申论常见提问方式和作答模式(加精)

申论常见提问方式和作答模式（加精）申论考试中的概括归纳是要求考生在阅读给定材料的基础上，对材料进行概括和提炼，得出对于某些特定问题的主要内容和观点以供他人参考。

概括归纳历年来都是申论考试的必考题型，一般属于作答的第一题。

要正确作答这一类型的题目，首先要从了解入手，知己知彼方能百战百胜。

概括类题一般有如下几种：一、概括主要内容概括主要内容即是要求考生把给定材料中的主要内容都概括归纳出来，这里的主要内容按照先后分为材料反映的主要问题是什么？问题的表现都有哪些方面？原因有哪些？解决的措施有哪些？常见的提问方式还有：情况报告、内容提要、综述报告等。

历年国考题举例如下：2001年国考申论第一题：有条理地概括这些材料的主要内容提要，字数不超过200字。

2006年国考申论第一题：如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

2007年国考申论第一题：根据“给定材料1,2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

二、概括主要问题概括主要问题就是要求概括归纳给定材料所反映的主要问题，但这些问题都是具有负面、消极的影响，在阅读的时候要注意勾画、归纳和总结。

历年国考题举例如下：2000年国考申论第一题：请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2009年国考申论第一题：我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。

三、概括表现概括表现就是概括给定材料中所反映的问题的各种表现形式。

表现一般具有直观性，也有一定的时段性，如过去的表现、目前的表现（所谓的现状）和以后的表现（所谓的趋势和前景）。

历年国考题举例如下：2004年国考申论第一题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。

要求：①分析恰当，条理清楚，语言通畅。

②作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。

③字数不多于1000字。

四、概括原因概括原因要求考生针对给定材料中的某个特定问题的原因进行概括。

给定材料一般是把形成某个社会问题的各种原因的信息散落于给定材料的各个角落，要求考生从这些给定材料中寻找和概括。

历年国考题举例如下：2008年国考申论第一题：在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

2010年国考申论（地市级）第一题第一小题：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。

请根据“给定资料1”分别进行概括。

要求：准确、全面。

不超过200字。

五、概括对策概括对策是要求考生对给定材料中所反映的为解决某一社会问题而提出的措施进行概括，即材料中已提出了哪些有效性的对策。

概括对策也包括方针政策、措施、方法、部署等。

历年国考题举例如下：2005年国考申论第一题：概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策，篇幅200字。

2006年国考申论第一题：给定材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。

其中反映了两种不同的思路，请对这两种思路分别进行简述。

简述文字要简明扼要，不超过150字。

六、概括主要观点概括主要观点即要求考生概括给定材料中的某些特定的观点，包括概括给定材料中某个人的观点或材料中存在的某些观点，其实质就是概括观点的主要内容。

历年来概括主要观点的题型举例如下：2006年国考申论第一题：如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。

要求概括全面、观点明确、语言流畅。

七、概括影响概括影响就是根据给定材料的特定现象，概括出该现象导致的后果。

主要就是要辩证地去概括，影响应该包括积极和消极两个方面。

另外概括影响也包括概括危害，但主要概括出消极影响的一面。

历年国考题举例如下：2002年国考申论第一题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。

要求：全面，有条理，有层次。

八、概括目的、意义概括目的、意义主要是要求考生对解决某个问题的目的、意义进行概括，或者对某些解决问题的措施的目的、意义进行概括，对目的、意义的概括为后面的提出对策和论证奠定基础。

历年国考题型举例如下：2007年国考申论第三题：给定材料中谈到了排土场、尾矿的绿化，“空心村”砖瓦窑的整治，请概括这些做法的目的和意义？九、定义解释定义解释就是对给定材料中提到的特定词给予解释。

其实质是一种概括表现类题型，但与之不同的是定义解释类包括两个方面：内涵和外延。

内涵是指本质属性，即该词所特有的性质，也就是自身各种具体的表现；外延是指该词更大范围的表现。

历年国考题举例如下：2007年国考申论第三题第二小题：根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。

2010年国考申论第一题第一小题：“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。

这里的“死海”是什么意思？要求：准确、简明。

不超过100字。

第一种题型——归纳概括类1词句理解1）词语解释，可以参考以下模式作答：总领句破题（所要解释词语的实质，即内涵）+进一步解释（说明所要解释词语的外延）+给定资料中具体事例例如：这里的“死海”是指由于污染严重导致赤潮等海洋灾害不断发生，致使鱼虾绝迹，海洋生物濒临灭绝，毫无生机与活力的海域；其自我更新能力差，即使不向其排入污水，单靠其与外界水体交换，长时间也不能恢复清洁。

2）句子理解句子理解与词句解释的区别在于前者侧重于理解，并给出概念；后者侧重于分析，并给出观点例如：“困境”指教育成本升高，就业困难，一些地区因教致贫、因教返贫，“辍学”之风抬头。

“希望”指农村孩子改变自身命运。

“困境中的不绝希望”指农民在面对困境之时仍把改变孩子命运的希望寄托在教育上。

这不仅是农民的希望，更是国家和民族的希望。

但若不从根本上解决教育资源分配和农民子弟就业难问题，希望将难以实现。

2归纳概括主要内容，可以参考以下作答模式：现状+问题+影响+原因+对策+经验归纳概括主要内容应该注意：一是要明确作答范围；二是要明确作答重点；三是一般不直接引用具体事例或数字例如：我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。

据统计，每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元，约占GDP总量百分之六。

解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制；大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。

3归纳概括主要问题，可以参考如下模式：核心问题+一是；二是；三是；或者主要问题一是，主要问题二是，主要问题三是归纳概括主要问题应注意：归纳概括主要内容要求概括材料所涉及的所有方面；归纳概括主要问题只要求概括材料中的负面内容。

例如：当前我国经济发展要解决的主要问题是加工业产业结构存在硬伤和粮食问题。

一是加工业产业结构有硬伤：以东莞模式为代表的出口型加工业产业结构存在硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，产业结构升级思路还不清晰；部分企业家缺乏创新和创业精神、缺乏核心技术研究能力；高级技工人才也比较缺乏；本土企业在生产加工领域遭到外资企业强有力的竞争。

二是粮食问题：随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降；同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨价，使我国粮价面临上涨压力。

4归纳概括部分内容主要包括以下内容：概括原因、意义、作用、目的、争议焦点、实质、重要性、必要性、特征、优势等等归纳概括部分内容应该注意：归纳概括主要内容要求简明扼要，一般不直接引用具体事例或数字；而归纳概括部分内容要求走进“材料深处”，所以作答的时候可以援引一些材料中的具体事例或数字，适当丰富答案。

例如：原因一是渤海地区资源开发过于频繁，导致陆源污染严重；二是众多主体分享渤海环境与经济效益，使之成为典型的公地，直接影响沿海地方政府治理积极性，造成治理工作效率低下；三是职能条块分割，地方政府和职能部门之间难以进行海陆一体化综合治理；四是法制不健全，《碧海计划》缺乏法律强制效力，在执行过程中，难以借助法律手段实现各个管理体系的对接统一，直接影响治理效果；五是渤海湾是内海，一旦污染，其自我更新周期长。

第二种题型——综合分析类综合分析类，就目前的出题形式而言，可分为七个基本类型：启示型、评论型、概括性、阐释型、申发型、比较型、关系型1启示型启示型包括两种典型出题形式：第一，开门见山，直接让考生谈谈由相关观点、事例或者材料得到的启示。

第二，复合式命题，首先要求归纳某种现象或做法，然后再谈从中得到的启示。

启示型分析题的作答方法如下：对于正面案例，要深入分析其优势和长处，作为经验予以吸收对于反面案例，要深入分析其缺点和不足，作为教训予以警惕2评论型1）针对某一观点或现象进行评论：第一步要破题表态，说明自己是否同意这种观点；第二步要具体分析，运用材料中的有关信息，说明自己为什么会持这种态度2）针对几种不同观点或做法进行评论：第一步要简明扼要地概述不同观点或做法的主要内容；第二步得出结论，肯定积极的、正面的经验和做法，否定消极的、片面的观点和做法3概括型概括型分析题与归纳概括题的区别在于，概括型分析题侧重考查考生在归纳概括基础上的分析能力，同时，确保要点的全面。

4阐释型第一步，直接点明本质含义。

第二步，应该先解释原文本意，即材料的表层含义，无需引申第三步，对观点或现象的深度挖掘，提炼有用信息第四部，总结上述观点，重申本质含义，达到首尾呼应，重点突出5申发型申发型分析题的一大特点：依据材料，又超越材料。

第一，开门见山，点明自己的观点，引领整篇答案。

第二，简单说明分析对象在原文中的本意，无需引申。

第三，对资料进行深层次的引申分析与挖掘，申发的切入点可依据题目要求或者给定资料来确定。

6比较分析型第一种，从材料中提炼出各方的主要做法，分析比较异同。

第二种，归纳出各方的主要做法，在辨证分析中作出结论。

7关系型第一步，明确关系体，对关系体进行定性（例如：对立统一关系、因果关系、现象与本质的关系、内容与形式的关系等等）第二步，全面分析关系体之间的关系第三步，简要说明如何协调关系体间的关系第三种题型——贯彻执行类按照工作目标和组织意图的不同，可将贯彻执行类试题分为两种：一是宣传通知，二是工作方案。

1宣传通知类包括：公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等作答方法：1）背景问题，主要包括现状和问题两方面，部分情况下还可能涉及危害、影响和紧迫性2）上级要求，是贯彻执行类试题的关键采分点3）一是阐述本级组织的举措或决心；二是对“下级”进行宣传号召4）目的意义，包括寄予希望、展望未来例如：今年来，我市近海水域受企业污水污染，水质环境逐年恶化。