《应急预案及演练》PPT课件

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应急预案的主要内容
组织机构及职责 应急组织体系：明确应急组织形式，构成单
位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、
各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根 据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应 急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职 责。
客观评价本单位和本地区的应急能力（包 括人员、装备和后续保障等），必须考虑 在意外情况下的上述人员、装备的实际状 态；
在保证及时、有效的前提下，最清晰简要 和有可操作性。
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应急预案编制应注意的其他问题
成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参 与。
资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律 法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、 本单位和本地区技术资料等）。这是编制有效应急预案的 前提。
预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。 应急准备：
针对特定可能发生的事故事件，为迅速、有序有效地开展应急行 动而预先进行的组织准备和应急保障。
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应急相关的几个概念
应急响应 ：
事故事件发生后，有关组织或人员采取的应 急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。
应急救援 ：
应急预案及演练
余春青
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应急相关的几个概念
应急： 应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。 应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开
展响应救援的行动过程。 应急预案：
针对特定范围可能发生的（特定）事故事件，为迅速、有序、有 效地开展应急行动而预先制定的行动方案。
分析本单位或本地区的可能发生事故的类型和后果时，必 须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。
要充分考虑与其他部门预案、上级以及相关部门的预案相急预案的主要内容
适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及
事故的类型、级别。
应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应
简明扼要、明确具体。
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害， 防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成 的损失或危害而采取的救援措施或行动。是应急 响应的一部分。
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应急相关的几个概念
恢复 ：
事故的影响得到初步控制后，为使生 产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正 常状态而采取的措施或行动。是应急响应 的后期行动。
应急处置基本原则
明确处置安全生产事故事件应当遵循 的基本原则。
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应急的要素
明确的对象和范围 应急响应救援的原则 应急组织机构和职责 信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布） 应急救援资源（内部保障 、外部救援） 应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、
撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、 救援及控制措施、现场保护与现场洗消）
2、应急指挥部成员在接到公司应急指挥中心的应急指令后，必须在最 短的时间内赶到指挥中心，听候应急指令，并执行职责范围内的应急 措施；
3、应急救援工作坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原 则；
4、救死扶伤，以抢救员工生命为第一位，要做到：先抢救人员，后抢 救生产设施和保护环境，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。
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事故应急响应救援原则示例
国家突发公共事件总体应急预案 原则： 以人为本，减少危害。 居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。 依法规范，加强管理。 快速反应，协同应对。 依靠科技，提高素质。
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事故应急响应救援原则示例
某单位事故应急救援总原则
1、应急指挥部是事故应急救援的最高指挥机构，任何单位和个人都必 须服从、支持、配合指挥部组织的事故救援工作，并提供一切便利条 件；
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应急的要素说明
信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的关
键。包括报警方式方法、及时正确获取和 传递信息、对外及时正确发布信息。
关键点是及时性和正确性。
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应急的要素说明
应急救援资源 应急救援资源也称应急保障，分为内
部保障和外部救援。 对生产事故事件，应急行动首先考虑
内部保障力量，外部救援是重要补充。 建立和组织好内部保障力量是生产经
营单位和地方政府应急准备工作的重点。
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应急的要素说明
应急程序和方法 内容包括： 1、应急启动和终止的程序和方法 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4、检测、评估、除险、救援及控制措施 5、现场保护与现场洗消措施 上述的5个方面都必须明确谁来做、怎么做、在
那做、什么时间做、做到什么程度。
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大型应急活动的关键点
应急指挥
指挥人员的接替，指预定指挥人员不能履行职 责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3 人。
指挥权的交接，包括交接的方式、内容。 指令的传递和反馈，包括传递的方式和反馈的
要求。
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应急预案编制的关键
全面分析本单位或本地区范围内危险因素、 可能发生的事故类型及事故的危害程度；
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应急的要素说明
明确的对象和范围 任何应急行动都是在特定的范围针对特定的事故事件
对象展开，因此，根据应急范围和事故事件的程度，应急 行动规模也有分别。即应急是分级的。
事故应急响应救援原则 应急原则是应急行动的指导思想，是应急过程中应急
指挥和应急人员的行动纲领。每次的应急对象都是有差别 的，应急过程中具体的应急措施由现场情况决定，但不论 怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。
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应急行动核心原则
保命： 保证抢险人员生命的安全；
救人： 抢救生命、健康受到威胁的人；
消除、停止和减少危害，包括残余威胁： 对人、对环境、对财产；
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应急的要素说明
应急组织机构和职责
重大事故事件应急的组织机构和明确 的职责分工是实施有效应急的关键。应急 状态下，特点是情况紧急、变化多，强度 大，未知因素多，高风险，这就要求应急 工作须有强有力和分工明确的组织协调， 使参与应急的单位和人员得到有效的调控， 其能力特点得到安全有效发挥，才能做到 应急行动及时有效。