贫困社会保障与福利讲义课件
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第一章社会福利概述《社会福利与社会救助》PPT课件
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五、社会福利的标准 根据帕累托最优，以下两种调整资源的方式
可以增进社会福利： 一是使每个社会成员的境况变好。如加大公共产 品的投入，增加医疗设备的投入等。 二是在没有使任何一个社会成员的境况变坏的前 提下使至少一个社会成员的境况变好。如向富人 征税，对穷人进行转移支付等。
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三、我国社会福利制度的改革
（一）我国的社会福利的特征 1．二元性 2．福利与就业、保险的三位一体性
（二）我国传统社会福利制度的弊端 第一，我国的福利制度不仅城乡之间存在不公平，而且在 城镇居民内部和单位职工之间存在着不公平。 第二，我国的职工福利是由单位承担，使企业办社会，背 着沉重的包袱，严重影响了单位的发展。 第三，我国传统社会福利资金来源渠道比较单一，造成社 会福利资金不足，导致社会福利供需矛盾加剧。
狭义的社会福利仅指由国家出资或给予税收 优惠而兴办的、以低收费或免费形式向一部分需 要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制 度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福 利津贴或福利设施。
Restricted Information and Basic 的特点
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（三）我国社会福利制度的改革
1．推进社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变。 2．坚持家庭、社区和福利机构相结合，健全社会福利服务 体系。 3．坚持政府为主导，是发展社会福利事业的保证。 4．大力动员社会资源，推进社会福利社会化。 5．坚持法制化、标准化、专业化相结合，提升中国社会福 利事业发展水平。
五、社会福利的标准 根据帕累托最优，以下两种调整资源的方式
可以增进社会福利： 一是使每个社会成员的境况变好。如加大公共产 品的投入，增加医疗设备的投入等。 二是在没有使任何一个社会成员的境况变坏的前 提下使至少一个社会成员的境况变好。如向富人 征税，对穷人进行转移支付等。
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三、我国社会福利制度的改革
（一）我国的社会福利的特征 1．二元性 2．福利与就业、保险的三位一体性
（二）我国传统社会福利制度的弊端 第一，我国的福利制度不仅城乡之间存在不公平，而且在 城镇居民内部和单位职工之间存在着不公平。 第二，我国的职工福利是由单位承担，使企业办社会，背 着沉重的包袱，严重影响了单位的发展。 第三，我国传统社会福利资金来源渠道比较单一，造成社 会福利资金不足，导致社会福利供需矛盾加剧。
狭义的社会福利仅指由国家出资或给予税收 优惠而兴办的、以低收费或免费形式向一部分需 要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制 度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福 利津贴或福利设施。
Restricted Information and Basic 的特点
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（三）我国社会福利制度的改革
1．推进社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变。 2．坚持家庭、社区和福利机构相结合，健全社会福利服务 体系。 3．坚持政府为主导，是发展社会福利事业的保证。 4．大力动员社会资源，推进社会福利社会化。 5．坚持法制化、标准化、专业化相结合，提升中国社会福 利事业发展水平。
社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
社会福利理论
PPT课件
1
第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
PPT课件
2
学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
PPT课件 18
中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
PPT课件
19
二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
PPT课件
20
三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
PPT课件
6
经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
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1
第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
贫困与社会福利课件
❖ 个体贫困
按照某种划分贫困的标准，某个人被认定处于贫 困状态
❖ 二者的关系
长期贫困与暂时贫困
2005-10-6
贫困与社会福利
7
二、相关理论
1、结构主义
归因 个人（责备受害者） ➢ 经济上的失败 ➢ 遗传基因 ➢ 道德品质和家庭环境 社会（责备制度）
2005-10-6
贫困与社会福利
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三种形式 从劳动力市场角度（二元劳动力市场论） 从福利制度角度分析 从制度角度分析
贫困的传递理论 ❖ 社会流动理论，开放社会与封闭社会
2005-10-6
贫困与社会福利
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❖ 贫困的代际传递
➢文化视角
➢社会结构视角：制度化的不平等；穷人孩 子早期发展、教育和就业机会的相对劣势
7、简要评述
研究日益丰富（绝对-相对-剥夺-排斥）
贫困的发展变化
结构和文化解释的争论
任何一种理论都存在着局限性
2005-10-6
贫困与社会福利
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扶贫新思路
以政府为主导到以贫困者为主体
➢改变政府扶贫中以地区为对象的方式，直接以 贫困户为对象
➢真正把扶贫工程看作是旨在提高贫困户的综合 素质和自我发展能力的一种载体和手段，“造血”
➢从贫困者的需要出发，听听贫困者的声音，看 看他们需要什么，然后决定建什么项目；对于扶 贫资金，怎么用、怎么管，谁来用、谁来管，谁 来监督，由贫困者自己作主、决定（参与式）
贫困与社会福利
5
客观与主观贫困 ❖ 客观贫困 按照某种划分标准，某些人所处的状态 ❖ 主观 某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态 ❖ 与贫困标准的模糊性、人们的观念意识、社会 文化和个人经历有关
2005-10-6
第8章 社会救助概述《社会福利与社会救助》PPT课件
第二节 社会救助的历史发展
一、社会救助的产生和演进 （一）慈善救济时期 二、《济贫法》与社会救助 三、现代社会救助制度的建立 1．社会保险与社会救助制度 2．社会福利与社会救助制度 四、社会救助制度的改革
五、我国的社会救助制度
1.社会救助制度的萌芽（1949年前） 2.新中国社会救助制度的发展 3.社会救助制度的改革（1978年至今 ）
通过社会救助的定义，其至少包括以下几层意思：
首先，社会救助是一种政府或社会的行为。作为政府行为，它表现为政府通 过立法，为贫困群体提供最低生活保障；作为一种社会行为，它又表现为民 间或社会团体通过自发性的募捐和其他慈善性活动，对救助对象进行援助。
其次，享受社会救助的条件不是缴费而是低于贫困线，但对是否低于贫困线 仍要经济状况调查，通过核实后才能享受。社会救助的主体既具有广泛性， 又具有特殊性。从广泛性而言，任何社会成员都有可能得到社会救助，或者 说，任何社会成员都有享有社会救助权的可能性，但是对个体的某一个社会 成员而言，社会救助权是否能够从可能的权利转化为实际的权利，还要看其 是否符合法律规定的条件。与其他社会保障权的法律条件不同，社会救助的 享受并不要求权利人履行缴费义务，但是社会救助权的行使有一个特殊的要 求，即权利人必须证明自己贫穷而且无法维持基本生活。
第一节 社会救助的含义和特征
一、社会救助的含义 1．社会救助的含义
“社会救助”一词源自英文“Social Assistance”， 又称为“社会救济”或“社会援助”，是指对因 各种原因导致难以维持最低生活水平的人员或者 家庭，国家和社会按照法定的程序和标准给予现 金、物资或其他方面的援助与支持，使其基本生 活得到保障的制度。
不需符合被救济者愿望
二、社会救助的基本特征
第8章福利与社会保障资料PPT课件
l 弹性工作制的延伸:
17：30
体现企业文化特色的福利计划
l —Microsoft：棒球场、足球场、排球场、榄橄球场； 咖啡馆；办公室电影厅；剧团。
l —IBM：员工俱乐部，招牌式的培训。 l --Google:脊柱指压治疗医师;免费旅游券；沙滩排球
场；花园迷宫。 l —Nike:公司汽车修理；日托；免费洗衣服务；专业按
（2）企业年金的市场经营机构：养老金管理 公司、银行、保险、证券、信托公司等。
（3）企业年金的投资运营： 投资运营的原则：安全性原则；流动性原则；
收益性原则。 投资工具：银行存款；债券；股票；房地产；
风险投资等。
企业年金计划的设计要点
• 基金筹集管理 • 个人帐户管理 • 基金投资管理 • 待遇给付管理 • 计划管理
福利种类回顾：
员工福利
收入保障计划
健康保障计划
员工服务计划
企业年金 人寿保险 住房福利
商业保险 健康保险 特定保险
EAP
教育培训 家庭援助
其它
8.1 .4 福利的重要性及其影响因素
1. 福利的重要性 l 增加对优秀员工的吸引力 l 提高员工的热情与干劲 l 建立员工忠诚，稳定员工 l 更好地激励员工 l 提高投资回报率
l 2004年，劳动和社会保障部颁布了《企业年金试行办 法》。
l 2005年，劳动与社会保障部公布了37家取得资格的第 一批企业年金管理机构。
l 我国企业年金的发展状况：
*企业健康保障计划
l 企业健康保障计划——又称企业补 充医疗保险计划或企业医疗保险计 划，是企业为员工建立的、用于提 供医疗服务和补偿医疗费用开支的 福利计划。
l 提供多样性的住房福利计划，满足不同层次人 员对于住房的需求。
17：30
体现企业文化特色的福利计划
l —Microsoft：棒球场、足球场、排球场、榄橄球场； 咖啡馆；办公室电影厅；剧团。
l —IBM：员工俱乐部，招牌式的培训。 l --Google:脊柱指压治疗医师;免费旅游券；沙滩排球
场；花园迷宫。 l —Nike:公司汽车修理；日托；免费洗衣服务；专业按
（2）企业年金的市场经营机构：养老金管理 公司、银行、保险、证券、信托公司等。
（3）企业年金的投资运营： 投资运营的原则：安全性原则；流动性原则；
收益性原则。 投资工具：银行存款；债券；股票；房地产；
风险投资等。
企业年金计划的设计要点
• 基金筹集管理 • 个人帐户管理 • 基金投资管理 • 待遇给付管理 • 计划管理
福利种类回顾：
员工福利
收入保障计划
健康保障计划
员工服务计划
企业年金 人寿保险 住房福利
商业保险 健康保险 特定保险
EAP
教育培训 家庭援助
其它
8.1 .4 福利的重要性及其影响因素
1. 福利的重要性 l 增加对优秀员工的吸引力 l 提高员工的热情与干劲 l 建立员工忠诚，稳定员工 l 更好地激励员工 l 提高投资回报率
l 2004年，劳动和社会保障部颁布了《企业年金试行办 法》。
l 2005年，劳动与社会保障部公布了37家取得资格的第 一批企业年金管理机构。
l 我国企业年金的发展状况：
*企业健康保障计划
l 企业健康保障计划——又称企业补 充医疗保险计划或企业医疗保险计 划，是企业为员工建立的、用于提 供医疗服务和补偿医疗费用开支的 福利计划。
l 提供多样性的住房福利计划，满足不同层次人 员对于住房的需求。
社会保障学社会福利PPT课件
以促进、保护或恢复健康等方面的一系列福利政策和行动的总称。
•
2、医疗服务的基本目标
•
——疾病预防;
•
——疾病治疗。
•
3、医疗服务的基本内容
•
——预防性医疗服务 ;
•
——治疗性医疗服务;
•
——针对专门人群的医疗服务 。
第10页/共45页
• 三、公共教育
•
1、教育的重要性
•
——对个人的重要性：教育机会和教育权利的影响;个人行为选择的影响
•
——《残疾人权利宣言》：
•
残疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的
个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。
第24页/共45页
• ——《关于残疾人的世界行动纲领》：
•
残疾人并不是一个单一性质的群体，包括精神病者、智力迟钝者、视觉、听觉和言
语方面受损者、行动能力受限者和“内科残疾”者等。
不能进行听说交往)两类。
•
——视力残疾：盲和低视力两类。
•
——语言残疾：l)发声器官失常;2)声音失常;3)口吃;4)语言发展落
后;5)裂颚;6)脑麻痹;7)听力损害;8)失语症。
•
如果一个人同时患有上述两种或两种以上的残疾则为多重残疾。
第26页/共45页
• 二、残疾人群体的基本特征
•
——生理上的缺陷或障碍是残疾人群体的首要特征;
•
教育服务：老年大学，图书馆、博物馆及艺术馆等，老人职业学校、老年人讲座或补习
教育、老年人学习性俱乐部、关于退休前的教育等方面的服务。
•
就业服务
•
退休者再雇佣训练与辅导，老年人创业或就业计划。
贫困、社会保障与福利讲义课件(ppt48张)
A
B
O
人口累计百分比 100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就 业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利） 职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强 监督 充分发挥社会保障制度的人力资源开发 功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。 在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福 利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
社会救助与社会福利基础教程PPT课件
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事件的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ展
程国荣，23岁时外出打工，现年34岁。家庭生活拮据。
“犀利哥”走红网络后，国内媒体争相跟踪报道。英国《 独立报》专门刊文报道了“犀利哥”风靡中国网络的事迹 。
政府举动：“我们已经联系宁波救助站，积极去寻找‘犀 利哥’。政府有责任让每一个生命得到关注，也有责任让 每个人感受到这座城市的温暖。”
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二、福利国家的兴起
贝弗里奇报告
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英国福利国家在发展的同时产生了一定的消极 影响，主要表现在政府财政支出剧增、人们的劳动积 极性下降、国家机构膨胀和效率低下等方面，这给英 国的发展带来一定的消极影响。
视频：西方福利社会
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20世纪70年代，自由主义在英国复兴，保守 党比向右转。撒切尔夫人上台后开始加强市场的 调节作用，减少了国家的干预，其改革在一定程 度上治疗了英国福利国家的病症，激励了英国的 经济活力。但总的说来保守党政府对福利国家的 改革措施谨慎，而且造成了一定的消极后果，拉 大了贫富差距。工党政府上台后继续进行了改革 ，努力地在公平与效率、国家与市场之间寻求新 的平衡。
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社会救助与社会福利
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2010年网络嘲事之一 犀利哥
犀利的 不是哥 是 寂寞
思考：谁在寂寞？
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事件背景
2010年2月23日，在天涯论坛上出现 了一个名为《秒杀宇内究极华丽第一极 品路人帅哥！犀利哥PS图片帅到刺瞎你 的眼睛！求亲们人肉详细资料》的帖子 。帖中发布数张被称为“犀利哥”的乞 丐照片，因其放荡不羁、不伦不类的感 觉以及那原始版的“混搭”潮流，给人 们潮流视觉眼前一亮，被网友开始追捧 ，并加以“人肉搜索”。并有众多PS高 手纷纷对犀利哥照片进行PS。
贫困、社会保障与福利
㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体 系
►测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效 果子体系
►测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选 指标
11.1.3中国的贫困现象
►贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 ►农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《
国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口 逐步减少。 ►在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个 体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病 致贫人员、贫困的老年人口等四大类。
11.1.4城乡贫困的原因
► 城镇贫困的主要原因
▪ 经济体制转型 ▪ 新增就业岗位趋缓 ▪ 社会保障制度改革滞后 ▪ 城镇居民个人素质问题
► 农村个体贫困的主要原因
▪ 自然因素的影响 ▪ 农民生产资金匮乏 ▪ 社会历史原因 ▪ 贫困农民个人自身的原因 ▪ 政策因素的影响
11.1.5贫困的影响及治理
绝对贫困与相对贫困
► 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活 条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法 收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做 生存贫困。
► 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区 之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员 之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种 水平的状况。这里包含了价值判断问题。
保证了社会的稳定 ▪ 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
►特点
▪ 待遇支付形式为非定额的费用补偿 ▪ 补偿期短但受益时间长 ▪ 涉及关系非常复杂 ▪ 医疗服务消费具有不确定性和被动性
一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样
） 化、功能
►稳定功能 ►调节功能（调节公平与效率之间的关系、调节国民收入
第九讲 福利国家的社会福利理论(课堂PPT)
把福利国家看作消除资本主义弊病从而 维护资本主义基础的手段；
二是民主社会主义的福利国家论，它主
张以渐进、改良的方式改造资本主义社
会，把福利国家看作通向社会主义的途
径。
4
（二）福利国家的起源与发展
1、福利国家思想的渊源 英国自由主义思想家J.S.密尔最早提出了福利
国家思想。最初这种思想旨在解决工业革命和 自由放任给资本主义带来的贫困和失业等问题。
31
社会救济是国家通过资金或物质帮助扶 助生活在贫困线以下的个人和家庭，满 足他们的基本生活需要，社会救济的资 金也主要由国家或地方财政负担。
32
（4）福利管理模式 西欧各国都需要对社会福利体系的资金
筹集、资金发放和保险标准等进行管理， 因国情不同，各国的福利管理方式也存 在差异 集中管理模式和分散管理模式是两种主 要模式。
国家的三种形态：专制、寡头、民主
国家的三个要素：强力、权力、权威
国家的功能：对内与对外；统治功能与社会功 能
福利国家论把国家看作是全社会增加福利的工
具，要福利。
3
3、福利国家是国家发展的一个阶段
福利国家思想有两个流派：
一是现代自由主义(见新自由主义)的福利 国家论，它承认资本主义的基本价值，
6
3、福利国家的发展
法国、联邦德国、荷兰、丹麦、卢森堡、 比利时等国相继宣布建成福利国家。美 国现代自由主义者也把福利国家思想作 为政治纲领。
福利国家思想的影响在60、70年代达到 鼎盛时期。
70年代末西方保守主义抬头，福利国家 思想的影响有所减弱。
7
（三）福利国家的基本理念
1、国家应当承担满足公民基本需要的基 本责任
人的需要的层次：基本需要的内涵
二是民主社会主义的福利国家论，它主
张以渐进、改良的方式改造资本主义社
会，把福利国家看作通向社会主义的途
径。
4
（二）福利国家的起源与发展
1、福利国家思想的渊源 英国自由主义思想家J.S.密尔最早提出了福利
国家思想。最初这种思想旨在解决工业革命和 自由放任给资本主义带来的贫困和失业等问题。
31
社会救济是国家通过资金或物质帮助扶 助生活在贫困线以下的个人和家庭，满 足他们的基本生活需要，社会救济的资 金也主要由国家或地方财政负担。
32
（4）福利管理模式 西欧各国都需要对社会福利体系的资金
筹集、资金发放和保险标准等进行管理， 因国情不同，各国的福利管理方式也存 在差异 集中管理模式和分散管理模式是两种主 要模式。
国家的三种形态：专制、寡头、民主
国家的三个要素：强力、权力、权威
国家的功能：对内与对外；统治功能与社会功 能
福利国家论把国家看作是全社会增加福利的工
具，要福利。
3
3、福利国家是国家发展的一个阶段
福利国家思想有两个流派：
一是现代自由主义(见新自由主义)的福利 国家论，它承认资本主义的基本价值，
6
3、福利国家的发展
法国、联邦德国、荷兰、丹麦、卢森堡、 比利时等国相继宣布建成福利国家。美 国现代自由主义者也把福利国家思想作 为政治纲领。
福利国家思想的影响在60、70年代达到 鼎盛时期。
70年代末西方保守主义抬头，福利国家 思想的影响有所减弱。
7
（三）福利国家的基本理念
1、国家应当承担满足公民基本需要的基 本责任
人的需要的层次：基本需要的内涵
贫困、社会保障与福利课件
贫困、社会保障与福利课件贫困、社会保障与福利课件一、课程简介本课程旨在通过深入研究贫困问题、社会保障措施以及福利制度，加强学生对贫困现象的理解，提高学生的社会责任感和公民意识，培养学生解决社会问题的能力。
二、课程目标1. 理解贫困的定义、类型和原因；2. 掌握社会保障措施的种类和实施方法；3. 研究并评估福利政策的有效性和可持续性；4. 提高学生的批判性思维和问题解决能力；5. 培养学生的团队合作和沟通能力。
三、课程内容第一章：贫困现象1.1 贫困的定义和特征1.2 贫困的分类1.3 贫困的原因第二章：社会保障措施2.1 社会保障措施的概念和目的2.2 社会保障措施的种类2.3 社会保障措施的实施方法第三章：福利制度3.1 福利制度的定义和目标3.2 福利制度的发展历程3.3 福利制度的种类和相关政策第四章：贫困、社会保障与福利政策的评估4.1 贫困、社会保障与福利政策的关系4.2 贫困、社会保障与福利政策的有效性评估方法4.3 贫困、社会保障与福利政策的可持续性分析第五章：贫困帮扶与福利改革案例研究5.1 国内外贫困帮扶案例分析5.2 国内外福利改革案例分析5.3 基于案例的讨论和分析四、教学方法1. 讲授：通过PPT、教材等教学资源，向学生传授贫困、社会保障与福利相关的基本知识。
2. 小组讨论：将学生分成小组，让他们共同研究和解决现实中的贫困问题。
3. 个案分析：引导学生通过案例研究来分析和评估贫困帮扶和福利改革措施的有效性和可行性。
4. 实地调研：组织学生实地参观和调研社会保障机构，加深对社会保障措施的理解。
五、教学评估1. 平时表现：考察学生的课堂表现、小组讨论表现和个案分析报告等。
2. 作业：布置相关书面作业，如论文、研究报告等，以评估学生的独立思考和分析能力。
3. 调研报告：根据学生进行的实地调研，要求撰写调研报告并进行展示和讨论。
六、教学资源1. PPT：贫困、社会保障与福利课程的详细讲解和案例展示。
中国的扶贫解困和最低生活保障制度PPT参考
2021/3/10
授课：XXX
4
2.贫困人口的贫困程度仍很深刻
国际上一般认为，恩格尔系数在60%以上即为贫困，50%-60%为温饱， 而在中国农村的贫困家庭的恩格尔系数竟然高达85%左右。2009年第1 季度，农村居民最低生活保障标准全国平均为84.87元/月，城镇居民 最低生活保障标准全国平均为211.21元/月，这一标准下的农村与城 镇贫困人口人均每天可支配收入在0.41美元和1.03美元以下。可见， 中国城乡贫困人口的贫困程度仍很深刻。
（一）、旧的贫困问题已经获得缓解
20世纪80年代初进入改革开放时期后，得益于乡村土地承包责任制施行和大 规模的区域扶贫运动的开展，我国取得了举世瞩目的缓贫成就。这种成就主 要表现在以下两个方面。
1.区域贫困问题已基本获得解决
通过乡村改革和大规模的扶贫运动，国家确定的贫困县大多数已经脱贫， 区域贫困已由中国贫困问题的主要方面，退居到与阶层贫困并重甚至处于阶 层贫困问题之后，这显然是一个巨大的进步。
3.救济工作随意性大
计划经济体制下的社会救济工作没有形成一个规范化的工作流程，社 会救济的对象到底有多少，谁可得到社会救济，可领多少救济金，应 该通过什么渠道和程序等等，都是比较模糊和随意的。
2021/3/10
授课：XXX
7
新时期的社会救济制度
（一）、城市居民最低生活保障制度的建立
1.必要性 随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，产业结构、劳动力结构和物价 体系的逐步调整，由此引发的企业停产和破产、工人下岗和失业、物价上涨 过快、贫富差距拉大等社会矛盾也日趋严重。城市居民最低生活保障制度正 是针对这些社会问题应运而生的，其主要目的是切实保护城市居民的合法权 利和基本生活权益，充分保障社会主义市场经济的健康持续发展。
《社会保险与福利》课件
享受条件
享受工伤保险待遇需要满足一定的条件，包括参加工伤保险、因工作受伤或患职业病等。
CHAPTER 04
社会保险关系转移与接续
转移条件与程序
转移条件
参保人员在缴费期间因工作调动等原因需要 转移社会保险关系的，应满足一定的条件， 如已参加社会保险、符合转移规定等。
转移程序
参保人员应按照规定的程序进行社会保险关 系的转移，包括准备相关证明材料、填写转 移申请表、提交申请等步骤。
CHAPTER 03
社会保险待遇与享受条件
养老保险待遇与享受条件
养老保险待遇
养老保险待遇是指参保人员在达到法定退休年龄并满足领取 条件后，可以领取的养老金。
享受条件
享受养老保险待遇需要满足一定的条件，包括达到法定退休 年龄、累计缴费满15年等。
医疗保险待遇与享受条件
医疗保险待遇
医疗保险待遇是指参保人员在生病或 受伤时，可以按照国家规定享受的医 疗费用报销和医疗服务。
社会保险政策的发展趋势与方向
社会保险政策的发展趋势
随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，社会保险政策将更加注重保障民生 、促进公平和可持续发展。
社会保险政策的发展方向
未来社会保险政策将更加注重制度创新、多元化保障和信息化管理，以适应社 会发展的需要。
社会保险政策的发展前景与展望
社会保险政策的发展前景
生育保险待遇
生育保险待遇是指参保人员在生育期间，可以按照国家规定享受的生育医疗费用报销和生育津贴。
享受条件
享受生育保险待遇需要满足一定的条件，包括参加生育保险、符合国家生育政策等。
工伤保险待遇与享受条件
工伤保险待遇
工伤保险待遇是指参保人员在工作中受伤或患职业病时，可以按照国家规定享受的工伤医疗费用报销、工伤津贴 、伤残补助和工亡补助等。
享受工伤保险待遇需要满足一定的条件，包括参加工伤保险、因工作受伤或患职业病等。
CHAPTER 04
社会保险关系转移与接续
转移条件与程序
转移条件
参保人员在缴费期间因工作调动等原因需要 转移社会保险关系的，应满足一定的条件， 如已参加社会保险、符合转移规定等。
转移程序
参保人员应按照规定的程序进行社会保险关 系的转移，包括准备相关证明材料、填写转 移申请表、提交申请等步骤。
CHAPTER 03
社会保险待遇与享受条件
养老保险待遇与享受条件
养老保险待遇
养老保险待遇是指参保人员在达到法定退休年龄并满足领取 条件后，可以领取的养老金。
享受条件
享受养老保险待遇需要满足一定的条件，包括达到法定退休 年龄、累计缴费满15年等。
医疗保险待遇与享受条件
医疗保险待遇
医疗保险待遇是指参保人员在生病或 受伤时，可以按照国家规定享受的医 疗费用报销和医疗服务。
社会保险政策的发展趋势与方向
社会保险政策的发展趋势
随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，社会保险政策将更加注重保障民生 、促进公平和可持续发展。
社会保险政策的发展方向
未来社会保险政策将更加注重制度创新、多元化保障和信息化管理，以适应社 会发展的需要。
社会保险政策的发展前景与展望
社会保险政策的发展前景
生育保险待遇
生育保险待遇是指参保人员在生育期间，可以按照国家规定享受的生育医疗费用报销和生育津贴。
享受条件
享受生育保险待遇需要满足一定的条件，包括参加生育保险、符合国家生育政策等。
工伤保险待遇与享受条件
工伤保险待遇
工伤保险待遇是指参保人员在工作中受伤或患职业病时，可以按照国家规定享受的工伤医疗费用报销、工伤津贴 、伤残补助和工亡补助等。
第一章 社会保障和福利社会《社会保障概论》PPT课件
二、福利国家、福利社会和社会保障的 关系
第一，在福利国家的社会支出中，社会保障 的相关费用比其他支出多。
第二，以防范社会风险和事故并实行救济的 社会保障制度是其他以追求幸福为目的的政 策的前提，承担着保障国民基本生活的重任。
三、福利国家的危机和它的界限
1. 福利国家的危机 2. 福利国家的量的界限和质的界限
三、社会保障水平
四、社会保障的定义
社会保障是社会通过一系列处置经济和社会 灾害的公共措施为其成员提供保护，它由社 会保险、社会救助、国家补助金、家属补助 金、储蓄基金、雇主补充条款等方案组成。
第二节 社会保障的历史起源
一、传统社会中的救贫和共济
二、产业化带来的变化
第一， 在资本主义形成过程中，由于共同体不断 分化解体，使救贫活动中的亲族关系逐渐弱化； 另外，共同体的解体本身也产生大量的贫民。
够负担起年老的风险。 第三， 人们越来越认识到，社会保障不仅应该维持
人们的收入水平，而且还应该帮助人们获得独立。 第四，重新策划社会保障管理模式以应对变革。
3．挑战与障碍
二、社会保障：社会和谐发展的基本保障
1. 社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件 2.健全和完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路 3. 中国应当加快建设健全、完备的社会保障制度 （1）维护社会公平与正义和促进共享发展成果的价值取向
第一， 必须澄清社会保障领域中的一些似是而非的认识误 区，尽快确立公平、共享的价值理念与政策取向，并真 正体现在各项社会保障制度之中。
第二， 尽快弥补社会保障制度的缺漏，推进社会保障体系 一体化、完备化。
第三， 明确政府主导，加大财政投入，不断增进国民福利。
第四， 在理性决策的基础上，对现行社会保障制度做出重 大调整，并采取切实措施加速推进，促使社会保障制度 尽快走向定型。
第3章 公共福利《社会福利与社会救助》PPT课件
第三章 公共福利
第一节 公共福利概述
一、公共福利的含义
公共福利，也称为国家福利、财政福利或一般福利， 是指国家通过直接投资、税收减免、财政补贴等手段，举 办的各种旨在提高全体社会成员的生活质量和福利水平的 社会福利项目。它是提供给社会所有成员的福利设施和服 务，并且社会成员能够重复性地使用社会公共福利设施和 接受公共服务。
三、公共福利的提供形式
公共福利的提供通常采用三种形式：一是通过公共服务使全体人 民享受某种利益；二是通过建立福利设施为公民开展各种文化、娱乐、 体育等活动创造条件；三是通过一定的补贴，保障公民的生活质量得 以提高。
四、公共福利的基本特性 （一）具有外部性 （二）具有公共物品特征 （三）供求的非均衡性
二、我国公共福利设施存在的问题
与国际上公共服务水平较高的其它国家相比， 我国城市的公共福利设施服务还存在较多的问题， 主要体现在以下几方面： 1.高度垄断 2.总量不足 3.结构失衡
三、提高我国城市公共设施水平 1.投资模式的扩展。 2.维护社会公共福利。 3.提高城市公共福利设施的开放性。
特殊形式的教育福利，是通过各种援助和奖励计划， 对因各种原因不能正常接受教育的人以及对于教育工作做 出重大贡献者或接受教育过程中表现突出者给予的物质补 助和奖励。
1．助学金、贷学金制度 2．奖学金制度
3．特殊教育制度
第三节 公共卫生福利
一、公共卫生福利Biblioteka 念公共卫生是以预防医学观念、理论和技能为基础， 针对预防疾病、促进人群健康所采取的社会性实践的总称。 在市场经济条件下，公共卫生是由政府及公共部门向社会 提供的卫生服务方面的公共产品。一个完整的公共体系包 括公共卫生服务体系、医疗保障体系和卫生的执法体系等。
第一节 公共福利概述
一、公共福利的含义
公共福利，也称为国家福利、财政福利或一般福利， 是指国家通过直接投资、税收减免、财政补贴等手段，举 办的各种旨在提高全体社会成员的生活质量和福利水平的 社会福利项目。它是提供给社会所有成员的福利设施和服 务，并且社会成员能够重复性地使用社会公共福利设施和 接受公共服务。
三、公共福利的提供形式
公共福利的提供通常采用三种形式：一是通过公共服务使全体人 民享受某种利益；二是通过建立福利设施为公民开展各种文化、娱乐、 体育等活动创造条件；三是通过一定的补贴，保障公民的生活质量得 以提高。
四、公共福利的基本特性 （一）具有外部性 （二）具有公共物品特征 （三）供求的非均衡性
二、我国公共福利设施存在的问题
与国际上公共服务水平较高的其它国家相比， 我国城市的公共福利设施服务还存在较多的问题， 主要体现在以下几方面： 1.高度垄断 2.总量不足 3.结构失衡
三、提高我国城市公共设施水平 1.投资模式的扩展。 2.维护社会公共福利。 3.提高城市公共福利设施的开放性。
特殊形式的教育福利，是通过各种援助和奖励计划， 对因各种原因不能正常接受教育的人以及对于教育工作做 出重大贡献者或接受教育过程中表现突出者给予的物质补 助和奖励。
1．助学金、贷学金制度 2．奖学金制度
3．特殊教育制度
第三节 公共卫生福利
一、公共卫生福利Biblioteka 念公共卫生是以预防医学观念、理论和技能为基础， 针对预防疾病、促进人群健康所采取的社会性实践的总称。 在市场经济条件下，公共卫生是由政府及公共部门向社会 提供的卫生服务方面的公共产品。一个完整的公共体系包 括公共卫生服务体系、医疗保障体系和卫生的执法体系等。
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监督 充分发挥社会保障制度的人力资源开发
功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利）
职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
极性，保证了社会的稳定 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
医疗保险（2）
特点：
涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项 目密切交织在一起。
职能主要是保证劳动者身体健康。 医疗费用难以预测和控制。
我国医疗保险制度改革
失业保险（1）
含义：是指国家通过法律手段集中建立 基金，对遭遇失业风险面临中断收入的 劳动者，在一定时期内提供基本生活保 障的一种社会保险制度。
多层次的养老保险制度 三方共同负担的筹资机制 社会统筹与个人账户相结合 全方位的养老保险制度
医疗保险（1）
含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原 因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要 的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。
意义
保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积
它不是为了基本的生活需要，而是为了 提高社会成员的物质文化生活水平
（4）优抚安置
对保卫国家安全和人民生命财产而做出 贡献的人及家属，提供保证一定生活水 平的帮助的特殊社会保障制度。
它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
11.1贫困问题 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护
11.1贫困问题
11.1.1贫困的标准与贫困线 11.1.2贫困主体及其成因 11.1.3贫困与收入分配 11.1.4贫困的治理
少数民族 65岁以上者 受教育低者 欠发达地区
成因和对策
个人劳动生产率低下（提高教育水平） 就业机会有限（增加就业机会） 观念问题 无劳动能力者
11.1.3贫困与收入分配
按要素分配理论 洛伦茨曲线与基尼系数
（1）按要素分配理论
按要素分配的项目构成 影响资本与劳动构成的因素 工会组织与垄断对收入分配的影响
11.1.1贫困的标准与贫困线
贫困：如果某个家庭或群体在基本生活 资料支出上低于确定的一个最低生活标 准，就意味着处于贫困状态。
贫困线：是衡量基本生活资料满足程度 的具体指标。可以分为绝对贫困和相对 贫困
绝对指标和相对指标
绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维 持生存的基本生活资料，应当具备的最 低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困 线
业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。
相对贫困指标：如果某一家庭的收入水 平达不到平均收入水平的一定比例，则 认为是贫困。这里包含了价值判断问题 。
注意：绝对贫困线也有相对性
我国的贫困人口
贫困人口为6000万左右
类型：
B
持久性贫困：29%
收入
选择性贫困：51%
暂时性贫困：20%
A
C
消费
11.1.2贫困主体及其成因
贫困主体：
社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置
（1）社会救济
含义：对因历史原因、自然条件恶劣、 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最 低生活水平的社会成员提供的帮助制度
是最低层次的社会保障，是每个社会成 员应享受的基本权利
（2）社会保险
含义：以国家为主体，通过立法形式， 由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳 动者及其家庭没有收入来源的情况下， 给与补偿以保证基本生活的制度。
11.3.2职业福利的特点
以就业为前提 应满足职工在生产或工作中共同或特殊
是保证劳动者及其家庭基本生活的保障 制度。
主要包括养老、医疗、失业、工伤和生 育保险。
养老保险（1）
含义：是对达到法定退休年龄和交费满 一定年限的劳动者，由社会提供物质帮 助，保障其生活的一项基本社会保险制 度。
资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保 资助）
养老保险金的给付
养老保险（2）
我国养老保险制度改革：
特点：
对象是失业的劳动者 保险目的具有多元性 造成风险的原因不同
失业保险（2）
我国失业保险制度改革
扩大失业保险的覆盖范围 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再
就业 健全失业保险基金的管理ห้องสมุดไป่ตู้督机制
（3）社会福利
含义：根据立法和有关政策，对有关社 会成员提供的保证一定生活水平和提高 生活质量的社会保证制度
在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福
利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
11.2.4社会保障的内容
（2）洛伦茨曲线与基尼系数
洛伦茨曲线 基尼系数= A/A+B 100%
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就
功能
11.3职业福利
11.3.1含义 11.3.2特征 11.3.3作用 11.3.4类型 11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
根据福利提供主体的不同，把福利分为 社会福利与职业福利（企业福利）
职业福利：是指企业在工资和社会保险 之外，以职工为对象而提供的各种福利 设施和福利项目的总称
极性，保证了社会的稳定 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
医疗保险（2）
特点：
涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项 目密切交织在一起。
职能主要是保证劳动者身体健康。 医疗费用难以预测和控制。
我国医疗保险制度改革
失业保险（1）
含义：是指国家通过法律手段集中建立 基金，对遭遇失业风险面临中断收入的 劳动者，在一定时期内提供基本生活保 障的一种社会保险制度。
多层次的养老保险制度 三方共同负担的筹资机制 社会统筹与个人账户相结合 全方位的养老保险制度
医疗保险（1）
含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原 因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要 的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。
意义
保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积
它不是为了基本的生活需要，而是为了 提高社会成员的物质文化生活水平
（4）优抚安置
对保卫国家安全和人民生命财产而做出 贡献的人及家属，提供保证一定生活水 平的帮助的特殊社会保障制度。
它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
由企业和国家保障向社会保障转轨 拓宽社会保障的空间 多方筹措和合法管理保障基金 建立多层次的社会保障制度 健全法律法规并对法律法规的实施加强
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
11.1贫困问题 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护
11.1贫困问题
11.1.1贫困的标准与贫困线 11.1.2贫困主体及其成因 11.1.3贫困与收入分配 11.1.4贫困的治理
少数民族 65岁以上者 受教育低者 欠发达地区
成因和对策
个人劳动生产率低下（提高教育水平） 就业机会有限（增加就业机会） 观念问题 无劳动能力者
11.1.3贫困与收入分配
按要素分配理论 洛伦茨曲线与基尼系数
（1）按要素分配理论
按要素分配的项目构成 影响资本与劳动构成的因素 工会组织与垄断对收入分配的影响
11.1.1贫困的标准与贫困线
贫困：如果某个家庭或群体在基本生活 资料支出上低于确定的一个最低生活标 准，就意味着处于贫困状态。
贫困线：是衡量基本生活资料满足程度 的具体指标。可以分为绝对贫困和相对 贫困
绝对指标和相对指标
绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维 持生存的基本生活资料，应当具备的最 低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困 线
业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.2社会保障
11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
含义：是指国家和社会通过立法和运用 国民收入再分配，对一些生活有特殊困 难和要求的社会成员予以帮助，以确保 其基本生活的制度。
相对贫困指标：如果某一家庭的收入水 平达不到平均收入水平的一定比例，则 认为是贫困。这里包含了价值判断问题 。
注意：绝对贫困线也有相对性
我国的贫困人口
贫困人口为6000万左右
类型：
B
持久性贫困：29%
收入
选择性贫困：51%
暂时性贫困：20%
A
C
消费
11.1.2贫困主体及其成因
贫困主体：
社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置
（1）社会救济
含义：对因历史原因、自然条件恶劣、 遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最 低生活水平的社会成员提供的帮助制度
是最低层次的社会保障，是每个社会成 员应享受的基本权利
（2）社会保险
含义：以国家为主体，通过立法形式， 由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳 动者及其家庭没有收入来源的情况下， 给与补偿以保证基本生活的制度。
11.3.2职业福利的特点
以就业为前提 应满足职工在生产或工作中共同或特殊
是保证劳动者及其家庭基本生活的保障 制度。
主要包括养老、医疗、失业、工伤和生 育保险。
养老保险（1）
含义：是对达到法定退休年龄和交费满 一定年限的劳动者，由社会提供物质帮 助，保障其生活的一项基本社会保险制 度。
资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保 资助）
养老保险金的给付
养老保险（2）
我国养老保险制度改革：
特点：
对象是失业的劳动者 保险目的具有多元性 造成风险的原因不同
失业保险（2）
我国失业保险制度改革
扩大失业保险的覆盖范围 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再
就业 健全失业保险基金的管理ห้องสมุดไป่ตู้督机制
（3）社会福利
含义：根据立法和有关政策，对有关社 会成员提供的保证一定生活水平和提高 生活质量的社会保证制度
在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福
利与优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性
11.2.3社会保障的作用
有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行
11.2.4社会保障的内容
（2）洛伦茨曲线与基尼系数
洛伦茨曲线 基尼系数= A/A+B 100%
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
11.1.4贫困的治理
实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就