土地经济学新版课件第7章

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土地经济学第五版.ppt

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结合 三、专业化利用与综合利用相结合 四、经济效益与生态效益及社会效益相统一 五、开发利用与合理保护相结合
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第三节 土地利用的效益评价
一、土地利用的经济效益评价 ▪ 土地利用的经济效益是指对土地的投入与
取得有效产品(或服务)之间的比较。 ▪ 在分析土地利用经济效益时,要把产品与
投入相比较,投入产出率高,则土地利用 的经济效益就好;如果投入产出率低,则 经济效益就差。这就需要单独计算产出和 投入指标。
一、土地经济学的对象
土地资产流转所研究的也是土地利 用中发生的人与人之间的经济关系问题, 但它所涉及的仅是土地资产流转和土地 收益分配中产生的人与人之间的经济关 系问题。
二、土地经济学的研究方法
(一)抽象思维方法 (二)系统分析方法 (三)定性分析与定量分析相结合的方法 (四)静态分析与动态分析相结合的方法 (五)微观分析与宏观分析相结合的方法
24
土地利用的基本内容
(一)土地资源的调查、分类、统计 (二)土地利用现状分析
1.土地利用程度分析 2.土地利用结构分析 3.土地利用效益分析
25
土地利用的基本内容
(三)土地利用规划 (四)土地开发 (五)土地保护
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中国土地利用方面存在的问题
1.土地粗放经营与过度利用并存 2.土地供不应求与土地浪费兼有 3.土地利用率和利用效益还有待提高
第四节 土地经济学的产生和发展
▪ 新中国成立后,逐步消灭了土地私有制,建 立起社会主义土地公有制。对此,当时不少 人产生误解,以为土地公有制一建立,土地 经济问题就全部解决,因而长期以来忽视对 土地经济问题的研究。直到1978年改革开 放以后,土地经济科学才重新受到重视。
第四节 土地经济学的产生和发展

土地经济学土地规模经营PPT课件

土地经济学土地规模经营PPT课件
外部负效益第47页共58页一定时期城市规模cjctcn城市发展中的门槛成本cn正常的扩建成本ct门槛成本cj跨越逐个门槛的成本第48页共58页3城市规模扩大的厂商效益不成本效益单位投资产出率投资利润率成本工资场地费用外部成本2城市规模扩大的个人效益不成本效益直接货币收入享用公共设施受益成本场地费用通勤费用外部成本第49页共58页城市规模acab城市规模不企业成本效益分析图ac企业平均成本ab企业平均效益第50页共58页城市规模不个人费用效益分析图mcacabmbab合幵平均效益mb边际效益mc边际费用ac城市平均生活费用第51页共58页我国城市的规模效益和外部成本单位城市规模万人总成本政府负担外部成本居民负担外部成本净效益102030501002003004006008001000120015001125182822922913379546835191554160186341658267736998117912941414163220772766333138294707548762046876782348743041842447257567075891810651204133615266928649961208160521912661307137894422500055406297054535877128117171917186017121311854378103824注无论效益还是成本都是相对值即其占gdp的
是指农业生产单位中生产力要素的聚集程度和组合关系,也就是土地、 劳动力、资金等要素结合起来,发挥作用的范围和数量界限。
2、农业土地经营规模 是指农业生产经营单位使用的土地或耕地的数量。
第5页/共58页
二、农业土地经营规模评价 (一)农业土地适度经营规模的特征
就是取得最佳土地规模效益的农业土地经营规模。它有以下三个特征:

土地经济学(第六版)第7章土地规划利用

土地经济学(第六版)第7章土地规划利用

土地利用总体规划
确定土地利用的总体方向、结构 和布局,引导土地资源的合理配
置和高效利用。
土地利用年度计划
根据土地利用总体规划和国民经 济发展计划,制定每年的土地利
用计划,控制土地供应总量。
土地用途管制制度
通过土地用途的划分和管制,限 制土地的使用方向,保护耕地和
生态用地。
土地规划利用的法律体系
《中华人民共和国土地管理法》
通过技术手段对土地利用情况进行实时监测,及时发现和纠正违 法违规行为。
土地督察制度
通过派驻督察员或利用现代技术手段,对地方政府的土地管理工 作进行监督检查。
土地违法案件查处
对发现的土地违法行为进行调查、取证和处理,维护土地管理秩 序。
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发展
随着社会经济发展和科技进步,土地规划利用的理念和方法 不断更新和完善,未来将更加注重生态环境保护和可持续发 展。
02 土地规划利用的理论基础
土地是有限的,而人类对土地的需 求不断增加,因此需要合理规划利用土 地资源,实现土地资源的可持续利用。
土地的外部性
土地资源的利用会产生外部性,如环境污染 、生态破坏等,因此需要采取措施减少外部 性影响,实现土地资源的可持续发展。
农村生态保护
保护农村生态环境,合理 规划农村用地,实现农村 经济与环境的协调发展。
区域土地规划利用
区域协调发展
统筹区域内的土地资源,促进 区域内的经济、社会和环境协
调发展。
土地资源保护
保护区域内的土地资源,防止 土地退化和荒漠化,维护生态 平衡。
土地利用分区
根据土地的适宜性和功能需求 ,将土地划分为不同的利用分 区,实现土地的合理利用。

《土地经济学》讲义

《土地经济学》讲义

讲授内容提纲前言第一章导论第二章土地市场第三章土地的供给与需求第四章地租理论及其应用第五章土地价格理论及其应用第六章土地金融第七章土地税收第八章土地利用概论第九章土地集约利用第十章土地规模利用第十一章土地分区利用第十二章土地计划利用第十三章土地可持续利用理论第十四章土地制度概论第十五章中国现行的土地制度第十六章中国港台及国外现行的土地制度前言一、《土地经济学》课程设置的目的和意义1、目的“土地经济学”是土地管理专业的专业基础课,是研究土地开发、利用、管理和经营规律的学科,是对土地一系列经济问题的系统分析和解释的学科,是学习土地专业课程及房地产相关课程的先导性课程。

2、意义①认识土地的基本经济属性,系统了解和掌握土地经济的规律。

②了解和掌握研究土地经济问题的方法。

③了解和认识土地经济学学科发展历程及最新动态。

④应用土地经济学理论知识,分析和解决现实中的土地经济问题。

如关于土地的有偿使用;农村土地家庭联产承包责任制;城市土地集约利用和农村土地适度规模利用等;行政干部土地违法现象的原因分析等。

二、《土地经济学》的内容体系主要有四大部分内容1、关于《土地经济学》对象及其研究简况2、土地市场理论土地的经济运行规律。

3、土地利用理论土地生产力4、土地制度理论土地生产关系三、教学要求及安排1、教学方式课堂讲授、课堂自学讨论等2、教学考核采用连续综合评定方法(课堂提问、讨论发言、作业、笔记、课堂纪律等)对学生学习过程和结果进行考核第一章导论【内容提要】认识和了解土地利用中的经济问题,首先要对土地的属性进行全面了解,这是研究和生产实践中合理利用土地的前提。

本章对土地的自然和经济属性及其功能进行全面的讲述,同时,对研究以土地利用中的经济问题为研究内容的土地经济学学科的基本问题加以介绍,为学习土地经济学的理论奠定基础。

【重点】土地的自然和经济属性,土地经济学的研究对象和内容体系【难点】认识土地自然和经济属性的意义,土地经济学研究的主要问题一、土地的概述(一)什么是土地?1、对土地概念的不同认识:从横向和纵向两个方面说明2、土地的定义:是自然和经济的综合体。

土地经济学_(第六版)_第7章_土地规划利用

土地经济学_(第六版)_第7章_土地规划利用


2.中国土地利用规划体系有哪些特点?为什么会 产生这些特点?
3.在实践中,土地利用规划与土地市场供求变化 存在哪些矛盾?如何加以解决?

土地经济学(第六版)
普通高等教育"十一五"国家级规划教材
关键术语

土地利用规划 土地利用规划体系 土地利用年度计划 土地利用详细规划 土地利用规划管理 土地利用总体规划 土地利用专项规划
土地经济学(第六版)
普通高等教育"十一五"国家级规划教材
复习思考题

1.怎样正确理解在我国社会主义经济体制下实行 土地规划利用的必要性?
不经济问题。
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普通高等教育"十一五"国家级规划教材
三、土地规划利用与市场配置 的关系
(3)市场调节的滞后性。
(4)对于一些不能按市场机制运作的部门,市
场配置无能为力。
(5)土地在中国,尤其在农村,还具有社会福
利和社会保障的功能。
土地经济学(第六版)
普通高等教育"十一五"国家级规划教材
土地经济学(第六版)
普通高等教育"十一五"国家级规划教材
一、中国土地利用规划体系的 构成
图7-1
中国土地利用计划结构
土地经济学(第六版)
普通高等教育"十一五"国家级规划教材
二、中国土地利用规划体系的 特点
(一)土地利用规划是国民经济与社会发展计
划的有机组成部分
(二)土地利用规划是由长期、中期、年度计
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普通高等教育"十一五"国家级规划教材
一、土地利用规划管理的内容

经济地理学第7章

经济地理学第7章

(二) 产业功能分类
产业功能分类是根据各个产业在经济 增长中的作用和相互之间的联系,将其分 成主导产业、关联产业和基础性产业三大
类。
主导产业: 概念——在区域经济增长中起组织 和带动作用的产业。在区域经济增长 的不同阶段或不同的区域,主导产业 是不一样的。
关联产业:直接与主导产业在产品的投
入产出、技术等方面有联系,为主导产业 发展进行配套、协作的产业。 前向联系产业:利用主导产业产品的产业。 后向联系产业:为主导产业提供生产资料 的产业。 侧向联系产业:为主导产业提供技术、能 源及其它服务的产业。
感应度系数: 感应度系数=a/A 式中:a ——某产业横向逆阵系数的平均值; A——全部产业横向逆阵系数的平均 值的平均。
影响力系数: 影响力系数=b/B 式中:b——某产业纵列逆阵系数的平均值; B——全部产业纵列逆阵系数的平均 值的平均。
3.高需求收入弹性 理论依据: 产业的发展前景主要取决于 所生产的产品的社会需求增长。因此,主导 产业的产品不仅当前的社会需求大,而且产 品的未来社会需求要能够持续地、较快地增 长。也就是说,主导产业必须是高需求收入 弹性的产业。
类型: 自然条件和自然资源指向; 原料地指向; 燃料动力指向; 劳动力指向,包括廉价劳动力指向和 高素质劳动力指向; 市场指向; 运输指向。
(二) 集聚与扩散机制
1.集聚机制 概念:集聚是指资源、要素和部分经 济活动等在地理空间上的集中趋向与过程。
作用机理: 经济活动的区位指向。
经济活动的内在联系。
本资料工业的净产值
4.雁行形态说 后进国家的产业发展是按“进口-国 内生产-出口”的模式相继交替发展。 这样一个产业结构变化过程在图形上很 像三只大雁在飞翔,故称之为“雁行形 态说”。

土地经济学

土地经济学

土地经济学第一章:导论1.土地:由地球陆地及其水面的土壤、岩石、矿藏、水文、大气和植被等要素构成并综合了人类正反面活动结果的自然-经济综合体。

2.土地的特性(1)自然特性①位置固定型②面积有限性:土地的面积具有不可再生性,面积有限迫使人们必须节约、集约利用土地资源。

③质量差异性:由于土地自身的条件(地质、地貌、土壤、植被等)以及光照和相应的气候条件的差异,造成了土地的较大质量差异性。

④功能永久性(2)经济特性:是人类在土地自然特性基础上长期利用土地的过程中产生的①供给的稀缺性②利用方向变更的相对困难性③报酬递减的可能性④利用后果的社会性3.土地的功能承载、生育、资源、生态、财产和资产4.土地的分类2007年:分为12个一级类、57个二级类2017年:分为12个一级类、73个二级类第二章:土地利用概述1.土地利用:是人类劳动与土地结合获得物质产品和服务的经济活动,这一活动表现为人类与土地之间进行的物质、能量以及价值、信息的交流和转换。

同时又是个经济问题,并且内涵是动态的。

2.土地利用的内容(1)土地资源的调查、分类和统计(2)土地利用现状分析(3)编制土地利用规划(4)土地开发(5)土地保护3.土地利用现状分析(1)利用程度分析:指人类对土地的利用改造程度,以及土地收到人为影响的变化程度(2)利用结构分析:可以了解土地利用是否与需求结构相吻合,了解现有的土地利用结构是否与土地的自然性状相适应。

(3)利用效益分析在农业上,用单位面积的粮食产量、经济作物产量、水果产量等。

对城镇土地,所看重的是单位土地面积带来的收益(利润/纯收益)。

除经济效益外,还要有良好的生态效益和社会效益。

4.土地开发:广义的土地开发是指对尚未利用的土地进行清理、整治,使之可投入使用,包括把无法利用的土地加以改造,然后投入利用的活动;也包括对农业用地进行平整和基础设施建设后,使之转为非农建设用地的活动(也就是非农业土地开发)。

狭义的土地开发即土地开垦,是指把适宜耕作的生荒地开垦为耕地种植农作物的过程。

【PPT】农业土地政策.

【PPT】农业土地政策.
主义公有制 全民所有制和劳动群众集体所有制
农民集体所有:
农村和城市郊区的土地 宅基地、自留地、自留山
全民所有:
城市市区的土地 农村和城市郊区依法 没收、
征收、征购为国有的土地
国家依法征用的土地
依法不属于集体所有的林地、 草地、荒地、滩涂及其它土地
农村集体经济组织全部成员转 为城镇居民的,原属于其成员 集体所有的土地
• 农业土地 建设用地 未利用地 • 农业土地政策的目标是指农业土地政策所要实现
的一种理想结果。 • 世界农业土地政策目标沿着公平 效率 可持
续发展的方向演进和变化。 • 二、土地政策目标的演进 • 1950开始的土地改革,变地主所有制为农民所有
制 20时机50年代中期,农业合作化,土地公 有制 20实际80年代初,家庭承包经营
自益权和共益权
农户所享权利内容
自益权包括:
① 土地承包权 ② 土地使用权 ③ 土地受益权 ④ 土地转包权 ⑤ 土地护让权 ⑥ 土地互换权 ⑦ 土地入股权 ⑧ 土地承包经营优受让权 ⑨ 土地承包经营继承权 ⑩ 土地抵押权
共益权包括: ① 表决权 ② 请求权
三、对农业土地的拥有、分割和用途的限制
2.巩固和完善农业土地家庭承包经营制度
1993年土地承包期再延长30年不变 1995年双层经营体制是我国农村经济的一项基本制
度 1997年整顿两田制,长期坚持家庭联产承包制度 1998年家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营
体制是我国农村的一项基本经营制度 1999年确定家庭承包经营为基础、统分结合的双层
经营体制的法律地位 2001年强化农户主体地位,规范农户承包的使用权
流转 2002年农业土地家庭承包经营规则的法制化

土地经济学新版课件第7章

土地经济学新版课件第7章
21世纪土地资源管理系列教材
目录
土地规划利用的必要性 中国土地规划的编制 中国土地规划的管理
土地经济学(第八版)
21世纪土地资源管理系列教材
土地经济学(第八版)
土地规划利用的必要性
21世纪土地资源管理系列教材
7.1.1 土地资源的稀缺性要求实行土地规划利用
土地经济学(第八版)
土地是自然的产物,它的产生不以人们的意志为转移,其中最重要的特性是土地 数 量的有限性和资源的稀缺性。据统计,地球表面积5 .1亿平方千米,其中陆地 为1 .49 亿平方千米,占比29 .2%,其余70 .8%为海洋。陆地面积中,实际上受人 类支配的仅 为1 .35亿平方千米,其中耕地占比11%、草地占比26%、林地占比 31%、其他用地占 比32%。
复习思考题
土地经济学(第八版)
1.怎样正确理解新时期我国实行土地规划利用的必要性?
2.新时期我国土地规划如何演进,规划编制体系由哪些内容构成,分别有哪 些编制理念、主要任务?
3.新时期我国土地规划管理措施和手段有哪些,分别是怎样运行的?
21世纪土地资源管理系列教材
土地第八版)
开展国土空间规划编制,首先需要盘清资源本底,全面掌握国情国力,这就需要开展 深入详细的调查。自然资源调查是指对各类自然资源的数量、布局、权属、开发 利用条件 进行调查、监测、统计、分析。自然资源调查既为开展国土空间编制提
供了基础数据,也 是各级规划确定与下达目标任务的基本依据,还是对国土空间规划 实施情况进行监测、评 估、预警的直接依据。
国土空间是指国家主权与主权管辖下的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括陆 地、陆上水域、内水、领海、领空等。传统上对空间的认知集中于具体的空间要 素,而国 土空间有别于广义上的空间,最为重要的特征之一便是有了 “人”的参与 。认知国土空间 的基本特征应以 “人”为本,从 “人”的视角思考国土空间中 “ 时”与 “空”、“静”与 “动”、“地”与 “人”的关系。

7 政经(下) 第七章 土地所有制和地租 简版

7 政经(下) 第七章 土地所有制和地租 简版

基本内容
第七章 土地所有权和地租 第三篇
社会经济制度 第八章 资本主义经济制度的形成及发展 第九章 社会主义经济制度的建立和发展
第四篇
社会经济体制 第十章 国民收入的分配、经济增长和经济发展 第十一章 市场经济体制下的微观经济活动 第十二章 市场经济体制下的宏观经济运行、宏 观调控和政府职能 第十三章 经济全球化条件下社会主义经济中的 对外关系
4.级差地组产生的原因
土地的有限性所引起的土地垄断经营。 土地的资本主义营垄断:由于自然条件优越的
土地是有限的,劣等土地是绝大多数,而好地一 旦被某些农业资本家租佃,就排斥其他农业资本 家再来使用上好的土地。 由于土地有限,优、中等地生产的农产品往往不 能满足社会的需要,还必须投资经营劣等地。 租种优、中等地的经营者拥有较好的生产条件, 他们农产品的个别生产价格较低,若农产品的社 会生产价格由中等地生产条件决定,则经营劣等 地的人会得不到平均利润。
第七章 土地所有权和地租
主要内容
一、基本概念 二、地租的分类 三、地租的计算问题
一、基本概念
(一)土地制度和土地所有权
土地制度:是指人们在占有、支配和使用土地
的过程中所结成的各种经济关系的总和,是一 个国家或社会人地关系以及人与人关系的法定 结合形式。 土地制度区分为两种基本形式:土地私有制和 土地公有制。 土地私有制包括小土地私有制、封建土地私有 制和资本主义土地私有制;土地公有制由社会 主义国家所有制和集体所有制组成。
市场上小 麦每斤20 元,C地有 人耕种了
市场上小 麦每斤30 元,B地 有人耕种 了
市场上 小麦每 斤60元A 地有人 耕种了
不行
地租 是不 是与 产品 价值 无关 的加 价?

土地经济学导论幻灯片PPT

土地经济学导论幻灯片PPT
土地经济学的基本任务是要用土地经济学的科学理论 和方法,来研究和阐明一定生产方式下地域空间内的 人地关系及由此而引起的人与人的关系,找出客观规 律,并遵循协调人地关系的规律,制定科学的正确的 政策,为指导土地合理利用与分配的具体实践提供科 学依据。
推荐教材
毕宝德主编,《土地经济学》,北京:中 国人民大学出版社,2006。
A村面积 /ha
4.8 0 25.4 2.11 0.24 0.23 0 0 0.3 0.27 7.48
232.83
全图
4.8 27.58 25.7 14.57 0.24 0.23 7.24 219.46
0.3 0.27 7.48
▪“农村土地” = “集体土地” ?
旱地1140
有林地1310
农村居民点2030
(三)土地资产流转
土地资产流转:是指土地作为资产其权属的市场 流转和随之产生的土地收益分配问题,具体包括 土地市场的建立及其供求关系、土地使用权流转 中使用者向土地所有者支付的地租、土地作为商 品买卖形成的价格、以土地资产作为担保标的物 形成的债务抵押关系以及国家参与土地收益分配 的具体形式——土地税收等。 土地资产流转所研究的也是土地利用中发生的人与 人之间的经济关系问题,但它所涉及的仅是土地 资产流转和土地收益分配中产生的人与人之间的 经济关系问题。
2007年颁布的《土地利用现状分类》采用土地综合分类方法,根据土地的利 用现状和覆盖特征,对城乡用地进行统一分类。两级分类体系,一级12类, 二级57类。一级包括耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿仓储用地、 住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水 利设施用地、其它用地。二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目 的等方面的土地利用差异,对一级类进行具体细化。见下表。

南农大土地经济学课件南农大《土地经济学》课件第七章 土地区位.

南农大土地经济学课件南农大《土地经济学》课件第七章 土地区位.

土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
第三节 城市土地竞租模型
一、阿郎索模型
二、诺斯模型
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
一、阿郎索模型
阿朗索模型建立在城市之中心向外随着距离的增加,土地
供给弹性增加而经济地租比重减少的基础上,即从中心向外 由于经营成本(通常是交通成本)上升使得收益下降,地租 亦随之下降作为一种补偿,形成一系列的投标地租组成的地 租梯度,不同的土地用途有着不同的地租梯度,具有最高倾 斜度的用途在竞争中占优势。
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
第四节 工业区位理论
一、基本假设
二、主要内容
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
一、基本假设
韦伯的工业区位理论核心:通过对运输劳力及集聚
因素相互作用的分析和计算,找出工业产品的生产成
本最低点,作为配置工业企业的理想区位。
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
三、交通地理区位
交通地理区位:
指某城市或市内某地段与交通线路和设施的关系
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
第二节 农业区位理论
一、理论前提
二、主要内容
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
一、理论前提
屠能“孤立国”理论的前提:



纯集聚:由于企业规模的扩大或企业间的协作,使各企业的 生产在地域上集中,且分工序列化。
土 地 经 济 学>第七章 土地区位利用理论…
第五节、中心地理论
一、基本概念

土地经济学第七章土地资源优化配置

土地经济学第七章土地资源优化配置

专用小麦优势区域:重点建设黄淮海、长江下游 和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。黄淮海优质强 筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、 山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。 长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、 河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。大兴安 岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙 古等2个省区的3个地市11个县旗(农场)及黑龙 江垦区2个管理局。
100 800 100
— — — — — —



300 450 485 350 700 700
NPV=141.26 万元
2、土地资源的区间配置 即资源的空间分布与资源生产力布局,以选 择最佳的区位增加资源开发利用的整体综合效益 国家的总体布局 地区内部的资源利用布局 微观生产地点和企业的布局 实质是土地利用的地域分工
(一)几个基本概念 1、现值 资金的现值就是目前一次性支付(或收入)资金的数额。 2、将来值 指一笔资金在未来某一时间的价值,即在未来某一时刻 一次性支付(或收入)资金的数额。 3、等年值 即一笔资金的分次等额支付(或收入)的 金额。通常每期金额周期为一年,故称 等年值。
4、各种资金价值形式的计算及相互换算
理论依据:比较利益学说 比较利益原则-比较成本学说 大卫· 李嘉图 亚当· 斯密-绝对成本学说 比较成本学说的基本精神是依照生产成本的 相对差别,实行国际分工的一种自由贸易理论。 亚当· 斯密也提出了生产成本学说,同李的学 说共同点在于都主张国际分工、自由贸易,不同 点是斯密从生产成本的绝对差别出发,论证自由 贸易的优越性,论证国际分工。
1)土地资源特点
山地 丘陵 平原 林地 林地、园地 耕地
2)社会经济发展状况 经济发达 建设用地比重高、 未利用地少
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21世纪土地资源管理系列教材
土地经济学(第八版)
7.1.3 土地质量的差异性和位置的固定性要求实行土地规划利用
土地质量是土地对某种用途适宜不适宜,或适宜程度高低的表示。不同的自然和经济 社会条件以及不同的土地利用状态下,土地质量具有差异性。在农、林、牧、渔等农 业生 产利用中,主要是土地自身的条件 (地质、地貌、土壤、植被、水文等)以及相应 的气候 条件 (光照、温度、雨量等)的不同,造成土地生产农作物能力的差异。在工业 、交通、 城镇等非农建设利用中,主要是土地的区位条件 (距离市场的远近、交通条 件的便利、人 口产业集聚的程度等)的不同,造成土地生产效率或者土地使用效益的 差异。土地质量的 差异性,决定了人们必须根据土地自身所具有的自然和经济适宜性 确定土地用途,以取得 土地利用最佳综合效益。
21世纪土地资源管理系列教材
7.3.4 国土综合整治与生态修复
土地经济学(第八版)
国土综合整治与生态修复是指通过实施国土综合整治、土地整理复垦、矿山地质 环境 恢复治理、土壤污染治理、湿地生态修复等,实现对山水林田湖草的系统治理 。安排与实 施各类国土综合整治与生态修复工程,既是国土空间规划的重要内容,也 是实施国土空间 规划的重要途径。
一是要遵循系统治理原则,拓展综合整治与生态修复对象。 二是要遵循人与自然和谐原则,深化综合整治与生态修复的目标。 三是要遵循因地制宜原则,实施差异化的综合整治与生态修复。 四是要遵循生态经济规律,建立综合整治与生态修复实施机制。
21世纪土地资源管理系列教材
7.3.5 监测评估预警
土地经济学(第八版)
一是建立统一的基础信息平台。充分利用大数据、人工智能等新技术、新手段,收 集 整理基础现状、经济社会、各级各类规划等相关数据,按照统一的标准入库,实现 动态更 新和各部门互联共享。
二是以基础信息平台为基础,形成 “发展目标、用地指标、空间坐标”一致的规划 编 制审批和实施监督 “一张图”,实现国土空间数字化成果全域覆盖。
21世纪土地资源管理系列教材
7.1.4 提供公共物品和服务要求实行土地规划利用
土地经济学(第八版)
公共物品 ( public good)与私人物品相对应,是指能为绝大多数人共同消费或享用的 产 品或服务,如国防、公安司法、公共福利设施、交通市政设施等。公共物品有两个基 本 特征:一是非竞争性,指一部分人对某一产品的消费 (收益)不会影响另一些人对该产 品 的消费 (收益)。比如公园,在没有超过一定人数的条件下,增加或者减少一个游客, 不 会影响其他游客的游玩。二是非排他性,指产品在消费过程中所产生的利益不能为 某个人 或某些人所专有,将其他人排斥在消费过程之外。例如,消除空气污染能使所 有人受益, 要让某些人不能享受到新鲜空气是不可能的。公共物品的非排他性和非竞 争性的特征,要 求公共物品的生产和经营管理由非营利组织承担,即公共物品在绝大 部分情况下,需要政 府公共部门提供。
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7.1.2 土地使用的外部性要求实行土地规划利用
土地经济学(第八版)
外部性是指一个生产者或消费者的生产或消费活动对其他生产者或消费者产生的影
响。外部性分为正外部性和负外部性,正外部性是经济行为个体的活动使他人或社会 受 益,而受益者无须花费代价;负外部性是经济行为个体的活动使他人或社会受损,而 造 成负外部性的人却没有为此承担成本。土地使用具有很强的外部性,任何一项土地 利用 都不是孤立的,需要一定的外部条件,同时土地使用也会对周边土地产生直接或 间接的 影响。Leabharlann 21世纪土地资源管理系列教材
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中国土地规划的编制
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7.2.1 土地规划的内涵和演进
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土地规划可界定为:针对一定区域,为实现一定 时期的目标,对合理分配和组织土地 利用所作的预先安排和行为规则。
我国土地规划经历了从 “两规”到 “多规”,最终整合为 “一规”的演进过程。
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7.3.2 确权登记
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土地登记指按照规定程序,由法定机关将土地的权属、用途、面积、等级、价格等 情 况记录簿册的一种法律行为。土地确权是指按照法律、政策规定,确认、确定土 地所有 权、使用权和他项权利的行为。每宗地的土地权需要经过土地登记申请、
地籍调查、权属 审核、登记造册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的 确认和确定。土地登记 是土地确权的前提条件,土地确权是土地登记的主要目的。
空间保护
• 一是摸清基本 家底,开展资源 环境承载能力 和国土空间开 发适宜性评价
• 二是生态安全 • 三是粮食安全 • 四是资源能源
安全
• 五是公共安全
空间保障
• 一是保障集约 高效城镇空间
• 二是保障美丽 宜居乡村空间
• 三是强化基础 支撑体系
空间品质
• 一是宜居宜业 品质
• 二是景观风貌 品质
复习思考题
土地经济学(第八版)
1.怎样正确理解新时期我国实行土地规划利用的必要性?
2.新时期我国土地规划如何演进,规划编制体系由哪些内容构成,分别有哪 些编制理念、主要任务?
3.新时期我国土地规划管理措施和手段有哪些,分别是怎样运行的?
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土地经济学(第八版)
THANKS
国土空间是指国家主权与主权管辖下的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括陆 地、陆上水域、内水、领海、领空等。传统上对空间的认知集中于具体的空间要 素,而国 土空间有别于广义上的空间,最为重要的特征之一便是有了 “人”的参与 。认知国土空间 的基本特征应以 “人”为本,从 “人”的视角思考国土空间中 “ 时”与 “空”、“静”与 “动”、“地”与 “人”的关系。
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7.2.4 新时期规划主要任务
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空间分工
• 一是按照事权 匹配、分层分 类、各有侧重 的原则,确定不 同空间尺度的 工作重点
• 二是按照 “层 次分明、功能 清晰、衔接统 一、运作高效” 的目标,明确不 同类型规划 的 关注重点
• 三是重点划分 生产、生活、 生态三类主导 功能
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目录
土地规划利用的必要性 中国土地规划的编制 中国土地规划的管理
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土地经济学(第八版)
土地规划利用的必要性
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7.1.1 土地资源的稀缺性要求实行土地规划利用
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土地是自然的产物,它的产生不以人们的意志为转移,其中最重要的特性是土地 数 量的有限性和资源的稀缺性。据统计,地球表面积5 .1亿平方千米,其中陆地 为1 .49 亿平方千米,占比29 .2%,其余70 .8%为海洋。陆地面积中,实际上受人 类支配的仅 为1 .35亿平方千米,其中耕地占比11%、草地占比26%、林地占比 31%、其他用地占 比32%。
土地经济学(第八版)
详细规划 详细规划是对 具体地块用途 和开发建设强 度等作出的实 施性安排,是开 展国土空间开 发保护活动、 实施国土空间 用途管制、核 发城乡建设项 目规划许可、 进行各项建设 等的法定依据。
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7.2.3 新时期规划编制理念
树立生态文明观 树立自然资源观 树立以人为本观 树立实事求是观
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开展国土空间规划编制,首先需要盘清资源本底,全面掌握国情国力,这就需要开展 深入详细的调查。自然资源调查是指对各类自然资源的数量、布局、权属、开发 利用条件 进行调查、监测、统计、分析。自然资源调查既为开展国土空间编制提
供了基础数据,也 是各级规划确定与下达目标任务的基本依据,还是对国土空间规划 实施情况进行监测、评 估、预警的直接依据。
• 三是改善生态 功能
• 四是传承与保 护历史文化格 局
空间流动
• 一是区域层面 • 二是城乡层面 • 三是降低要素
流通成本
空间治理
• 一是系统性治 理
• 二是分级治理 • 三是综合性治

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中国土地规划的管理
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7.3.1 基础调查
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7.3.3 用途管制
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用途管制指为保证自然资源的合理利用和优化配置,土地所有者、使用者必须按照 国 家规定的土地用途、土地使用条件使用土地的制度。国土空间用途管制是当今
世界上土 地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度,本质上是国 家通过强制力, 对土地发展权作出限制。
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7.2.2 新时期规划编制体系
总体规划
总体规划是对 一定区域国土 空间保护、开 发利用、整治 修复、治理等 在空间和时间 上 作出的总体 安排,是详细规 划的依据、相 关专项规划的 基础
专项规划
专项规划是对资 源利用、生态修 复、环境治理、 国家公园、基础 设施建设等涉及 空间 利用的专门 安排,是总体规划 在特定领域、特 定区域的延伸和 补充,具有针对性、 专一性 和从属性。
三是建立国土空间开发保护监测预警系统。通过人工智能等技术的辅助,自动检测 规 划冲突,动态监测规划实施各项指标目标,定期评估规划方案,给出决策建议;探索 实施 并联审批、并联执法,统一各部门监测手段、整合各方时点数据,搭建 “全面 覆盖、全程 监管、实时预警”的监测预警系统。
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