《公务员制度讲座》案例讨论
公务员制度讲座(2024)
2024/1/26
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分， 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设，提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统， 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ，各个环节相互衔接，相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长，早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
生。
成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动，展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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CATALOGUE
总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分，实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
2024/1/26
• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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CATALOGUE
公务员制度概述
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公务员制度定义与特点
公务员制度案例
汶川地震国悼日公款游局长异地复职任工商局长事件回顾：去年地震全国哀悼日期间，山东省滨州市工商局置地震灾害给国家所带来的困难于不顾，置全国人民深切悼念遇难同胞的情感于不顾，组织公款旅游。
经滨州市纪委、省工商局研究决定，分别给予滨州市工商局党组书记、局长邵立勇党内严重警告处分，同时免去其党组书记、局长职务，并且责成所有被处分人员写出深刻检查，公款旅游费用由参加旅游人员个人承担。
“国悼日公款游局长”异地复职去年地震全国哀悼日期间，用公款组织旅游的山东省滨州市工商局局长邵立勇，近日再度露面，其新身份是威海市工商局局长。
山东省工商局相关负责人称，调任邵立勇不违反规定。
新任局长频繁露面据中央纪委、监察部此前通报，去年5月，山东省滨州市工商局党组书记、局长邵立勇组织部分干部分两批赴福建考察，即便是在地震全国哀悼日期间，该局人员仍在武夷山等地赴宴、游玩。
近日，有网友曝出，邵立勇已调任山东省威海市工商局长。
昨日，威海市工商局人事政工科一位不愿透露姓名的人员向记者证实，局长是曾经在滨州工商局当局长的邵立勇，调任时间“是去年，具体日期不记得”。
记者查询看到，2008年12月23日，威海市一工作领导小组成员名单中，邵立勇已经以市工商局副局长职务列入。
山东工商局回应官员公款旅游被免职后复出事件威海市工商局人事政工科一不愿透露姓名的负责人称，邵此前被任命为该局党组副书记、副局长。
至于何时任命、官网为何介绍邵立勇为局长，该人士称，“有纪律，不能随便透露”。
记者从威海市工商局了解到，邵立勇实为该局“一把手”，主持全局工作。
5月5日，邵立勇以局长身份主持了威海市企业减负让利新闻发布会，威海电视台等当地官方媒体都以局长身份报道了邵立勇。
处分有效正处级不变昨日，山东省工商局宣传处负责人称，邵立勇去年出问题后，他们按照中纪委和山东省纪委的要求，给予邵立勇党内严重警告处分，同时免去其党组书记、局长职务。
这个处分现在依旧有效，还在执行。
这位负责人称，工商行政管理系统是省以下垂直管理，山东省工商局根据需要，可以自行安排下属15个地级市工商局领导的职务，“邵立勇不仅可以调到威海，也可以安排到其他地方”。
公务员制度案例1
公务员录用—案例1
2005年底，某县农业局有两名公务员 退休，次年3月该局决定通过公开考 试的方法录用两名科员以填补职位空 缺，并编制了录用计划上报县人事局 批准后实施。农业局据此发布了招考 公告，并依次组织了报名、资格审查、 笔试、面试、考核、体检等录用环节 的各项工作，最后根据考试、考核及 体检结果综合择优确定了两名拟录用 人员名单，后经县人事局批准正式予 以录用。
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问题： (1)根据非领导成员公务员定期考
核程序的规定，分析案例中对张 某的考核是否符合程序。 (2)根据考核结果使用的规定，分 析农业局对张某考核结果的使用 是否违反相关规定。
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李某是一个县级市公安局的 刑事侦查大队队长，他的顶 头上司是主管刑侦的副局长 周某，人称“周局”。李队 长行事果断、办案能力强， 破过不少省、市级的大案， 是全局公认的下任副局长候 选人。但是因为李队长恃才 傲物，经常不把局里的领导 放在眼里，与领导周局的关 系愈加紧张，二人甚至因为 对案件的意见分歧发生过言
请根据公务员制度的规定，对案例中 的公务员录用程序进行分析。
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公务员录用—案例2
某行政机关拟招考2名公务员，通过 发布招考公告，对报考者进行资格审 查，符合条的应考者多达85名，最后 经过笔试、面试等多道程序，结果有 4名考生成绩优异，脱颖而出，进入 被录用名单，但名额只有两名。于是 主管领导和人事部门开会讨论能否全 部录这4名考生。你认为行吗？为什 么？请用公务员考试录用制度进行分 析。
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首先，在录用程序方面存在问题， 在经过考试面试后，还需对合格 者进行体格与考察，即对考试合 格者进行政治思想、道德品质、 工作能力等方面的考核，组织这 些人员进行体格检查，以审查其 健康状况是否适应工作要求，然 后再提出录用名单并报相应级别 人民政府人事部门审批或备案。
公务员制度案例分析
案例一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。
在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。
问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？答：1、外事办对李某的处分程序不合法。
处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。
本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。
2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。
3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。
本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。
案例二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。
教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。
问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？2、列出需要任职回避的几种亲属关系？3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？答：1、该教育局做出的回避决定程序合法。
机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。
2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
案例三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。
县政府办对其提出的申诉不予受理。
请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。
公务员制度讲座形考作业一参考答案
公务员制度讲座形考作业一参考答案一、单项选择题（共10 道试题，共30 分。
）1. （D ）是我国公务员应当具备的首要条件。
2. 根据公务员法的规定，以下（C ）不属于公务员。
3. 西方国家公务员体制的类型不包括（D ）。
4. 以下（D）不属于我国公务员管理机构的职能。
5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的（A）。
6. 公务员制度是西方国家（B）的直接产物。
7. 下列哪项不是公务员的经济权利（C ）。
8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（A ）。
9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的（C）。
10. 我国对公务员的管理实行的是（ C）制度。
二、多项选择题（共6 道试题，共30 分。
）1. 我国公务员制度的特点有（BCD ）。
2. 公务员的管理坚持（ABCD ）原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
3. 公务员应当具备的条件有（ABCD ）。
4. 以下属于公务员的基本义务的有（ABCD）。
5. 根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。
6. 根据《公务员法》的规定，在我国公务员是指的（ACD ）的工作人员。
三、简答题（共 2 道试题，共 20 分。
）1. 简述我国公务员管理遵循的原则。
答：（1）公开、平等、竞争择优原则（2分）（2）监督约束与激励保障并重的原则（2分）（3）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则（2分）（4）分类管理的原则（2分）（5）法治的原则。
（2分）2.简述我国公务员法规定公务员权利与义务的意义。
答：（1）公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设；（2分）（2）公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束；（2分）（3）对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；（2分）（4）对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识；（2分）（5）对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。
国家公务员制度讲座第四次作业及答案
国家公务员制度讲座第四次作业及答案国家公务员制度讲座作业四案例分析集中练习：1.事件背景：辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，XX年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。
不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出了沉重的代价。
先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。
再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。
还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。
最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。
但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。
她说：“我是举报人，谁敢用我！”。
请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。
公务员的权利中的第2条：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；第5条：对机关工作和领导人员提出批评和建议；第6条：提出申诉和控告等权利和违反公务员法的法律责任中的有关情形如：不按任职资格条件进行公务员录用、调任、转任的；不按规定条件进行公务员奖惩的；不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的等，应依法承担相应的行政或刑事责任。
重奖公务员缺乏法理依据，《公务员法》第四十八条规定，“奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
”山西省的做法违背了立法精神原则。
重奖方式在具体的运作中可能会走样，造成一些地方巧立名目，乱施行政奖励，并可能会由于上下级关系好而出现重奖虚报政绩等现象，甚至沦为瓜分国家资产的工具。
物质奖励的前提应有完善的绩效评估机制，而这正是我国当前十分欠缺的。
要抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架。
2.背景资料：XX年5月，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作制订一项奖励办法，拟对环保工作中有突出表现的单位和个人给予重金奖励。
山西省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，则奖励200万元。
国开电大《公务员制度讲座》形考任务三参考答案
国开电大《公务员制度讲座》形考任务三参考答案一、简答题1. 特殊非学历公务员是指那些没有大专或本科学历的人员，但通过国家规定的特殊途径或特殊条件录用的公务员。
特殊非学历公务员的录用标准相对较为严格，需要符合特定的条件和资格要求。
2. 考察特殊非学历公务员的体检主要是为了判断其身体健康状况是否符合担任公务员岗位的要求。
体检内容包括常规体格检查、视力检查、听力检查、心电图、血常规等多个项目。
3. 公务员编制是指政府根据经济社会发展需要和国家财力状况，确定并组织实施的国家机关工作人员总量和人员结构等方面的管理制度。
公务员编制是公务员管理的重要组成部分，通过合理配置和管理编制，可以保证公务员队伍的数量和素质。
4. 公务员法是一部专门规范公务员管理的法律，对公务员的招录、录用、管理、考核、培训、任免等方面进行了详细的规定。
公务员法对公务员的权利和义务、奖励与处分、职业道德等都作出了明确的规定，是我国公务员制度的基础性法律。
5. 公务员管理追求的目标主要包括政治目标、行政目标和组织目标。
政治目标是指公务员管理要服务于国家政权，维护国家的政治安全和政治稳定。
行政目标是指公务员管理要保持政府的高效运转和公正廉洁的行政管理。
组织目标是指公务员管理要注重组织建设，提高公务员队伍的整体素质和工作能力。
二、案例分析题成绩细则编制不仅关系到公务员的个人权益，也是公务员管理中的重要环节，应当合理、公正、透明地进行编制。
建议根据以下几个方面进行改进：1. 客观公正：确保成绩细则编制过程中的公正性和客观性。
不得给予内定、人为干预等不公平的处理，要坚持公开、公正、公平的原则，确保每个人都有公正的竞争机会。
2. 合理权重：在确定成绩分配的权重时，要根据不同环节的重要程度进行科学合理的安排。
考虑到面试环节对应试者综合素质的综合评价能力，可以适当提高面试成绩的权重。
3. 条件明确：成绩细则的制定应明确具体，避免使用过于宽泛或主观性较强的评价标准。
《国家公务员制度讲座》学习辅导(5)
《国家公务员制度讲座》学习辅导（5）第十四章辞职辞退第一节公务员辞职辞退的概念一、公务员辞职、辞退的涵义公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。
这是《国家公务员暂行条例》所规定的特定概念。
公务员的辞退，是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
一般说来，辞退无需事先征得公务员的同意，而是公务员所在部门或单位在一定条件下依法作出的一种行政行为。
二、公务员辞职辞退的特征辞职辞退赋予了国家公务员和国家行政机关的双向选择权。
公务员根据本人意愿有选择职业和工作单位的权利；国家行政机关则有根据法律规定辞退不适宜继续在行政机关工作的人员的权力。
公务员的辞职具有如下特点：第一，辞职是公务员的法律权利。
我国宪法规定，公民有劳动的基本权利。
劳动权包括了择业权，而辞职正是公务员择业权利的一种实现形式。
权利的行使与否完全取决于权利主体的意愿，他既可享受，也可放弃。
所以，公务员是否辞职，由公务员本人自行决定。
对于公务员辞职的权利，任何国家机关、社会团体或个人都不得非法侵犯。
第二，辞职必须经过一定的法律程序。
从法理上讲，公民行使权利，必须遵守宪法和法律的规定。
所以，公务员的辞职必须经本人申请，报经任免机关批准，不得擅自离职。
第三，辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇。
公务员依法辞职后，可以按照有关规定获得各种人事关系证明，有在规定范围内获得重新就职的权利，在辞职者担任其他国家公职以后，其在国家行政机关的工龄可以连续计算。
第四，辞职的主体是有法律限制的。
未满国家行政机关规定的最低服务年限的公务员，不得辞职；在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。
公务员的辞退具有以下特点：第一，辞退公务员，是国家行政机关的法定权力。
(专科)公务员制度讲座课程重难点分析(2)
（专科）《公务员制度讲座》课程重难点分析(2) 《国家公务员制度》（本科）/《公务员制度讲座》（专科）共有4次平时作业和4次自检自测。
因此，本课程的重难点分析也将分为4次。
本课程的重难点分析主要是试图通过对4次平时作业和4次自检自测中的论述题进行分析和解答，以达到使学生掌握本课程的重难点问题的目的。
（以下内容，绿色字体部分是参考答案，其他颜色字体为说明。
每一题均需在答案的基础上作一定的阐述。
）简答题一、建立公务员考核制度有何意义？并简述我国公务员考核制度的基本原则。
本题主要考核本课程的第七章第一节中的“建立和完善公务员考核制度的意义”和第二节中的“公务员考核的基本原则”这一知识点。
同学们在回答本题时，要注意审题，本题实际上是有两个问题，同学们在回答时，不要有所遗漏。
本题的答题要点如下：1．意义：（1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。
（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。
（3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。
2．基本原则：（1）全面考核和重点考核相结合的原则。
（2）客观、公正、公开、民主的原则。
（3）分类考核的原则。
即对不同的考核对象使用不同的考核标准和方法。
（4）考用结合的原则。
即对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。
同学们还应注意对有关要点，特别是不易理解的要点进行阐述。
二、公务员晋升职务应具备哪些条件？本题主要考核本课程的第九章第二节中的“公务员晋升的条件”这一知识点。
本题可按以下思路作答：1．首先回答公务员晋升职务的条件是什么意思。
公务员晋升职务的条件主要是侧重对公务员素质方面提出的要求，主要包括拟任职务所要求的思想政治素质、能力水平等。
2．回答具体条件是什么。
包括：（1）要具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
《公务员制度讲座》形成性考核一参考答案解析
《公务员制度讲座》形成性考核一参考答案一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分）1. （D）是我国公务员应当具备的首要条件。
A. 年满十八周岁B. 具有符合职位要求的文化程度和工作能力C. 拥护中华人民共和国宪法D. 具有中华人民共和国的国籍2. 根据公务员法的规定，以下（C）不属于公务员。
A. 九三学社机关的工作人员B. 人民检察院的工作人员C. 企业工作的全国人大代表D. 地方人大的工作人员3. 西方国家公务员体制的类型不包括（D）。
A. 部外制B. 部内制C. 折中制D. 自治制4. 以下（D）不属于我国公务员管理机构的职能。
A. 决策职能B. 执行职能C. 监督仲裁职能D. 制定公务员法的职能5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的（A）。
A. 英国B. 美国C. 法国D. 中国6. 公务员制度是西方国家（B）的直接产物。
A. 共和制度B. 政党制度C. 法律制度D. 议会制度7. 下列哪项不是公务员的经济权利（C）。
A. 职业保障权B. 退休权C. 申诉控告权D. 劳动工资、津贴、福利保险等权利8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（A）。
A. 参加公务员录用考试而成为公务员B. 公务员晋升C. 公务员降职D. 公务员培训9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的（C）。
A. 同一性B. 平等性C. 法制性D. 不可放弃性10. 我国对公务员的管理实行的是（C）制度。
A. 党政干部单一的管理模式B. 集中统一管理的模式C. 分类管理D. 计划管理二、多项选择题（共 6 道试题，共 30 分）1. 我国公务员制度的特点有（BCD）。
A. 坚持政治中立B. 从实际出发确定公务员的范围C. 不实行“两官分途”D. 坚持党管干部2. 公务员的管理坚持（ABCD）原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
A. 公开B. 平等C. 竞争D. 择优3. 公务员应当具备的条件有（ABCD）。
公务员制度讲座课程
公务员制度讲座课程第四次教学辅导第七章交流与回避一、差不多概念1、公务员交流：是指机关按照工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任、转任、挂职锤炼等法定形式，调整公务员的工作职位，形成机关内部、机关之间以及机关与外界的人员流淌，从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事治理活动。
2、调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
3、转任：是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内的平级调动，既包括跨地区、跨部门的调动，也包括在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。
4、挂职锤炼：是指国家行政机关有打算地选派在职公务员在一定时刻内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和国有企事业单位担任一定职务，在实际工作中同意锤炼，丰富体会，增长才能。
5、公务员回避制度：是为了保证机关工作人员依法执行公务，保持公平廉洁，防止因亲属关系等因素阻碍工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。
6、任职回避：指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系紧密的职务方面作出的限制。
7、地域回避：是指为了幸免亲属关系、宗族关系等阻碍公务员公平履行职务，对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。
8、公务回避：是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定情形时，为幸免阻碍公务员公平履行职责而对其执行有关公务作出的限制。
二、重点与难点咨询题解析公务员交流制度需要遵循哪些差不多的原则？交流制度作为公务员制度的一个重要有机组成部分，在整个公务员治理体系中发挥着其他治理制度无法取代的专门作用。
为了更好的达到预期目的，实施公务员交流制度中应坚持以下原则：1、合法性与合理性兼顾的原则。
公务员交流的方式、条件、程序、要求等，都有明确的法律和法规的规定，不得随意变更，在开展公务员交流工作时，必须严格按照这些规定办事。
案例分析·公务员制度
案例分析·公务员制度42.某县煤炭资源丰富，仅大型煤矿就有13个，中小型煤矿多达126个。
由于煤矿企业安全生产意识淡薄，安全生产设备投资有限，政府监管工作不到位，导致该县近年来煤矿矿难频繁发生。
据不完全统计，过去两年内大小矿难发生329起，伤亡人数达1827人，其中死亡564人。
主管安全生产的副县长认为自己对此负有主要领导责任而引咎辞职，上级党委批准了其引咎辞去领导职务的申请，并且按规定给其办理了辞职手续。
问题：1.结合以上案例分析引咎辞职的适用对象和适用条件；11-226答：引咎辞职适用对象是领导成员。
引咎辞职适用条件是因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任。
案例中的副县长是县政府主管安全生产工作的领导成员，应该对该县近两年连续发生重大矿难事故负有领导责任。
2.说明为什么由上级党委批准引咎辞职申请；1-14答：党管干部（下一级）的原则。
3.如果负有主要领导责任的副县长不引咎辞职则可能导致责令辞职，请说明责令辞职的程序。
11-227答：(l)党委（党组）作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话，并将责令干部辞职的规定用书面形式通知干部本人；(2)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职决定通知后十五日内向任免机关提出书面辞职申请；(3)按照有关规定办理辞职手续。
47. A某在东部经济发达地区某地级市K市担任财政局副局长，分管办公室、综合规划处和工贸发展处。
A某之妻B某是该财政局的财务工作人员。
A某的堂弟毕业于某名牌大学，是K市的一名科级干部。
由于A某的堂弟能力突出，政治品质良好，很快就被提拔为该市财政局副局长，分管预算处、信息管理处。
上述案例中有关人员的任职有没有违反我国《公务员法》的任职回避规定?请判断并说明理由。
9-189答：有任职回避的主要对象一、公务员法规定，公务员之间有四种亲属关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
基于＂主题讨论式＂课程教学模式的探索--《国家公务员制度讲座》课程教学创新
计． 一般设 ２ ３ 问题让 学生进行讨论 ， －个 同时规定每次讨论 必须完
成 的 字 数 以及 不 能复 制 粘 贴 他 人 的 内容 。 第 三 ， 论 主题 的运 用 。讨 论 式 教 学 在 面授 课 和 网上 实 时 讨 论 讨
向成人的教学模式创新 值得研究和探讨 。本文 以行政管理专 业的
中都可 以运用 ， 但在效果上 没有 面授课上 来的好 ， 下务员录用考 试。因此 ， 在教学内容枯 燥、 学生学习积极性不高 的情 况下 ， 笔者考虑引入 主题 讨论式教学
法变单纯抽象的法条解 释为现实生活中生动 的公务员制度实施 中
的热 点 、 点 讨 论 来 更 好 的进 行 教 学 。 焦
讨论中让学生畅所欲 言，教师 注意对 学生引导不 能在 旁边当网络
观众而已。
第四 ， 讨论信 息的总结。一次讨论下来 ， 涌现大量的信息 ， 会 讨
论结束 以后 ， 针对大量 的讨论信 息， 教师应引导学生及时进行 归纳
二、 主题讨论式教学模式在教学 中的实施过程 讨论 式教学不仅可 以提高学 生对知识 的牢 固掌握 ，而 且对 当 前 发生在公共行政管理领域 中有关公 务员制度 的热 点问题能用专 业 的眼光来分析和思考 ，同时对 于任课教师而言 也能促进其教学
主题 讨 论 式 教 学 模 式 自 ２０ ０ ６年 秋 开 始 至 ２０ ０ ８年 春 季 ， 续 ４ 连
《国家公务员制度公务员制度讲座》课程作业评讲(1)
《国家公务员制度/公务员制度讲座》课程作业评讲（1）重庆电大远程教育导学中心文法导学部名词解释题一、公务员1．考核知识点：本题主要考核本课程的第二章第一节和第三节的“公务员的定义”这一知识点。
2．常见错误：同学们解答本题，极易丢分，主要是因为答案不够全面。
同学们在审题时要注意，本题并没有在“公务员”这个概念的前面加上一个定语来限定是哪个国家的“公务员”；很多国家都有公务员，对公务员的定义也是不尽相同的。
因此，在回答本题时，不仅要回答我国公务员法中关于公务员的定义，还要回答其他国家关于公务员的相关定义。
3．提示答案或解题思路、方法：从世界各国来看，小范围的公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员。
中范围的公务员是指行政机关中的所有工作人员。
大范围的公务员则是指受雇于国家、从事公共服务的人员。
我国公务员法中规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”二、公务员条件1．考核知识点：本题主要考核本课程的第四章第一节的“公务员条件的概念”这一知识点。
2．常见错误：没有回答我国公务员条件的内容是什么。
3．提示答案或解题思路、方法：公务员条件是指担任公务员应当具备的基本资格。
根据公务员法的规定，我国公务员条件的内容是：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。
三、公务员义务1．考核知识点：本题主要考核第四章第二节中的“公务员义务的概念与特点”这一知识点。
2．常见错误：没有回答公务员义务的内容有哪些。
3．提示答案或解题思路、方法：是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。
包括：（1）公务员的义务以公务员的身份为前提；（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为；（3）这种义务是对公务员的约束；（4）公务员义务具有强制性。
《公务员制度》专题讲座一：公务员和公务制度内涵和价值
• 美国公务员包括联邦行政机 构的所有人员，但不包括立 法（国会）和司法部门职员。
• 除“文职”人员外，美国公 务员还包括“武官”（如警 察、消防队员等）；也包括 许多普通政府雇员，如政府 部门的清洁工、邮政局的投 递员、公立大学教授。
2020/3/1
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日本
• 日本1947年通过《日本国家公务员法》， 正式建立公务员制度，公务员概念形成 并沿用至今。
• ２、有利于加强廉政建设；
• ３、有利于国家行政机关人事管理的科学化、法制化。
2020/3/1
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制度使命： 建立一只专业化高素质行政管理队伍
干部制度不适应： 第一，“干部”概念过于笼统，缺乏科学分类； 第二，管理权限过分集中，管人与管事相脱节； 第三,管理方式陈旧单一，阻碍人才成长 第四，管理制度不健全，用人缺乏法治。
2020/3/1
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• （二）公务员制度内容 • 从管理过程来看分为： • 入口管理、在职管理和出口管理三部分。 • 从机制上看： • “更新机制”、“保障机制”、“监控机制”
2020/3/1
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• 制度形式
• 录用制度 • 职位分类和职务级别制度 • 考核制度 • 升降和选拔制度 • 奖惩制度 • 工资制度 • 交流制度 • 退休制度
• 根据这种解释，公务员可以理解为是指在英国中 央政府系统中非经选举产生和非经政治任命的、 没有过失可以长期任职的文职人员，它不包括大 臣、法官、军人、公共企事业机构的职员和地方 机构的人员。
2020/3/1
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美国
• 在美国，公务员被称为 Government Employee， 原意为“政府雇员”。
• 公务员制度是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的 一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法 律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
国家开放大学最新《公务员制度讲座》教学辅导(4)
山东开放大学开放教育公务员制度讲座课程辅导资料（4）一、公务员奖励的含义与发展概况（一）公务员奖励制度的含义及特点公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作中表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。
公务员的奖励具有区别于其他奖励的一些基本特点：（一）奖励的主体是公务员所在的各类机关（二）奖励的对象是公务员或公务员集体 (三) 奖励的条件是工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出的事迹（四）奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格依照法律规定办理。
（二）公务员奖励制度的意义1、是公务员制度的重要组成部分。
2、是实现对公务员有效管理的科学方法。
3、是对取得突出贡献或具有突出业绩的公务员的褒奖和激励，对没有获得奖励的公务员是一种鞭策，具有导向作用，使公务员明确努力的方向和目标，有利于机关形成你追我赶、积极进取、争当先进的工作氛围，有利于机关形成有效的竞争机制，建设一支充满生机和活力的公务员队伍。
二、公务员奖励制度的原则我国公务员奖励制度的基本原则，既符合世界各国奖励制度通用的一般原则，又从我国实际情况出发，体现了我国干部奖励制度的特点。
具体讲，这些原则有：（一）精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神奖励为主的原则精神鼓励与物质鼓励相结合的原则是由人们的基本需要所决定的。
人的需要包括两个基本方面，一个是物质需要，一个是精神需要。
物质需要主要是指人们对衣、食、住、行等物质生活方面的需求；精神需要主要是指人们对工作的兴趣、荣誉感、信任感、责任感、成就感等心理方面的需求。
奖励之所以能够激励人们的工作积极性，就是因为它能够满足人们的某种需要。
精神鼓励和物质鼓励是奖励的两种形式。
所谓精神鼓励就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。
其目的是为了满足人的精神需要，增强其工作的光荣感和责任感。
远程开放教育选修课《国家公务员制度讲座》的教学一体化设计研究与实践
【 收稿 日 】 ０ — １０ 期 ２ ８０ ．２ ０ － － 【 作者简介 】 孙华， 助教， 女， 南京广播电视大学。
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维普资讯
孙
华 ： 程 开 放 教 育 选修 课 《 家公 务 员 制度 讲 座 》 教 学 一 体化 设 计 研 究 与 实践 远 国 的
１课 程 性 质 和 任 务 ．
在 实施 现 代远 程 开放 教 育 教学 的过程 中 ， 要 充 分 体 现 以学 生 自主 学 习 为 中 心 的 理 念 ， 化 教 强 师 的主导 地位 。 学生 根 据不 同的学 习条 件 和学 即 习需 求 ， 用 文 字 教材 、 像 教 材 、 星 电 视 、 利 音 卫 互 联 网络 和 学 习 小 组 进 行 师 生 交 互 和 非 交 互 学 习 ， 教 师 辅 以 必 要 的 面 授 辅 导 ； 师 充 分 利 用 现 代 多 教
为 了巩 固 开 放 教 育 评 估 取 得 的 成 果 ， 一 步 深 化 进
“
一
教学 活动 的教学 模 式 。在 此教学 模式 的基 本框 架 下 ， 一 步 确立 “ 进 以课 程 分类 为 基 础 、 以能力 培 养 为 目的 、 策 略选 择为 手 段 ” 以 的教 学 思想 ， 课 程 将
授辅 导 和远程 辅导 为辅 ，学 生与教 师 、学生 与学
生 、学生 与教 学资 源之 间开展 多种 形式 网上交 互
“ 中央 广播 电视 大学 人才 培 养模 式 改 革 和 开放 教 育试 点 ” 工作 中 ， 为首 批试 点 单位 ， 作 南京 广 播 电 视 大 学 创 立 了“ 主 、 一 二辅 、 维 互 动 ” 教学 模 三 的 式 ， 于 ２０ 并 ０ ５年 １ 月 圆满 地完 成 中 央 电大 的 总 １ 结性评估 ， 得 了“ 获 教学 模 式 改 革 ” 项 成就 奖 。 专
公务员制度案例分析
案例一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。
在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。
问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？答：1、外事办对李某的处分程序不合法。
处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。
本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。
2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。
3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。
本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。
案例二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。
教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。
问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？2、列出需要任职回避的几种亲属关系？3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？答：1、该教育局做出的回避决定程序合法。
机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。
2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
案例三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。
县政府办对其提出的申诉不予受理。
请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。
国家公务员制度讲座1
第一章国家公务员制度导引填空题1．国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
2．1993年8月14日，由国务院颁布的《国家公务员暂行条例》是我国公务员管理的基础性法规。
3．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。
4．我国的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
5．英、美最早建立的文官委员会是部外制的典型。
6．西方国家的公务员分为两类，一类是政务官，一类是事务官。
7．国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成,亦标志着我国人事分类管理制度的确立。
简答题1．简述我国公务员制度建立的基础。
1、邓小平关于我国干部人事事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。
2、我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础。
3、我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国有公务员制度奠定了市场价值取向的基础2．简述我国公务员制度实施的范围。
1、实施的对象是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
2、实施国家公务员制度的机关必须是行使国家行政职能的单位。
3、参照国家公务员制度的实施范围3．简述我国公务员的义务和权利。
我国公务员的义务有八条：遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密及其工作秘密；公正廉洁，克已奉公；宪法和法律规定的其他义务。
我国公务员的权利主要有八条：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利4．简述我国公务员制度实施的成效。
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（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利
对年终时所受处分有保留意见，但不申诉， 他放弃的是申诉权，属可放弃的权利。 （2）根据公务员权利不可放弃的原则，肖 利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培 训是公务员必须享有的权利，不能放弃。 表明他对公务员权利的规定理解不全面。 同时，他强调在大学时的成绩好而不参加 培训是不对的，因为大学学的知识到了工 作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱 进不断更新知识，才能完成新的工作任务。
请问，李某为什么被撤掉公安局长职务?这
一事件有何启迪?试用公务员回避制度予以 说明。
这个案例主要是因为公安局长在涉及到与本人 利害关系的法定情形时，没有申请公务回避。 因为案件直接牵扯到他的儿子，是很明显的公 务回避情形。
在办案过程中，他不但不回避，还直接参与案件处理 全过程，严重影响案件处理的公正性，违反了作为一 个国家公务员的纪律，同时也触犯了法律。公务员回 避制度是指通过公务员所任职务、执行公务和任职地 区等方面做出限制性的规定，减少因亲属关系等人为 因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务 的法律制度。它的好处是有利于公务员公正履行职责， 有利于公务员健康成长，有利于发挥全社会对公务员 的监督作用。它主要包括任职回避、地域回避和公务 回避三种情形。其中，公务回避就是本案所涉及的制 度。它主要回避的对象是：1.涉及本人利害关系的。 2.涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内 旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系。3.其 他可能影响公正执行公务的情形。
3.讨论题目：关于回避制度的讨论
一天，某县发生了原公安局局长李某的儿子因打 架而致人死亡的事件。身为直接主管社会治安的 部门领导，李某平时不但不对其子加以管教，反 而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。 为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最 终取得Байду номын сангаас较满意的结果。李某被撤职查办，其子 也得到了应有的下场。
《公务员制度讲座》
案例与讨论
授课教师：李双名 E-MAIL:ftlism@
1．讨论
章某大学毕业后，经过公务员考试后，
成为某市工商局一名公务员。在日常工 作中，踏实肯干，正直热心，人缘较好， 但与某位领导关系有些紧张，在2007年 的年度考核中，他被考核为“不称职”。 章某不服。 请问: 根据公务员法的有关规定，章某可以通 过什么途径维护自己的权利?
张某可以通过公务员申诉程
序来维护自己的合法权利。 申诉分为几种方法：一般程 序、径直程序、二级申诉程 序、特别程序，任选一种都 可以。其次，张某也可以通 过公务员的控告来维护自己 的合法权益。
2.讨论题：肖利能放弃这两项权利吗？
肖利是某市政府机关的一位科员。2003 年年初的一天，他对主管他的科长说：“尽 管我对去年年终因自己工作失误而受到的行 政警告处分有保留意见，但我认了，不准备 申诉了”。半个月后，当科长通知他参加更 新知识的培训时，他说：“我前几年在大学 读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎 实，我用不着参加培训”。他还说：“我将 公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。 请对肖利的上述说法与做法作出明确判断， 并阐明理由。
一天，人事部门考察每位机关工作人员， 请大家填写下列人员是否属于公务员，测 试大家对业务知识的掌握程度，会填写 吗? 人员职务名称 是否属于公务员 1.妇联主任 2.村委会主任 3.街道办事处主任 4.律师事务所主任 5.教育部直属大学校长
人员职务名称
是否属于公务员 1.妇联主任 否 2.村委会主任 否 3.街道办事处主任 是 4.律师事务所主任 否 5.教育部直属大学校长 否