双重预防体系建设基本知识

双重预防体系建设基本知识1. 双重预防是指风险分级管控和隐患排查治理。

2. 双重预防体系建设工作程序主要包括：成立领导小组和工作机构、人员培训、划分和确定风险点、风险辨识、风险分级、编制风险隐患清单、风险分级管控措施、排查治理隐患、闭环管理、持续改进等内容。

3. 双重预防体系建设工作制度主要有4项，包括：（1）安全风险分级管控制度；（2）隐患排查治理制度；（3）双重预防体系教育培训制度；（4）双重预防体系建设考核奖惩制度。

4. 项目部对外来人员进行风险宣讲告知的内容主要包括：企业和项目安全规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的风险、应急知识等。

5. 风险点主要分为静态风险点（又称设备设施风险点）和动态风险点（又称作业活动风险点）两种。

6. 风险点划分的原则是“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”。

7. 建筑施工项目设备设施风险点主要包括以下设备、设施、部位、场所、区域：（至少知道其中5项）（1）临时设施（包括办公区、生活区、作业区等）；（2）脚手架；（3）模板支撑体系；（4）高处作业防护设施；（5）临时用电设施；（6）建筑起重设备；（7）专用施工设备；（8）施工机具等。

8. 房屋建筑分部分项工程所涉及的主要作业活动有：（至少知道其中5项）钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌体工程、装饰装修工程、电气工程、给排水及采暖工程等工程以及物料进场与堆放、有限空间作业、动火作业等其他活动。

9. 《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59）所涉及的设备设施操作（安拆）活动主要有：（至少知道其中3项）（1）塔式起重机、施工升降机和物料提升机等建筑起重设备以及其他设备设施的使用等；（2）所涉及的安拆活动主要有：基坑支护、脚手架和模板支架搭拆、塔式起重机等建筑起重设备以及其他设备设施安拆、临时设施搭拆等。

10. 建筑施工中危险源辨识方法通常采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）。

11. 依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441），建筑施工中危险源可能导致的事故类型及后果主要有：坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤害、灼烫和其他伤害。

（至少知道其中5类）12. 建筑施工常用的风险评价方法有：（1）作业条件危险性评价法（LEC）；（2）风险矩阵评价法（LS）；（3）直接判定法。

13. 风险等级判定应遵循“从严从高”的原则。

14. 风险等级从高到低依次划分为：重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级。

分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

15. 重大风险属于不可容许的危险。

16. 较大风险不属于中度危险。

17. 一般风险不属于轻度危险和可容许的危险。

18. 在风险评价中，出现下列情形时可以直接确定为重大风险：（至少知道其中3种情形）（1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；（2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；（3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；（4）构成危险化学品一级、二级重大危险源的场所和设施；（5）具有火灾、爆炸、窒息、中毒等危险的场所，作业人员在10人及以上的。

19. 对有关作业活动的风险点、危险源的风险评价一般选用作业条件危险性评价法（LEC）。

20. 对有关设备设施的风险点、危险源的风险评价一般选用选用风险矩阵评价法（LS）或作业条件危险性评价法（LEC）。

21. 常用风险控制措施有：（1）工程技术措施；（2）制度管理措施；（3）培训教育措施；（4）个体防护措施；（5）应急处置措施。

22. 企业在选择风险控制措施时应考虑的因素包括：（1）可行性；（2）安全性；（3）可靠性；（4）重点突出人的因素。

23. 风险控制措施实施前评审的主要内容有：（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使风险降低至可接受风险；（3）是否产生新的危险源或危险有害因素；（4）是否已选定最佳的解决方案。

24. 建筑施工风险管控分为四级：企业、项目部、施工班组、作业人员。

25. 风险分级管控遵循“风险等级越高，管控层级越高”的管控原则。

26. 企业或项目部负责管控的风险，施工班组和作业人员必须同时负责管控。

27. 施工现场风险公告主要采用方式有：（至少知道其中3种）（1）区域安全风险四色分布图；（2）作业安全风险比较图；（3）岗位安全风险明白卡；（4）重大安全风险公告栏；（5）安全警示标志。

28. 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患两级。

29. 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够当场纠正，立即排除，不需要局部停产停工停业的隐患。

30. 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工停产停业，并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

31. 建筑施工中下列情形属于重大事故隐患：（至少知道其中5种）（1）未取得施工许可证进行施工的，或超越企业资质等级进行施工的；（2）事故隐患涉及重大风险点、危险源的；（3）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案未按规定审核、审批并组织专家论证，或不严格按照方案组织施工的；或工程未按规定经验收合格即投入使用的；或对工程施工中监测的异常情况未采取有效处置措施的；（4）起重机械安全保护装置缺失或失效，或在用起重机械超过使用年限未评估或评估不合格的；（5）使用国家明令淘汰的、禁止使用的或不符合国家现行标准的机械设备的；（6）具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，且长期滞留人员在10人以上作业，存在不能立刻排除整改的隐患的；（7）影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证的；（8）违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；（9）负有安全监管职责的部门监督检查中认定的；（10）其他可能引起公共安全、较大及以上级别生产安全事故的隐患。

32. 建筑施工安全隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患两大类。

33. 基础管理类隐患是指企业和项目部在安全生产基础管理方面存在的问题和缺陷，主要包括以下方面：（至少知道其中5个）（1）企业生产经营资质资格；（2）安全生产管理机构及人员；（3）安全生产责任制；（4）安全生产管理制度；（5）教育培训；（6）安全生产投入；（7）应急管理；（8）安全生产管理档案；（9）相关方安全管理；（10）基础管理其他方面。

34. 生产现场类隐患是指施工过程中有关作业活动和设备、设施、部位、场所、区域方面存在的问题和缺陷。

35. 建筑施工隐患排查类型主要有：（至少知道其中5种）日常排查、综合性排查、专项排查、季节性排查、重大活动及节假日前排查、事故类比排查、复工前排查、专家隐患排查和企业负责人带班检查等。

36. 日常隐患排查中，施工班组在交接班前后应组织一次隐患排查。

37. 施工作业人员在作业过程中应随时进行隐患排查。

38. 设备管理员针对施工现场设备应每天进行一次排查。

39. 电工对施工现场施工用电应每天进行一次巡查。

40. 企业（或区域分公司）应每月组织相关专业人员对工程项目进行一次全面的排查。

41. 项目部应每周组织相关专业人员进行一次全面的排查。

42. 有关企业负责人带班检查的主要规定有：（1）建筑施工企业负责人要定期带班检查；（2）每月检查时间不少于其工作日的25%；（3）当工程项目进行超过一定规模的危大工程施工和工程项目出现险情或发现重大隐患时，施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。

43. 隐患治理流程主要包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。

44. 对较大、重大风险每年评估一次；对一般和低风险每三年评估一次；评估记录至少保存5年。

45. 企业应根据下列情况变化，及时更新风险与隐患信息，编制新的风险管控和隐患排查清单：（至少知道其中5种）（1）法律法规及标准规程变化或更新；（2）政府规范性文件提出新要求；（3）企业组织机构和安全管理机制发生变化；（4）施工环境、施工工艺技术发生变化；（5）设施设备增减、使用的原辅材料变化；（6）企业自身提出更高的安全管理要求；（7）事故（事件）或应急预案演练结果反馈的需求；（8）其他情形出现应当进行更新的。

46. 企业应建立安全生产双重预防信息平台，并应具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析及风险预警等功能。

47. 涉及重大风险和重大隐患时，其辨识、评价、控制措施和隐患治理的全过程记录等，应单独建档管理。

48. 双重预防体系建设应形成以下可视资料：（至少知道其中5项）（1）建立各类风险清单、管控责任清单和风险数据库；（2）建立风险分级管控制度；（3）制定重大风险管控措施；（4）设置重大风险公告栏和警示标志；（5）制作岗位风险管控清单和岗位风险明白卡；（6）绘制企业安全风险四色分布图；（7）绘制企业作业安全风险比较图；（8）建立隐患排查治理责任制和管理制度；（9）建立隐患排查清单、岗位责任清单和隐患数据库；（10）制定重大隐患治理实施方案。

49. 作业条件危险性评价法（LEC）是用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（发生事故可能造成的后果）。

给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价风险大小。

D（危险性）的分值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

本单位判定重大风险、较大风险、一般风险、低风险的危险度（D）分数值分别是：> 、~ 、~ 、< 。

50. 风险矩阵评价法考虑了事故发生的可能性（L）和事故后果严重程度（S）两个变量，给两个变量分别确定了不同等级，再通过风险矩阵来判定风险程度。

本单位采用的风险矩阵评价法是矩阵图式（或风险值式D=L×S）。