第九章非关税措施协议
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素及外来病虫害传入危害。
• 3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。 • 4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
• 卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最
终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理 ；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包 装和标签要求等。
第九章非关税措施协议
2020年7月16日星期四
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
一、产生背景 二、主要内容
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
源自文库
一、产生背景
1. 《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采取 卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得对情形 相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不得构成 对国际贸易的变相限制。但在实践中，一些缔约方 滥用卫生与植物卫生措施，阻碍了正常的国际贸易 。而《1947年关税与贸易总协定》有关条款的规定 过于笼统，难以操作，不能有效约束缔约方滥用卫 生与植物卫生措施。因此，国际贸易的发展客观上 要求制定一个明确和便于执行的具体规则。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
二、主要内容
• （一）卫生与植物卫生措施的含义 • 卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，
实现下列具体目的而采取的任何措施：
• 1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物
、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
• 2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度 成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措 施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与 植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段 合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发 展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方 法，适应进口成员的要求。
2020/7/16
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产生背景
3. 《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性 贸易壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了后者的 文本结构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前 者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域 ；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实 施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法 规和标准都受其管辖。
2020/7/16
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（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原 则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他 成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检 验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2020/7/16
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（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑 发展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫 生措施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的 出口产品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其 出口机会。
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施 为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各成 员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物卫生措施。 但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由其他相关国 际组织，特别是食品法典委员会、世界动物卫生组织和国际 植物保护公约秘书处，制定相应的食品安全、动植物卫生等 国际标准。 4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施 如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施 ，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平， 进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产 品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于 从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。
2020/7/16
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应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对 进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和 经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存 在添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的 潜在不利影响，作出的科学分析报告。该报告是进 口方是否进口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有 关国家主管机关确认的地区。
2020/7/16
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产生背景
2.在”乌拉圭回合”中，实施卫生与植物卫生措施 问题起初作为《农业协议》谈判内容的一部分。当 时许多缔约方担心，在农产品非关税措施被转换成 关税以后，某些缔约方可能会更多地、不合理地使 用卫生与植物卫生措施，阻碍国际贸易发展。为消 除这种威胁，”乌拉圭回合”达成了《实施卫生与植 物卫生措施协议》，同时在《农业协议》中设有专 门条款，世贸组织成员方同意执行《实施卫生与植 物卫生措施协议》。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据 ，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生 措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物 卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学 评估。
2020/7/16
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应遵循的规则
2020/7/16
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（四）卫生与植物卫生措施委员会的职能
• 为监督成员执行《实施卫生与植物卫生措施协议》，并为
成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协 调一致的卫生与植物卫生措施，世界贸易组织设立了卫生与 植物卫生措施委员会。
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织， 向发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术 、科研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨 询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始 执行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中 成员提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生 措施协议》项下的全部或部分义务。
• 3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。 • 4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
• 卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最
终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理 ；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包 装和标签要求等。
第九章非关税措施协议
2020年7月16日星期四
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
一、产生背景 二、主要内容
2020/7/16
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一、产生背景
1. 《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采取 卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得对情形 相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不得构成 对国际贸易的变相限制。但在实践中，一些缔约方 滥用卫生与植物卫生措施，阻碍了正常的国际贸易 。而《1947年关税与贸易总协定》有关条款的规定 过于笼统，难以操作，不能有效约束缔约方滥用卫 生与植物卫生措施。因此，国际贸易的发展客观上 要求制定一个明确和便于执行的具体规则。
2020/7/16
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二、主要内容
• （一）卫生与植物卫生措施的含义 • 卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，
实现下列具体目的而采取的任何措施：
• 1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物
、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
• 2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度 成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措 施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与 植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段 合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发 展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方 法，适应进口成员的要求。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
产生背景
3. 《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性 贸易壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了后者的 文本结构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前 者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域 ；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实 施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法 规和标准都受其管辖。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原 则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他 成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检 验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑 发展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫 生措施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的 出口产品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其 出口机会。
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施 为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各成 员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物卫生措施。 但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由其他相关国 际组织，特别是食品法典委员会、世界动物卫生组织和国际 植物保护公约秘书处，制定相应的食品安全、动植物卫生等 国际标准。 4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施 如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施 ，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平， 进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产 品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于 从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对 进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和 经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存 在添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的 潜在不利影响，作出的科学分析报告。该报告是进 口方是否进口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有 关国家主管机关确认的地区。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
产生背景
2.在”乌拉圭回合”中，实施卫生与植物卫生措施 问题起初作为《农业协议》谈判内容的一部分。当 时许多缔约方担心，在农产品非关税措施被转换成 关税以后，某些缔约方可能会更多地、不合理地使 用卫生与植物卫生措施，阻碍国际贸易发展。为消 除这种威胁，”乌拉圭回合”达成了《实施卫生与植 物卫生措施协议》，同时在《农业协议》中设有专 门条款，世贸组织成员方同意执行《实施卫生与植 物卫生措施协议》。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据 ，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生 措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物 卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学 评估。
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
应遵循的规则
2020/7/16
浙江林学院国际贸易学科
（四）卫生与植物卫生措施委员会的职能
• 为监督成员执行《实施卫生与植物卫生措施协议》，并为
成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协 调一致的卫生与植物卫生措施，世界贸易组织设立了卫生与 植物卫生措施委员会。
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织， 向发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术 、科研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨 询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始 执行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中 成员提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生 措施协议》项下的全部或部分义务。