第九章非关税措施协议

2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据 ，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生 措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物 卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学 评估。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
应遵循的规则
2020/7/16
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（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原 则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他 成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检 验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
素及外来病虫害传入危害。
• 3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。 • 4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
• 卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最
终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理 ；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包 装和标签要求等。
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应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度 成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措 施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与 植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段 合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发 展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方 法，适应进口成员的要求。
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（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑 发展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫 生措施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的 出口产品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其 出口机会。
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应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对 进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和 经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存 在添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的 潜在不利影响，作出的科学分析报告。该报告是进 口方是否进口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有 关国家主管机关确认的地区。
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织， 向发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术 、科研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨 询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始 执行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中 成员提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生 措施协议》项下的全部或部分义务。
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施 为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各成 员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物卫生措施。 但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由其他相关国 际组织，特别是食品法典委员会、世界动物卫生组织和国际 植物保护公约秘书处，制定相应的食品安全、动植物卫生等 国际标准。 4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施 如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施 ，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平， 进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产 品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于 从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。
Hale Waihona Puke 2020/7/16浙江林学院国际贸易学科
产生背景
3. 《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性 贸易壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了后者的 文本结构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前 者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域 ；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实 施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法 规和标准都受其管辖。
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产生背景
2.在”乌拉圭回合”中，实施卫生与植物卫生措施 问题起初作为《农业协议》谈判内容的一部分。当 时许多缔约方担心，在农产品非关税措施被转换成 关税以后，某些缔约方可能会更多地、不合理地使 用卫生与植物卫生措施，阻碍国际贸易发展。为消 除这种威胁，”乌拉圭回合”达成了《实施卫生与植 物卫生措施协议》，同时在《农业协议》中设有专 门条款，世贸组织成员方同意执行《实施卫生与植 物卫生措施协议》。
第九章非关税措施协议
2020年7月16日星期四
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
一、产生背景 二、主要内容
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一、产生背景
1. 《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采取 卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得对情形 相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不得构成 对国际贸易的变相限制。但在实践中，一些缔约方 滥用卫生与植物卫生措施，阻碍了正常的国际贸易 。而《1947年关税与贸易总协定》有关条款的规定 过于笼统，难以操作，不能有效约束缔约方滥用卫 生与植物卫生措施。因此，国际贸易的发展客观上 要求制定一个明确和便于执行的具体规则。
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二、主要内容
• （一）卫生与植物卫生措施的含义 • 卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，
实现下列具体目的而采取的任何措施：
• 1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物
、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
• 2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒
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（四）卫生与植物卫生措施委员会的职能
• 为监督成员执行《实施卫生与植物卫生措施协议》，并为
成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协 调一致的卫生与植物卫生措施，世界贸易组织设立了卫生与 植物卫生措施委员会。