杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案

杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案

为保护杭州城市生态环境，提高公众的环境意识与文明素质，巩固与深化打造“国内最清洁城市”工作成果，特制定杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕打造“国内最清洁城市”工作目标和共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城要求，坚持民主促民生工作机制，大力推进生活垃圾分类投放、收运与处置工作，建立生活垃圾综合管理体系，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理与处理，促进城市精神文明与生态环境建设。

二、工作原则

（一）以点带面。开展生活垃圾分类投放、收运、处置试点工作，总结经验，由点到面，逐步推进。

（二）简便易行。结合分类收运和处置方式，制定科学分类方法，方便市民操作。

（三）整体规划。系统考虑分类投放、收运、处置各环节间的衔接，做好环卫收运设施选型工作。

（四）条块结合。坚持统一领导，明确部门职责，强化属地管理、综合协调和分工协作运行机制，加强宣传引导，保障垃圾分类工作顺利推进、规范管理。

三、适用范围

本方案适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区范围内生活垃圾的投放、收运、处置及相关管理活动。

本方案所称生活垃圾为居民家庭、企事业单位产生的日常生活垃圾。

四、工作目标

（一）总体目标。到2012年年底，构建杭州市区生活垃圾分类投放、分类收运及分类处置的管理和运行体系；建立健全相关管理政策、标准体系和长效管理监督考核体系。

（二）阶段目标。

2010年上半年，全面开展生活垃圾分类宣传教育，完成试点工作，建立分类收集处置体系，完善相关技术标准与管理制度；2010年年底，达到生活垃圾分类收集处置率40%

的目标。

2011年，巩固垃圾分类试点工作成果，全面开展生活垃圾分类工作，达到生活垃圾分类收集处置率60%的目标。

2012年，杭州市区完成生活垃圾分类收集处置率80%的目标。

五、实施步骤

（一）试点区域选择。

每个城区各选择日产生活垃圾量5吨以上、采取“桶车直运”、“站车转运”的生活小区5个。同时，结合杭州实际确定垃圾分类方式，做到科学分类、简便易行。

（二）阶段工作安排。

1. 部署启动阶段（2010年2月前）。成立领导小组，建立管理制度；落实资金投入，建设配套设施设备；制作分类手册、分类公益广告、分类指导短片等，开展舆论宣传，引导志愿者参与；确定试点区域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等专用设施，启动实施生活垃圾分类收集处置试点工作。

2. 试点展开阶段（2010年3月-6月）。明确生活垃圾收运处置系统配套方案，开展试点工作；总结试点经验，完善生活垃圾分类收集处置工作机制、管理体系和配套设施，探索适合杭州实际的生活垃圾分类收集处置工作模式。

3. 全面铺开阶段（2010年7月-2012年12月）。巩固试点工作成果，以点带面，在杭州市区全面铺开生活垃圾分类收集处置工作；加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设；完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全过程监管与特许经营制度，建立长效管理体系。

六、技术要求

（一）分类投放。按照生活垃圾分类方法，每户家庭配置分类收集袋，企事业单位、公共场所等配置分类收集袋和收集容器。分类收集袋和收集容器必须统一外观、规格及标识。

大件垃圾、装修垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

有毒有害垃圾应当按照环保部门的要求，单独收集、运

输、贮存和处置。

饮食服务、单位供餐等产生的餐厨垃圾应当按照有关要求另行分类投放、收集、运输、处理。

（二）分类收运。凡实行生活垃圾分类的区域，要结合生活垃圾直运与中转站提升改造工程，同步实现生活垃圾的分类收运。收运设施要与前端垃圾分类方式及桶装相匹配；垃圾收运工具应当按照运输生活垃圾种类的不同，统一外观和标志，并实行密闭运输。

分类后易腐烂的垃圾必须日产日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定点定时收集方式。

（三）分类处理。根据民主促民生的原则，由公众选择确定分类方式，可回收垃圾进入再生资源回收系统，其他垃圾进行无害化处理。在生活垃圾生化处理设施建成使用前，生活垃圾应当优先采取焚烧方式处理，超出焚烧能力的再进行填埋。

垃圾处理单位应当制订再生资源回收、生化处理、焚烧处理、填埋处理设施建设与运行的相关技术要求。

六、保障措施与工作要求

（一）加强组织领导。成立杭州市区生活垃圾分类收集处置工作推进领导小组，研究解决推进工作中存在的问题，加强对各级各部门履职情况的监督考核，确保工作任务落实。领导小组由市委书记、市长任顾问，市政府分管副市长任组长，市委秘书长任第一副组长，分管副秘书长、市文明办主任、市城管办主任、市城建投资集团总经理任副组长，成员由市委宣传部、团市委、市文明办（清洁办）、市城管办、市爱卫办、市建委、市环保局、市规划局、市房管局、市贸易局、市教育局、市财政局、市法制办、市统计局、市科技局、市城建投资集团、各区政府（管委会）等单位主要领导担任。

领导小组下设办公室（设在市城管办），办公室主任由市城管办主任兼任，副主任由市城管办分管副主任、市文明办副主任、团市委副书记、市环保局副局长、市城建投资集团副总经理兼任。

各区政府（管委会）应当成立相应的组织领导机构，落

实专人负责辖区垃圾分类工作。

（二）完善制度建设。建立领导小组定期会议制度，研究解决工作推进中遇到的问题；建立联络员和信息报送工作制度，定期召开工作例会，掌握工作情况，定期向领导小组汇报；建立分类收集处置推进工作绩效考核制度，研究制订考核办法并组织实施；建立信息公开与公众参与制度，定期公布工作进度；完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全程依法监管与特许经营制度，深化环卫体制改革，建立长效管理机制。

（三）明确工作职责。市委宣传部：负责加强舆论宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类教育宣传活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导市民广泛参与、积极支持。

团市委：负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,开展垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类知识。

市文明办：负责加强对市民的宣传教育，将生活垃圾分类收集处置工作纳入文明城区评选和打造“国内最清洁城市”目标考核范畴。