《民主管理：共创幸福生活》ppt课件1
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《民主管理共创幸福生活》ppt课件
《乡村爱情》象牙山村委会组成人员
主任：王长贵
副主任：刘能
委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七
思考：
1、象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ 2、村委会主任王长贵是国家公务员吗？
①村委会是基层自治组织，不是某级政府，也不是国家政权基 层组织。
②村委会干部不是国家公务员。
涉嫌违法情节一： 该剧第13集改选村委 会主任直接由王长贵组织 刘能和赵四等7个人讨论决 定。 《乡村爱情3》 涉嫌违法情节二： 象牙山村的所有事情 是由村委会主任王长贵说 了算。
（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24） 自治内容
民主选举
民主决策 民主管理 民主监督
自治形式
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
意义
自治的基础、 主要途径 最重要途径 有效途径 使自治制度化、 规范化
感受真实的村民自治
情景再现：
走进生活，体验践行 2009年山东省5万大学生竞聘全 省的2823个“村官”名额。——
（来自大学生村官网）
思考：（1）国家为什么鼓励大学竞聘村官？ （2）假设你是竞聘的大学生，你为什么要竞 聘？你怎样才能胜任这一职务？
讲授新课，点拨迷津
画面一：采取无记名的方式投票选出。村 民中意谁就选谁，当时果作屯有125户，85 户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当 选为主任。 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨 论修改，“村规民约”和“封山公约”得 到村民的一致通过，并签字画押。 画面三：通过民主管理，解决了用水用电、 新建校舍、硬化道路、安装闭路电视等与 村民生产生活息息相关的问题，村规民约 也使得许多“老大难”问题得到解决，赌 博、偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。 画面四：20多年来，合寨村通过村务公开, 并逐渐形成了村务公开制度，年终报告制 度。
民主管理 共创幸福生活 课件(18张)
自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主的意义是什么？ (1）国体、本质。公民可以参与社会公共管 理活动。 (2)发展基层民主，是我国发展社会主义民主 政治的重要内容。 （3）实行村民自治和城市居民自治，以保证 人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主 最有效的途径。 （4）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 是社会主义民主政治的基础性工程。
复习提问：
1、公民参与民主决策的方式有哪些？ 2、公民参与民主决策的意义？ 3、社情民意反映制度和社会公示制度的依 据？
第二课第三框 民主管理： 共创幸福生活
1.了解村委会、居委会的性质及作用。 2.知道村民自治和居民自治的内容。 3.理解基层民主自治的意义。 4.中学生如何参与民主管理。
1981年，合寨村村民制定了《村规民约》成立了 村民委员会，率先实践村民自治，这是中国农村 改革迈出的重要一步，对整个农村的发展产生了 深远的影响，让我们走进合寨村一同来了解村民 自治。
•这个事例谁解决了什么问题，是怎么做 的？
2. 城市居民自治 探究： （1）、城市居民委员会是一个什么样的组 织？ 它有哪些作用？
（2）、城市居民是怎样行使民主权利 实行城市居民自治的（即城市居民自 治的内容）？
（1）居民委员会的性质：
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。 （2）居民委员会的作用： •维护居民合法权益
情景再现二：1997年果作屯因林场权属问题与村委 会产生纠纷，乡政府甚至请市里出面调节也无果， 民主决策 1999年11月，村委会召开有51位各方代表参加的村 民代表会议，解决了两年悬而未决的纠纷。
情景再现三：当年7月14日，召开全村大会进行讨 论修改，村规民约和封山公约得到村民的一致通过， 民主管理 并签字画押。 情景再现四：合寨村通过村务公开，并逐渐形成了 民主监督 村务公开制度，年终报告制度。
民主管理：共创幸福生活(共44张PPT) (1)
4.（2012·北京文综）制定和实施村规民约是村民自
治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村 规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策 相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合 法财产权利的内容。以下内容能够纳入村规民约的是 （ A.外出务工者必须按时返乡参加选举 ）
B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
13．下列不属于城市居民委员会 管理的是（ ） A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务 C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益
B
14. “四议两公开”工作法，就是所有村级重大事 项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公 开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村 民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结 果公开。“四议两公开”的工作方法（ ） ①提高了政府的管理和服务水平 ②有利于人民群众依法直接行使民主权利 ③推进了政府决策的科学化、民主化 ④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起 来 A．①③ B．②④ C．①② D．②③
中 国 行 政 区 域 划 分
中央 省 市 县 镇 乡 村、社区
基 层
基 层 民 主 的 重 要 形 式
（1）农村村民自治
（2）城市居民自治
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主 权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
1.识记村委会、居委会的性质。（难点）
2.理解村（居）民行使民主管理权利的途径和方式。
村民民主管理村务的机构。
全错了！
1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关；是公民直接
参与国家管理的机构。 2．村民选举村委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。
民主管理：共创幸福生活_ppt课件1 - 副本
居民委员会是城市居民的民主管理机构，是
办理公共事务
调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议
பைடு நூலகம்
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举： 居委会干部由居民民主选举产生 ②决策： 社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度，定期向 居民会议汇报工作，接受居民监督
关心的其他事项。
广东省南海市某村由村民民主选举，产生了 新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境 恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污 染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一 个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、 依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村 干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组， 定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜 公布结果。
②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
（村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造）
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高
代表是村委会主任。 ④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提 供了法律保障。
（2）村民自治的内容（P24）
①选举： 村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
小结
最广泛的 民主实践
性质
村民自治
内容
性质 居民自治 作用 内容 意义
民 主 管 理
共建祥和 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
村民选举村官
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
农村村民自治－－1998年《中华人民共 和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共
民主管理：共创幸福生活课件32页PPT
自治形式
自治内容 意义
居委会成员居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不同 点
农村基层民主自治组织
城市基层民主自治组织
是社会主义民主最为广泛的实践
监督的民主
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。 新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961 年到现在的45年，都可以公开给世人看。 “在“华西之路”展馆，不管是普通村民还 是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇 等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报 告工作，让人心服口服。
2、城市居民自治
民主管理：共创幸福生活课件
时间反复无常，鼓着翅膀飞逝
（一）、最广泛的民主实践
• 在我国农村、城市、实行基层 民主自治的组织是什么？
村民委员会
居民委员会
• 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城 市居民委员会组织法》
• 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村 民委员会组织法》
1、村民自治
管理的民主
在华西村党委领导下，村民委员会制定了《华 西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡 什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚 至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小 事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定 下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的 群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我 约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律 和民主说了算。
（1）居民委员会的含义：（性质） 是城市居民自我管理、自我教育、自
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村民民主管理：村民自治章程或村民民约 ➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定 期报告工作
村民自治
途
径
村民选举
村民会议
村
村规
民
村务公开
村民评议干部
村委会定期工 作报告
村民 自治
二、最广泛的民主实践
（二）居民自治
1机构：居民委员会 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层
自治机构 ---村民委员会 作用
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督
性质
民
自治机构 ---居民委员会 作用
主 管 理
居民 自治
自治内容
居民选举 居民决策 居民管理 居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义 青少年怎么参与基层民主自治？
辨析: 村民自治就是村民自主管理村级事务不受 任何干涉．
第二课：我国公民的政治参与
一、基层民主自治历程
二、最广泛的民主实践
（一）村民自治
1机构：村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的 2性质：基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。
(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径, 有利于村民充分行使民主管理 的权利,实现”自己的事情 自己办,自己的难题自己解.” (2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策 和民主监督.民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理 的重点,民主监督是保证.认为村民自治就是民主管理是片 面的说法. (3)村民自治也不是不受任何干涉的.村民自治必须依法自 治.《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的 法律依据和保障.村民自治必须坚持党的领导,把党的领导, 人民当家作主和依法治国有机结合起来,不折不扣地执行 党在农村的基本政策,把党的领导贯穿于村民治的各项 工作之中.
3依据： •1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
民主监督的权利，实现人民当家作主
5地位：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
探究2
温岭市某村由村民民主选举，产生了新一届 的村委会成员。2004年9月，该村在村务会议上， 针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题 进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重的生 活环境。该村还订立了村民行为规范、自治章程、 村规民约等，并采用民主评议村干部、村务公开 制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民 委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行 检查，查账后，还要张榜公布结果。
④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普 遍关心的其他事项。
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
三、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义：
2、中学生需要有参与民主管理的经 历
性质
小结：
上述材料说明了政治生活的什么道理？
6、村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民民主选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径
➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
课后作业
• 1、讨论所收集的村民自治、居民自治 的若干信息，提出意见、建议。
• 2、从民主管理上谈谈与“建设社会主 义新农村”的联系。（课外阅读）
《中华人民共和国村民委员会组织法》中关 于村务公开的范围：
①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。
②国家计划生育政策和落实方案。
③救灾救济款物的发放情况。
6、居民自治的内容
居委会干部居民选 居民民主选举
社区大事居民定 日常事务居民管
居民民主决策 居民民主管理
各项工作居民监督 居民民主监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民委员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
探究5：比较村民委员会与居民委员会的异同
2性质：群众性自治组织，是城市居民民主管理日常事务 的机构。
3依据：1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
4作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和 公益事业，协助维护社会治安，调解居民纠纷， 反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会 发挥着重要作用。
5地位：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定 期报告工作
村民自治
途
径
村民选举
村民会议
村
村规
民
村务公开
村民评议干部
村委会定期工 作报告
村民 自治
二、最广泛的民主实践
（二）居民自治
1机构：居民委员会 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层
自治机构 ---村民委员会 作用
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督
性质
民
自治机构 ---居民委员会 作用
主 管 理
居民 自治
自治内容
居民选举 居民决策 居民管理 居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义 青少年怎么参与基层民主自治？
辨析: 村民自治就是村民自主管理村级事务不受 任何干涉．
第二课：我国公民的政治参与
一、基层民主自治历程
二、最广泛的民主实践
（一）村民自治
1机构：村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的 2性质：基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。
(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径, 有利于村民充分行使民主管理 的权利,实现”自己的事情 自己办,自己的难题自己解.” (2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策 和民主监督.民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理 的重点,民主监督是保证.认为村民自治就是民主管理是片 面的说法. (3)村民自治也不是不受任何干涉的.村民自治必须依法自 治.《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的 法律依据和保障.村民自治必须坚持党的领导,把党的领导, 人民当家作主和依法治国有机结合起来,不折不扣地执行 党在农村的基本政策,把党的领导贯穿于村民治的各项 工作之中.
3依据： •1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
民主监督的权利，实现人民当家作主
5地位：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
探究2
温岭市某村由村民民主选举，产生了新一届 的村委会成员。2004年9月，该村在村务会议上， 针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题 进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重的生 活环境。该村还订立了村民行为规范、自治章程、 村规民约等，并采用民主评议村干部、村务公开 制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民 委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行 检查，查账后，还要张榜公布结果。
④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普 遍关心的其他事项。
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
三、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义：
2、中学生需要有参与民主管理的经 历
性质
小结：
上述材料说明了政治生活的什么道理？
6、村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民民主选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径
➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
课后作业
• 1、讨论所收集的村民自治、居民自治 的若干信息，提出意见、建议。
• 2、从民主管理上谈谈与“建设社会主 义新农村”的联系。（课外阅读）
《中华人民共和国村民委员会组织法》中关 于村务公开的范围：
①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。
②国家计划生育政策和落实方案。
③救灾救济款物的发放情况。
6、居民自治的内容
居委会干部居民选 居民民主选举
社区大事居民定 日常事务居民管
居民民主决策 居民民主管理
各项工作居民监督 居民民主监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民委员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
探究5：比较村民委员会与居民委员会的异同
2性质：群众性自治组织，是城市居民民主管理日常事务 的机构。
3依据：1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
4作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和 公益事业，协助维护社会治安，调解居民纠纷， 反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会 发挥着重要作用。
5地位：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式