贫困社会保障与福利讲义课件
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少数民族 65岁以上者 受教育低者 欠发达地区
成因和对策
个人劳动生产率低下（提高教育水平） 就业机会有限（增加就业机会） 观念问题 无劳动能力者
11.1.3贫困与收入分配
按要素分配理论 洛伦茨曲线与基尼系数
（1）按要素分配理论
按要素分配的项目构成 影响资本与劳动构成的因素 工会组织与垄断对收入分配的影响
特点：
对象是失业的劳动者 保险目的具有多元性 造成风险的原因不同
失业保险（2）
我国失业保险制度改革
扩大失业保险的覆盖范围 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再
就业 健全失业保险基金的管理监督机制
（3）社会福利
含义：根据立法和有关政策，对有关社 会成员提供的保证一定生活水平和提高 生活质量的社会保证制度
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
11.1贫困问题 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护
11.1贫困问题
11.1.1贫困的标准与贫困线 11.1.2贫困主体及其成因 11.1.3贫困与收入分配 11.1.4贫困的治理
相对贫困指标：如果某一家庭的收入水 平达不到平均收入水平的一定比例，则 认为是贫困。这里包含了价值判断问题 。
注意：绝对贫困线也有相对性
我国的贫困人口
贫困人口为6000万左右
类型：
B
持久性贫困：29%
收入
选择性贫困：51%
暂时性贫困：20%
A
C
消费
11.1.2贫困主体及其成因
贫困主体：
（2）洛伦茨曲线与基尼系数
洛伦茨曲线 基尼系数= A/A+B 100%
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就
11.3.2职业福利的特点
以就业为前提 应满足职工在生产或工作中共同或特殊
它不是为了基本的生活需要，而是为了 提高社会成员的物质文化生活水平
（4）优抚安置
对保卫国家安全和人民生命财产而做出 贡献的人及家属，提供保证一定生活水 平的帮助的特殊社会保障制度。
它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强
极性，保证了社会的稳定 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
医疗保险（2）
特点：
涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项 目密切交织在一起。
职能主要是保证劳动者身体健康。 医疗费用难以预测和控制。
我国医疗保险制度改革
失业保险（1）
含义：是指国家通过法律手段集中建立 基金，对遭遇失业风险面临中断收入的 劳动者，在一定时期内提供基本生活保 障的一种社会保险制度。
监督 充分发挥社会保障制度的人力资源开发
功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利）
职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福
利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
11.2.4社会保障的内容
业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。
社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置
（1）社会救济
含义：对因历史原因、自然条件恶劣、 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最 低生活水平的社会成员提供的帮助制度
是最低层次的社会保障，是每个社会成 员应享受的基本权利
（2）社会保险
含义：以国家为主体，通过立法形式， 由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳 动者及其家庭没有收入来源的情况下， 给与补偿以保证基本生活的制度。
是保证劳动者及其家庭基本生活的保障 制度。
主要包括养老、医疗、失业、工伤和生 育保险。
养老保险（1）
含义：是对达到法定退休年龄和交费满 一定年限的劳动者，由社会提供物质帮 助，保障其生活的一项基本社会保险制 度。
资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保 资助）
养老保险金的给付
养老保险（2）
我国养老保险制度改革：
11.1.1贫困的标准与贫困线
贫困：如果某个家庭或群体在基本生活 资料支出上低于确定的一个最低生活标 准，就意味着处于贫困状态。
贫困线：是衡量基本生活资料满足程度 的具体指标。可以分为绝对贫困和相对 贫困
绝对指标和相对指标
绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维 持生存的基本生活资料，应当具备的最 低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困 线
多层次的养老保险制度 三方共同负担的筹资机制 社会统筹与个人账户相结合 全方位的养老保险制度
医疗保险（1）
含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原 因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要 的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。
意义
保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 解除劳动者经济上、精Leabharlann Baidu上的负担，调动其工作积
成因和对策
个人劳动生产率低下（提高教育水平） 就业机会有限（增加就业机会） 观念问题 无劳动能力者
11.1.3贫困与收入分配
按要素分配理论 洛伦茨曲线与基尼系数
（1）按要素分配理论
按要素分配的项目构成 影响资本与劳动构成的因素 工会组织与垄断对收入分配的影响
特点：
对象是失业的劳动者 保险目的具有多元性 造成风险的原因不同
失业保险（2）
我国失业保险制度改革
扩大失业保险的覆盖范围 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再
就业 健全失业保险基金的管理监督机制
（3）社会福利
含义：根据立法和有关政策，对有关社 会成员提供的保证一定生活水平和提高 生活质量的社会保证制度
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
11.1贫困问题 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护
11.1贫困问题
11.1.1贫困的标准与贫困线 11.1.2贫困主体及其成因 11.1.3贫困与收入分配 11.1.4贫困的治理
相对贫困指标：如果某一家庭的收入水 平达不到平均收入水平的一定比例，则 认为是贫困。这里包含了价值判断问题 。
注意：绝对贫困线也有相对性
我国的贫困人口
贫困人口为6000万左右
类型：
B
持久性贫困：29%
收入
选择性贫困：51%
暂时性贫困：20%
A
C
消费
11.1.2贫困主体及其成因
贫困主体：
（2）洛伦茨曲线与基尼系数
洛伦茨曲线 基尼系数= A/A+B 100%
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就
11.3.2职业福利的特点
以就业为前提 应满足职工在生产或工作中共同或特殊
它不是为了基本的生活需要，而是为了 提高社会成员的物质文化生活水平
（4）优抚安置
对保卫国家安全和人民生命财产而做出 贡献的人及家属，提供保证一定生活水 平的帮助的特殊社会保障制度。
它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强
极性，保证了社会的稳定 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
医疗保险（2）
特点：
涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项 目密切交织在一起。
职能主要是保证劳动者身体健康。 医疗费用难以预测和控制。
我国医疗保险制度改革
失业保险（1）
含义：是指国家通过法律手段集中建立 基金，对遭遇失业风险面临中断收入的 劳动者，在一定时期内提供基本生活保 障的一种社会保险制度。
监督 充分发挥社会保障制度的人力资源开发
功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利）
职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福
利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
11.2.4社会保障的内容
业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。
社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置
（1）社会救济
含义：对因历史原因、自然条件恶劣、 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最 低生活水平的社会成员提供的帮助制度
是最低层次的社会保障，是每个社会成 员应享受的基本权利
（2）社会保险
含义：以国家为主体，通过立法形式， 由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳 动者及其家庭没有收入来源的情况下， 给与补偿以保证基本生活的制度。
是保证劳动者及其家庭基本生活的保障 制度。
主要包括养老、医疗、失业、工伤和生 育保险。
养老保险（1）
含义：是对达到法定退休年龄和交费满 一定年限的劳动者，由社会提供物质帮 助，保障其生活的一项基本社会保险制 度。
资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保 资助）
养老保险金的给付
养老保险（2）
我国养老保险制度改革：
11.1.1贫困的标准与贫困线
贫困：如果某个家庭或群体在基本生活 资料支出上低于确定的一个最低生活标 准，就意味着处于贫困状态。
贫困线：是衡量基本生活资料满足程度 的具体指标。可以分为绝对贫困和相对 贫困
绝对指标和相对指标
绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维 持生存的基本生活资料，应当具备的最 低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困 线
多层次的养老保险制度 三方共同负担的筹资机制 社会统筹与个人账户相结合 全方位的养老保险制度
医疗保险（1）
含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原 因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要 的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。
意义
保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 解除劳动者经济上、精Leabharlann Baidu上的负担，调动其工作积