关于推进铁路建设标准化管理的实施意见

铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见(工管办函[2013]283号)课案

铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见1 总则1.1为落实《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）的有关要求，进一步推进铁路工地混凝土拌和站标准化管理，应用信息化管理手段，确保所生产的混凝土质量符合标准，制定本实施意见（以下简称意见）。

1.2 本意见适用于铁路建设项目自建工地混凝土拌和站（以下简称拌和站）的管理，采用委托加工方式生产混凝土的拌和站，应参照执行。

2 基本规定2.1拌和站应实行专业化生产管理，由专门从事混凝土生产的部门或工区组织实施。

2.2 拌和站实行站长负责制，站长对混凝土产品质量和生产安全负直接责任。

2.3 设计单位应对拌和站进行专项设计，确定拌和站建设标准、数量、站址布置等要求，并将相关费用足额纳入概算。

2.4 建设单位应根据专项设计要求，结合现场实际在指导性施工组织设计中提出拌和站建设要求，并在拌和站建成后组织验收。

2.5 监理单位应对拌和站建设方案进行审批，做好拌和站日常监管工作，派驻专业监理工程师负责监控原材料进场验收、签认混凝土施工配合比和控制拌合物质量等工作。

2.6 施工单位应制定拌和站标准化管理办法或编制标准化管理手册，建立标准化管理体系，确定信息化管理流程。

2.7 拌和站应建立信息管理系统，并接入铁路建设信息管理平台。

3 建站与验收3.1 拌和站选址和建设应符合国家环水保相关规定，避开易发地质灾害、水害及其它灾害位置，方便生产和运输。

3.2 拌和站建设标准、数量或站址布置改变时应报建设单位批准。

3.3 施工单位应在建站前组织现场调查，并按照指导性施工组织设计编制建站方案，确定设备配套、场地布局及环水保措施，确保建站安全，保证生产能力满足工程需要，建站方案报监理单位审批后实施。

3.4 监理单位应对拌和站建设过程进行监控，确认符合相关标准要求。

3.5 拌和站建成后应经过试生产，生产数据可正常上传至铁路建设信息管理平台后报请监理单位初验；监理单位初验合格后向建设单位提出验收申请，建设单位应及时组织验收，验收合格方可正式生产。

铁路建设标准化管理实施方案

**铁路****至****段扩能改造及相关工程标准化管理实施方案编制人：审核人：编制日期：中铁局集团有限公司铁路段扩能改造工程项目经理部目录1、编制依据及原则 (3)1.1、编制依据： (3)1.2、编制原则： (3)2、标准化方案： (3)2.1、标准化管理制度 (3)2.2、标准化人员配备 (66)2.3、标准化现场管理 (87)2.4 标准化过程控制 (90)1、编制依据及原则1.1、编制依据至段扩能改造及相关工程准化管理系列资料。

公司相关招标文件。

1.2、编制原则大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务。

落实“六位一体”与管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化管理要求，建设精品工程和安全工程，提高企业管理水平和发展实力。

2、标准化方案2.1、标准化管理制度2.1.1技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。

技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。

2.1.1.1工程测量制度1.测量组织及人员1)项目经理根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中明确指定负责的专职干部。

2)项目部制定测量责任制，并按要求考核。

2.施工桩橛交接和施工复测1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。

2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。

3.控制测量及施工放样1)控制测量及施工放样，采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差符合测规要求。

《铁路工地试验室标准化管理实施意见》工管办函【2013】284号 (1)

铁道部工程管理中心工管办函【2013】284号铁道部工程管理中心关于印发《铁路工地试验室标准化管理实施意见》的通知各铁路局、各铁路公司（筹备组）：根据中国铁路总公司对铁路工地试验室标准化管理的有关要求，为实现工地试验室制度建设、人员管理、设备管理、信息管理、试验过程管理等全面标准化，建立工地试验室和人员信用考核机制，确保试验工作质量符合标准，工管中心组织编写了《铁路工地试验室标准化管理实施意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

在贯彻执行本实施意见过程中，请各单位结合工程实际，认真总结经验，积累资料，如需要修改和补充，请及时反馈有关意见及建议，以便今后修订时参考。

铁道部工程管理中心2013年8月16日铁路工地试验室标准化管理实施意见1 总则1.1 为落实《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）和《铁路建设项目工程试验室管理标准》（TB 10442-2009）的相关要求，采用信息化管理手段，进一步提高铁路工地试验室标准化管理水平，确保试验检测工作质量，制定本实施意见（以下简称意见）。

1.2 本意见所指铁路工地试验室（以下简称工地试验室）是指承担铁路工程建设项目试验检测任务的现场机构，包括建设、施工、监理单位及独立试验检测机构在现场设立的试验室。

2 基本规定2.1 工地试验室是其母体试验室的派出机构，承担授权范围内的试验检测业务，同时作为参建单位的独立职能部门履行规定的管理职责。

母体试验室应具备本项目所需试验检测能力且通过省级及以上资质认定。

2.2 建设单位应根据国家和行业有关试验室的技术标准、管理规定及本意见要求，制定工地试验室标准化管理办法或细则并组织实施。

2.3 监理单位应按照中国铁路总公司和建设单位的有关要求，独立开展试验检测工作，并督促施工单位落实工地试验室标准化管理的具体内容。

经建设单位批准，监理单位可委托具有独立法人资格、具备本项目铁路工程试验检测能力且通过省级及以上资质认定的试验检测机构组建工地试验室，建设单位应对其母体试验室考察确认。

关于推进铁路建设标准化管理的实施意见(铁建设〔2009〕154号)

铁道部文件铁建设〔2009〕154号关于推进铁路建设标准化管理的实施意见各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。

一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。

各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。

2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。

3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。

建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

铁路建设工程标准化管理

铁道部工程管理中心2012.6今天和大家交流四个部分内容：第一部分标准化管理概念和内涵第二部分标准化管理的推进过程和成效第三部分标准化管理的认知和开展第四部分标准化管理在风险管理中的应用探讨：什么是标准化管理标准化纵深推进的方向和意义如何界定“四化”的内涵和外延如何开展标准化管理铁路工程建设标准化管理第一部分标准化管理概念和内涵随着管理理论的不断发展，标准化活动已经遍及企业、行业、国家及国际活动中。

由于标准化自身功能的多样性，形式内容的不断变化更新，人们对它的认识程度存在一定的差异，从而对标准和标准化的定义也有所不同。

一、标准化的概念英国标准化专家T.R.B.Sanders (1972) 将标准化定义为：为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的经济效益，并适当地考虑产品的使用条件和安全要求，在有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动，制定并实施各项规定的过程。

1．国外的定义①1983年我国颁布的国家标准《标准化基本术语第一部分》(GB3935.1－83)和1991年国际标准化组织ISO 与IEC 共同发布的第2号指南中也分别对标准和标准化做出了自己的定义：标准：由有关各方根据科学技术成就和先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。

2．国内的定义标准化：以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。

国际标准化组织（ISO ）规定：标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。

一般来说，包括制定、发布与实施标准的过程。

2．国内的定义标准化管理。

目前学术界并没有统一的定义。

标准化管理可以有两种理解，一是“对标准化工作进行计划、组织、协调、监督等工作的总称”，二是“对于管理工作的内容、程序和依据等制定统一的标准，按照标准化管理的思想指导、实施全部管理工作”。

目前铁路建设标准化管理总体而言倾向于第二种解释。

中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见

中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。

一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。

铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。

（一）基本内涵。

管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。

管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。

1.管理制度标准化。

在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。

2.人员配备标准化。

明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。

3.现场管理标准化。

将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。

4.过程控制标准化。

细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。

推进铁路建设标准化管理的实施意见

推进铁路建设标准化管理的实施意见为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。

一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。

各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。

2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。

3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。

建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。

铁路工程项目标准化管理制度

铁路工程项目标准化管理制度
（一）按中国铁路总公司及建设单位的要求，在项目建设期间全面推行标准化管理。

（二）落实标准化管理“六位一体”要求，建立与建设项目建设单位标准化管理体系相匹配，涵盖项目工程质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新六大要素的制度管理、人员配备、现场管理、过程控制标准化管理体系。

（三）在项目建设期间逐步完善管理制度标准化，建立结构清晰的管理制度体系，使项目管理有章可循。

（四）加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入对工作人员特别是各级监理人员的考核范围，严格追究不执行制度相关人员的责任，通过标准化制度的制订及严格的执行，实现监理工作管理的标准化。

（五）在建设过程中参建单位每项工作定岗、定责、定人，并建立责任追究制度。

高标准选配人员，监理项目部根据监理工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识的人员，岗位设置应满足管理要求，人员素质应满足岗位要求。

（六）定期组织监理人员学习管理和业务知识，并结合专业特点，开展专业培训活动，切实提高监理人员对监理单位标准化管理的认识和实施标准化管理的能力。

（七）通过组织制订现场管理工作标准、现场施工作业指导书、关键工序实施细则等，加强现场管理的制度化建设。

（八）监理项目部要建立定人、定岗、定责、定点的检查制度，细化监理规划和监理细则，督促施工单位按照现场施工标准和施工作业指导书组织施工。

（九）通过制订实施全过程管理的有关工作控制标准，加强过程控制动态机制的执行与检查监督，确保过程控制的实施效果，实现过程控制标准化管理。

铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见

铁道部工程管理中心关于印发《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》的通知各铁路局、各铁路公司（筹备组）：根据中国铁路总公司对铁路工地混凝土拌和站标准化管理的有关要求，为实现拌和站建设、人员管理、设备管理、信息管理、生产过程管理等全面标准化，建立混凝土拌和站和人员信用考核机制，确保混凝土质量符合标准，工管中心组织编写了《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

在贯彻执行本实施意见过程中，请各单位结合工程实际，认真总结经验，积累资料，如需要修改和补充，请及时反馈有关意见及建议，以便今后修订时参考。

2013年8月16日铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见1 总则1.1为落实《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）的有关要求，进一步推进铁路工地混凝土拌和站标准化管理，应用信息化管理手段，确保所生产的混凝土质量符合标准，制定本实施意见（以下简称意见）。

1.2 本意见适用于铁路建设项目自建工地混凝土拌和站（以下简称拌和站）的管理，采用委托加工方式生产混凝土的拌和站，应参照执行。

2 基本规定2.1拌和站应实行专业化生产管理，由专门从事混凝土生产的部门或工区组织实施。

2.2 拌和站实行站长负责制，站长对混凝土产品质量和生产安全负直接责任。

2.3 设计单位应对拌和站进行专项设计，确定拌和站建设标准、数量、站址布置等要求，并将相关费用足额纳入概算。

2.4 建设单位应根据专项设计要求，结合现场实际在指导性施工组织设计中提出拌和站建设要求，并在拌和站建成后组织验收。

2.5 监理单位应对拌和站建设方案进行审批，做好拌和站日常监管工作，派驻专业监理工程师负责监控原材料进场验收、签认混凝土施工配合比和控制拌合物质量等工作。

2.6 施工单位应制定拌和站标准化管理办法或编制标准化管理手册，建立标准化管理体系，确定信息化管理流程。

2.7 拌和站应建立信息管理系统，并接入铁路建设信息管理平台。

中国铁路总公司关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见

中国铁路总公司关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见党的十九大对建设质量强国、交通强国作出了战略部署。

铁路作为国家重要基础设施、大众化交通工具和综合交通运输体系的骨干，铁路建设工程的质量不仅事关铁路自身的发展，而且事关国家战略全局。

铁路建设系统学习贯彻党的十九大精神，落实质量强国、交通强国战略，必须牢牢抓住“强基达标、提质增效”工作主题，在认真总结党的十八大以来我国铁路建设取得成功经验的基础上，坚持问题导向，以质量为核心，切实加强铁路建设工程质量管理，全面规范质量行为，推进质量治理体系和治理能力建设，推动铁路建设管理从重工程数量、规模扩张和速度进度向重质量安全和效益转变，实现铁路建设工程质量新的提升。

为此，提出以下意见。

一、坚持以质量为核心，突出问题导向，夯实质量基础（一）提高政治站位。

组织全路建设系统学习贯彻党的十九大精神，统一思想认识，聚焦工程质量，把思想和行动统一到建设质量强国、交通强国的目标要求上来，切实增强政治责任感和职业使命感，真正把确保人民生命安全作为铁路建设发展的重要前提和不可逾越的红线，把工程质量作为最核心、最关键和最重要的一项重大政治任务来抓，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全面深入细致地抓好铁路工程质量，确保铁路尤其是确保高铁和旅客安全万无一失。

（二）开展警示教育。

把开展质量警示教育作为铁路建设一项长期的、经常性的工作抓好抓实。

总公司每年年初和年中通过召开电视电话会、质量座谈会和现场会等形式，分别组织1次警示教育活动。

建设单位及其他参建单位要结合现场检查发现的质量问题并借助以往案例，每年组织开展不少于2次警示教育活动。

（三）开展质量排查。

坚持问题导向，开展常态化和关键阶段的质量问题排查，按规定开展高速铁路开通达标评定，彻底整改问题，不放过任何一个质量隐患和问题。

对在建项目，每月由建设单位主要领导亲自组织开展对标排查，定期通报情况；对当年计划开通的新线项目，一季度由铁路公司主要领导、铁路局集团公司分管领导亲自组织开展对标排查；对已开通近一年半的项目，四季度由铁路局集团公司分管领导组织对运营管理过程中发现的问题和影响高铁运营安全的关键部位开展全面排查。

标准化工地(铁路)管理实施方案

标准化工地（铁路）管理实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在桌面上，我泡了杯咖啡，开始构思这个方案。

铁路工地，一个庞大而复杂的系统工程，如何让它高效、有序地运转，是我今天要解决的问题。

一、项目背景铁路建设是国家基础设施建设的重要组成部分，标准化管理是提高铁路建设质量、效率和效益的关键。

我国铁路建设历史悠久，但在管理方面还存在一些问题，如施工不规范、安全意识薄弱等。

因此，制定一套标准化的工地管理方案势在必行。

二、管理目标1.提高铁路建设质量，确保工程安全、优质、高效完成。

2.建立完善的工地管理制度，规范施工行为。

3.提升员工素质，增强团队凝聚力。

4.加强环境保护，实现绿色施工。

三、实施方案1.建立健全组织架构项目经理作为项目的总负责人，要全面负责项目的组织、协调、管理工作。

下设各部门，如工程技术部、安全环保部、人力资源部等，各部门负责人要各司其职，确保项目顺利进行。

2.制定详细的施工计划施工计划是项目实施的基础，要充分考虑项目规模、工程量、施工周期等因素，确保施工进度合理、有序。

同时，要制定应急预案，应对突发情况。

3.强化施工现场管理（1）施工场地划分：将施工现场划分为生活区、施工区、材料堆放区等，确保各区域功能明确，互不干扰。

（2）施工现场安全：设立安全警示标志，加强安全防护设施，对施工现场进行定期检查，确保施工安全。

（3）文明施工：加强员工素质教育，提高环保意识，做到文明施工，减少对周边环境的影响。

4.优化人力资源管理（1）人员配置：根据项目需求，合理配置各类人员，确保项目顺利进行。

（2）培训与考核：定期组织员工培训，提高员工技能水平，同时加强考核，确保员工具备相应的资质。

5.质量控制（1）质量标准：制定严格的质量标准，确保工程符合国家标准。

（2）质量检测：对施工过程进行实时监控，定期进行质量检测，确保工程质量。

6.成本控制（1）预算管理：制定详细的预算，严格控制成本支出。

（2）成本分析：定期进行成本分析，查找成本浪费的原因，制定改进措施。

[汇总]铁路建设标准化管理的概念和要求一

铁路建设标准化管理铁道部“推进意见”指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。

它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。

铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。

为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见”做进一步的详细解读：（1）建设单位管理制度标准化的内涵是——构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。

实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有：①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。

②《铁路建设项目管理指南(试行)》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。

共包括38项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。

对管理制度标准化的具体要求是：管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。

对管理制度实施过程的规定是：组织学习，确保建设单位人员熟悉管理制度，并自觉的执行制度。

为了方便查询，管理制度要全部上网公布。

要加强对制度执行情况的监督，形成以执行制度为荣的工作环境。

可见，管理制度标准化的实质，就是要求制度的内容要系统全面，对职责的分配要清晰；工作目标、要求、程序要具体细化；制度的发放要透明，便于使用；并通过强化检查监督，建立制度化管理的氛围和环境，以确保制度的执行。

铁路建设项目标准化管理指导意见

铁路建设项目标准化管理指导意见（征求意见稿）为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体"管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识1．建设项目标准化管理的重要意义当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。

铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠" 全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。

2 ．建设项目标准化管理总体目标在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上"的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。

要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体”管理要求，把铁路工程建成精品工程、安全工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

3．建设项目标准化管理的总体要求在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。