2014年广东省专业技术人员公需课-新型城镇化实践与发展

“人口城镇化率”——“户籍人口城镇化率” 按户籍人口来计算的城镇化率
中国的经济增长空间格局的两大变化：
1、增长中心正在从东部地区向中西部地区 转移、向北部转移； 2、经济增长中心从过去的带状形态向集群 形态转变。
城市群、城市网络的发展是中国今 后经济增长的主要力量：
1、发展以大带小、大中小城市协调城市模 式；
城镇化是一个国家或地区的城市人口数 量和比重不断增加、生活方式和生产方式不断由 “乡村”向“城镇”转化的过程。
人口集聚
让更多农村居民进城，通过进城农民的就业 和收入结构的改变，让更多人能够分享到社会进 步的红利，能够有尊严地参与和分享城市化的成 果，分享城镇中的现代生活。
——关于“城市”பைடு நூலகம்
五大发展目标：
（一）城镇化水平和质量稳步提升；
（二）城镇化格局更加优化；
全国“两横三纵”为主体的城镇化战略 格局基本形成，城市群集聚经济、人口的能力 明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际 竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动 区域协调发展的新的重要增长极。
围绕中心城市，努力打造1小时交通圈 之内的中小城市群。
城市群、城市网络的发展是中国今 后经济增长的主要力量：
1、发展以大带小、大中小城市协调城市模 式； 2、协调城市功能，形成城市网络； 3、发展“太阳系”模式的城市化。
中国城镇化的战略选择：
1、大城市要适度发展； 2、中等城市要完善他们的承载功能； 3、小城镇要围绕大中城市优先发展。
工业化——创造供给 城镇化——创造需求
五大发展目标：
（一）城镇化水平和质量稳步提升；
（二）城镇化格局更加优化；
（三）城市发展模式科学合理；
以密度较高、功能混用和公交导向的集 约紧凑型开发模式为主导，人均城市建设用地 严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐 步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生 活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿 色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明 显提高。
坚持走中国特色新型城镇化道路， 推进以人为本，以人为核心的城镇化， 推进大中小城市和小城镇协调发展，产 业和城镇融合发展，促进城镇化与新农 村建设协调推进„„
国家新型城镇化（2014-2020）规划 五个内容：
以人为本、四化同步、优化布局、生 态文明、文化传承
国家新型城镇化（2014-2020）规划 两大具体目标：
——关于“城市化”的集聚趋向
城市化不仅是一个人口集聚、财富集聚、 技术集聚、服务集聚的过程，同时也是一个生活 方式、生产方式、管理方式、国民意识转变的过 程。
中国城镇化现状：
全国建制镇以上城镇总数661个，常住城镇 人口7.3亿。（常住人口）城镇化率53.73%。
建国后的城镇化历史：
建国以来，中国城市化没有遵循世界的演 变规律。由于中国先工业化，后城镇化，导致 在工业化的过程中，没有实现城市化同步。
——关于“城市”
——关于“城市”
——关于“城市化”
城镇化率——一个地方或者国家的城镇人 口在全部人口中所占的比重。
——关于“城市化”
供给型城市——生产型城市，城市的消费能 力，取决于当地的工厂、制造业和家庭工厂的发 达程度。 消费型城市——居民的生存主要依赖消费者 的购买力。
城市化发展演变的一般规律
大城市和小 城镇由二元结构、 割裂，逐渐演变成 集聚、融合，一体 化发展。
卫星城与大 城市的人口、物流、 市流、资金流的联 系，逐渐发展成城 市网络，最后变成 了一个城市群、城 市带。
——关于“城市化”的集聚趋向
西方国家城镇化的普遍经验是注重城、 镇、村三者之间的关系，讲求城、镇、村一体化。 实现基础设施、公共服务、社会保障、产业发展、 管理体制、生活方式的一体化，城市福利跟农村 一体化。
中国不会受内涝的城市—赣州
中国不会受内涝的城市—青岛
新时期推动中国经济增长的“一体两翼”:
一体——中国梦 两翼——左翼：新型城镇化 右翼：深化改革和创新
坚持走中国信息化、工业化深度融 合、工业化和城市化良性互动、城镇化 和农业现代化相互协调，促进“四化” 同步发展„„
推进城镇化建设的六项任务：
第一，推进农业转移人口市民化； 第二，提高城镇建设用地效率； 第三，优化城镇化布局和形态； 第四，建立多元可持续的资金保证机制； 第五，提高城镇化建设水平； 第六，加强对城镇化的管理。
先工业、后城镇的发展 “城市欧洲化，农村非洲化” 导致了大量的人口滞留在农村
“小城镇、大战略”
中国城镇化滞后的原因：
1、存在着比较完备的城乡二元户籍制度； 2、大城市与农村孤立发展； 3、走了一条贵族化道路。
由于当年体制、政策的安排，和城镇化模式 的选择上出现偏差，导致中国城镇化进程慢于经 济发展，城镇化水平、特别是人口的城市化水平 低于工业化。
第一阶段：人口向城市聚集 第二阶段：人口流向城市的速度加快
第三阶段：出现逆城市化的现象
逆城市化：一些 人和资产向城市外围 分散，到郊区去，向 郊区小城市迁徙，然 后一些中产阶级也随 着向郊区小城市迁徙。 并出现人居住地与工 作地的分离。
——关于“城市化”的集聚趋向
为了缓解人 口产业活动对大城 市的压力，巴西政 府在圣保罗周边建 立卫星城、镇，引 导人口向这些城镇 流动。
新型城镇化的多重解读：
更大限度撬动内需；
更多利用市场机制；
注重质量和内涵； 以人为本。
五大发展目标：
（一）城镇化水平和质量稳步提升；
在2014-2020年间，城镇化健康有序发 展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口 城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常 住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力 实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城 镇落户。
第一，常住人口城镇化率达到60%，户籍 人口城镇化率达到45%；
国家新型城镇化（2014-2020）规划 两大具体目标：
第二，实现1亿左右的农业转移人口在城镇 落户，并部署“优化布局”、“可持续发展”、 “城乡关系”、“体制改革”等规划。
新型城镇化的多重解读：
城乡统筹；
有利于可持续发展；
生态文明贯穿全过程； 促进“四化”同步发展；