言论。气候变化的科学与政治

[栏目]言论[页码]4P[标题]气候变化的科学与政治[导语]2011年7月21日，英国能源和气候大臣Chris Huhne发表演讲。

这是Chris Huhne 关于气候变化的三大演讲之一。

他分别针对气候变化的科学发展、各个国家采取的行动和全球进行政治协议三方面进行论述，希望争取共同商议一个公平、坚定、有约束力的全球气候协议。

[作者简介] Chris Huhne英国自由民主党领袖，于2010年英国大选后担任卡梅伦内阁大臣，能源与气候变化大臣。

他曾于2006年和2007年两度竞选英国自由民主党领导人，但是均未获得成功，分别被Sir Menzies Campbell和Nick Clegg以微弱的优势险胜。

[配图]同8月刊[正文]我很高兴站在这里，进行关于气候变化的演讲。

三周之前，我讲述了气候变化的经济与绿地增长情况；两周之前，气候变化的地缘政治学、以及它们如何威胁人类安全而我们束手无策，是我的论题。

今天，针对气候变化的科学、我们已经采取的行动、全球谈判和如何争取协议，我将进行讨论。

而这有两个关键点：一是科学、二是政治。

首先，让我们看看为何来到这里。

一、自然之源约两世纪前，法国数学家和物理学家Joseph Fourier就曾探究过地球具有支撑生命所需的足够热量的原因。

我们身处距离太阳1亿英里以外的最佳位置，故此地球本应该是更冷的——傅里叶考虑到了一种新的可能性：我们所呼吸的大气也具有阻挡热量的作用。

1827年，他对温室效应进行了描述。

我在这里要作出指正。

人类对温室效应的了解其实要早于元素周期表，也早于遗传学研究和进化论。

毋庸置疑的是，温室效应对生命起到至关重要的作用。

来自太阳的能量穿过大气层，使得地球变暖。

地球辐射热量，而大气中的微量气体再吸收这些热量，加温则被反馈和放大。

如果没有它，地球的温度将降低约33度。

数千年来，全球气温和气候模式不断变化。

大自然的均衡法则使得一切处于平衡。

如果有足够的时间，自然在很大程度上能进行自我调整。

急转直下自傅里叶发现温室效应后，事情发生了变化。

地球上很多地方历经了工业文明、人口激增。

我们已经从小规模的农业社会发展到了大规模的工业社会；我们已经使用动力代替了马匹。

相比以往任何时候，也排放出了更多的温室气体。

大气中的二氧化碳含量不断上升。

自前工业革命以来，二氧化碳浓度已经增加了40%。

在过去50年的时间里，增加了三分之二。

这些在大气中浮动的多余温室气体，可以使我们预料，地球表面会变得更加温暖。

仅在上个世纪，温度就上升了大约0.8度。

这样的情况大多发生在过去50年。

自1960年开始，每隔十年，温度平均就会上升0.13度。

1998年以后，温度时常再创新高。

因此，明确地得出以下结论：温室气体使得地球变暖。

全球排放量继续攀升。

世界正在升温。

越来越多的证据表明，形势已变得很紧迫。

北冰洋正在融化。

1900年以来，全球海平面已上升超过8英寸。

严重干旱发生的频率是1970年时的两倍。

人类活动使得2003年的欧洲热浪风险增加了一倍。

而气候变化使得英国在2000年秋季的洪涝次数增加了大约2倍。

包括英国皇家学会、美国国家科学院和法国科学学会在内，世界各主要科研机构均认为，其他因素并不能解释此等规模的变动现象。

没有哪种世界气温和气候计算机模型能够解释，除温室气体外，为什么全球变暖。

无人知晓其原因。

除非我们能够行动起来减少温室气体的排放，否则持续变暖就不再是推测，而是不可避免。

科学家甚至认为情况堪忧。

随着气温上升，气候系统中的危险临界值似乎摇摇欲坠，风险增加导致易产生突发性、不可逆转的变化。

亚马逊热带雨林吸收生态系统中存储10%左右的碳。

科学家担忧，一旦雨林缩水，其释放的碳将比吸收的多。

气温上升，干旱日趋频繁，都会让更多的树木死亡，释放出更多的碳；与此同时，北极冰川能把太阳光反射回太空，有助于调节全球气温。

一旦冰川融化，海洋底部暴露，将吸收更多的热量，融化更多的冰川，加剧全球变暖。

危机重重我们不能冒险引起这些气候连锁反应。

大家要明白：全球变暖攀升3至4度的世界，可不是我们想要居住的世界。

那跟在苏格兰高地享受日光浴不可同日而语。

彼时，世界将变得更恶劣和难以忍受。

气候变化一旦超过2等级，就可以称为是灾难，这是有因可循的。

暖空气传送更多的水分。

湿润意味着冒风雨、飓风、暴洪。

了解了这些风险的存在，就要抛开意识形态，清醒认识存在的威胁。

忘记政治姿态，听听专门研究这些风险的人员意见。

2009年，英国保险协会评估认为“在对气候变化进行评估后，我们确信，威胁是的确存在的，并且现在就在我们身边”。

而上个月，70多家欧洲公司，包括宜家和可口可乐，都请求欧盟以大幅度减少碳排放作为目标。

科学家告诉我们，我们必须采取行动；企业告诉我们，我们必须采取行动；甚至连军人也告诉我们，我们必须采取行动。

我们大家都有责任响应这个号召。

政府管理要征得人民的同意。

而同意取决于基本的保证：政府将能给予和提供保护。

气候变化对政府和人民的能力都构成了威胁。

政府不能坐视不管。

不管是什么威胁到了我们的生存，我们都将采取行动。

我们要向人民提供干净的水，充足的食物，保护他们不受侵略，我们不能逃避这一职责。

稳定的气候也是其中之一。

最后期限幸运的是，我们达成了越来越多的政治共识，例如，坎昆会议也制定了计划。

需要将全球变暖保持在工业化前2度之内的水平，避免气候变化带来最坏的影响。

这听起来似乎很平常，但气候学中所使用的时间表不是展望未来至2050年，就是回顾过去到19世纪，这让人感觉相当遥远。

不幸的是，在复杂的气候系统中，排放与变暖造成的反应总会延迟出现。

我们今天可以关掉引擎，但飞轮仍然在旋转，永不停止。

气温已经上升了0.8度。

即便我们今天完全停止排放，气温仍然将升高大约0.5度。

这已经超过我们制定限值的一半了。

下一次，当有人提2度为限值时，记住我们已经达到1.3度了。

因此，这并非在抽象地讨论。

总有一天，一切将变得太迟而不能扭转。

那一天很快就将到来。

如果我们现在什么也不做，日后要做的将更多——无论环境、经济或政治方面。

坚持2度的限值，意味着最迟在2020年全球排放量要达到峰值。

避免产生激烈的动荡，我们需要在十年中将全球经济转向低碳经济。

二、这意味什么？这届议会于2015年结束。

如果我们到那个时候，还未达到全球排放物规定的限值，将努力在2020年前达到峰值。

这将带来更大的代价，造成更多分歧、实施起来也更加困难。

本届议会是避免灾难性气候变化的最后机会。

缩小差距好消息是我们已经开始行动。

世界上各大经济体已经制定了减少碳排放的目标。

美国计划将排放量减少17%。

中国希望将碳浓度降低40%-45%。

巴西也制定了目标，计划将排放量最少减少到预计水平的三分之一。

这些国家与所有主要的经济体在履行切实可行的方案中已取得进展，并履行承诺。

坏消息是，尽管已经明显减少了排放量，但仍然远远不够。

我们还有相当长的一段路要走。

目前，全球正在为减排目标所作出的承诺努力着。

即使哥本哈根承诺完全履行，我们仍然还需减排大约50亿吨才能达到目标。

具体说来，这相当于2005年全球汽车、卡车和公共汽车的排放总量。

未来十年，增加的排放量必须小于2009年到2010年之间增加的排放量。

因此，科学事实与政治响应之间存在差距。

我们如何才能缩小差距？找到一种公平、恰当的解决方法，这是我们所面临的最严峻的外交考验之一。

这就要提到应对国际气候变化的计策：合作与协商，将使得我们拥有一个更安全、更洁净的未来。

解决方案我们必须做到以下三点。

首先，我们需要付诸行动。

改变投资环境、锁定低碳能源和基础设施。

这意味着要向世界展示，我们能在欧盟建立一个蓬勃发展的低碳经济体。

同时，也意味着要向世界展示低碳发展模式的优势。

不仅在发达国家，发展中国家一样能跨过旧技术，利用新技术。

在印度，将电引入农村的最好方法也许不再是连接到旧电网，而是连接到太阳能和进行分散存储。

我们要证明的是，全球所有人在走向繁荣的过程中，可以没有污染。

其次，我们需要重建国内外对正在行动的公众的政治支持。

这意味着要利用软性外交手段建立同盟。

不仅从环境角度，更要从经济和安全立场展开行动。

使用目标财政和切实的支持，帮助发展中国家建立更洁净、更能适应气候的经济体。

最后，我们需要消除分歧，制定全球排放新协议。

也就是说，在未来几年要进一步制定全球法律框架。

签订协议前，必须与主要经济体合作建立政治条件。

在开展这三项任务时，必须明确目标和实力。

我们不能厚此薄彼，对于每一种方法都必须全力以赴。

从我做起首先，让自己的国家处于良好状态。

为此，我们正在努力减少碳排放。

我所在的部门开展了一项2050年规迹项目，旨在帮助人民从事未来的能源行业。

绿色新政是我们提出的创新性计划，将提高英国家庭和企业的能源效率。

对电力市场的改革将重建能源经济，保证下一代能够使用到洁净能源。

可再生热能计划和碳捕集储存项目也正在开展。

绿色投资银行将引导大量私人投资使用低碳技术。

我们也承诺进一步减少碳排放。

今年年初，我们规定了2023—2027年的第四个碳预算。

这是有史以来在环境规划方面最为雄心勃勃的一次举动。

在15年的时间里，我们的净排放量将降低到1990年时的一半。

还没有哪个国家制定的具有约束力的目标能够遥遥领先我们的目标，甚至跟我们的目标一样远大。

跨境行动以上行动都有助于实现目标，但还不够。

英国二氧化碳的排放量不到世界排放量的2%。

因此，接下来要做的是开展跨境、跨领域合作，建立一个低碳同盟。

一定程度上要进行倡导。

利用我们的影响和经验，让其他国家也一样积极地参与进来。

积极开展行动，制定一个明确的法律框架。

我们将与遍布欧洲的伙伴一起，推动提升欧洲的减排目标。

虽是强行推销，但顺应潮流。

我们期待丹麦担任欧盟主席国时，更加积极和专业，能真正推动更高的减排目标。

我们也赞成八国集团、二十国集团和主要经济体论坛制定的目标。

2012年，我们将在伦敦主持第三届清洁能源部长级会议，到时，我们将是变革的强有力的拥护者。

与伙伴开展合作也意味着要在协商之外兑现我们的承诺。

使用财政支持和软性外交帮助国家减少排放，保护最贫穷和最易受冲击的国家免受气候变化的影响，奠定全球协议的基础。

在经济紧缩时期，我们承诺投入29亿欧元作为国际气候资金。

这笔资金将用于帮助发展中国家通过低碳发展模式减少贫困，适应气候变化和处理森林砍伐问题。

在孟加拉国，通过建立堤防和住所，宣传适应气候的作物，让更多人能够享用安全的饮用水，我们将对超过1500万的人口提供保护，帮助他们免受气候变化和自然灾害的影响。

清洁技术基金部分由英国快速启动基金出资，旨在帮助发展中国家大规模地生产清洁能源。

我们预计可向1800万人口提供低碳、负担得起的交通工具，12兆瓦的清洁电力和数以千计的工作职位。

在尼泊尔，我们已经帮助了50多万人口以林业谋生，增加了60%的收入，并在每年减少了120万吨的二氧化碳排放。