《皖江城市带承接产业转移示范区规划》简要说明.pptx

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论＂皖江城市带承接产业转移示范区＂的产业发展

（）三区位与交通。
二、皖江城市带承接产业转移示范区” “ 的优势
通过对 “ 江城市带承接产业转移示范区” 皖的调查和分析，
本文认为其优势主要表现在以下几个方面：
（）业基础。一产
１区位优越。安徽省位于华东地区，于中部省份，着、南事变遗址、四军军部旧址；安的宣新六２００９年１，月国务院正式批准安徽省政府《于设立皖江大别山等。文化旅游方面包括合肥的包公祠、关逍遥津；湖的芜城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请黄盖墓：马鞍山的太白楼、白墓等。太
县（、）０８，区域面积７６万平方公里，口３５生产总值为１０２亿元，市区。２０年该．人０８０５．９按可比价格计算，比上年增长１．％，２９
万人，国内生产总值５１亿元，别占安徽省总量的５％、５８８分４４％增幅比上年提高０．百分点。比全国高４２个百分点。２０２个．０５和６％。其政治、济方面的重要地位由此可见。６经年 — — ２ｏ年，皖江城市带实际利用外资额年均增速达到ｏ８４％，别比全国、三角、３分长中部地区高２．２．７８％、５％和１．４５４％。
“ 皖江城市带承接产业转移示范区 ” 国家首个以“ 业转积达到６３公顷，中未利用土地总计７．是产３万其３３６万公顷，占全省移” 为主题的规划区，安徽省首个跻身国家战略层面的大型总量的６．％，是２２２可开发利用潜力大。（）动力。皖江城市带２劳区域规划项目。其主要依托为皖江城市带，安徽省内长江流总人口３５，动力资源丰富、本相对较低，大量的熟即０８万劳成有域附近地区，括合肥（会）芜湖、鞍山、包省、马铜陵、庆、州、练产业工人，安池劳动力平均成本只相当于沿海地区劳动力成本的巢湖、州、城九市，滁宣以及六安市的金安区和舒城县，５共９个二分之一至三分之一。（）３资本。据统计，０９年安徽省国内２０

皖江城市带承接产业转移示范区水利规划最终

皖江城市带承接产业转移示范区巢湖市水利专项规划工程编号：2010232安徽省水利水电勘测设计院2010年9月“未加盖院勘察设计文件图纸专用章者对外无效”前言巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，环抱五大淡水湖之一的巢湖因湖得名。

现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。

全市总面积9423平方公里，2009年末总人口456.8万，全年地区生产总值（GDP）529.36亿元，人均地区生产总值12880元。

改革开放以后，特别是九十年代以来，巢湖经济社会发展不断加快，综合实力明显增强。

五个县(区)均被列入全国粮棉生产大县，并先后进入全国粮、油百强县行列。

工业经济实力不断增强。

基本形成建材、机械、纺织、医药、食品等支柱产业，拥有一批具有一定实力和规模并在省内外同行业中占有一定地位的骨干企业。

城市基础设施显著改善，综合配套功能明显增强，荣获“全国卫生先进城市”称号。

根据2010年初批复的《皖江城市带承接产业转移示范区总体规划》，巢湖市为示范区十大城市之一，皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设的基本定位是“三基地一新城”，即：建设成为承接长三角产业转移的先进加工制造业基地。

充分发挥我市临江通海、要素供应充足和生产成本低廉等优势，积极承接化工、电工器材、汽车配件、造船、农副产品加工及电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，努力构建现代化产业体系，将巢湖集中区建成承接长三角产业转移的加工制造业新兴成长区和集聚地。

建设成为在全国具有较强竞争力的煤化工基地。

以上海华谊安徽煤基多联产精细化工基地为依托，建成国际先进、国内一流的以煤直接气化为龙头、具有自主知识产权的煤化工基地，同时积极引进国际知名的化工企业，进一步延伸煤化工后续产品，致力于打造世界级新型煤化工基地。

建设成为皖江地区的中转物流基地。

依托长江深水岸线资源开发，以大运量工业项目建设为主，构建立体综合交通平台，重点建设无为二坝、和县郑蒲等综合性港区，将巢湖集中区建设成为现代化、综合性、多功能的物流基地。

皖江城市带

空间格局

根据规划皖江城市带囊括了合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州（巢湖）、滁州、宣城九市全境的以及六安市金安区、舒城县，共59 个县(市、区)。 2008年，该规划区人口3058 万人，地区生产总值达5818亿元，分别占安徽省的45%和66%。而根据规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想。

学，合肥工业大学，安徽大学，安徽财经大学等）
皖江城市带经济建设成果
据安徽省发改委的数据显示，2015年，皖江示范区生产总值达到 14639.3亿元，增长 9.6%；引进亿元以上省外投资项目到位资金 5891.5亿元，增长 14.3%；实际利用外商直接投资95.3亿美元，增长12.3%，大大超过 2010年皖江城市带获批
自主创新

皖江示范区的建设，将自身在部分优势的产业方面将重点打造。加强合芜蚌自主创新综合试验区建设，在汽车、机械设备、家电、冶金、化工等优势产业和电子信息、生物、公共安全等高技术产业领域，吸纳一批高端人才，引进一批先进技术，实施一批标志性创新工程，突破一批制约产业发展的共性关键技术，引领产业集群式承接。积极培育创新型企业，加快完善创新融资平台，支持企业与高等院校、科研院所依托重大科技专项攻关，共建多种形式的产学研战略联盟，推进自主研发合作。
皖江城市带承东启西、连南接北，既是长三角产业发展共生圈的重要组成部分，是长三角城镇体系的延伸和补充，也是沿长江经济带中发达地区进一步扩张延伸与带动发展的纽带。

实施中部崛起战略的重要增长极
在中部地区几大城市群中，皖江城市带不仅紧临长三角，发展基础良好，而且具有水资源、岸线资源和环境容量等方面的组合优势。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知

“
０千两支” 内河航道骨架体系基本形成，西５０千伏皖电东送通道，皖江南北电网以芜湖港、马鞍山港、安庆港、合肥港主有序相连。到２００９年底，示范区拥有５００
一
要港口和铜陵港、池州港、巢湖港、滁州千伏变电站１Ｏ座，变电容量占全省的
综合交通运输网络日趋完善九江城际铁路前期工作进展顺利，铁路跨
公路运输网络基本建立。公路建设迈越式发展的序幕全面拉开。
， —— ＇
《安徽省人民政府公报》２１０１年笫８号
水运条件明显改善。合裕航道部分航区拥有统调电厂２５座，总装机１４．２０５万段完成疏浚改造，合肥港综合码头、巢湖千瓦，装机容量占全省的４．％，其中火３７Ｏ３Ｊ０．港巢城港区一期工程竣工使用，合裕航道电装机１４．万千瓦，水电装机１０１万
一
标准。铁路客货运网络加快形成。京沪等９
条干线铁路和合宁等２条快速客运专线投
入运营，区域间铁路客货运输交流能力大
第一章
建设基础
幅提高；京沪高速铁路，合蚌、合福客运
近年来，示范区基础设施建设步伐不专线、宁安城际铁路、阜六铁路、宁西铁
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
发给你们，请认真组织实施。

皖江城市带承接产业转移示范区旅游产业发展的战略构想

摘
要：国务院正式批准成立皖江城市带承接产业转移示范区。是安徽融入长三角、加快跨越式发展的难得
机遇，也是实现安徽在中部地区率先崛起的关键一步，必将掀起皖江新一轮大开发大开放高潮。在各种形式的经
济活动中，旅游往往起着重要的先导与推动作用，因此皖江城市带的旅游产业也必将迎来发展的黄金时期，此背景下本文首先阐述了在皖江城市带旅游产业发展的必然性，并提出皖江城市带旅游产业发展的战略构想，最后分
进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。２００８年初胡锦涛总书记在安徽视察工作时指出：“ 安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳
安徽发展、促进中部地区崛起中发挥更大作用；到２２００年，示范区整体经济实力大幅提升，以先进制造业和现代服务业为主的产业体系进一步完善，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，
社会文明和谐，人民生活富裕，与长三角分工合作、优势
国家实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，也是长
根据《规划》，皖江城市带承接产业转移示范区立足
安徽，依托皖江，融入长三角，联接中西部，战略定位是：合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》简要说明

二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支持领域装备制造业领域原材料产业领域轻纺产业领域高技术产业领域现代服务业领域现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化，园区建设，交通基础设施建设，水利建设，信息基础设施建设。 5类政策领域：投资政策，财税政策，金融政策，土地政策，对外开放政策。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争，产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业着力培育高新技术产业加快发展现代服务业发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点（二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战略，滁州长期处于边缘化地位。上世纪80年代中期。上世纪90年代。进入新世纪以来。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。先进制造业基地。现代服务业基地。

关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案

关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（2010年２月１日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]５号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]２号），制定本实施方案。

一、目标进度（一）目标分解。

《示范区规划》提出了16项主要指标。

结合实际，增加社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、固定资产投资和规模以上工业增加值６项指标，并预测了2015年目标值，这22项指标构成实施《示范区规划》2015年主要目标表。

省领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到示范区各市、县（市、区，下同），作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

对无法分解到市的目标，各市和省直有关部门也要纳入工作计划，采取相应措施，努力实现目标。

（二）进度妥求。

按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。

一年打基础。

2010年是示范区建设的开局之年，全省上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力，扎实推进，为实施《示范区规划》开好局、起好步。

示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。

三年见成效。

到2013年，示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，实施《示范区规划》取得阶段性重要成果。

五年大发展。

到2015年，《示范区规划》的主要目标任务全面完成，体制机制与沿海发达地区全面对接，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，基本公共服务水平明显提高，人居环境良好，基本建成全面小康社会，带动全省加快发展。

皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策

ＶＯ１３．．ＯＮＯ８
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
汪陈友
（淮南师范学院经济管理系，安徽淮南２２０）３０１

摘
要：区际产业转移的动因在于市场导向的内生因素和政府主导的外生因素。皖江城市带在承接产业转移过程
中，应通过提升现有产业集群优势，发展创新型集群，以工业园区（开发区）为载体，做足“ 、精 ” “ ，专” “ 、特” 依托产业集群专业镇发展“ 块状经济” 形成吸引产业转移的多样化平台，，以及政府职能转变和政府支撑体系完善等对策来实现与产业集群的结合。关键词：皖江城市带；产业转移；产业集群
刘易斯的劳动密集型产业转移理论把劳动密集型产业作为产业转移的主体，并且把产业转移
与比较优势的变化相联系。波特的竞争优势理论首先提出了价值链的概念，他认为产业价值链的不同环节可以拆分开来，价值链的拆分使得
产业链的不同环节可以在不同的地区或国家进行，于是国际产业转移成为跨国公司实现由其主导的全球价值链分工的主要途径。然而，以上产业转移的动因研究基本围绕国际间的产业转移，很少涉及一国范围内的不同地区之间的产业转移问题，以及产业转移与产业集聚的结合问题。本文认为，区际产业转移的动因
化全国的产业布局，避免重复建设，必然要求在产业发展上体现差异性、层次性，这样就会形成由政
府主导的外生型产业转移模式。二、业转移与产业集群的相互作用机制产
强集群向心力与竞争力。当前，皖江城市带已经

皖江城市带简介

皖江城市带简介(2009-8-11 作为安徽第一个进入“国字号”的规划，皖江城市带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，记者了解到，示范区已经由早期的9 个市扩容了，除了原先涵盖在内的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，新增加了六安市金安区、舒城县，共59 个县(市、区)，辐射安徽全省。

)成员市：9 个。

由合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、宣城、池州、滁州9 市组成。

数据：面积5.6 万平方公里，占安徽省的40.3%；人口2120.3万，占全省的32.5%；2005年地区生产总值2254.5 亿元，占全省的41.9%。

目标：建成临江产业密集带、沿江城镇密集带，到2010 年，沿江城市群的人均生产总值达到22500 元，马鞍山、芜湖、铜陵、安庆地区的人均生产总值达到45000 元。

开放促开发加速融入长三角皖江城市带最大的特点是与长三角的紧密关系。

“无缝对接长三角”，皖江城市带的人们喜欢这样描绘他们与长三角的关系。

加速融入长三角经济圈，安徽省委、省政府确立“东向发展”战略为今后较长时期发展的基本战略。

“沿江地区无论从区位、经济发展水平等方面看，都是东向发展战略的前沿地带和桥头堡，发挥对全省的示范和带动作用。

”安徽省发改委副主任吴劲松表示。

安徽省1990年7月拉开沿江开发开放的序幕，正是在同年4月浦东开放开发的大背景下。

“抓住机遇、开放皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”成为当时安徽省的重大决策。

2006 年8 月，《沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》确立了皖江城市带作为“全省对外开发的门户”的战略定位，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的开发型经济区域。

”而在皖江示范区规划中，把省会合肥纳入其中，并作为增长极发挥带动作用，是这次规划的一大亮点。

这就突破了2006年中央10 号文件对皖江城市带的范围定义，可称为“新皖江”。

安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇

安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】皖政办[2011]44号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.06.13【实施日期】2011.06.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知（皖政办〔2011〕44号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年六月十三日皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）二〇一一年六月目录第一章总则（5）第二章发展目标（8）第三章示范区城镇发展战略（11）第一节示范区战略定位（11）第二节城镇化发展战略（11）第三节城镇空间发展战略（13）第四章示范区城镇体系优化与完善（14）第一节城镇体系空间重组（14）第二节集中区空间布局（17）第三节开发园区空间布局（20）第四节城镇规模等级优化（21）第五节城镇职能结构优化（24）第六节优化与完善策略（28）第五章示范区空间统筹与利用（32）第一节示范区区域空间统筹（32）第二节示范区区域综合交通统筹（41）第三节示范区区域性基础设施廊道控制（47）第四节示范区区域供水保障体系（50）第五节示范区区域防洪工程体系（52）第六节示范区区域社会公共服务设施体系（54）第七节示范区区域生态保障体系（60）第八节示范区旅游发展与服务体系（64）第九节示范区信息与能源保障系统（67）第六章示范区区域空间管治（74）第七章实施规划的措施与政策（87）第八章附则（90）第一章总则第一条规划目的为落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，促进皖江城市带承接产业转移示范区城镇协调发展，优化示范区城镇体系，指导区域工业化与城镇化互动发展，统筹示范区空间利用，编制《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》，以下简称《规划》。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】皖政办秘[2010]119号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知（皖政办秘〔2010〕119号）各市人民政府，省政府有关部门：《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》（以下简称《目录》）已经国家发展改革委审定批复，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

各地、各有关部门要对照《目录》确定的重点领域，明确产业发展方向，科学合理布局，进一步深化泛长三角区域分工合作，扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸、港澳台等地区的交流合作，逐步形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业格局。

要综合把握产业发展所需的资源和能源、环境容量、人口分布、布局规模等要素条件，大力承接产业转移，努力构建分工合理、各具特色的产业体系。

各地、各有关部门要用足用活政策，搞好协调服务，提高项目审批、土地征用、环境评价等环节的工作效率，力争项目尽早落地、尽快发挥效益。

安徽省人民政府办公厅二○一○年九月三日皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录一、装备制造业（一）汽车。

1. 第三方汽车及零部件公共检测机构能力建设2. “产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设3. 公告内汽车企业（集团）之间兼并重组的结构调整项目（二）机械装备。

1. 先进高纯度多晶硅提纯工艺技术与关键装置开发制造2. 智能电网设备及新型输变电设备开发制造3. 新型、专用电缆及电缆附件等制造4. 节能降耗变电产品设计与制造5. 新型通用机械零部件设计与制造6. 新一代单缸柴油机、通用小汽油机及工程机械用大中型柴油机等内燃机及配附件设计与制造7. 余热、余压、高炉尾气综合利用等发电机组及关键配套设备设计与制造8. 固体垃圾处理及资源回收利用设备设计与制造9. 新型水工设备及产品设计与制造10. 大型水泥熟料、特种玻璃、新型墙材等建材专用设备及关键零部件开发与制造11. 长江航运标准化船型、芜申运河航运标准化船型、淮河航运标准化船型开发与建造12. 铸造和热处理专用设备及关键零部件设计与制造13. 专业化生产及服务中心、企业兼并重组、检测、试验设施等重点建设项目14. 重点工程引进的关键设备本地化开发二、原材料产业（一）冶金。

从城市规划的角度来看安庆皖江城市带承接产业转移示范区建设

从城市规划的角度来看安庆皖江城市带承接产业转移示范区建设摘要:随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的批复和实施,为安庆市的经济社会发展带来重大的历史机遇。

从城市规划的视角,提出承接产业转移规划工作一些设想和建议。

关键词:安庆市承接产业转移规划建议2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，长怀向海之心的皖江龙翘首起浪，即将巨龙腾飞。

作为皖江城市带承接产业转移示范区九个城市之一，安庆作为安徽省三大区域中心城市之一、三大产业组团之一、六大交通枢纽之一的地位在规划中得以明确体现，石油化工、轻工纺织、装备和机械制造、建筑建材和新材料、文化旅游、农产品加工等六大优势产业得以进一步确定和显现。

随着示范区规划实施，国家各项优惠政策的支持，安庆已成为皖江城市带承接产业转移先行、先试的重要功能区。

做为人口大市和资源大市，安庆市辖一市七县三区，面积1．53万平方公里，人口611万人，具有区位、资源、产业、文化和教育、市场、生态环境等多方面的发展优势，面对难得的发展机遇，我们要抓住机遇乘势而上。

在看到良好的发展态势的同时，我们也要认真分析制约快速发展中一些体制机制方面的问题，制定切实可行的措施，着力加以解决，促进安庆更快更好的发展。

从城乡规划的角度看，存在一些结构性的差距和弱势，表现在：一、对外立体交通格局尚需完善。

安庆市境内有国家高速公路3条,省高速公路1条,水运方面,安庆港辖区长江岸线总长247公里,天柱山机场正常开通的航线有3条。

在经济发展进入铁路和航空港主导经济发展的阶段,各地都十分重视铁路和航空港建设。

铁路和航空港安庆只有运输形式,对经济发展的支持力度非常有限。

多年来安庆交通通道密而不畅,而且一直没有快速通往长三角的交通运输体系,制约了与长三角的联系,影响了安庆的快速发展。

二、内部功能分区不尽合理影响市级经济和园区经济可持续发展区域性中心城市建设的核心就是要形成若干功能明确、特色鲜明的中心。

皖江城市带产业转移承接能力分析

题的区域发展振兴规划 —— 《皖江城市带承接产业转
产业承接力的研究则更少。展宝卫（２００６）从吸引力、鉴别力、支撑力和发展力四大能力出发构建了包含８
个定量指标、１２个定性指标的评价指标体系，通过层次分析、专家打分的方法对一个地区的产业承接力进
低、基础设施不完善、劳动力素质低等，这些因素就表
现为产业承接力。如果承接地的产业承接力不高会让转移方对该地区的产业转移有所顾虑甚至放弃产业转移，可以说产业承接力高低是能否成功实现产业转移的一个重要因素。从目前针对我国地区产业转移的研究进展来看，
２００３）（刘嗣明，２００７）、企业的迁移成本（俞国琴，２００６）、地方政府行政干预等（程必定，２０１０）；从产业
承接地角度来看，制约因素有承接地的工业化水平
指标。从 பைடு நூலகம்有的研究成果来看，选取的指标绝大部分是总量指标，而总量指标不能很好地反映一个地区，特别是一个地理范围很大的区域的真实发展水平，鉴于此，有必要将总量指标改为平均指标。另外，部分
移示范区规划》获国务院正式批复，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式上升到国家战略层
面。随着政策支持力度不断加大，载体逐步成形，产业综合配套能力得到提升，但也面Ｉ临着诸多挑战，特

对皖江城市带承接产业转移示范区的建议

必要。府部门应主动推介示范区的现状和发展前景，内媒政省体要加大对示范区的推介，示范区的城市也应当积极打造城市广告，通过多层次全方位的舆论宣传努力扩大示范区的影
（）大示范区的宣传力度五加示范区的长远发展离不开资金支持，这就需要更多的企
皖江城市带包括合肥、湖、鞍山、陵、庆、州、芜马铜安池巢湖、州、城九市，滁宣以及六安市的金安区和舒城县，５共９个县
持；力推进企业与高校及科研院所的合作，建共同的研发平大创
皖江城市带承接产业转移是安徽发展的重大机遇和挑战，给安徽带来了梦寐以求的宝贵机遇，示范区城市应充分发挥自身优势，动承接产业转移，极推动转型升级，断探索科学主积不发展的新途径，力构建区域分工合作、动发展的新格局，努互率先实现中部崛起，早日把示范区打造成为促进中部崛起的重要增长极，安徽加速崛起进程注入更加强大的动力。为
行，快农村信用合作社的改造；大直接融资比重，励中小加扩鼓
（）理规划土地使用六合安徽是传统的农业大省，地面积相对较为充裕。是随着耕但

国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知

国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.01.20•【文号】发改地区[2010]97号•【施行日期】2010.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知（发改地区[2010]97号）安徽省人民政府，国务院各部委、各直属机构，各有关单位：根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010] 5号）精神，现将《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。

加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。

要认真领会国务院对《规划》的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机，探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。

二、请安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，认真落实示范区建设的各项任务，密切与长三角等沿海地区的经济联系。

要在国家有关部门的指导下，编制具体实施方案和重点领域的专项规划，按照《规划》确定的产业承接发展重点，抓紧推进相关工作。

上海市、江苏省、浙江省要继续加强与安徽省的合作，健全工作机制，不断深化泛长三角区域发展分工，结合《规划》的实施，引导和支持本地产业向示范区有序转移，加快推进自身产业结构优化升级。

三、请国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区建设的指导和协调。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划(2010-2015年)的通知

平，为示范区经济社会发展提供技能型人
成多途径多形式实现工学结合的局面，推动 “ 企一体 ” 改革取得明显进展。校
创新职业教育运行机制，完善职业教
才保障，为全省职业教育发展作出改革创新示范。
为贯彻落实《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（函国
［００２１］５号）《、中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示
教育发展迅速。２００９年末，示范区有中
等职业学校３７所（中技工学校６４其３所）、在校生５．６６万人（中技工学校其６２万人）．，分别占全省的５％、５．％；５９１
力度，在办学机制、校企合作、人才培养模式、终身教育体系建设等方面先行先
示范区中等职业教育年招生规模达到２０万人左右，在校生规模保持在５０万人以上，高中阶段教育职普规模大体相当。
领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，动态更新专业、课程和教材，基本形
（０８２１年），围绕示范区承接产业２０－０２》
发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，保证事业规模、调整内部结构、强化基础能力、深化教产合作、提升服务水

皖江城市带

皖江城市带承接产业转移示范区为国家级示范区，规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。

皖江城市带承接产业转移与区域发展研究中心设立在安徽工业大学。

“一轴”包括芜湖、马鞍山，铜陵、巢湖，安庆、池州6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。

同时，规划还从空间上对构建现代城镇体系，实现产业与城镇互动发展作出了整体安排。

规划主要从定性和定量两方面提出了到2015年的发展目标：一是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平；二是产业结构优化升级；三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高；三是开放合作不断加强，区域合作机制进一步健全，全方位对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接；四是公共服务日趋完善。

教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务水平明显提高；五是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排效果明显，生态环境保持良好。

规划还对2020年的目标进行了展望，到那时，皖江城市带将建成全国具有重要影响力的城市带。

应从以下几个方面抓住机遇促发展：产业承接围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。

重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。

指出了区域产业承接的重点和方向，指导性较强；明确了各产业基地(集群)的建设内容，重点突出。

关于皖江城市带承接产业转移研究

关于皖江城市带承接产业转移研究摘要：当前，我国区域经济格局正在发生重大变化，有序的产业转移势在必行。

本文将主要以定性研究方法进行研究。

将首先介绍皖江地区的现状，然后分析皖江地区同东部地区在产业转移方面的合作和产业升级。

旨在通过对皖江城市带承接产业转移的研究，提出在承接产业转移时所存在的不足，以及在承接产业转移时注重自身产业的升级，为中部其他地区承接产业转移提供借鉴。

关键词：皖江城市带；产业转移；产业升级一、皖江承接产业转移的背景当前，我国区域经济格局正在发生重大变化，需要进行产业转移，实现产业结构的升级。

一方面，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区劳动力成本、土地成本持续上升；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，产业发展空间相对较大。

在此背景下，加快东部地区产业向中西部地区转移，合理的区域产业分工格局的形成，这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要立足点。

皖江城市带承东启西、连南接北，区域内长江黄金水道、快速铁路、高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显；与长三角地区山水相连、文化相近，产业分工互补，合作基础较好；经过多年的发展，产业基础良好，配套能力较强。

①二、皖江城市带的现状皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里，人口3058万人。

区内水资源、矿产资源十分丰富。

在gdp方面。

安徽省2000年gdp为3038.24亿元，2009年则增加为10191.48亿元，增长了235.44%。

皖江城市带的gdp总和由2000年1641.74亿元增加到2009年的5975.37亿元，增长了263.97%。

2009年其对于全省的贡献率也达到了58.63%。

在产业结构方面。

皖江地区2009年三次产业结构比例为：10.73：53.20：36.07，发展到2010年的9.71：56.11：34.18。

皖江城市带承接产业示范区规划解读

《皖江城市带承接产业转移容
国家战略规划出台的背景规划出台的战略意义示范区建设的指导思想和战略定位规划的主要内容与特点规划的实施承接产业集中区建设——规划最大亮点承接产业集中区建设——规划最大亮点服务于示范区建设,城市科学研究工作者需服务于示范区建设,城市科学研究工作者需关注的主要课题
当前，经济全球化和区域经济一当前，体化深入发展，体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。趋势日益明显。我国东部沿海地区受要素成本持续上升、区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。进产业转移。中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。
皖江城市带承东启西、连南接皖江城市带承东启西、区域内长江黄金水道、北，区域内长江黄金水道、快速铁路、高速公路等综合交通速铁路、体系比较完善，区位优势明显；体系比较完善，区位优势明显；与长三角地区山水相连、人缘与长三角地区山水相连、相亲、文化相近，相亲、文化相近，产业分工互合作基础较好；补，合作基础较好；自主创新特色鲜明，产业基础良好，特色鲜明，产业基础良好，配套能力较强；矿产、土地、套能力较强；矿产、土地、水、劳动力资源丰富，劳动力资源丰富，长江岸线条件优越，承载空间较大；件优越，承载空间较大；综合商务成本低，生态环境优良，商务成本低，生态环境优良，宜业宜居。20世纪年代以来世纪90年代以来，宜业宜居。20世纪90年代以来，安徽着力推进皖江开发开放，安徽着力推进皖江开发开放，加快推进与长三角一体化进程，加快推进与长三角一体化进程，承接产业转移规模不断扩大，承接产业转移规模不断扩大，为设立示范区奠定了良好基础。为设立示范区奠定了良好基础。