行政确认

行政确认引例当你毕业的时候学校发给你毕业证、授予你学位是什么行为李斌不服扬州市劳动局认定不属工伤案某日下午1时，扬州机床厂司机李斌上班后直接到车库，将车库门从里面用铁丝反扣。

下午4时许，厂长凌月洪路过发现车库门未锁，里面反扣，便拧开铁丝，发现李斌躺在副驾驶位置上睡觉，鞋子放在车外，汽车空调开着，便拔掉汽车钥匙、关掉空调。

下午5时许，凌月洪再次来到车库见李斌还在睡觉，情况异常，便叫来该厂行政科长贾承太，由驾驶员屠玉彪开车将原告李斌送医院抢救，经医院诊断为一氧化碳中毒。

扬州市劳动局99年12月14作出的扬政劳（1999）194号关于李斌同志中毒不能认定工伤的决定。

认定其睡觉中毒，李斌不服，向法院起诉，请求依法撤销劳动局作出的关于李斌同志中毒不能认定工伤的决定。

一、概念和特征行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。

特征1要式行为2羁束行为3行政确认行为是对行政相对人的法律地位、权利义务的认定(肯定性或否定性认定) 4行为的效力及于从前，具有溯及既往的效力，并对今后具有预决的作用。

实践中体现为行政确认行为往往是作出其他行政行为的前提条件和基础主要形式与分类行政确认的主要形式有确定：如确定房屋产权认可:毕业证证明：结婚、离婚、身份登记行政鉴定等：交通事故责任、工伤、科技成果、地质灾害责任单位认定认证与验证：质量认证、质量管理体系认证划定：特定区域的划定，如基本农田勘定：对特定区域的范围和环境特征的认定二、行政确认的内容与基本分类（一）行政确认的内容以上各种形式的行政确认所确认的内容可分为两个方面，即法律事实和法律关系。

（二）行政确认的基本分类1. 依申请的确认和依职权的确认。

2. 对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认。

3. 各专业领域的行政确认。

确认身份能力事实之分类：1.对法律上主体资格、身份及法律地位的确认，如身份证、学历学位证、军烈属。

2.对权属的确认，如对土地所有权、使用权的确认；对房屋所有权的确认等。

3.对法律关系的确认，如婚姻、收养4.对法律事实的确认，如出租车出城登记、货物原产地、商品质量检验认证5.对法律责任的确认，如医疗事故鉴定、交通事故的认定等。

6.对能力或资格的确认，如技术职称常见行政确认非法出版物伤残等级产品质量认定、新药、进口药品认定交通事故医疗事故、责任事故等认定、精神病司法鉴定身份（身份证、结婚离婚证）能力（各种技术职称）事实（专利权、商标权、著作权确认；土地所有权、使用权）伤残性质等级、烈士纪念建筑物等级无效合同认定计量器具检定动植物检疫的确认可公正事项例因公牺牲由哪一级机关认定？根据《军人抚恤优待条例》的规定，现役军人（含人民武装警察部队官兵）因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于其他因公死亡的，由军队军级以上单位政治机关确认。

以上确认同时接受发放一次性抚恤金的民政部门复核和监督。

人民警察、国家机关工作人员、民主党派、人民团体的工作人员因公牺牲性质的确认，参照军人的规定，由所在单位主管部门的县级以上政治机关审查认定，发放抚恤金的民政部门负责政策咨询和监督。

对教师普通话水平等级的确认《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》第十六条第五项：县级以上地方语言文字工作部门负责管理和监督本行政区域内国家通用语言文字的使用，其主要职责是：（五）开展普通话和规范汉字的宣传教育和培训、测试。

教育部《〈教师资格条例〉实施办法》第十四条：普通话水平测试由教育行政部门和语言文字工作机构共同组织实施，对合格者颁发由国务院教育行政部门统一印制的《普通话水平测试等级证书》。

(教育局语委)华侨、港、澳、台居民在内地收养登记《中华人民共和国收养法》（1998.11.4主席令第10号）第十五条：收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。

收养关系自登记之日起成立。

第二十一条外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女。

《中国公民收养子女登记办法》（1999.5.25 民政部令第14号）第十四条：华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，申请办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料，按照国务院民政部门的有关规定执行。

《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》（民政部令[1999]16号）第二条：华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，应当到被收养人常住户口所在地的直辖市，设区的市、自治州人民政府民政部门或地区（盟）行政公署民政部门申请办理收养登记。

（民政局）决定司法考试成绩无效司法部《国家司法考试违纪行为处理办法》第六条应试人员有下列行为之一的，由其所在考场场内监考人员给予口头警告，并责令改正；经口头警告仍不改正的，由场内监考人员报考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并报考区所在地司法行政机关决定取消其本场考试成绩：（一）违反规定随身携带书籍、笔记、报纸、稿纸、电子用品、通讯工具等物品进入考场的；（二）考试开始前答题或者考试结束后继续答题的；（三）考试开始三十分钟后仍未按规定在试卷、答卷（答题卡）标明的位置填写、填涂姓名、准考证号或者不粘贴条形码的；（四）考试期间交头接耳、左顾右盼的；（五）在考场内喧哗、走动或者有其他影响考试秩序行为的；（六）未在与本人准考证号相符的位置就座答题的；（七）答题用笔不符合规定的；（八）抄写试题或者本人答案带出考场的；（九）考试期间违反规定擅自出入考场的；（十）有需要给予相应处理的其他违纪行为的。

有前款第（一）项规定情形的，在给予相应处理的同时，应当责令应试人员将有关物品交由场内监考人员统一保管。

第七条应试人员有下列行为之一的，由其所在考场场内监考人员报考点总监考人决定给予其责令离开考场的处理，并报考区所在地司法行政机关决定给予其当年考试成绩无效的处理：（一）抄袭、查看、偷听违规带进考场的与考试内容有关的文字、视听资料的；（二）考试开始后被查出携带电子作弊设备的；（三）以讨论、互打手势等方式传递答题信息的；（四）与他人交换试卷、答卷(答题卡)的；（五）偷看、抄袭他人答案或者同意、默许、协助他人抄袭本人答案的；（六）在答卷(答题卡)上作提示标记或者在非署名处署名的；（七）故意损毁试卷、答卷(答题卡)、条形码或者将试卷、答卷(答题卡)带出考场的；（八）有需要给予相应处理的其他违纪行为的。

（司法局）初始土地登记通告、公告《江苏省土地登记办法》第十九条初始土地登记，由市、县人民政府发布通告，通知的主要内容包括：登记区的划分；（二）受理登记的期限；（三）申请人应当提交的有关证件；（四）受理申请地点；（五）其他有关事项。

（国土资源局）暂缓登记的决定《江苏省土地登记办法》第十四条有下列情况之一的，国土管理部门可以作出暂缓登记的决定，并于接到申请书之日起15日内将暂缓登记的理由书面通知申请人：（一）土地权属争议尚未解决的；（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；（三）依法限制土地权利或者查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；（四）法律、法规规定暂缓登记的事项。

（国土资源局）办理更正登记《土地登记办法》第五十八条国土资源行政主管部门发现土地登记薄记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。

当事人逾期不办理的，国土资源行政主管部门报经人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。

更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。

《土地登记办法》第五十九条土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明登记错误的相关材料，申请更正登记。

利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件，申请更正登记。

（国土资源局）土地损失补偿处理决定《土地复垦规定》第十五条第一款土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位根据第十四条确定的原则商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业管理部门作出处理决定。

（国土资源）船名确认《中华人民共和国船舶登记条例》第十条：一艘船舶只准使用一个名称。

船名由船籍港船舶登记机关核定。

船名不得与登记在先的船舶重名或者同音。

（交通运输局）水上交通事故责任认定及重新认定《江苏省内河交通事故处理办法》第四条：各级交通管理部门设置的港航监督机关是处理交通事故的主管机关。

……港航监督机关处理交通事故的职责是依法查明交通事故的事实，认定交通事故的责任，处罚对交通事故负有责任的单位和人员，以及应当事人的申请调解由交通事故引起的民事纠纷。

第三十条：当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15日内，向上一级港航监督机关申请重新认定；上一级港航监督机关应当在接到申请书之日起30日内，作出维护或者变更的最终决定。

（交通运输局）森林、林木、林地权属登记《森林法》第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《江苏省实施<森林法>办法》第七条森林资源属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。

国家和集体所有的森林、林木和林地，单位和个人所有的林木和使用的林地，其使用者或者所有者应当向县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

使用省人民政府确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地的单位，应当向省林业主管部门提出登记申请，由省人民政府登记造册，核发证书。

改变森林、林木所有权或者林地所有权、使用权的，由县级以上地方人民政府依法办理变更登记手续。

因林地被依法征用、占用或者其他原因造成林权全部丧失的，应当到核发林权证书的人民政府办理注销登记，交回林权证。

（农委）三、行政确认的作用（一）行政确认是国家行政管理的一种重要手段，并能为法院审判活动提供准确、客观的处理依据。

（二）行政确认有利于行政机关进行科学管理，有利于保护个人、组织的合法权益。

（三）行政确认有利于预防和解决各种纠纷。

四、行政确认的原则（一）依法确认的原则（二）客观、公正的原则（三）保守秘密的原则五河县农机局诉县消防大队行政确认案2007年某日县农机局派李兴隆为出租给第三人经营农药的门面房加焊防盗网，火花溅落到农药瓶上引燃，发生火灾。