国内外旅游标准化发展综述

1.2.1国外旅游标准化发展现状

国外的旅游标准化研究是从上世纪九十年代的欧洲开始的，主要是进行旅游标准化基础研究，1996年，欧盟官方认可的三大标准化机构之一的欧洲标准化技术委员会（简称CEN）成立下属机构——旅游服务标准化委员会（CEN /TC329），秘书处设在德国，下设 5 个工作小组，分别为酒店、旅行社、潜水、语言求学以及导游，负责研究制订归口的各类旅游服务类标准，旅游服务标准化委员会的成立也为欧盟主导世界旅游标准化工作奠定了坚实基础[i]。

到了2005年，国际标准化组织（ISO）才成立了下属的旅游标准化工作机构——“旅游及其相关服务”技术委员会（ISO/TC228），秘书处设在西班牙，下设8个工作小组，分别为潜水、保健、旅游信息提供、高尔夫、海滩、自然保护区、探险、游艇和码头，截至2012年2月底，共制定国际标准11项，正在制定或等发布国际标准15项[ii]。

对国外国家层面来说，一些旅游发达国家，像美国、德国、法国、西班牙、韩国、泰国、新加坡也都设立了本国的旅游标准化工作机构，纷纷开展本国的旅游标准化工作[iii]。

1.2.2国外旅游标准化研究进展

国外对于旅游标准化的研究不是很多，国外的学者往往是从比较小的方面入手研究旅游标准化问题。旅游数据的统计对于城市的管理者来说是一个难题，（Karl，2000）iv运用标准化的思想建立了一个智能的数据库系统，城市旅游数据的标准化活动对于欧洲城市旅游业的发展起到了促进作用，而对于旅游目的地的可持续发展来说，游客对于环境条件标准的感知可以提供大量的有用的信息，（Susan etc. 2007[v]；Mona etc.2012[vi]）分别通过对澳大利亚开普山脉和伊朗卡拉奇河流域的调查，确定了旅游对保护区域影响的因素及标准。

国外的学者对于标准在实现可持续旅游发展的作用进行了研究，（Jem Bendell etc.2003）[vii]认为可持续旅游标准是打破政府垄断壁垒的重要手段，并基于WTO的相关文件给出了可持续的标准，对政府在旅游方面的政策和活动进行了批判；为了使标准认证活动达到可持续旅游发展的目的并实现旅游业的利益，

（Xavier Font etc.2004）[viii]开展了对于可持续旅游和生态旅游认证标准的研究。

（Kevin Fox Gotham，2005）[ix]分析了旅游标准化作为外部力量对于当地文化传统的影响；旅游税收和服务质量标准是实现旅游政策目标的两种工具，（Javier etc.2009）[x]通过借助动力环境模型的分析工具，发现服务质量标准比税收更能达到旅游政策的目标，且更有效率；（Ray Pine，2010）[xi]则以亚太地区为例，指出限制这一地区旅游可持续发展的因素是员工的服务技能不足，并指出建立教育和培训的区域性标准是可以帮助旅游目的地的员工提高服务质量，促进区域旅游的发展。

1.2.3我国旅游标准化工作发展历程

从实践上来说，我国的旅游标准化工作起步早于欧洲国家。1987 年，我国首次制定《旅游涉外饭店的星级划分和评定》，1993国家技术监督局颁布实施，这是我国旅游行业的第一个国家标准，在1997 年、2003年、2010 年三次修订后名称变为《旅游饭店星级的划分与评定》。旅游饭店星级划分标准的出台，对我国的旅游行业尤其是饭店服务业直到了非常大促进作用，并且对全国服务性行业标准化工作的推动也起到了非常显著的示范作用。

1995 年，经国务院标准化主管部门国家技术监督局批复，国家旅游局成立了旅游标准化专业机构———全国旅游标准化技术委员会( SAC /TC 210) ，负责旅游行业标准技术归口和标准解释工作。其主要任务是向国家旅游局和国家技术监督局提出全国旅游标准化工作的政策建议，协助国家旅游局组织全国旅游行业标准制定、修订、审查和复审工作。全国旅游标准化技术委员会，是我国的第210个全国专业标准化技术委员会，同时也是世界上第一个专门以旅游业作为标准化对象的全国性标准化技术委员会，它的成立标志着我国旅游标准化工作将迈向新时代，也将对国际旅游标准化工作的发展发挥积极作用。

同期，国家旅游局在旅行社饭店管理司设立价格与标准化处，归口管理旅游标准化工作。全国旅游标委会成立和国家旅游局标准化行政机构的设立，标志着我国旅游标准化工作从此由起步阶段进入发展阶段。

全国旅游标准化技术委员会成立以后，我国旅游标准化建设的各项工作全面展开。旅游标准化正朝着规范化、制度化方向发展。

2009年12月22日，国家旅游局和国家标准化管理委员会22日在京共同签署了《国家旅游局和国家标准化管理委员会关于推动旅游标准化工作的战略合作协议》。《协议》明确了双方合作的指导思想和基本原则，确立了双方的合作机制。还确定了双方联合制定推动旅游标准化发展政策文件、推进旅游标准体系完善、建立旅游标准化人才培训制度、推动旅游标准化工作国际化和加强旅游标准化工作资金保障等5个合作的重点领域。在国家标准化管理委员会的技术支持下，国家旅游局于2010年启动了我国的旅游标准化试点单位建设，确立了一个试点省、5个试点市、5个试点县和67家试点企业，在试点单位内全面推进旅游国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施以及政府和企业全面建立标准体系，我国的旅游标准化工作进入快速全面发展的过程。

1.2.4我国旅游标准化研究现状

随着标准化工作在旅游行业中日趋重要，对旅游标准化的研究开始逐渐增加，目前国内学者对于旅游标准化的研究主要集中在以下四方面：

1.2.4.1旅游标准化研究现状及述评

我国的旅游标准化研究始于上世纪90年代，其时，我国经济体制正在向市场经济转变，在市场经济条件下，（彭德成，1997）[xii]认为我国的旅游标准化工作需要根据市场的需求和行业的发展建立起一套适应我国社会主义市场经济的旅游标准化体系，（刘纯，1999）[xiii]探讨了我国市场经济条件下开展旅游标准化工作的可行性，随后，更多的学者开始总结中国的旅游标准化工作并将中国的旅游标准化工作同西方的旅游标准化工作进行对比研究，提出了中国和国外的旅游标准化在运行机制、标准数量、规范主体等方面存着的不同并分析了其原因（马震，2007[xiv]；张明兰，2008[xv]），（李文苗，2010）[xvi]则总结我国的旅游标准化出现了发展战略化、建设体系化、实施区域化、推广综合化的发展态势。

1.2.4.2不同类型产品旅游标准化研究

对于旅游业不同产品领域的标准化研究，以饭店为对象研究的最多，这也与我国第一个旅游业国家标准来自于饭店行业有关，学者们对饭店行业中的标准化与个性化的关系进行了大量的论述（郑向敏，1998[xvii]；王伯启，2006[xviii]；李乐