规划学校发展

功崇惟志，业广惟勤

——读《中小学校长专业标准实践案例解读丛书》

之《规划学校发展》分享

学员：邬文强

《中小学校长专业标准实践案例解读丛书》以《中小学校长专业标准》为主线，分别为《规划学校发展》、《营造育人文化》、《领导课程教学》、《引领教师成长》、《优化内部管理》、《调试外部环境》，共计六册，每一册书都从校长专业标准的三个维度，即“专业理解与认识”，“专业知识与方法”，“专业能力与行为”来构成，每册书都用10个章节，每一个章节都通过“要点阐释”+“案例解读”来详细解读。

其中，“案例解读”部分，都是用精彩的、鲜活的教育案例来说明，这是本套丛书的最大魅力之处。尹后庆在本书前言中所说：“我特别赞赏其中的案例以及从案例与解读中引起的反思、感悟和探究式的学习思路。其实管理是一种过程性的事件处理，一串串事件又构成了管理的系列行为。”读这些案例，更能引入思考，在现实的学校管理中，我们也会遇到类似的困难或问题，一串串的事件，处理起来层出不穷，很多是迫于应对，交差了事，即“孤立的事件及其简单的应对往往会使管理流于机械、囿于经验。”通过丛书中大量的案例学习，“对一个个事件进行深入体验和反思的时候，我们就会发现事件会成为校长成长的驱动性因素。”认真学习本丛书，会让自己的管理智慧与艺术得以提高，能让我们管理工作更加科学、有效。

（翻幻灯片）

认真学习《规划学校发展》后，我用这样一句话来概括我的认识：功崇惟志——有规划，有目标，才能凝心聚力；业广惟勤——在实践中有绵密切实的措施，才能攻坚克难。这就是学校管理中的“谋定而后动”吧。

（翻幻灯片）

对于“规划学校发展”含义的解读，我引用的是《超越标准：校长专业发展》一书中的解读：“规划学校发展，是校长为实现学生全面发展和学校可持续发展的战略目标所负有的专业责任，需要校长组织学校力量，在深刻分析学校发展的历史及现状和科学预测未来发展趋势的基础上，根据国家的方针政策和相关法律法规，融合校长个人的教育思想，理念，和价值观，对学校发展方向进行正确定位，突出学校特色，打造学校品牌，并通过评价反馈及

时进行调整，以共同愿景引领学生的全面发展和学校的可持续性发展，使学校成为一个与时俱进的学习共同体。”

（翻幻灯片）

从这个解读中，我们清楚地知道，规划学校发展的目的是为了“实现学生全面发展和学校可持续发展”，即促进学生的全面发展与个性发展，促进教师发展和学校可持续、有特色地发展；依据是“国家的方针政策和相关法律法规”，秉承先进教育理念和管理，把握学校发展的正确方向；前提是“深刻分析学校发展的历史及现状和科学预测未来发展趋势”，在深刻分析学校发展的历史与当前情况和科学预测未来发展趋势的基础上，预先处理学校未来发展的不确定性，探索学校有效发展道路，促进学校长期稳定和持续发展；运作方式是“组织学校力量”，而非学校领导个人拍拍脑袋就个人决定的事，而是要组织学校其它领导、教师，学生、家长，社区代表、教育行政部门共同参与制定，使其更具全面性和科学性；主内容是“对学校发展方向进行正确定位，突出学校特色，打造学校品牌，并通过评价反馈及时进行调整，以共同愿景引领学生的全面发展和学校的可持续性发展，使学校成为一个与时俱进的学习共同体”，丰富的内容，主要包括素质教育、教育创新、课程改革、建设特色学校、师生共同发展、教育公平、均衡发展等基本问题。

规划学校发展，主要体现在学校发展规划的制定和实施，学校发展规划即是学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来3-5年发展目标，发展规模与速度，组织结构，人力资源，办学条件和实施策略等方面所作的安排流程主要有六部分。

第一是调查分析。熟悉教育相关法律法规的基础上，学校发展规划制定的第一个环节就是进行校情分析，全面了解学校的情况，摸清学校的家底，资源，运用swot分析法，学校发展规划中SWTO分析方法的运用，全面分析学校发展的内部优势与劣势，外部机遇与威胁，通过自我诊断方式，较客观而准确地分析和研究所学校的现实情况，从中找出对学校建设有利的值得发扬的因素，以及对学校建设不力的如何去规避的因素，并发现存在的问题，找出解决办法，明确以后的发展方向，在系统分析的基础上形成阶段式发展的战略决策，确定下一步的发展目标；也可采用画问题树的方法；问题优先排序的方法或头脑风暴法。分析和诊断学校存在的优势和不足，从而使校长和教师清晰的认清学校目前的发展状况，确定下一步的发展目标。

第二是形成文本。应学校发展规划的文本。在制定学校发展规划文本的过程中，要熟悉相关的理论。一是有限性理论，体现在教育规划上，按照满意原则设计教育目标，重视教育规划制定过程和执行过程中的有限理性，强调公共参与的教育规划制定方式，具体到学校中，就要凝聚学校师生智慧，群策群力，努力减少因信息不足，方法不当，认识不全，所带来的规划制定与实施的不当。二是内源发展理论。强调发展的内源性，即以人为中心的发展，要求在管理的过程中进行赋权，强调组织成员在发展中的发言权和活动权，对于学校的发展规划，要求共同体成员通过民主协商或对话的方式产生，学校领导、规划专家与全校教师共同参与，分析学校发展的基础上，充分利用学校资源，确定发展目标和发展项目，制定明确可行的发展活动，最终实现学校发展的规划目标。三是校本管理理论。校本管理理论即“以学校为本”和“以学校为基础”，从学校实际出发，挖掘学校潜力，充分运用学校资源，强调学校按照自身的发展需要确定发展方向，形成办学特色。文本的制定过程，就是厘清学校发展历史与思路的过程，就是凝聚全体教师教育智慧和共同发展之心的过程，就是宣传和体现校长办学思想的过程，就是全体教师了解学校过去、现在和将来的过程，教师是学校发展的重要力量，只有他们知道了才会理解，理解了才会执行，在学校发展的道路上，大家才能拧成一股绳。所以，学校发展规划不应该是校长个体或学校领导班子的设想规划，而应该是多方位的参与与共同合作的结晶，其制定过程是不断认识学校发展现状，持续思考发展思路，然后逐步达成共识，在利益均衡的基础上确定共同的价值观，发展目标工作思路。另外，校长还要注意到，学校的战略发展规划不仅仅是一个文本，也不仅仅是一种学校管理思想，而是是共同发展愿景的体现，更是一种全效的未来实践活动，学校战略发展规划对于学校发展的内在价值，更需要体现在具体的规划实践活动中，所以在强调学校发展规划文本形成时，要具有可操作性。

第三是预算过程。即是将各个项目以及学校优先发展项目，放在财政背景下来考虑，做好事先的预算和评估工作，从财力上保证，学校规划的实施。

第四是规划实施。制定学校发展规划后，关键在于落实规划中的各项工作目标，为了实现规划的预期目标，需要把规划的具体内容付诸行动，而付诸行动需要更加具体的工作计划，这就需要校长在日常工作中对学校发展规划的内容进行分解和细化，制定短期的阶段性目标，明确具体的行动方案，确保规划实施的各项保障。在规划实施过程中，校长要领导学校相关部门和人员，根据学校的实际情况，将规划的总目标和工作任务分解为学年学期工作目标，