溯源系统

食品溯源系统调研

调研人吴正一

调研周期2013年1月16日——23日

一、溯源系统主要业务需求

1.政府对溯源管理的要求

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。国务院发出《进一步加强食品安全工作的决定》，指出“要建立统一规范的食品质量安全标准体系，建立食品质量安全例行监测制度和食品质量安全追溯制度”。显然，食品安全问题已经成为社会关注的焦点。为了提高食品安全，避免通过食品传染疾病，控制人们摄取食品中的有害物质，亟须建立一套行之有效的跟踪体制和“快速预警系统”。目前，农业部、质检总局等部委在我国北京、上海、天津、南京、济南等城市建立了40多个食品质量安全监管系统试点，开展食品质量安全追溯信息系统试点示范项目并取得了一定的成效。

制定一些相关的标准和指南

我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟在2005年开始实施水产品贸易溯源制度，加强水产品溯源制度的推广力度，使我国水产品出口贸易尽快适应国际规则。国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》，要求出口水产品及其原料需按照《出境水产品溯源规程（试行）》的规定标识。中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》，这两项《指南》为牛肉制品生产企业提供质量溯源的解决方案。

建立部分食品溯源制度

食品溯源体系的建立和实施，需要相应的制度和法规与之协调配套。2001年7月，上海市政府颁布了《上海市食用食品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。

2002年，北京市商委制定了食品信息可追踪制度，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账，即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。同时，

批发企业建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头。全国所有龙头食品企业从2005年开始建立食品原料可溯源制度，根据这项制度的要求，国家和地方食品龙头企业将通过“公司+农户”、“基地+农户”等形式，从原料选种环节推行标准化操作，种植、加工和流通环节实行全程质量监控，同时在产品包装上张贴食品原料信息标志。消费者可以通过信息码查到蔬菜的药物残留、生产基地的质量认证情况，甚至还可以查到具体生产责任人的姓名。

2005年9月北京市顺义区在北京市率先启动蔬菜分级包装和质量可溯源制，消费者如发现购买的蔬菜存在质量问题，可登录市农业局网站，通过包装箱上的条形码，直接溯源到配送企业及生产者。天津市为了确保市民购买到可靠的无公害蔬菜，实行无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜服务。

搭建起部分食品溯源信息系统和网络交换平台

2004年，由国家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部门共同协作，在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全可溯源系统的探索。中国标准化研究院中国物品编码中心多年来一直致力于将条码技术应用于我国食品溯源，通过“中国条码推进工程”，推动条码技术在我国食品溯源中的应用。

加强了我国食品追溯技术的研究并取得了诸多成果，先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点，在食品安全溯源技术研究方面有较强的基础和较丰富的经验。

2.生产企业的要求

应用食品溯源系统的生产企业主要分为上游的原材料生产企业、中游的食品加工企业、以及下游的流通、零售企业。对于食品行业的企业来讲，食品质量就是企业的生命，一旦食品安全发生问题，会给企业带来毁灭性的打击。2008年发生的三鹿“毒牛奶事件”。三鹿集团曾是中国集奶牛饲养、乳品加工、科研开发为一体的大型企业集团是中国三大乳业集团之一。发生了“毒牛奶事件”以后，给企业带来的打击是毁灭性的。随后国内的著名品牌蒙牛、伊利等乳制品牌纷纷检测出含有三聚氰胺，一时间国内乳制品市场跌至冰点，同时还影响到了国际市场。十一个国家和地区纷纷做出应对措施，禁止

进口中国出产的乳制品产品，给中国乳制品行业带来了毁灭性的打击。2011年11月28日坊间流传着长春可口可乐公司产品喝死人事件，从11月28日事件发生到12月6日国家食品质检验中心发布了对相关批次产品的检测报告，结果显示未检出有害成分为止。可口可乐公司在短短几天内将国内产品下架，并发表各种声明应对事态发展。还有双汇火腿肠事件、麻辣火锅调料事件……都给生产企业的正常经营带来极大的冲击。由此可见食品安全对食品企业生存是极为的重要。

而食品溯源系统正是完善食品安全监管的重要工具和手段。通过溯源系统，将食品生产加工零售整个渠道上的每个环节一一标识记录，每个环节严格把控，同时由食品安全监管部门严格审批检验，为保护食品安全构筑了一道坚固的堡垒。溯源系统的建立会大大的提高食品生产者的安全责任意识，强化防范措施，打消消费者对食品安全的顾虑，促进消费，提升产品的市场竞争力，有利于消费者查询和维权，有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，避免因个别产品的问题，波及全部产品的信誉，有利于促进食品流通体系的不断完善，有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。

可得知上游来源、可为下游提供信息

对于食品生产企业来讲，原料的安全与否直接决定着产品的质量是否达标合格，因此可监控上游产品来源同时为下游提供产品信息，是食品生产企业溯源的最重大需求。当一个食品生产企业采购原材料或半成品后进行加工再生产时，购买的原材料或者半成品的安全与否将直接决定着此企业加工后的成品质量是否合格。在产品加工之前，通过溯源系统了解加工材料的产地来源、批次、规格等信息，可以更好的将自身生产的食品出现质量问题的可能性降到最低，以达到提高食品生产质量的目的。因此对于食品生产企业来讲，应用溯源系统监控食品加工材料的安全，将是提高产品安全的重中之重。

可存档产品信息

在检验食品产品原材料质量的同时，食品生产企业还应用过溯源系统对自身生产的产品信息进行存档和上报，以便在需要的时候有据可查，有凭可依。溯源系统除了为生产者提供追溯原料来源的途径外，还应起到存档上报产品信息的作用。一旦产品生产完成，生产者应通过溯源系统，将成品录入系统，存档备案。一部分有价值有必要的信息，