政府采购培训课程
政府采购业务培训PPT课件
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
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协议供货
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基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
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硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
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2021/3/3
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电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
活动规划方案之政府采购培训规划方案
活动规划方案之政府采购培训规划方案一、培训对象本次培训面向的对象包括：各级政府采购部门的负责人、采购工作人员，以及参与政府采购的相关企业代表。
二、培训内容1.政府采购政策法规解读：对最新的政府采购政策法规进行详细讲解，帮助参训人员掌握政策动态。
2.政府采购流程解析：从采购计划编制、招标文件制作、投标评审、合同签订到履约验收等环节进行全方位解析。
3.政府采购案例分析：通过分析典型案例，让参训人员了解采购过程中可能遇到的问题及解决方法。
4.政府采购风险防范：针对采购过程中的风险点，提出防范措施，降低腐败现象。
5.采购谈判技巧与策略：提高参训人员在采购过程中的谈判能力，以实现采购效益最大化。
三、培训形式1.线下培训：组织为期两天的集中培训，邀请业内专家进行授课，结合实际操作演练，提高培训效果。
2.网络培训：搭建在线培训平台，提供视频课程、互动讨论、在线测试等功能，满足不同参训人员的需求。
3.实地考察：组织参训人员参观优秀政府采购项目，了解项目实施过程中的经验和教训。
四、培训时间本次培训计划分为两个阶段进行：1.第一阶段：线下培训，为期两天，具体时间待定。
2.第二阶段：网络培训，为期一个月，参训人员可根据自身时间安排进行学习。
五、培训师资1.邀请具有丰富政府采购经验的专家、学者进行授课。
2.邀请优秀政府采购项目的负责人分享经验。
六、培训效果评估1.培训结束后，对参训人员进行在线测试，评估培训效果。
2.收集参训人员的反馈意见，对培训内容、形式等进行改进。
七、组织实施1.成立培训筹备组，负责培训的组织、协调和实施工作。
2.做好培训场地、设备、师资等准备工作。
3.制定培训日程安排，确保培训顺利进行。
4.加强与参训人员的沟通，确保培训效果。
政府采购培训是提升政府工作人员采购专业素养的重要途径。
通过本次培训，我们希望参训人员能够掌握政府采购政策法规、流程和技巧，提高采购效率，为我国政府采购事业贡献力量。
让我们携手共进，为打造一支高素质的政府采购队伍而努力！注意事项：1.培训内容的时效性：政府采购政策法规更新迅速，培训内容必须紧跟最新动态，否则可能导致培训效果大打折扣。
政府采购业务培训模板.pptx
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促进中小企业发展
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 财库〔2011〕181号 第3条
任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行 业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营 业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实 行差别待遇或者歧视待遇。
2019-10-4
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《政府采购法实施条例》 第4条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目
委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购 目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为
《政府采购法》 第74条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构
实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的， 停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依 法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分
2019-10-4
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五.政府采购方式（5+1）
------ 政采法规制度体系的基础
2019-10-4
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2019-10-4
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一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？
在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。
2019-10-4
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政府采购业务培训教程教案
（六）邀请供应商（公告、选取/抽取、推荐）
2、责任主体：供应商对投标/响应文件的真实性、有效性、合法性负责。联合体：采购人可以接受，也可以不接受。不接受的，要明示。
（八）递交投标/响应文件
（九）组建评审委员会
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1、公开招标、邀请招标：4+1、 5+2/6+1……模式（采购人代表不能超过总数的三分之一）。87号令： 第四十七条：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
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3、相关规则
A、供应商规模条件禁止：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。B、实质性要求明示：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的方式标明。
政府采购年度培训计划方案
政府采购年度培训计划方案
一、培训目标
本次政府采购年度培训计划的目标是提高政府采购工作人员的专业素养和操作能力，加强对政府采购法律法规的理解和应用，促进政府采购工作的规范化和科学化发展。
二、培训内容
1. 政府采购法律法规解读
2. 政府采购实务操作技能培训
3. 政府采购项目管理及风险防控
4. 政府采购信息化系统应用培训
5. 政府采购财务管理和预算编制相关知识培训
三、培训对象
本次培训对象为各级政府采购管理部门的工作人员，需要具备一定的政府采购工作经验和基础知识。
四、培训方式
采取线上线下相结合的方式进行培训，线上培训通过网络直播和在线课程进行，线下培训通过集中培训班的形式进行。
五、培训考核
培训结束后将组织考核，考核内容涵盖培训内容的掌握情况、实际操作能力和综合应用能力。
六、培训效果评估
结合考核结果进行培训效果评估，根据评估结果对培训计划进
行总结并提出改进建议。
七、培训实施时间
本培训计划拟于下个月开始实施，培训周期为三个月。
八、培训经费
培训经费由各级政府采购管理部门按照实际情况进行拨付，具体费用相关事宜由财务部门负责落实。
九、培训组织
培训组织机构为政府采购管理部门，负责具体的培训安排和实施。
政府采购基础培训课件
美国的政府采购制度以公开透明为原则，强调竞争和效率，建立了 完善的法律体系和监管机制。
欧盟的政府采购制度
欧盟的政府采购制度以促进成员国经济发展为宗旨，注重保护国内 产业和中小企业发展，对政府采购行为进行了严格的规定和监管。
日本的政府采购制度
日本的政府采购制度以保障国家安全和经济发展为目标，通过建立公 平、公正、透明的招标投标机制，实现了政府采购的高效和规范。
投标文件评审与中标公示
要点一
投标文件的接收与评审
按照规定的程序和要求，接收并评审供应商提交的投 标文件。
要点二
中标公示
经过评审后，将中标结果进行公示，确保公正、公平 和透明。
合同签订与履行
合同签订
中标公示无异议后，与中标供应商签订 政府采购合同。
VS
合同履行
确保供应商按照合同约定履行义务，并对 合同履行过程中出现的问题及时进行处理 和解决。
产品质量问题的风险及应对策略
风险
供应商提供的产品质量不符合要求，给采购人带来损失 。
应对策略
在合同中明确产品质量标准和验收条件，设立质量保证 金、质保期等条款；对产品进行严格的验收和检测，确 保产品质量符合要求；一旦发现产品质量问题，及时采 取措施，包括要求供应商更换产品、赔偿损失等。
合同变更的风险及应对策略
起源
政府采购制度起源于西方国家，最早可以追溯到18世纪的欧 洲，当时为了规范公共采购行为和提高财政资金使用效益， 一些国家开始实行政府采购制度。
发展
随着经济的发展和政府财政管理水平的提高，政府采购制度 逐渐得到完善和发展。国际上政府采购制度比较成熟的国家 和地区有美国、加拿大、欧盟等。
政府采购制度的国际比较
政府采购法律培训pptx
加强与其他地区和国家的交流合作，借鉴先 进经验和做法，推动政府采购工作向更高水 平发展。
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范围
政府采购的范围包括中央和地方各级党政机关、事业单位、 团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内 的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
政府采购的法律框架
1 2
法律
《政府采购法》是全国人大常委会通过的法律 ，是政府采购的基本法。
条例
《政府采购条例》是国务院制定的行政法规， 是对《政府采购法》的细化和补充。
04
政府采购的监督与救济
政府采购的监督机制
法律监督
01
政府采购活动必须严格遵守相关法律法规，接受司法机关和监
察机关的监督。
行政监督
02
政府采购的监督管理部门对采购人的采购行为进行监督，确保
其合法合规。
社会监督
03
社会公众、媒体和第三方监督机构也可以对政府采购行为进行
监督和评估。
投诉与申诉的受理流程
2023
政府采购法律培训
目录
• 政府采购法律体系概述 • 政府采购的招标与投标 • 政府采购合同与履行 • 政府采购的监督与救济 • 政府采购案例分析 • 总结与展望
01
政府采购法律体系概述
政府采购的定义与范围
定义
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或提供公共服 务，使用财政性资金以法定方式、方法和程序，采购货物、 工程或服务的行为。
义务
政府采购合同双方的义务包括：供应商应当按照合同约定的时间和质量要求交货，并保证所提供的物品或服务 符合国家法律法规和政策规定；采购方则应当按照合同约定的时间和方式支付款项，并保证所采购的物品或服 务符合国家法律法规和政策规定。此外，双方还应当共同遵守合同中约定的其他义务和条款。
政府采购制度培训课程(PPT 35页)
公平性原则指采购主体要为供应商竞争 性地获得政府采购合同提供公平的途径，包 含平等与公正双重含义。
（二）公开或透明原则
政府采购的公开性原则要求政府采购的 各类信息必须公开，凡是涉及采购的法规、规 章、政策、方式、程序、采购标准、开标活动、 中标或成交结果、投诉和司法处理决定等，都 要向社会公众或相关供应商公开，增加政府采 购的透明度。公开、透明的政府采购制度和采 购活动，既可以使供应商能计算其参加投标的 成本和风险，提出最具有竞争力的投标价格， 又可以切实强化采购监督，防止欺诈、腐败等 不正当行为的发生。
（五）有利于促进非公有经济的发展
上海：政府采购扶持中小企业出新规 2010年12月23日提出政府采购向中小企
业适当倾斜的相关规范。 预算金额内的政府采购项目，中小企业能
够提供的，采购人应当向中小企业采购； 超出规定预算金额的政府采购项目，在同 等条件下，采购人应当优先向中小企业采 购。
2002年为1009.6亿元，2009年突破7000 亿元。2010年则达到8422亿元。
2、国内政府采购制度发展
按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪 90年代中期起草《中华人民共和国招标投标法》 的过程中从国外引进的。
从1996年开始，深圳、上海等地相继开始了政府 采购的试点实践。
1999年以后，我国先后发布了一些全国性的政府 采购规则，构成了中国政府采购制度的框架。
它是目前世界各国规范公共资金使用的 一种重要方式，不仅针对采购的具体过程， 还包括了对采购政策、采购方式、采购程序、 监督机制、权利救济等各方面的规制。
说明：政府采购的定义
政府采购在国际上没有统一的定义。 世界各国都结合本国的实际情况，主要从两 个方面对政府采购进行界定：一是资金来源； 二是采购主体。
政府采购培训课程(PPT 57页)
8.1.4 政府采购的客体
政府采购的客体也就是政府采购的内容。 既有标准产品也有非标准产品； 既有有形产品又有无形产品； 既有价值低的产品也有价值高的产品； 既有军用产品也有民用产品。 采购客体分为货物、工程、服务3类：
1．货物
1）通用设备类。 2）专用设备类。 3）办公家具类。 4）现代化设备类。 5）日常办公用品类。 6）药品类。
政府采购培训课程(PPT 57 页)
本意章学习要点
引导案例:南宁市的建设工程采购
为了规范政府采购的范围，充分发挥政
府采购的优越性，南宁市政府采购管理处于
1998年11月将南宁市高新技术开发区内的赫斯
特道路工程纳入政府采购范围，通过公开招标
确定承建单位。
他们的基本做法是：利用建设部门已实行多年
工程招标建设、具有较丰富的工程招标经验这一优 势，在工程采购这一项目中与建设部门充分合作， 共同制定了政府工程采购资格审核书和评标书，并 委托建设部门按工程设计制定预算造价，然后由市 财政局预决算审核所对工程预算各项成本进行核，
本章学习目标
掌握政府采购的含义； 掌握政府采购的主体和客体； 掌握政府采购周期的概念和采购周期的几个阶段； 熟悉政府采购的特点和原则； 掌握政府采购制度的概念、意义和作用； 了解政府采购的基本方式； 了解政府采购的微观经济效益与宏观调控效应。
按修改后的招标文件提交最终的技术标和
价格标。
3．询价采购
询价采购也称货比三家，是指采购 单位向国内外有关供应商（通常不 少于三家）发出询价单，让其报价， 然后在报价的基础上进行比较并确 定中标供应商的一种采购方式。
询价采购（比较适用于通用产品）
红色简约政府采购招投标知识培训PPT(内容可自由编辑)
六、项目投标工作准备及注意事宜
第七章、招标前项目运作注意事项
其它注意事项—废标
上
YOURLOGO
政府采购招投标培训
（投标文件制作及注意事项）
汇报：xxx
时间：
第七章、招标前项目运作注意事项
投标前准备工作注意事项：
四、根据招标文件上要求提供投标授权书以及上相关资质证明文件的设备，应及时与相关生产厂家或供 应商联系，尽早的取得产品原厂授权原件以及相关资质证明文件，做为有效投标的依据之二，由于
厂商大多在外省，开具产品授权的周期及邮寄的周期不好把控，所以在项目招标挂网后就必须马上联系各
➢
评分办法可采用综合
具有特殊性，只 能从有限范围的 供应商处采购的； 采用公开招标方 式的费用占政府 采购项目总价值 的比例过大的。 有涉密产品和涉 密要求的工程。
➢档案保存期：≥15年
评分法和最低价中标
法
政府采购公 上
开招标程序
政府采购竞争 上 性谈判程序
第五章、政府采购竞争性谈判程序
项目投标工作准 上 备及注意事宜
六、项目投标工作准备及注意事宜
第七章、招标前项目运作注意事项
项目的招投标上分四个周期： 一、招标公示期（5个工作日） 二、招标报名期（5个工作日以上） 三、投标文件制作期（10个工作日以上） 四、投标结果公示期（5个工作日）
第七章、招标前项目运作注意事项
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判 上 询价采购
单一来源采 购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 履约验收
政府采购信息统计及财务报告
财政系统培训方案
财政系统培训方案
《财政系统培训方案》
【简介】
本培训方案旨在帮助财政系统内的工作人员提升专业能力和技能，为其更好地履行财政管理职责提供支持。
通过系统的培训课程和实践操作，帮助参与人员深入了解财政系统的运作原理和核心业务，提高整体工作水平和绩效表现。
【培训内容】
1. 财政管理基础知识
2. 财政预算编制与执行
3. 政府采购与财务管理
4. 财政监督与风险防控
5. 公共财政政策与改革
6. 实践操作与案例分析
【培训方式】
1. 线上课程学习：结合视频讲解、PPT讲解等形式，灵活安排学习时间
2. 线下实践操作：通过实际案例分析、模拟演练等方式，加深对知识的理解和应用能力
【预期效果】
1. 提升财政系统工作人员的专业能力和综合素质
2. 加强财政管理的规范性和高效性
3. 提高工作效率和业绩表现
4. 促进财政系统内部改革与发展
通过《财政系统培训方案》的实施，相信能够为财政系统内的工作人员提供一次全面的专业培训，进一步推动财政工作的现代化和专业化发展。
国采培训内容
国采培训内容
国采培训的内容主要包括以下几个方面：
1.政府采购法律法规知识：深入学习政府采购的法律法规框架、
基本原则、程序和规范要求等内容。
2.采购流程与方法：介绍政府采购的基本流程，包括需求确认、
编制采购方案、招标、评标、合同签订等环节。
同时，介绍并培训常用的采购方法，如公开招标、邀请招标等。
3.采购项目管理：培养政府采购工作人员的项目管理能力，包括
编制项目计划、项目实施、监督管理和绩效评估等方面的技
能。
此外，培训内容可能还包括与国际接轨的供应链管理、物流管理、质量管理等方面的知识，以及如何应对国际贸易壁垒、提高国际竞争力等方面的内容。
政府采购培训专题授课计划
政府采购培训专题授课计划一、培训目标及必要性政府采购是指政府机关和其他国家机构从社会各界采购有形和无形资产、服务和工程等行为。
政府采购活动不仅是政府履行职能、服务社会的重要手段，也是公共资源配置的重要方式，对于促进市场经济发展、提高国家治理水平、维护公平竞争、保障法人和自然人的合法权益等方面具有深远意义。
随着我国改革开放和经济高速发展，政府采购的规模不断扩大，形式和内容日趋多样化，如何规范和公开政府采购活动，加强政府采购管理，防范腐败和浪费，成为国际上和中国各级政府所面临的重要课题。
为了提高政府采购人员的专业水平、加强政府采购管理和监督，满足国家建设、社会发展和群众要求，对政府采购人员进行培训是非常有必要的。
政府采购培训是为政府采购相关部门、从事政府采购工作的机构、企事业单位和个人提供政府采购法律、法规、政策和技术培训。
通过培训使其全面了解政府采购法规政策及时掌握新的法律与实施规定；提高政府采购人员对政府采购法规政策的理解力、解决问题的能力和综合分析问题的能力，增强其政府采购监督制约能力；掌握政府采购操作和风险管理技能，为政府采购工作提供法律、技术和管理的支撑，提高工作效率，降低政府采购成本，防止违法违规行为的发生；积极配合全国政府采购监督管理部门开展政府采购培训与考核工作，俗匡政府采购监督管理水平，提高政府采购质量。
二、培训对象政府采购培训主要针对以下几类对象进行：1.政府采购领域从业人员2.政府采购领域相关管理部门及机构人员3.企事业单位从事政府采购活动的负责人员4.相关法律、经济、管理等专业教育机构的学生三、培训内容政府采购培训的内容应包括法律、管理、技术和实务等方面的知识。
具体内容可包括以下几个方面：1.政府采购法规政策2.政府采购操作和风险管理3.政府采购合同管理4.政府采购监管与诚信体系建设5.政府采购财务管理6.政府采购法律论述7.政府采购技术和实务四、培训方式政府采购培训可以采取线上、线下相结合的多种方式进行，如下：1.线上自主学习：通过网络平台提供的视频课程、PPT课件、文献资料等，由学员自主学习。
活动规划方案之政府采购培训规划方案
活动规划方案之政府采购培训规划方案政府采购培训方案【篇一：政府采购评标专家培训 (提纲)】政府采购评标专家培训 (提纲)一、政府采购二、专家管理三、评标方法四、回避规定一、政府采购《政府采购法》 20xx 年 6 月 29 日九届全国人大常委会二十八次会议通过， 20xx 年 1 月 1 日起施行。
12 年后，《政府采购法实施条例》已经 20xx 年 12 月 31 日国务院第 75 次常务会议通过，自 20xx 年 3 月 1 日起施行。
（一）什么是政府采购？政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法规。
（二）明确政府采购需求采购需求是指对采购标的的特征描述。
要实施采购就一定要搞清楚采购需求，好的采购需求能够合理、客观反映采购标的的主要特征以及要求供应商响应的条件，符合适用原则、非歧视原则，并能够切合市场实际。
条例第十五条采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。
除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。
必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
条例第三十五条谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
11、花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果；2、花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果；3、花别人的钱办自己的事，不讲节约只讲效果；4、花别人的钱办别人的事，不讲节约不讲效果。
政府采购基础知识培训
第一章
什么是政府采购
第三节 我国的政府采购
Special lecture notes
1、中华人民共和国政府采购法发布实施前, 各地区政府采购尝试
2 还有其他地区 1997年,为了探索支出改革的新路,河北省财政厅、山 东淄博市财政局等一些地区都对车辆进行统一保险, 定点维修；深圳市财政局公开招标购买汽车,购买办 公用品。
Special lecture notes
2
第二章
实施政府采购的 意义和作用
Special lecture notes
第一节 实施政府采购的意义
政府采购的影响力很大,因为 无疑是国内最大的购买者。
一般情况下,政府采购金额占一 GDP 的纳税人,同样有权力监督政府如何 府采购的意义可以理解为政府受 税人采购公共产品。通过政府采 以全面了解到政府想做什么,在做 通过这种方式,政府要尽量做到廉 取信于民。
第一章
什么是政府采购
第三节 我国的政府采购
Special lecture notes
1、中华人民共和国政府采购法发布实施前,各地区政府采购尝试
1 首先是上海市
1995年,上海市财政局和市卫生局联合 下发了关于市级卫生医疗单位加强财 政专项修购经费管理的若干规定,对已 批准立项的项目,预计价格在500万元 以上的修购项目,要实行公开招标采购； 500万元以下的项目可实行非招标采 购形式,用询价采购形式的,供货方不 能少于3家；100万元以上的项目,政府 也要参与立项、价款支付、验收使用、 效益评估等管理过程。由此,拉开了我 国政府采购的序幕。
2004年8月11日财政部发布18号令,通告了政府采购 货物和服务招标投标管理办法,共计5章32条内容,自 2004年9月11日起施行。 它是对 中华人民共和国政 府采购法的补充。
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8.1.2 政府采购的特点
1．ห้องสมุดไป่ตู้政性
2．社会性
3．公共管理性 4．广泛性
5、资金来源的公共性 6、非赢利性
7、管理性
8、公开性
9、政策性
10、广泛性
11、规范性
12、数额巨大性
路漫漫其悠远
8.1.3 政府采购的主体
政府采购的主体是指在政府采购过程中负 有直接职责的参与者。
路漫漫其悠远
8.2 政府采购原则和采购周期
8.2.1 政府采购的原则 1．公开原则 2．公平原则 3．公正原则 4．效率原则 5．物有所值原则 6. 有效竞争原则
路漫漫其悠远
政府采购的政策取向
1、政府采购法第九条： 政府采购应当有助于实现国 家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持 不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
路漫漫其悠远
8.1.1 政府采购的含义
1、实行政府采购制度的，不仅仅是政府部 门，还应包括其他各级各类国家机关和实 行预算管理的所有单位。
2、政府采购资金不仅包括预算内资金，同 时把使用预算外资金进行政府采购的活动 也纳入政府采购统一管理的范围。
3、强调购买方式的转变。将过去由财政部 门供应经费，再由各个单位分散购买所需 货物、工程和服务的方式，转变为在政府 的管理和监督下，按照规定的方法和程序 ，集中购买和分散购买相结合统一的管理 模式。
8.1.1 政府采购(公共采购)的含义
政府采购是指一国政府部门或其他直接或间接 受政府控制的企事业单位，为实现其政府职能 和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和 服务的交易行为。
政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组 织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的 统一管理和监督下获取货物、工程和服务的行为。（ 我国定义）
路漫漫其悠远
政府采购法中的定义
中华人民共和国政府采购法第二条： 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位
和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采 购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和 服务的行为。 1、采购主体 2、资金来源 3、采购范围 4、采购对象 5、采购方式
1）车辆的维修、保险和加油类。 2）会议、大型接待及医疗保健类。
路漫漫其悠远
政府采购的分类
1.按招标范围分 (1)公开招标采购 (2)选择性招标采购 (3)限制性招标采购 2.按采购规模分 (1)小额采购 (2)批量采购 (3)大额采购
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3.按地域范围分
(1)国际招标采购 (2)国内招标采购 4.按招标阶段分 (1)单阶段招标采购 (2)两阶段招标采购 5.按采购内容分 货物、工程、服务采购
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分析：
1．充分利用已有资源 2．对工程预算造价进行审核 3．保证了政府采购的公开性 4．需要改进的地方
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本章主要内容
一、什么是政府采购？ 二、政府采购的原则 三、政府采购的政策取向 四、政府采购的周期 五、政府采购方法的操作要点 六、政府采购中应该注意的问题
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1．货物
1）通用设备类。 2）专用设备类。 3）办公家具类。 4）现代化设备类。 5）日常办公用品类。 6）药品类。
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2．工程
1）工程投资与房屋维修类。 2）设备安装类。 3）锅炉购置改造类。 4）市政建设类。
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3．服务
服务是指除货物或工程以外的任何采购，包括 专业服务、技术服务、维修、培训、劳动力等 。具体包括：
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得出工程概算价。政府在进行了充分的准备后，委托 具有建设工程招标资格的中介机构——广西建设工程 机电设备中心进行公开招标，并由招标机构和南宁政 府采购管理部门共同确定了由两家单位代表及有关专 家组成的评标委员会。在按规定程序发动招标公告后 ，他们对报名参加投标的14家单位进行了资格审核， 确定其中符合资格审核标准的9家单位为竞标单位。 为了实现采购效益的最优，他们采用了无标底招标方 式，并对这9家单位的投标报价、工程主要采用的材 料、施工方案、工期及公司信誉进行了认真评审。在 确保满足工程质量和招标要求的前提下，以工程投标 单位投标的最低报价为中标价确定了中标单位。特别 应指出的是为了确保此次政府采购的公正性，南宁市 政府采购管理部门邀请了南宁市监察局、南宁市公证 处的代表对整个投标及评标活动全过程进行监督。
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本章学习目标
掌握政府采购的含义； 掌握政府采购的主体和客体； 掌握政府采购周期的概念和采购周期的几个阶段； 熟悉政府采购的特点和原则； 掌握政府采购制度的概念、意义和作用； 了解政府采购的基本方式； 了解政府采购的微观经济效益与宏观调控效应。
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8.1 政府采购方法与特点
政府采购法第十条 ：政府采购应当采购本国货物、工 程和服务。 2、政府采购的“够用”原则 3、政府采购法第六条 ：政府采购应当严格按照批准 的预算执行。
政府采购培训课程
路漫漫其悠远 2020/4/4
本意章学习要点
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引导案例:南宁市的建设工程采购
为了规范政府采购的范围，充分发挥政府 采购的优越性，南宁市政府采购管理处于 1998年11月将南宁市高新技术开发区内的赫 斯特道路工程纳入政府采购范围，通过公开招 标确定承建单位。
他们的基本做法是：利用建设部门已实行多年工 程招标建设、具有较丰富的工程招标经验这一优势 ，在工程采购这一项目中与建设部门充分合作，共 同制定了政府工程采购资格审核书和评标书，并委 托建设部门按工程设计制定预算造价，然后由市财 政局预决算审核所对工程预算各项成本进行核，
包括： 1）政府采购管理机关（主管机构） 2）政府采购机关 3）采购单位 4）政府采购社会中介机构 5）供应商 6）资金管理部门 7）仲裁机构
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8.1.4 政府采购的客体
政府采购的客体也就是政府采购的内容。 既有标准产品也有非标准产品； 既有有形产品又有无形产品； 既有价值低的产品也有价值高的产品； 既有军用产品也有民用产品。 采购客体分为货物、工程、服务3类：