双重预防体系隐患排查计划2018
建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案 (2)
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制方案二零一八年八月十三日河南华电金源管道有限公司关于建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的方案各部门、班组：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《河南省安全生产监督管理局关于印发河南省工矿商贸生产经营单位事故隐患排查治理清单化管理暂行办法的通知》（豫安监管〔2018〕16号），结合公司实际，制定本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。
力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：王文峰副组长：宋志刚成员：陈大勇、黄振华、张丰收、刘记、谭勇、余方永、张丽伟、苏丹领导组下设工作办公室，办公室设在安质部，陈大勇任办公室主任。
具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、职责分工（一）安质部（陈大勇、余方永、张丽伟）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。
分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
双重预防体系建设实施方案
巨源字[2018]14号山东巨源机械有限公司双重预防体系建设实施方案一、目的为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“双重预防体系”建设，特制订本方案。
二、任务目标2018年7月20日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
从8月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。
三、组织管理（一）公司成立“双重预防体系”建设领导小组：组长（主要负责人）：江照海（总经理兼技术总监）副组长（分管负责人）：谢树华（安环部长兼生产部经理）成员：周新华、白道凤、刘纪镇、郭学功、段志强、李波、郑述华、孔健、刘霞、张伟、白如良、孟淑萍、武光礼、何臣后（二）双重预防体系”建设领导小组职责1.组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。
2.传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求。
3.组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案。
4.全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。
5.定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。
6.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。
7.做好风险分级评价过程控制。
组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识确定重大风险，完成“一企一册”。
8.按照“分级管理、分层负责”、各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。
双重预防项目层级隐患排查计划
企 业 负责人
专业性排查
适时
及时发现和消除危险性较大的分部分项工程存在
的问题和隐患。
按照隐患排查清 单 进 行 检查。
以危险性较大的分部分项工程管理为重点进行排
查。
企业
企 业 负责人
每 半 年至 少 组织1次
季节性排查
适时
防范季节性施工可能造成的各类
隐患。
按照隐患排查清 单 进 行 检查。
对所属区域的设备、设施、人员等
其他类型的隐患排查
行业或上级管理部门
要求的排查项
目
行业或上级管理 部 门 的 要求， 编制隐患排查清单并进行检查。
行业或上级管理部门要求的排查区域或范围组织
开展排查。
企业/项目部
企业/项目 负 责人
按照隐患排查清 单 进 行 检查。
对同类型作业活动或设备、设施进
行排查。
项目部、企业
企业/项目 负 责
人
复工前隐患排查
停工超1个月后重新
复工
防范停工可能造成的各类事故隐患。
按照隐患排查清 单 进 行 检查。
对停工区域进行全面排查。
班组/项目部
班组长/项 目 负责人
春 节 后必 须 开展 复 工
前检查
长
周排查
每周
通过排查，发现和消除施工现场的事故隐患。
按照隐患排查清单，每周定期进行检查。
以对施工现场各风险点存在的事故隐患为检查重
点进行排查。
项目部
项 目 负责人
月排查
每月
通过排查，发现和消除各类事故隐患。
按照隐患排查清 单 进 行 检查。
以各级安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况为重点进行
隐患排查-双重预防体系隐患排查计划
XX项目隐患排查计划XX集团有限责任公司XX项目部隐患排查计划一、排查目的贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产理念，落实公司安全管理要求，辨识各类安全隐患，落实各项安全措施，堵塞安全漏洞，强化安全管理，推进作业现场安全标准化的执行，确保安全生产。
二、排查内容1、国家有关法律、法规、规范、标准的执行；公司各项安全管理制度的执行和落实情况；2、个人劳动防护用品的配备及使用的合规性；3、个人作业行为的合规性；4、有无事故隐患的存在；5、各类安全、消气防设施的完备性；6、主要设备的安全完好性；7、各部门安全计划的实施情况。
三、排查形式1、日常检查:运行岗位做到每天1次现场巡检，将巡检情况记录在值班记录表内；2、季节性检查:重点夏秋季防雷电、冬季防冻，同时包含防火防爆、防中毒、防汛、防高温中暑等检查；3、节日前的例行检查:针对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案进行节假日检查；4、专项安全检查:针对现场实际普遍存在的安全问题及危险性较大的在用设备设施，对危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、伤火防爆、防尘防毒、检测仪器等进行专业检查；5、综合性检查:以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查，同时进行隐患排查。
公司级综合性检查安全生产管理处组织，每月进行1次。
四、排查要求1、检查人员工作要严肃认真，所查问题要依据充分、内容具体，并对发现的安全隐患下发《安全隐息整改通知单》，告知受检单位；2、对重点部位、风险作业、关键装置要重点检查；3、为使检查工作更加规范，综合性检查、节前检查、施工现场、季节性检查要制定检查表。
对检查出的问题整改情况进行汇总跟踪整改，形成闭环管理；4、检查人员在检查前要认真学习检查表中的有关内容要求。
五、排查依据1、有关法律法规、标准、规程、规范及规定:2、公司《安全管理制度》及其它各项规章:3、风险分级管控清单中列明的各项控制措施。
六、排查计划详见下表。
(完整word版)双重预防体系隐患排查计划2018.docx
隐患排查计划一、排查目的贯彻“安全第一、预防为主” 安全生产理念，落实公司安全管理要求，辨识各类安全隐患，落实各项安全措施，堵塞安全漏洞，强化安全管理，推进作业现场安全标准化的执行，确保安全生产。
二、排查内容1、国家有关法律、法规、规范、标准的执行；公司各项安全管理制度的执行和落实情况；2、个人劳动防护用品的配备及使用的合规性；3、个人作业行为的合规性；4、有无事故隐患的存在；5、各类安全、消气防设施的完备性；6、主要设备的安全完好性；7、各部门安全计划的实施情况。
三、排查形式1、日常检查：运行岗位做到每天 1 次现场巡检，将巡检情况记录在值班记录表内；2、季节性检查：重点夏秋季防雷电、冬季防冻，同时包含防火防爆、防中毒、防汛、防高温中暑等检查；3、节日前的例行检查：针对节假日前公司安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案进行节假日检查；4、专项安全检查：针对现场实际普遍存在的安全问题及危险性较大的在用设备设施，对危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、检测仪器等进行专业检查。
5、综合性检查：以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查，同时进行隐患排查。
公司级综合性检查由 ESH部组织，每月进行 1 次。
四、排查要求1、检查人员工作要严肃认真，所查问题要依据充分、内容具体，并对发现的安全隐患下发《安全隐患整改通知单》，告知受检单位；2、对重点部位、风险作业、关键装置要重点检查；3、为使检查工作更加规范，综合性检查、节前检查、施工现场、季节性检查要制定检查表。
对检查出的问题整改情况进行汇总跟踪整改，形成闭环管理。
4、检查人员在检查前要认真学习检查表中的有关内容要求。
五、排查依据1、有关法律法规、标准、规程、规范及规定；2、公司《安全管理制度》及其它各项规章；3、风险分级管控清单中列明的各项控制措施。
六、排查计划序号组织级别排查类型排查周期排查范围1班组级日常检查 1 次/ 周各班组所负责辖区2车间级日常检查 1 次/ 月各车间所负责辖区电气仪表 1 次/ 季公司厂区设备检查度安全设备 1 次/ 季生产厂区设施检查度3部门级1 次/ 季设备检查生产厂区度工艺检查1 次/ 半生产装置年防火防爆及 1 次/ 季生产厂区消防检查度4公司级节假日检节假日前公司厂区查组织人排查内容备注劳动纪律；工艺；设备；电气；仪表；现场管理；安各班组长全教育；关键装置及重点部位；其他各车间主职责；工艺；设备；电气；仪表；现场管理；安全教任育；关键装置及重点部位；作业证；警示标志；其他设备部经电气作业；变配电室管理；电气设备；其他理手持电动工具；电、气焊设备；压力表、温度表、液安全部经位计、安全阀、可燃有毒气体检测报警器、应急照明理灯及疏散指示灯、监控设施等安全生产设备设施；其他设备部经排查所有设备设施及其相关安全附件、相连管道等的理生产技运行情况术部经理生产技术生产工艺安全性、工艺技术及工艺安全设施、工艺的部经理安全管理安全部经厂区、建筑物及消防设施；生产工艺过程；作业现场；理生产装置与设备；其他总经理 / 安三违；设备、管道、阀门；消防器材；消防通道；管全生产副道标识；电器、设备；现场机动车辆是否佩戴阻火器；总工器具的定置摆放；厂房内通风；应急救援箱；特殊作业情况；设备是否定期进行维护保养和保养记录；各设备安全附件及设施等是否齐全完好；岗位操作人员是否严格遵守操作规程；各联锁装置完好；其他防雷、防静电检测；防解冻、跑漏、建筑物倒塌等情1 次/ 季总经理、安况；重点岗位、要害部位安全情况；电气安全；设备季节检查公司厂区全生产副的降温设施；人员的防暑工作；防汛物资及防汛准备度总工作；防风工作；防火、防触电；防火；防冻、跑漏、防凝、防滑；安全设施及报警装置；应急物资；其他1 次/ 季总经理 / 安工作环境；设施；劳保穿戴；三违现象；防火防爆；联合检查公司厂区全生产副防泄漏；培训教育及资料台账；日常行为；奖励事项；度总其他资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任基础管理 1 次/ 半总经理 / 安制、安全管理制度、安全操作规程、安全培训教育、公司全生产副安全生产会议、安全投入、相关方管理、档案管理、类年总重大危险源管理、个体防护装备、应急管理、事故报告、调查和处理。
建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案
江苏畅颌汽车零部件有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制方案二零一八年四月二十五日江苏畅颌汽车零部件有限公司关于建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的方案各部门、车间：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《灌南县工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见（试行）》（灌安监【2017】90号），结合公司实际，制定本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。
力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：刘博鑫副组长：黄晓勇刘秀青成员：钟晓志、李兴春、徐海林、陈耀族、朱桂生、周亮亮、汪丽、周秀梅、陈新亚、朱珈欣、虞麦克、易永富、徐长坤领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，刘博鑫任办公室主任。
具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、职责分工（一）安环部（刘博鑫、黄晓勇刘秀青、易永富）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。
分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
风险隐患双重预防体系
风险隐患双重预防体系为实现安全生产风险管控和隐患排查治理“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”，防范各类生产安全事故发生，根据《关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设方案的通知》文件的有关要求，制定实施方案如下：一、任务目标（一）建立切合本标段实际的风险分级管控体系，全面辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实施有效措施管控重点危险源和重大安全风险，明确风险点并实施标准化管控。
（二）结合有关要求，在原有隐患排查机制的基础上，进一步完善隐患排查治理体系，做到“各级排查到位、及时治理消除、实现闭环管理”。
（三）充分落实“一岗双责”“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”的要求，将风险分级管控与隐患排查治理贯穿安全管理的各个环节。
（四）充分利用网络化、信息化手段，进一步规范现有的隐患排查治理和风险分级管控，提升管理的有效性，有效防范各类事故，确保生产安全稳定顺行。
二、成立“双体系建设”领导小组组长：···项目经理成员：···项目全体员工主要职责：研究本物业服务项目两个体系，制定实施方案，开展两个体系宣贯和推进工作，监督检查指导各物业服务队伍、各服务人员“双体系建设”开展及落实情况。
三、责任分工（一）组长（物业经理）为“双体系建设”实施的主要负责人，负责“双体系建设”工作组织、推进、监督、考核，负责落实“双体系建设”相关费用。
（二）副组长（项目主管），协助组长做好“双体系建设”实施总体推进、监督、考核及落实工作，负责开展“双防控体系建设”后勤物质及资金保障，全面负责项目“双体系建设”实施工作。
组织开展事故隐患检查治理与验收、审查重大事故隐患治理方案及监督检查各部门、各参建单位“双防控体系建设”开展及落实情况。
（三）“双体系建设”领导小组成员负责“双体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
具体负责“双体系建设”工作实施。
风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制为核心管理体系政府完善相关安全生产标准规范、根据企业风险状况实施分级分类安全监管、加强安全风险源头管控。
从而解决安全生产领域主要存在的“认不清、想不到”的问题，将安全生产关口前移。
企业层面政府层面企业全面辨识企业内部安全生产风险、对辨识出来的风险进行分级并有效管控安全风险、建立完善的隐患排查和治理体系。
国家提出的双重预防机制涵盖两方面：双重预防体系包含安全风险分级管控体系（环节）和隐患排查治理体系（环节），是构筑防范安全事故的前后两道防火墙。
Ø第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；Ø第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。
通过这一系统性的风险管理工程，把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
危险源、安全风险事故隐患事件事故应急处置未有效控制未及时排除应急响应执行器运 行反馈控制器测量、变送器控制对象干扰设定输入输出是隐患排查整改、治理措施技、管控措施人物法环管作业过程执行器运 行控制对象干扰设定输入输出是人物法环管作业过程技、管控措施瞬时开环理想闭环以 隐患排查 为核心的 闭环 管控系统前馈控制器测量、变送器执行器运 行反馈控制器测量、变送器控制对象可接受干扰设定输入输出否是风险技、管控方案风险辨识、评价隐患排查、效果检查整改、治理措施危险有害因素技、管控措施人物法环管作业过程 风险预控+隐患排查 管控系统 双重预防性机制：前馈机制+反馈机制风险预控与隐患排查相结合危险源隐患管控结果危险辨识、风险控制隐患排查、隐患治理事故隐患双重预防工作机制的系统原理•风险分级管控：本质上是前馈控制：定责定标，预估可能偏差，预先设计和实施控制•隐患排查治理：本质上是反馈控制：定责定标，活动发生偏差后实施控制•双重预防机制的理论基础：系统控制理论的 前馈+反馈前馈：根据可能发生的偏离预先设置控制措施反馈：根据已经出现的问题采取控制补救措施•本质：一个系统（体系）的两个环节，即 “双重”•乱像：双体系、两体系。
双重预防体系建设评估认定标准(2018.7)
二
风险分级管控体系建设
2、危险源辨识、分析
否 决 项
危险源辨识有10%不准确的，评定验收不 通过。
二
风险分级管控体系建设
3、风险评价
未结合企业安全生产实际制定风险评价准则的，扣5 分。 评 分 标 准
二
风险分级管控体系建设
3、风险评价 风险评价取值不合理、评价级别不准确，一项不符 合扣2分。
评 分 标 准
公司托临沂会宝岭铁矿有限公司，拥有
雄厚的技术实力和成熟的“双重预防体系”
建设工作经验。采用“专职+兼职”的人员构
成模式，配备专职人员 10 人，兼职人员 15 人。 公司自成立以来认真落实省、市、县各级安 监部门的统一安排和部署，积极开展“双重 预防体系”建设技术服务及评估工作。
2017 年 12 月份，完成了全省 80 家非煤地下矿山
一
基本要求
4、责任考核
1、“双重预防体系”运行考核制度内容不具体，未 明确考核奖惩的标准、频次、方式方法，未将考核 结果与员工工资薪酬相挂钩的，每项扣5分。 评 分 标 准
一
基本要求
4、责任考核
未根据“双重预防体系”考核结果落实奖惩的，一 项不符合扣5分。 评 分 标 准
一
基本要求
4、责任考核
查 阅 资 料
4、隐患排查：生产现场类隐患排查清单、基础管 理类隐患排查清单、各层级隐患排查记录、治理 台账及考核奖惩记录等。
查 阅 资 料
4、隐患排查：生产现场类隐患排查清单、基础管 理类隐患排查清单、各层级隐患排查记录、治理 台账及考核奖惩记录等。
查 阅 资 料
5、信息系统：系统信息录入和运行情况。（9月 底前，省、市、县标杆企业全部纳入省信息平台 管理。 12月底前，全省高危行业和规模以上企业 全部纳入省信息平台管理。）
双重预防体系隐患排查计划
隐患排查计划
序号
排查
时间
排查
项目
排查
类型
排查目的
排查
要求
检查
范围
组织级别
备注
1
每季度
重大活动及节假日节前安全检查
节前隐患排查
通过安全检查，进一步落实各单位安全生产主体责任，推动各项安全管理制度、安全操作规程和标准的落实，发现生产现场的不安全行为、各类电气、设备设施潜在的事故隐患和管理缺陷，有效防范和遏制各类事故发生，确保节日期间各生产装置安全稳定运行。
1.——现场巡检间隔不得大于2小时，基层车间管理人员每天至少一次对装置现场进行相关专业隐患排查；
——综合性隐患排查应由公司级至少每季度组织一次；基层单位（车间）结合岗位责任制排查，至少每月组织一次；
——专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员或相关部门至少每季度组织一次；
——季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际，至少每季度开展一次；
——节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查；
——对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查
现场安全检查
综合性隐患排查
生产区
公司级
3
6月/12月
专业检查
专业性隐患排查
全公司
公司级
4
每季度
四防安全检查
季节性隐患排查
全公司
公司级
5
每季度
风险点排查清单
风险点排查
全公司
公司级
6
每月
防火安全检查
日常性隐患排查
全公司
公司级
审核人：张付山审核日期：2018.1.10
2018危货运输企业安全风险管理与隐患排查治理双重预防控制体系情况
安全风险管理与隐患排查治理双重预防控制体系情况一任务目标企业应依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求编制隐患排查清单，定期组织隐患排查和治理，消除事故隐患，有效防范和减少事故的发生，保证企业生产安全。
二基本要求1、隐患排查治理应遵循全员参与、分级负责、重在落实的原则。
从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参与隐患排查治理。
2、企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责。
（1）企业主要负责人依法履行隐患治理工作的各项职责。
（2）企业分管负责人督促、检查企业隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对本单位无力解决的重大隐患，及时向上级有关部门报告。
3、企业各级主要负责人和分管负责人负责组织本单位的安全生产检查，落实安全生产事故隐患排查的整改。
所属专业部门、单位、车队（间）、班组负责本专业、本单位、车队（间）、班组的安全生产检查及事故隐患的排查、评估、整改工作，并如实记录，及时向从业人员通报。
从业人员依法履行隐患排查中的报告和整改义务。
4、隐患排查治理体系应与企业现行安全管理体系紧密结合。
企业应在安全标准化等安全管理体系的基础上，进一步改进隐患排查治理制度，形成一体化的安全管理体系，使隐患排查治理贯彻于生产活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要组成部分。
5、建立和不断完善激励约束机制。
企业应建立隐患排查治理目标责任考核机制，明确每一个岗位都有排查隐患、落实治理措施的责任，同时应配套制定奖惩制度。
三、隐患分级与分类1、分级（1）基本要求根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。
（2）一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
（3）重大事故隐患危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
双重预防体系建设行动方案
双重预防体系建设行动方案双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
为构建集团公司安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，进一步落实企业主体责任，提升企业安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，根据《洛阳市住房和城乡建设委员会关于印发洛阳市房屋和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（洛建[2018]228号）文件的要求，制定河南三建双重预防体系建设行动方案如下：一、总体要求1、指导思想。
：全面落实安全发展质量要求，牢固树立安全发展理念，坚持事前预防、事中管控、防消结合、系统治理原则，通过建立严格的物防、技防、人防双重管控机制，进一步夯实安全生产基础，堵塞安全生产漏洞，全面提升集团公司的安全生产综合保障能力和水平。
2、工作目标。
到xx年3月底前，把双重预防机制贯穿于集团公司各工程项目的施工全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，努力实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和安全监督职能部门能效显著提升，杜绝生产安全事故的发生。
二、实施步骤1、动员、部署、宣贯阶段（xx年1月31日前）：（1）、集团公司成立以集团公司总经理为组长，主管安全生产副总经理为副组长，集团公司各职能部门负责人、各工程公司、城市公司、区域公司、项目部的第一负责人为成员的一级双重预防体系构建领导小组，负责整个集团公司的双重预防体系构建工作。
各工程公司、城市公司、区域公司、项目部分别建立由本单位第一责任人为组长的二级双重预防体系构建领导小组，负责本单位的双重预防体系构建工作。
2018年安全管理双重预防机制学习
河南省应急管理厅关于印发河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知
河南省应急管理厅关于印发河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省应急管理厅•【公布日期】2018.12.10•【字号】豫应急办〔2018〕4号•【施行日期】2018.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文河南省应急管理厅关于印发河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知豫应急办〔2018〕4号各省辖市、省直管县（市）安全监管局，有关企业：为进一步推进工贸行业企业风险隐患双重预防体系建设，有效防范和遏制事故发生，现将《河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2018年12月10日河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案为认真贯彻落实《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）要求，全面推进工贸行业风险分级管控和隐患排查治理体系建设，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制重要指示精神，坚持风险预控、关口前移，在全省工贸行业全面开展风险隐患双重预防体系建设，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。
二、工作目标通过风险隐患双重预防体系建设，进一步提升工贸企业安全生产管理水平，完善自我保障体系和监督管理机制，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，促进工贸企业依法守法意识全面提升、员工安全素质全面提高、安全保障能力全面加强，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生。
三、主要任务各地要指导监督企业按照有关法律法规规定，依据《企业安全风险评估规范》《河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》《河南省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册》（见附件1、2），参照《工贸行业较大危险因素辨识与防范手册》（见附件3）、《河南省安全生产事故隐患排查清单》等，建立完善安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制风险分级四色图，设置重大风险告知栏，制作岗位风险管控应知应会卡、应急处置卡等，实现风险管控和隐患整治闭环管理。
双重预防体系安全隐患排查计划
安全隐患排查计划编制部门：安全部审核：批准：1．目的公司为了加强事故隐患排查治理，防止和减少事故发生、保障公司员工生命及公司财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规和国家安全生产监督管理总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的相关规定，以及公司自身生产现场危险源情况和风险情况，制定本计划。
2．计划内容2.1主要危险源及风险概况根据《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有害因素分类与代码规定》相关规定，本单位可能发生的事故类型如下：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等及职业性中毒、热辐射、中署、粉尘、噪声等职业危害。
厂区范围内，主要安全控制点为: 焦炉地下室、煤气鼓风机、电捕焦油器、硫酸储罐区、管式炉、粗苯分离器、粗苯中间槽、煤气柜、粗苯储罐、燃气锅炉、余热锅炉。
厂区范围内，主要的危险源分布及风险情况，详见表2-1表2-1危险源分布表2.2安全隐患排查检查计划安全隐患排查检查主要分为：公司级综合性安全检查、专业安全检查、车间综合性安全检查、日常安全检查4大类，拟检查计划详见表2-22.3计划实施保障2.3.1安全隐患排查机构及人员职责为确保安全隐患排查工作持续有效，规范地正常进行，安全生产委员会下设安全隐患排查工作领导小组，组长：由公司总经理xxx担任，副组长：安全总监xxx、分管生产副总经理xxx、总经理助理xxx、副总工程师xxx担任，组员：由公司安全部专职安全管理人员、各车间负责人组成。
2018年安全隐患排查工作领导小组人员及职责详见表2-3。
表2-3 2018年安全隐患排查工作领导小组人员及职责一览表2.3.2安全隐患排查计划实施管理规定1) 未按规定组织隐患排查的,对责任人处罚100元。
2）隐患排查发现问题，未及时制定整改计划、方案未及时整改的，对责任人处罚100元。
3）未按规定报送隐患排查资料的，对责任人处罚50元/次。
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隐患排查计划
一、排查目的
贯彻“安全第一、预防为主”安全生产理念，落实公司安全管理要求，辨识各类安全隐患，落实各项安全措施，堵塞安全漏洞，强化安全管理，推进作业现场安全标准化的执行，确保安全生产。
二、排查内容
1、国家有关法律、法规、规范、标准的执行；公司各项安全管理制度的执行和落实情况；
2、个人劳动防护用品的配备及使用的合规性；
3、个人作业行为的合规性；
4、有无事故隐患的存在；
5、各类安全、消气防设施的完备性；
6、主要设备的安全完好性；
7、各部门安全计划的实施情况。
三、排查形式
1、日常检查：运行岗位做到每天1次现场巡检，将巡检情况记录在值班记录表内；
2、季节性检查：重点夏秋季防雷电、冬季防冻，同时包含防火防爆、防中毒、防汛、防高温中暑等检查；
3、节日前的例行检查：针对节假日前公司安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案进行节假日检查；
4、专项安全检查：针对现场实际普遍存在的安全问题及危险性较大的在用设备设施，对危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、检测仪器等进行专业检查。
5、综合性检查：以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查，同时进行隐患排查。
公司级综合性检查由ESH部组织，每月进行1次。
四、排查要求
1、检查人员工作要严肃认真，所查问题要依据充分、内容具体，并对发现的安全隐患下发《安全隐患整改通知单》，告知受检单位；
2、对重点部位、风险作业、关键装置要重点检查；
3、为使检查工作更加规范，综合性检查、节前检查、施工现场、季节性检查要制定检查表。
对检查出的问题整改情况进行汇总跟踪整改，形成闭环管理。
4、检查人员在检查前要认真学习检查表中的有关内容要求。
五、排查依据
1、有关法律法规、标准、规程、规范及规定；
2、公司《安全管理制度》及其它各项规章；
3、风险分级管控清单中列明的各项控制措施。
六、排查计划。