建设工程目标及其控制
《建设工程目标控制》课件
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
第三章 建设工程目标控制(超实用)
监理单位能够把握住对”投入“的控制，就能创造了控制循环的良好开端。
b.转换——做好从投入到产出转换过程的控制工作
所谓转换，主要是指建设工程项目的实现总是要经过由各种资源投入 到建设工程项目产品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是实现有效控制的重要环节。 c.反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈是指一项控制活动实施之后，控制活动所导致的结果的信息按照 某种 方式传递给控制者的过程。
反馈的方式：正式和非正式
正式反馈是指书面的工程状况报告一类，他是控制过程中的主要反馈方式。 非正式反馈主要是指口头方式的报告。
d.对比——以确定实际与计划目标是否偏离
控制活动的核心工作就是找出实际和计划之间的差距并采取必要的纠正措施， 使建设工程项目的建设得以在预定计划的轨道上进行。因此，对比是控制活 动的重要一环。 对比分为两个部分，第一是收集工程实际成果并加以分类，归纳，从而形成与 计划目标相对应的实际情况的目标值，以便进行比较；第二则是对比较结果 的判断。即判断是否偏离以及偏离程度。
e.纠正——取得控制应有的效果
2.控制的类型 （1）控制的分类 如下图所示
b.被动控制的特点：1）被动控制是一种针对当前工作的控制方式 2）被 动控制是一种反馈的控制 3）被动控制是一种事后控制。
c.被动控制的闭合回路如下图
（4）主动控制和被动控制的关系 1）主动控制和被动控制是建设工程项目中缺一不可，密不可分。2）主 动控制的主动实际上只是相对的，是不可预测的，而被动控制是最基 本的控制方式，一旦出现了未曾预料到的额偏差情况，控制就不可避 免转为被动控制。
３建筑工程目标的分解
(1)目标分解的原则：1）能分能合2)按工程部位分解，而不按工种分解 3） 区别对待，有粗有细。4）有可靠的数据来源5）目标分解与组织分解 相对应 （2）目标分解的方式：1）按工程内容分解分解是建设工程目标分解最 基本的方式2）还可以按总投资构成内容和资金使用时间（即进度） 分解。
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
建设工程监理的目标控制及控制对策
建设工程监理的目标控制及控制对策一、建设工程监理的目标控制建设工程监理的目标控制主要包括进度、质量、安全和成本等方面的控制。
目标控制是为了确保建设工程的安全、质量和进度符合规定标准，并且在合理的成本范围内完成。
具体来说，建设工程监理的目标控制主要包括以下几个方面。
1. 进度控制建设工程监理对工程的施工进度进行控制，主要是要确保工程按照预定的计划和时间节点进行，避免因施工进度延误而带来的成本增加和项目风险。
监理人员可以通过制定详细的工程进度计划，监督施工单位的进度执行情况，及时发现并解决施工进度偏差，提前预警和调整工程进度。
2. 质量控制建设工程监理要对施工工程的质量进行全程监控和管理，确保工程质量符合相关标准和要求。
监理人员通过对施工单位的质量管理制度、施工工艺、材料及设备的检查验收，及时发现并解决质量问题，保障工程质量。
3. 安全控制建设工程监理应着力控制工程施工的安全风险，有效防范施工安全事故的发生。
监理人员可以通过制定和执行安全管理方案，对施工单位的安全生产机制进行检查和评估，加强对施工现场的安全监督和指导，减少和避免安全事故的发生。
4. 成本控制建设工程监理要对工程成本进行控制，确保工程的投资和预算符合实际情况。
监理人员可以通过对施工单位的成本管理和预算执行情况进行审查和监督，及时发现和解决成本超支的问题，确保工程按照财务预算进行。
1. 建立健全的监理制度为了实现建设工程监理的目标控制，必须建立健全的监理制度。
监理制度要包括监理项目管理、监理组织管理、监理人员管理等方面的规定和要求，确保监理工作的有效开展。
2. 强化监理实施建设工程监理需要加强对施工单位的监理实施，要求监理人员具备专业知识和技能，能够全面、深入地了解项目施工情况，对施工活动进行监督和指导。
3. 完善监理手段建设工程监理要不断完善监理手段，引入现代化的监理技术和工具，提高监理工作的效率和水平。
采用信息化监理系统、监测设备等手段，加强对建设工程的监测和控制。
工程建设监理的主要内容及控制目标
工程建设监理的主要内容及控制目标工程建设监理是保障工程质量、安全、进度和规划实施的重要环节。
它是通过对建造过程进行全面监督管理，确保施工符合法律法规和技术规范要求，从而建设出符合国家标准和用户要求的工程项目。
本文将重点探讨工程建设监理的主要内容及其控制目标，以帮助读者全面了解该领域。
1.施工合同与技术规范管理监理人员必须熟悉施工合同和技术规范，并对建筑或施工工程过程中的相关条款进行监督。
监理人员还应该检查施工过程中所采用的材料、设备、工艺和施工方法是否符合合同要求和技术规范。
2.质量控制质量控制是监督工程建设过程中最基本的内容。
监理人员必须坚持标准化和规范化的管理，并对施工过程中每一阶段进行全面监控，确保施工质量符合规范。
这也包括对工程现场的安全防护、环境保护、消防设备等方面的管理。
3.进度控制进度控制是监理人员的另一个重要任务。
监理人员必须确保施工进度按照约定的时间表进行，并及时解决工程建设中遇到的延误和问题。
监理人员还应检查施工进度计划是否合理，并协调施工的不同阶段和工人数量。
4.成本控制成本控制是工程建设监理中的最后一个组成部分。
监理人员必须负责跟进成本预算和支出，并确保工程建设过程中的成本进行了合理的分配。
监理人员还必须检查施工企业的财务管理，并查询所有相关的发票和账单。
1.保证工程质量2.确保工程安全工程建设过程中必须充分考虑安全问题。
监理人员必须检查现场是否存在安全隐患，并确保采取必要的预防措施，保障工人们的生命安全；当发生安全事件时，监理人员也要及时处理。
3.维护工程进度工程建设过程中的进度对工程的顺利进行至关重要。
施工过程中的延误会影响整个工程的推进，导致进度出现问题。
监理人员必须确保工程的施工进度和进度计划符合要求。
降低成本是企业乃至整个项目的关键目标之一。
监理人员必须对工程建设中的材料、工程和材料采购等领域进行严格控制，确保成本是合理的。
总的来说，工程建设监理必须对施工过程中的每个方面进行全面管理和监督，确保工程建设的安全、质量、进度和成本符合标准和要求。
建设工程目标控制
第三章建设工程目旳控制一、目旳控制概述(一)控制流程及其基本环节（☆☆）1.控制流程建设工程旳目旳控制是一种有限循环过程，并且一般体现为周期性旳循环过程。
一般，在建设工程监理旳实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题旳控制周期按周或月计，而严重旳工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。
目旳控制也也许包括着对已采用旳目旳控制措施旳调整或控制。
2.控制流程旳基本环节控制流程可以深入抽象为投入、转换、反馈、对比、纠偏五个基本环节。
投入首先波及到旳是老式旳生产要素，还包括施工措施、信息等。
要使计划可以正常实行并到达预定旳目旳，就应当保证将质量、数量符合计划规定旳资源按规定期间和地点投入到建设工程实行过程中去。
所谓转换，是指由投入到产出旳转换过程．一般体现为劳动力(管理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定旳产出品。
在转换过程中，计划旳运行往往受到许多原因干扰，同步，由于计划自身不可防止地存在一定问题，从而导致实际状况偏离预定旳目旳和计划。
对于可以及时处理旳问题，应及时采用纠偏措施，防止“积重难返”。
，控制部门和控制人员需要全面、及时、精确地理解计划旳执行状况及其成果，而这就需要通过反馈信息来实现。
为此，需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息旳内容，形式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要旳信息。
信息反馈方式可以分为正式和非正式两种。
对非正式信息反馈也应当予以足够旳重视，非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈。
对比是将目旳旳实际值与计划值进行比较，以确定与否发生偏离。
在对比工作中，要注意如下几点：一是明确目旳实际值与计划值旳内涵。
从目旳形成旳时间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。
二是合理选择比较旳对象。
常见旳是相邻两种目旳值之间旳比较。
结算价以外多种投资值之间旳比较都是一次性旳，而结算价与协议价(或设计概算)旳比较则是常常性旳，一般是定期(如每月)比较。
工程质量控制目标
工程质量控制目标在工程建设过程中，保证工程质量是非常重要的。
为了实现这个目标，需要在工程建设前、中、后各个阶段进行全面严格的质量控制。
下面将介绍工程质量控制的目标及其实现方法。
目标一：确保工程质量符合设计要求工程建设是为了实现设计要求，因此，质量控制的首要目标就是确保工程质量符合设计要求。
在工程建设前，需要详细了解设计要求，对工程建设过程中的每个环节进行全面分析，确保各个环节的工作都符合设计要求。
如果在工程建设中出现不符合设计要求的情况，应及时调整，防止后续工作在错误的基础上继续进行，导致整个工程质量下降。
目标二：优化工程过程，提高工程建设效率优化工程过程，提高工程建设效率是质量控制的另一个重要目标。
在工程建设中，需要根据设计要求制定合理的工程进度，及时预测可能出现的问题，并采取相应的措施加以解决，提高工程建设的效率。
此外，还需要对现场人员进行培训和管理，确保工程建设过程中各个职责岗位的人员能够熟练掌握各自的工作，有效配合工程建设过程，提高工程建设效率。
目标三：严格控制工程质量，优化工程成本工程建设的成本是一个非常重要的问题，因此，控制工程质量对于优化工程成本也是非常重要的。
严格的质量控制可以避免过度施工和不必要的材料使用，使工程成本得到最大优化。
此外，质量控制可以避免施工中出现重复工作、漏施工作等问题，避免工期延误，从而优化工程成本。
目标四：预防和避免工程安全事故工程安全问题是工程建设过程中需要重点关注的问题之一。
建筑施工中危害较大的包括高空作业、起重作业、电气作业、危险化学品作业等，这些工作如果没有严格的安全保障会给工人和现场人员带来危险。
因此，在工程建设过程中需要严格监督各类作业的安全保障，并制定详细的安全措施，从而避免工程安全事故。
实现方法实现工程质量控制目标需要采取一系列措施，主要包括以下几个方面：•在工程建设过程中实行全过程监测：在工程建设过程中，应对每个环节进行全面监测，并记录相关的数据和信息，及时发现问题并采取相应措施。
建设工程项目进度控制的目标和任务
工程管理最基本(jīběn)的原则：在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。
1.建设工程项目总进度目标的概念建设工程项目总进度目标指的是整个项目的进度目标，2.项目总进度目标的控制时业主方项目管理的任务。
在进行建设工程项目总进度目标控制前，首先应分析和论证目标实现的可能性。
3.项目实施阶段的项目总进度包括的内容：(1)施工进度；(2)设计前准备阶段的工作进度；(3)设计工作进度；(4)招标工作进度；(5)施工前准备工作进度；(6)工程施工和设备安装工作进度；(7)工程物资采购工作进度；(8)项目动用前的准备工作进度等。
二、建设工程项目总进度目标的论证大型建设工程项目总进度目标论证的核心工作是通过编制总进度纲要论证总进度目标实现的可能性。
1.总进度纲要的主要内容：(1)项目实施的总体部署；(2)总进度规划；(3)各子系统进度规划；(4)确定里程碑时间的计划进度目标；(5)总进度目标实现的条件和应采取的措施等。
2.建设工程项目总进度目标论证的工作步骤：(1)调查研究和采集资料；(2)进行项目结构分析；(3)进行进度计划系统的结构分析；(4)确定项目的工作编码；(5)编制各层(各级)进度计划；(6)协调各层进度计划的关系和编制总进度计划；(7)若所编制的总进度计划不符合项目进度目标，则设法调整；(8)若经过多次调整，进度目标无法实现，则报告项目决策者。
1.进度规划、项目子系统进度规划、项目子系统中的单项工程进度计划。
2.制性、指导性、实施性进度计划。
3.型4.5.进度控制的环节：进度目标的分析和论证、编制进度计划、跟踪检查。
P114)练习(liànxí)题目一、单项选择题1.进度控制的主要工作环节包括( )的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取(cǎiqǔ)纠偏措施以及调整进度计划。
A.进度管理任务B.进度目标C.进度计划D.进度规划提示：参见教材P113【答疑(dá yí)编号911301101】答案：B2.在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，即在确保( )的前提下，控制工程的进度。
建设工程三大目标控制的目标【范本模板】
建设工程三大目标控制目标一、工程建设监理任务工程建设监理的任务是进行工程项目的目标控制,即项目的投资、进度、质量控制。
监理工程师要牢记：项目投资、进度、质量三大目标是相互关联的整体。
监理工程师控制是由三大目标组成的项目目标体系.任何工程项目都是在一定的投资范围内和一定的投资限制条件下实现的.任何工程项目的实现都要受到时间的限制，都有明确的项目进度和工期要求。
任何工程项目都要实现它的功能要求、使用要求和其它有关的质量标准，这是建设一项工程最基本的要求.因此，目标控制应当成为工程建设监理的重要任务。
二、投资、进度、质量目标关系工程项目都应当具有明确的目标。
监理工程师进行目标控制时应当把项目的时间、费用和质量目标当作一个整体来控制，因此,它们相互联系互相制约，是整个项目系统中的一个子系统(目标系统人投资、进度、质量三大目标之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面）。
监理无论在制定目标计划中还是在目标控制过程中都应当把握这一点。
1、工程项目三大目标之间存在对立关系项目投资、进度、质量三大目标之间首先有着矛盾和对立的一面。
例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求,那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么投资就要相应地提高，或者质量要求适当下降；如果要降低投资，节约费用，那么势必考虑降低项量要求适当下降目的功能要求和质量标准。
所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在矛盾和对立的一面。
２、工程项目三大目标之间存在统一的关系项目投资、进度、质量关系存在对立的一面,而且还存在统一的一面。
例如，适当增加投资数量，为采取加快进度措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前使用,投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高；适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目使用后的经常性维修费，降低产成本，从而获得更好的投资经济效益;如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短，而且有可能获得较好的质量和较低的费用。
建设工程目标控制流程的基本
建设工程目标控制流程的基本第三章建设工程目标控制1.简述目标控制的基本流程，在每个控制流程中有哪些基本环节？答：（1）程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和计划开展比较。
如果偏离了目标和计划，就需要采取纠正措施，或改变投入，或修改计划，使工程能在新的计划状态下开展。
而任何控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断地开展控制。
上述控制流程是一个不断循环的过程，直至工程建成交付使用，因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程。
（2）制流程包括投入、转换、反应、比照、纠正五个基本环节。
2.何谓主动控制？何谓被动控制？监理工程师应当如何认识它们之间的关系？答：（1）所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的根底上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至防止目标偏离（2）所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。
3.目标控制的两个前提条件是什么？请结合自己的监理实践谈谈体会。
答：（1）目标控制两项重要的前提工作：一是目标规划和计划，二是目标控制的组织。
（2）如果没有目标。
就无所谓控制；二如果没有计划，就无法实施控制。
因此要开展目标控制，首先必须对目标开展合理的规划并制定相应的计划。
目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量，应当说，目标控制的效果直接取决于目标控制的措施是否得力，计划制定的越准确,越完善，目标控制的效果越好。
4.建设工程的投资、进度、质量目标是什么关系？如何理解？答：建设工程投资、进度（或工期）、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。
对此，首先要弄清在什么情况下表现为对立的关系，在什么情况下表现为统一的关系。
建设工程三大目标控制的目标
建设工程三大目标控制目标一、工程建设监理任务工程建设监理得任务就是进行工程项目得目标控制,即项目得投资、进度、质量控制。
监理工程师要牢记:项目投资、进度、质量三大目标就是相互关联得整体。
监理工程师控制就是由三大目标组成得项目目标体系。
任何工程项目都就是在一定得投资范围内与一定得投资限制条件下实现得。
任何工程项目得实现都要受到时间得限制,都有明确得项目进度与工期要求。
任何工程项目都要实现它得功能要求、使用要求与其它有关得质量标准,这就是建设一项工程最基本得要求。
因此,目标控制应当成为工程建设监理得重要任务。
二、投资、进度、质量目标关系工程项目都应当具有明确得目标。
监理工程师进行目标控制时应当把项目得时间、费用与质量目标当作一个整体来控制,因此,它们相互联系互相制约,就是整个项目系统中得一个子系统(目标系统人投资、进度、质量三大目标之间既存在矛盾得方面,又存在统一得方面)。
监理无论在制定目标计划中还就是在目标控制过程中都应当把握这一点。
1、工程项目三大目标之间存在对立关系项目投资、进度、质量三大目标之间首先有着矛盾与对立得一面。
例如,通常情况下,如果业主对工程质量有较高得要求,那么就要投入较多得资金与花费较长得建设时间;如果要抢时间、争速度地完成工程项目,把工期目标定得很高,那么投资就要相应地提高,或者质量要求适当下降;如果要降低投资,节约费用,那么势必考虑降低项量要求适当下降目得功能要求与质量标准。
所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在矛盾与对立得一面。
２、工程项目三大目标之间存在统一得关系项目投资、进度、质量关系存在对立得一面,而且还存在统一得一面。
例如,适当增加投资数量,为采取加快进度措施提供经济条件,就可以加快项目建设速度,缩短工期,使项目提前使用,投资尽早收回,项目全寿命经济效益得到提高;适当提高项目功能要求与质量标准,虽然会造成一次性投资得提高与工期得增加,但能够节约项目使用后得经常性维修费,降低产成本,从而获得更好得投资经济效益;如果项目进度计划制定得既可行又优化,使工程进展具有连续性、均衡性,则不但可以使工期得以缩短,而且有可能获得较好得质量与较低得费用。
建设工程目标控制
3）严格审核工程款支付
内涵 （动员预备费、材料预付费）； 支付比例（含材料，一般不超过30％） 扣回方式（一次性扣回、按月平均扣回、从起扣点开始扣回[合同总价－预付材料款/造价中材料款比重]）
内涵：应付进度款包括合同内已完工程部分的价款、追加合同价款（变更费用、确定的理赔额）；应扣回的预付款、保修金、代支的劳保统筹及水电费等 支付方式（按月完成量、按形象进度、按目标结款） 进度款在确认计量结果后14天内支付。不能支付的应付商签延期付款协议，并从应付之日起计算同期贷款利息。 ‣•
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2、设计质量控制
1）组织方案竞赛或设计招标 2）拟定设计纲要和设计合同 3）落实有关外部条件、提供设计所需的基础资料 4）参与设计的技术经济分析、方案比选和优化工作 5）参与主要材料和设备的比选 6）组织对设计的评审 7）审核主要设备和材料清单 8）施工图的审查（安全可靠性，设计深度、可施工性、正确性，尤其是专业之间的对应性） 9）组织设计交底和图纸会审 10）参与质量事故的处理 11）参与工程验收 •
*
二、建设工程目标控制的全过程性
1、投资目标构筑的全过程性 投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段； 对投资效果的影响最大的是前期准备阶段； 投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。
前期准备
设计
施工
竣工交付
对投资效果的影响节约投资的可能性
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第四节 建设工程目标控制的任务和措施
一、建设工程实施阶段的特点 设计和施工是建设工程实质性的实施阶段 1、设计阶段 1）创造性的脑力劳动 2）决定建设工程价值和使用价值 （1）影响工程投资的关键阶段 （2）对质量（广义）具有决定性的影响 3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调） 2、施工阶段 1）执行性的环节 2）实现建设工程价值和使用价值 （1）资金投入量最大的阶段 （2）工程实体质量形成的阶段 5）风险因素多 6）合同关系复杂、纠纷多 ‣•
建设工程监理概论 第5章 建设工程目标控制
二 建设工程三大目标的确定与分解
2.建设工程 总目标的逐 级分解
图5-4 建设工程目标体系
第三节 建设工程投资控制
一 建设工程项目投资的特点
建设工程项目投资数额 巨大
建设工程项目投资差异 明显
建设工程项目投资需单 独计算
建设工程项目投资确定 依据复杂
建设工程项目投资确定 层次繁多
建设工程项目投资需动 态跟踪调整
四 建设工程质量缺陷及事故
2.工程质量事故及处理
(1)工程质量事故等级划分 工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工
程质量有关法律、法规和工程建设标准,使工程产生结构安全、重要使用功 能等方面的质量缺陷,造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 (2)工程质量事故处理
建设工程一旦发生质量事故,除相关行业有特殊要求外,应按照《关于做 好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建 质〔2010〕111号)的要求,由各级政府建设行政主管部门按事故等级划分开 展相关的工程质量事故调查,明确相应责任单位,提出相应的处理意见。项目 监理机构除积极配合做好上述工程质量事故调查外,还应做好由于事故对工 程产生的结构安全及重要使用功能等方面的质量缺陷处理工作。
第一节 目标控制的基本概念 第二节 建设工程三大目标概述 第三节 建设工程投资控制 第四节 建设工程进度控制 第五节 建设工程质量控制 第六节 建设工程监理的主要方式
第一节 目标控制的基本概念
一 目标控制基本原理
1.控制流程
图5-1 控制流程
一 目标控制基本原理
2.控制流程的基本环节
二 控制的类型
2.质量波动大 4.终检的局限性
二 影响工程质量的因素
建设工程施工安全控制的具体目标
建设工程施工安全控制的具体目标
一、保障工人生命安全
在建设工程的施工过程中，最重要的目标就是保障工人的生命安全。
施工现场常常存在高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等风险，因此要确保工人在施工过程中不受伤害。
为此，我们需要采取一系列措施，例如提供个人防护装备、设置安全警示标识、规范施工流程等，以确保工人在施工现场的安全。
二、确保施工过程的环境安全
除了保障工人的安全外，建设工程施工还需要确保施工过程的环境安全。
施工现场常常存在各种潜在的危险，例如危险化学品泄漏、施工设备故障、火灾等。
因此，我们需要采取措施来防止这些危险事件的发生，例如严格控制危险化学品的使用和储存、定期检查和维护施工设备、设置消防设施等，以确保施工过程的环境安全。
三、保护周边环境和公众安全
建设工程施工不仅需要保障工人的安全，还需要保护周边环境和公众的安全。
施工现场常常会产生噪音、粉尘、振动等对周边环境和公众健康造成影响的问题。
因此，我们需要采取措施来减少这些不良影响，例如控制施工现场的噪音和粉尘排放、采用减振措施等，以保护周边环境和公众的安全。
四、提高施工质量和效率
建设工程施工安全控制的目标还包括提高施工质量和效率。
安全控制不仅仅是为了保障工人的安全，还可以提高施工过程的质量和效率。
例如，通过规范施工流程、提供培训和技术支持等，可以减少施工过程中的错误和失误，提高施工质量和效率。
建设工程施工安全控制的具体目标是保障工人的生命安全、确保施工过程的环境安全、保护周边环境和公众的安全，同时提高施工质量和效率。
通过采取一系列措施，我们可以达到这些目标，为建设工程的顺利进行提供保障。
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5.1.2建设工程监理目标控制基本原理
1、控制与反馈
控制：就是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分进行跟
踪检查，以保证协调地实现总体目标。
控制的主要任务：是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出
位、全过程控制理论
程控制
掌握监理进度控制措施、内容 进度控制系统控制，全过程、全方位控制； 施工进度计划的管理；工期审批以及开工停 工管理
掌握监理质量控制措施、内容 控制质量措施； 工程质量验收；工程质量
及程序
事故的处理程序
掌握工程监理的投资控制措施、控制投资措施； 计量支付、变更索赔管理
内容
以及竣工结算
了解工程建设项目进度控制、质量控制、投资控制 的作用、任务、影响因素及主要工作；掌握工程建设 项目目标（进度、质量、投资）控制的基本原理及工 程质量事故的分析与处理。
模块五 建设工程监理的目标控制
教学要求
能力目标
知识要点
熟悉建设工程目标控制的概念、目标控制方法，三大目标的辩证关系 理论
理解三大目标系统控制，全方 进度、质量、投资系统控制，全方位、全过
（2） 被动控制
被动控制是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生 偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠 正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复 到计划状态但可以减少偏差的严重程度。
被动控制是一种事中控制和事后控制。它是在计划实施 过程中对已经出现的偏差采取控制措施。
（2） 被动控制
输入 纠正
转换
反馈 对比
3、目标控制类型
按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控 制、事中控制和事后控制；
按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制； 按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和 闭环控制； 按照控制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动 控制。
（1） 主动控制
输入
2)运行过程反馈的实际信息资料，主要有：①各种工程变化资料， 包括协作条件变化、标准变化、工程内部情况的变化以及工程变更 等。②工程实际进展资料，包括：工程量完成情况、工程进展、工 程质量及原材料消耗等。
3)对上述两种信息资料加工处理而形成的比较资料，主要有：①实 际情况与计划标准的比较资料。②实际情况同历史上各个时期同类 建设工程项目的历史资料的比较资料。
1）三大目标之间存在对立的关系 项目投资、进度、质量三大目标之间首先存在着矛
盾和对立的一面。 A.如果业主对工程质量有较高要求，那么就要投入较
多的资金和花费较长的建设时间； B.如果要抢时间地完成工程项目，那么投资就要相应
的提高，或者质量要求适当下降； C.如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降
5.1.3控制系统的组成
3.目标控制系统的一般模式
(3)控制按任务不同实行分层控制 控制层大致可以分为两类：一类是直接控制层，这种控制任务由直
接负责检查监督计划执行的人员履行；另一类是间接控制层，主要 根据作业层控制人员的反馈信息进行控制，对于一些重要的反馈信 息，间接控制层也可以直接进行检查监督。对于建设工程项目监理， 控制层一般分为三个层次：第一层是控制总负责人，即总监理工程 师；第二层是战略控制层，如根据每个合同号设监理工程师负责； 第三层是作业控制层，如设监理员等。 (4)控制的依据是按事先拟订的计划标准控制活动就是检查实际发生 的情况与预期计划是否存在偏差，偏差是否在控制的范围内，是否 需要采取控制措施。所以，无计划目标，也就是无法对照实际情况 进行控制。
工程实施
输出
预防和 纠偏措施
分析 原因
发现 偏差
预测 偏差
风险 分析
预测 偏差
图5-4 主动控制与被动控制相结合
（1） 主动控制
主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离 的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措 施，从而减少甚至避免目标偏离的控制方法。
主动控制是一种事前控制。它必须在计划实施之前就采取 控制措施。
力、物力进行投入。 2.转换 表现为劳动力（管理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如
施工机具）将劳动对象（如建筑材料、工程设备）转变为预定的 产出品。 3.反馈 控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果， 而这就需要依靠信息反馈来实现。 4.对比 对比是将目标的实际值即反馈信息与计划值进行比较，以确定是 否偏离。找出实际和计划之间的差距并采取必要纠正措施。 5.纠正 对于目标实际值偏离计划值的情况要采取措施加以纠正。
5.1.3控制系统的组成
1.控制系统的组成（制定目标单元和调节单元）
5.1.3控制系统的组成
2.目标控制的方式和方法
目标控制的方式方法主要有：总体控制和局部控制、全面控制和 重点控制、主管人员控制和全员控制、直接控制和间接控制、预 算控制和非预算控制、事前、事中、事后控制、行政方法、经济 方法和法律方法的控制、直接采取措施消除偏差的控制和避免或 减轻外部干扰控制等。对于这些方法的采用，应从实际出发，讲 究实效，以保证目标实现。
（3） 主动控制与被动控制的关系
在工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，通常 难以实现预定的目标；而仅仅采取主动控制措施，则是 不现实的、不经济的。
一是要扩大信息来源，即不仅要从本工程获得实施情况 的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括应用已 建同类工程的数据库相关信息，这样才能对风险因素进 行定量分析，使纠偏措施有针对性；二是要把握好输入 这个环节，即要输入两类纠偏措施，不仅有纠正已经发 生的偏差措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差措施。
2）三大目标之间存在统一的关系
A.适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条 件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动 用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高；
B.适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性 投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常 费和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效 益；
主动控制是一种前馈控制。它主要是根据已建同类工程实 施情况的综合分析结果，结合拟建工程的具体情况和特点， 将教训上升为经验，用以指导拟建工程的实施。
主动控制通常是一种开环控制。
主动控制的措施
（1）详细调查并分析研究外部环境条件，以确定那些影响目标 实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑到计划和 其他管理职能中；
发现 偏差
比较 成效
分析 原因
制订 措施
发现 回路
发现 偏差
发现 偏差
（2） 被动控制
被动控制是一种反馈控制。它是根据工程实施情况（即 反馈信息）的综合分析结果进行的控制，
被动控制是一种闭环控制 ，表现为一个循环过程：发 现偏差，分析产生偏差的原因，研究制定纠偏措施并预 计纠偏措施的成效，落实并实施纠偏措施，产生实际成 效，收集实施情况，对实施的实际效果进行评价，将实 际效果与预期效果进行比较，发现偏差。
了解建设工程监理的安全控制 监理的安全生产责任，监理安全控制的内容 措施和程序
权重
10% 10% 25%
25% 25% 5%
自测分数
5.1 建设工程目标及其控制
5.1.1建设工程监理目标系统
1、建设监理目标系统可以划分为三个要素，即投资目 标、进度目标和质量目标。
2、投资、进度、质量三大目标之间的关系
将上述方式、方法或措施归并为组织措施、合同措施、技术措施、 经济措施，分别对监理的三大目标进行控制
5.1.3控制系统的组成
3.目标控制系统的一般模式
(1)监理目标控制系统 监理目标控制系统是监理班子以一定的组织形式、程序、手段和
措施(组织措施、技术措施、经济措施和合同措施)对项目管理目 标进行全过程的控制，保证项目按计划要求进行，将实际与标准 间的偏差减少到最低程度，确保实现监理目标。 (2)目标控制子系统 该控制系统包括：组织子系统、程序子系统、手段子系统、措施 子系统、目标子系统和信息子系统。其中信息子系统贯穿于项目 实施的全过程，一方面要从各子系统取得信息；另一方面又要把 加工整理的信息传递给各个子系统。其他几个子系统的关系可以 概括为：人通过程序，利用一定手段，采取一定措施实现其目标。
差异，并对结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目 标得以实现。
反馈：是把被控制对象的输出信息经过加工整理后回送到控制器，
输入并产生新的输出信息，再输入被控制对象，影响其行为和结果
的过程。只有依赖反馈信息，才能对比情况、找出偏差、分析原因、
采取措施，进行调节和控制。
2、控制过程和主要的环节性工作
（2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的潜在因 素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中 做好风险管理工作；
（3）用科学的方法制定计划； （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致，
把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员，做到职 权和职责明确； （5）制定必要的备用方案，以应付可能出现的影响目标或计划 实现的情况； （6）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”； （7）沟通信息的渠道畅通。
模块五 建设工程监理的目标控制
模块五 建设工程监理的目标控制
5.1 建设工程目标及其控制 5.2 建设工程监理的进度控制 5.3 建设工程监理的质量控制 5.4 建设工程监理的投资控制 5.5 建设工程安全生产控制 本章小结 习题 参考答案
模块五 建设工程监理的目标控制
学习目标：
5.1.3控制系统的组成
3.目标控制系统的一般模式 (5)控制的方法是检查监督、引导或纠偏检查监督可以通过三种方式进行：
①交谈或会议直接进行交流。②原始记录、会计报表、统计数据等书面材料 的分析查看。③深入现场了解实际情况。引导或纠偏措施分为两类：一类是 负反馈控制，即实际情况向不理想的方向发展超出了一定程度，需要采取纠 正措施；另一类是正反馈控制，即实际情况向理想的方向发展超出了预期的 程度，这时要根据整体效益的要求，采取适当措施，加以必要的调整。 (6)控制是针对被控制系统整体而言的按照被控制系统全过程的不同阶段， 控制可划分为三大类：①预先控制，又称事前控制，即在投入阶段对被控制 系统进行事前控制。②过程控制，又称事中控制，即在转化阶段对被控制系 统进行控制。③事后控制，即在产出阶段对被控制系统进行控制，实际上是 一种事后补救。这三大类控制是相辅相成的，构成了被控制系统的整体。对 于建设工程项目监理，应当以事前控制为主，事中和事后控制为辅。