评估结果还可以反馈到项目设计阶段，为改进项目设计提供技术参考，并为环境保护政策和政府决策提供科学依据。
三、建设项目环境影响评价的程序建设项目环境影响评价程序主要包括：项目立项、环境影响报告书编制、环境影响评价备案和实施监测与评价四个阶段。
（一）项目立项：评估范围、意义及可能产生的环境影响，制定评价方案，确定评价的方法和标准。
（二）环境影响报告书编制：由项目单位或其委托的第三方机构编制的环境影响评价报告书，要根据评估方案要求，全面阐述建设项目所带来的环境影响，提出预防或减轻影响的措施。
（三）环境影响评价备案：由环境保护部门根据提交的环境影响评价报告书，对项目环境影响进行评价，对是否需要进行环境影响评价作出决定，并要求项目单位承担相应的环境保护责任。
（四）实施监测与评价：项目单位需对项目建设过程和实施使用过程中的环境影响进行监测，并及时上报环境保护部门。
监测结果通过定期评估分析，对环境影响进行动态评价，并不断改进环境保护措施。
四、建设项目环境影响评价的意义建设项目环境影响评价可以减少建设项目对环境的破坏和污染，保护可持续发展的环境；促进经济社会的协调发展；增强环保部门的监管能力和公众监督；增强环境保护意识，促进可持续发展。
《环境影响评价》讲义
《环境影响评价》讲义第一章环境影响评价的概念第一节环境影响评价的概念.1环境的概念环境的定义是环境影响评价的核心。
环境是相对于中心事物而言的，是相对于主体的客体。
《中华人民共和国环境保护法》中环境“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、目然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。
”在环境科学领域，环境的含义是：以人类社会为主体的外部世界的总体。
按照这一定义，环境包括了已经为人类所认识的，直接或间接影响人类生存和发展的物理世界的所有事物。
它既包括未经人类改造过的众多自然要素，如阳光、空气、陆地、天然水体、天然森林和草原、野生生物等等；也包括经过人类改造过和创造出的事物，如水库、农田、园林、村落、城市、工厂、港口、公路、铁路等等。
它既包括这些物理要素，也包括由这些要素构成的系统及其所呈现的状态和相互关系。
环境的基本特性整体性与区域性、变动性和稳定性、资源性与价值性2环境影响环境影响是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。
环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境能够对人类的反作用两个层次。
环境影响的分类常见的三种分类：（1）按影响的来源分为：直接影响、间接影响和累积影响.（2）按影响的效果分为：有利影响和不利影响.（3）按影响性质分为：可恢复影响和不可恢复影响.另外还可以将环境影响分为：短期影响和长期影响，暂时影响和连续影响，地方、区域、国家或全球影响，建设阶段影响和运行阶段影响，单个影响和综合影响等等。
3环境影响评价环境影响评价的概念最早是1964年在加拿大召开的一次国际环境质量评价学术会上提出的。
环境影响评价：环境影响评价(Environmental Impact Assessment ,EIA)，又称环境质量的预断评价，是指在进行某项人为活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和估价，并提出相应的处理意见和对策。
环境影响评价知识点总结
第一章环评概论1．环评概念：是指对规划和建设项目实施后，可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
分类：环境质量现状评价、环境影响预测评价、环境影响后评价2．环评基本原则：符合产业政策，环保政策和法规；符合流域，生态保护，城市；清洁生产政策；生态保护；资源综合利用；土地利用；总量控制；污染物达标，区域环境。
3．我国的环评制度的形成与发展：《环境评价法》颁布时间：2002.10.28通过，2003.9.1实施，2004.2决定建立环境影响评价工程师职业资格制度。
4．环保法律法规体系及之间的关系组成：(1)宪法中的环境保护的规范(2)环境保护基本法(3)环境资源单行法(4)国家其他法律有关环境保护的规定 (5)国家行政部门指定的各种环境保护法令、法规和条例(6)环境保护地方法规(7)签署并批准的国际环境公约。
关系：该体系以《中华人民共和国宪法》关于环境保护的规定为基础，以综合性环境基本法为核心，相关法律关于环境保护的规定为补充，是由若干相互联系协调的环境保护法律、法规、规章、标准及国际条约所组成的一个完整而又相对独立的法律法体系。
五大原则：宪法至上的原则；上位法优于下位法的原则；后法优于前法的原则；特别法优于一般法的原则；国际法优于国内法的原则。
5．我国环评制度特点：具有法律强制性；纳入基本建设程序；评价对象侧重于工程项目建设；分类管理；实行环评资格审核认定制6．环境标准之间的关系：国家标准、地方标准、行业标准。
执行上，地方标准优先于国家标准；行业标准优先于综合标准，且不交叉执行。
第二章环评程序1．环评工作程序分那几个阶段？分别主要工作？第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。
第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。
环境影响评价(1-3章)
环境影响评价复习第1章环境影响评价概论一、名词解释1.环境：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称。
【环保法中环境的定义：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体】2.环境优劣的程度：指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。
包括综合环境质量和各要素环境质量，如，大气环境质量，水环境质量，土壤环境质量等。
3.环境容量：对一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。
4.环境影响：人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。
（两个层面:有益的和有害的）【研究人类活动对环境的作用是认识和评价环境对人类的反作用的手段；认识和评价环境对人类的反作用是为了制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展（研究的根本目的）。
】5.环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
【明确了环境影响评价适用范围是规划和建设项目。
】6.环境敏感区：将设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域确定为环境敏感区。
7.“一地三域”：指土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。
8.“十专项”：是指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。
9.环境标准：是控制污染、保护环境的各种标准的总称，是为了保护人群身体健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。
环境影响评价概述
确定评价范围
根据评价对象的特点和评价要求， 确定评价的范围，包括地域范围、 环境要素范围和时间范围。
收集相关资料
收集与评价对象和评价范围相关 的资料，包括基础地理信息、环 境质量状况、生态状况等。
调查阶段
01
现场踏勘
对评价范围内的环境现状进行实 地调查，了解当地的环境状况、 生态状况和社会经济状况。
境的质量和可持续性。
旅游环境影响综合评价
03
对旅游项目的综合环境影响进行评估，包括对自然生
态、文化遗产、居民生活等方面的影响。
05
环境影响评价的挑战与未来 发展
数据获取与处理
数据来源
环境影响评价需要大量数据支持，包括环境质量、生态状况、 社会经济等方面的数据。如何获取可靠、准确的数据是环境影
响评价的重要挑战之一。
影响评估
对预测的环境影响进行评估，分析其可能对环境和人 类健康的影响程度。
评估阶段
确定评价指标和标准
根据评价目的和要求，确定相应的评价指标和 标准。
制定评价方法
根据评价指标和标准，选择适当的评价方法， 如对比分析、综合指数等。
进行评价
根据制定的评价方法，对环境影响进行综合评价，得出评价结论。
报告编写
VS
详细描述
类比分析法利用已建成的类似项目或设施 的环境影响数据，来预测和评估新项目的 潜在环境影响。这种方法简单易行，适用 于缺乏足够数据的情况，但结果的准确性 受类比项目相似度的影响。
专家评估法
总结词
专家评估法是一种依靠专家知识和经验来评估环境影响的方法。
详细描述
专家评估法利用专家对特定领域或行业的深入了解和丰富经验，对项目的潜在环境影响进行评估。这 种方法主观性强，但能够综合考虑多种因素，提供全面的环境影响评估结果。
第1章-环境影响评价概述[48页]
![第1章-环境影响评价概述[48页]](https://img.taocdn.com/s3/m/43dffef4710abb68a98271fe910ef12d2af9a9b7.png)
直接影响：
指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作 用。直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。
间接影响：
由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。间接影 响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预 见范围内。
强化和完善阶段（1989－1998年）
1989年12月26日通过《中华人民共和国环境保护法》到 1998年11月29日国务院发布《建设项目环境保护管理条例》， 是建设项目环境影响评价强化和完善阶段。
1994年起，开始了环境影响评价招标试点，开展了区域 环境影响评价实践，以及环境影响评价后评估试点。环评中 强化了“清洁生产”和“公众参与”，强化了生态环境影响 评价。
累积影响：
当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的 活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。
累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。
有利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极 的促进作用的影响。
不利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极 的阻碍或破坏作用的影响。
三、环境影响评价的基本内容p7
对所有可能的影响作出识别和评价 对替代方案、管理技术和减缓措施进行比较 编写环境影响报告书 进行公众参与与行政审查 为决策提供有效信息
四、环境影响评价的基本功能p8
判断功能
以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。通过 判断，了解客体的当前状态，揭示客体与主体之间的满足 关系是否存在以及在多大程度上存在。
（三）中国的环境影响评价制度p18
第一章环境影响评价概论
第一章环境影响评价概论第一节环境影响评价的基本概念一、环境与环境质量、环境容量环境是相对于中心事物而言的。
某一中心事物周围的事物，就是这一中心事物的环境。
我们所说的环境，是指以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的物质条件综合体。
人类环境包括自然环境和社会环境。
《中华人民共和国环境保护法》所称的环境是：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
环境科学将地球环境按其组成要素分为大气环境、水环境、土壤环境和生态环境。
前三种环境又可称为物化环境，有时还形象地称之为大气圈、水圈、岩石圈(土圈)和居于上述三圈交接带或界面上的生物圈。
从人类的角度看，它们都是人类生存和发展所依赖的环境，其中生物圈就是通常所称的生态环境。
大气、水、土壤和生物圈都是地球长期进化形成的，具有特定的组成、结构，并按一定的自然规律运行。
这些性质就构成了它们的质量要素。
地球上的一切生物，包括人类在内，都是在特定的环境中产生和发展的。
生物与其环境相互作用，相互适应，最终形成一种平衡和协调的关系。
但是，人类活动增加或减少某种环境组成成分，或破坏其固有结构，或扰乱其运行规律，就会造成环境质量的下降，破坏生物(包括人类)与环境长期形成的和谐关系，或者说使环境变得不大适宜于人类的生存和发展需要。
所以，环境质量是一种对人类生存和发展适宜程度的标志，环境问题也大多是指环境质量变化问题目前，大气、水、土壤环境的主要问题是人类活动输入污染物而降低了其质量。
生态环境的主要问题除污染影响外，主要是减少其生物多样性而导致其质量下降，包括结构恶化和功能的降低。
环境质量包括环境的整体质量(或综合质量)如城市环境质量和各环境要素的质量，如大气压环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生态环境质量。
表征环境质量的优劣或变化趋势常采用一组参数，可称为环境质量参数。
生态环境影响评价的概念与标准体系(PPT91张)
• 生态环境影响评价以评价生态系统环境服 务功能为主，所有能反映生态环境功能和 表征生态因子状态的参数或指标值．可以 直接用作判别标准。
第一节 生态环境影响评价与意义
二、环境生态评价的意义
1．环境影响战略评价能够使我们少犯错误。尤其是生态环境类的 错误，时滞性很强，往往很久才表现出来，且不易被察觉，而恢复和 治理起来成效又很慢。 2．保证建设项目选址和布局的合理性。 3．生态环境影响评价，尤其是战略环境评价，前瞻性地考虑项目 可能造成的影响，对一些连带性的影响考虑得更周全，一些项目的累 积影响也包括在内。 4．生态环境评价是贯彻可持续性目标的一种可操作的方法。它是 能够将大范围人类活动和环境要素综合考虑的更积极的方国家和地方规定的环境质量标准.如农田灌溉水质标准(Gb580492)\保护作物大气污染物最高允许浓度(GB9137-88)等。 (2)行业规范斟家已发布的环境影响评价技术导则，行业发布的环 境评价规范、规定、设计要求和其他技术文件等。 (3)地方环境规划地力政府颁布的标准和规划医目标，重要生态环 境功能区及其规划的保护要求，河流水系保护要求或规划功能，特别 地域的保护要求，如区域绿化率要求、水土流失防治要求等。 (4)背景或本底值以项目所在的区域生态环境的背景值或本底值作 为评价参考“标准”，如区域土壤背景值、区域植被覆盖率与生物量、 区域水土流失本底值等。有时．亦可选取建设夏耳进前项目所在地的 生态环境背景值作为参考标准．如植被覆盖率、生物量、生物种丰度、 生物多样性等。这类参考“标准”的应用体现一种基本要求：建设项 目实施后的环境不能比现状差， (5)类比对象以未受人类严重干扰的同类生态环境或以相似自然条 件下的原生自然生态系统作为类比参考对象；以类似条件的生态因子 和功能作为类比参考对象：以同类工程的影响作为类比评价参考数据： 以类似的环境条件下发生的影响作为影响评价参考等。在投有规定标 准时，它们可用作比较的尺度，起标准的作用。 (6)科学研究已判定的生态效应通过当地或相似条件下科学研究已 判定的保障生态安全的绿化率要求、污染物在生物体内的最高允许量、 特别敏感生物的环境质量要求等，亦可作为主态环境影响评价中的参
1_第一章_环境影响评价概述
全球十大环境污染事件之一
——洛杉矶光化学烟雾事件
2、洛杉矶光化学烟雾事件 1943年 夏季 美 国西海岸的洛杉矶市。该市250万辆汽车每天燃烧掉1100 吨汽油。汽油燃烧后产生的碳氢化合物等在太阳紫外光线照 射下引起化学反应，形成浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了 眼红、头疼病。后来人们称这种污染为光化学烟雾。1955年 和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件，前者有400多 人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患 病。
环境的绝对容量(WQ)是某一环境所能容纳某种污 染物的最大负荷量。环境绝对容量由环境标准的规 定值(WS)和环境背景值(B)来决定。数学表达式有 以浓度单位表示的和以重量单位表示的两种。 以浓度单位表示的环境绝对容量的计算公式为：
WQ=WS-B
其单位为 ppm。例如某地土壤中镉的背景值为 0.1ppm，农田土壤标准规定的镉的最大容许值为 1ppm，该地土壤镉的绝对容量则为0.9ppm。
环境影响评价
Environmental Effect
Assessment
西南大学资源环境学院
何明靖
mjhe@
主要教材
高等学校“十二五”规划教材 朱世云，林春绵主编
化学工业出版社
2013，1
主要参考书及资料
陆雍森编著《环 境评价》（第二 版）， 上海：同济大学出 版社，1999年第二 版 国家环境保护总 局监督管理司编， 《环境影响评价岗 位培训教材》， 北京：化学工业出 版社， 2007 年第 1 版
环境的分类
环境
按范围分
按要素分
按功能分
如城市环境 农村环境
自然环境 社会环境
如交通环境 文化环境
环境影响评价 第一章 环境影响评价的概念
二、理解环境问题的关键
与主体对应（相对的概念）
以人为本
三、环境的基本特征（一）
（一）整体性与区域性
体现在环境系统的结构和功能方面 整体性是环境最基本特征----要求我们不能用 孤立的观点对待环境问题
（二）变动性与稳定性
为了保证环评的公正性，隶属于环保部的中国环境科学研究院将 于２０１１年完成环评改革的试点工作，即将原先研究院下设的 环境影响评估中心从研究院剥离。“通过与政府部门脱钩，来增 强环评的独立性。”中科院南京地理与湖泊研究所研究员董雅文 说。 １１３个重点城市每天的环境质量，中国七大流域的每个流域国 控断面水环境监测情况……环保部官方网站上每天都会公布这样 的信息。环保部副部长张力军表示，环境保护秉承向人民群众公 开信息的原则，这既是为了保障公众知情权，同时也鼓励公众参 与环保工作。 当然，环保的治本之策在于经济发展方式的转变。进入新世纪以 来，尤其是２００８年国际金融危机暴发以来，从中央到地方， 中国政府深刻意识到了转变发展方式的重要性，并正在采取一系 列积极的行动。 中国政府的举措已经取得了一定的成绩。周生贤表示，与２００ ５年相比，２００９年环保重点城市空气二氧化硫平均浓度下降 ２４．６％；地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度下降２ ９．２％。 “抓紧制定与中国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全 防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规 政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体 系……”周生贤这样描述中国环境保护工作的目标。
本章学习要求
1、教学基本要求
了解环境影响评价的基本含义、基本特征、历 史与发展等基本概念。
2、要求掌握的基本概念、理论、原理
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环境质量的概念，既有客观性也有主观性。
环境质量的价值
文化价值
经济价值
存在价值 （健康价值和生态价值）
环境容量
在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或 其中某一要素对污染物的最大容纳量。 一个特定的环境（如一个自然区域、一个城市、一个水体）
对污染物的容量是有限的。其容量的大小与环境空间的大小、
各种环境标准之间是相互联系、依存和补充的！
环境标准的分类
环境标准
按级别分
按内容分
按性质分
国际标准 国家标准 地方或部门标准
环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 环境方法标准…
强制性标准(GB) 推荐性标准(GB/T)
1. 环境质量标准
定义：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种
环境要素（如大气、水、土壤等）中的污染物或污染因子所规 定的允许含量和要求，是衡量环境污染的尺度，也是环境保护 及有关部门进行环境管理、制订污染排放标准的依据。
了解大气、地表水、土壤、噪声等环境要素现状评
价、影响评价的基本理论、技术方法与数学模型。
掌握《环境影响评价大纲》和《环境影响评价报告
书》编制的基本内容。
课时安排
第一章 环评概论 第二章 环评内容与方法 第三章 现状调查与评价 第四章 工程分析 第五章 大气环评 第六章 水环评 第七章 声环评 第八章 其它环评 课程总结及复习 4学时 4学时 6学时 8学时 8学时 8学时 8学时 2学时 2学时
需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。
什么是环境标准？
通俗的定义：环境标准是有关保护环境、 控制环境污染与破坏的各种标准的总称。
是国家环境政策在技术方面的具体体现 也是执行各项环境法规的基本依据 所以环境标准具有法律效力
什么是环境标准体系？
定义：
所有环境标准的总体或集合，按照各个环境 标准的性质、功能和内在联系进行分级、分 类所构成的一个有机整体。
1. 2. 3. 4. 5.
社会环评
生态环评 景观影响评价研究 环境风险评价 环境影响综合评价及环境经济分析
环境评价的发展简史—国内
20世纪70年代开始 五个发展阶段：
1. 引入和确立阶段（1972~1979年） 2. 规范和建设阶段（1979~1989年） 3. 强化和完善阶段（1990~1998年） 4. 提高阶段（1979~1989年） 5. 拓展阶段（2003年至今）
我国环境影响评价制度的建立
1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》， 环境质量报告书 1989年，《中华人民共和国环境保护法》，环境 影响报告书批准后，方可批准项目设计任务书
1998年，《建设项目环境保护管理条例》，实行 建设项目环境影响评价制度，对建设项目的环境 影响评价实行分类管理
WQ=M(WS-B)
如按上面例子中的条件，计算10亩农田镉的绝对容量, 可以根据土壤的密度，求出耕层土壤的重量(M吨)，并把它 代入上式，即可求得。如土壤容重1.5克／厘米3，10亩农田 对镉的绝对容量为1800克。
环境影响评价
环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即 Environmental Impact Assessment，是指
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进
行分析、预测和评估，
提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度。
通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境 产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
环境影响评价的分类
按对象分：建设项目环境影响评价，规划环 境影响评价，战略环境影响评价；
环评价工程师资格考试
网上资源
/tech/hjbz/bzwb/ 环境保护标准—中国环境保护部
/china-eia/index.do
中国环境影响评价网—环保部环境工程
评估中心
课程的地位
环境学科专业课 工程与技术学科(门类-学科分类代码-国标)
环境影响评价标准
什么是标准？
标准的定义：
ISO（国际标准化组织）：标准是经公认的权威
机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用 下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足 的条件；②一个基本单位或物理常数，如：安培、 绝对零度；③可用作实体比较的物体。
国家标准总局：对经济、技术、科学及其管理中
分类管理
评价资格实行审核认定制
建设项目环境影响评价的 分类管理
建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制 环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环 境的影响进行全面、详细的评价；
建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制 环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环 境的影响进行分析或者专项评价； 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响 评价的，应当填报环境影响登记表。
1.
轻工、纺织、化纤
7. 8. 9. 10. 11.
交通运输 社会、区域 海洋工程 输变电及广电通讯 核工业
2.
3.
化工、石化及医药
冶金、机电
4.
5.
建材、火电
农林、水利
6.
采掘
报告书（2个）：一般项目和特殊项目。
内容提纲
环境影响评价基本概念
国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍
地方污染物排放标准两级。
3. 环境基础标准
定义：是指在环境保护工作范围内，对有指导意义
的有关名词术语、符号、指南、导则等所作的统一规 定。在环境标准体系中它处于指导地位，是制订其他 环境标准的基础。
内容：如《中华人民共和国环境保护标准的编制、
出版印刷标准》、制订《地方大气污染物排放标准的 技术方法》(GB/T13201—91)、制订《地方水污染物 排放标准的技术原则和方法》(GB3839—83)等。
环境影响评价
Environmental Effect
Assessment
嘉应学院化学与环境学院
主要教材
高等学校“十一五”规划教材 朱世云，林春绵主编
化学工业出版社
2007，6
主要参考书及资料
陆雍森编著《环 境评价》（第二 版）， 上海：同济大学出 版社，1999年第二 版 国家环境保护总 局监督管理司编， 《环境影响评价岗 位培训教材》， 北京：化学工业出 版社，2007年第1 版
环境的分类
环境
按范围分
按要素分
按功能分
如城市环境 农村环境
自然环境 社会环境
如交通环境 文化环境
环境的功能？
物质 空间
环境 功能 废物 场所 自然 资源
环境问题
环境污染
何谓环境质量？
流行的定义：
环境的优劣程度，对人群的健康、生存和繁 衍以及社会发展的适宜程度等。
叶文虎的定义：
环境质量是环境系统客观存在的一种本质属 性，是能够用定性和定量的方法加以描述的 环境系统所处的状态。
1972年，环境影响评价政策实施，不仅评价对自然环 境的影响，还包括对社会和经济带来的影响
东欧与前苏联：
20世纪70年代，开展环境质量评价，主要侧 重河流和地理的评价
20世纪70年代中期，捷克进行了全国的环境
质量评价，出版了环境质量彩图，还开展了
旅游地的环境评价研究。。。
国外环评近十年的新发展
闭卷考试 ！
合计
50学时
第一章 环境影响评价概论 Concept of Environment Impact Assessment
内容提纲
环境影响评价基本概念
国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍
环境影响评价标准
环境影响评价基本概念
1. 2. 3. 4. 5.
环境的定义 环境的功能 环境问题 环境质量 环境容量
6.
环境影响评价
何谓环境？
环 ？
境
人类社会
环境
自然因素
社会因素
水、土、 气、生等
城市、乡村 、古迹等
环境是一个相对的概念，不同学科定义略有不同，差异源于对主体的界定。 如社会学以人为主体，生态学以生物为主体，环境科学则是以人类社会为主体！
环境的法律定义
《中华人民共和国环境保护法》规定：
本法所称环境，是指影响人类生存和发展的 各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体， 包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、 风景名胜区、城市和乡村等。
610-环境科学技术(一级学科)
610.30-环境工程学(二级学科)
610.3040-环境质量监测与评价(三级学科)
X 环境科学、安全科学 (中图分类法)
X82 环境质量分析与评价
课程要求
了解环评的基本概念及相关的法规、制度和标准等。
掌握环评所遵循的原则、工作等级、基本程序。
掌握环评要素与因子选择基本知识。
评价研究进展
单要素评价 污染环境评价 综合评价 自然与社会相结合的环境评价
城市环境评价 农业生态/海域/风景旅游区与 自然保护区/工业生产区/道路交通区/高科技开发区 等多领域的环境评价 以现状评价为主 环境影响评价为主，并增加了 经济分析、风险评价、公众参与等新内容 方法上不局限于一般的指数评价，增加了生物学/卫 生学/社会学/美学评价等新理论和方法
各环境要素的特性、污染物本身的物理和化学性质有关。
环境空间越大，环境对污染物的净化能力就越大,环境容量
也就越大。
对某种污染物而言,它的物理和化学性质越不稳定，环境对 它的容量也就越大。