优质(投资管理)我国政府投资与民间投资的发展演变 优质

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政府投资与民间投资关系的研究观点综述

政府投资与民间投资关系的研究观点综述

本文系国家社 会科 学基金重点项 目( 编号 : 1 0 A Z D 0 1 8 ) 的 阶段性成果 。
研 究综述
当代 社 科视 野 2 0 1 3年第 5期
国家 的数据 和 1 8 7 0—1 9 8 8年 2 8个 国家 的数 据研 究发 现 , 政府预 算赤 字与 私人 投资 负相关 , 公 共交 通 和通讯 投 资 与经 济 增 长 正 相关 , 教 育 投 资 与 经 济增 长 负相关 , 公共 投 资与经 济增 长负 相关 。 c e - b u l a 运用 1 9 4 9—1 9 7 6年 美 国和 加 拿 大 的数 据 进 行检验 , 得 出 了在 美 国 和加 拿 大 存 在公 共 投 资 对 私人 投 资 的挤 出 效 应 的结 论 。V o s s利 用 美 国 和 加拿 大 1 9 4 7—1 9 9 6年 公 共 投 资 、 私人 投 资 、 真 实 利率 等数 据构造 V A R模 型 , 实证 结 果 同样 表 明公 共 投资 挤 出了私 人 投 资 。Wa n g使 用加 拿 大 1 9 6 1 2 0 0 0年 间的数 据 , 研 究 了六 级 分类 的政 府 支 出 对私 人部 门投 资 的长 期 影 响 , 发 现 政 府 资本 性 投 资支 出和基 础设 施投 资支 出挤 出了私人 投资 。三 人 的研 究 结 论 具 有 较 强 的 一 致 性 。P r i ma运 用 S V A R模 型 检 验 1 9 6 9—2 0 0 5年 问 印度 政 府 投 资 对 私人 投资 的挤 出效 应 , 甚 至 发 现政 府 投 资 对 经 济增长 也有 负面影 响 。 ( 二) 公 共投 资促 进 了私人投 资 根据早 期凯 恩 斯 理论 , 政府 支 出 的财 政 扩 张 不会 挤 出 民 间投 资 。在 I S—L M模 型中 , 财 政 扩 张 政策 使 I S曲线 向右 移 动 , 均 衡 利 率 没有 变化 , 但 产量却 能增 加 。这 是 因为 , 在 财 政 政 策 实施 前 后, 经济均处于流动性陷阱 , 由于此时利率没有上 升, 民间投 资不会减 少 , 财政 扩 张政策 的效果 完 全 实现 , 没有 发生 挤 出 民间 投 资 的效 应 。经 济 学 家 般 认为 , 政府 支 出如果 发生 在经 济衰退 时期 , 民 间部 门的投 资 就 不 仅不 会 被 挤 出 , 反 而 会 受到 鼓 励 。We b e r 和Y a r r o w对 此分 析 得 出的 结论 是 : 扩 张性的财政政策使利率上升 , 进而导致消费和投 资支 出增 加 ( 而不 是下 降 ) , 最 终产 生 一 种 负挤 出 效应。萨缪尔逊进一步运用总供给 A S与总需求 A D 的分析 框 架 , 论 证 了 财 政 支 出 对 民间 投 资 的 促进 ( 挤进) 作 用 。他 假 设 经 济 处 于 非 充 分 就 业 的均 衡状 态 , 因而 A S曲线 向 右 上 方 倾 斜 。在 这 种情 况下 , 扩张性财政政策使 A D 曲 线 向 右 上方 移动 , 均衡 点 也 从 左 下 方 向右 上 方 移 动 , 因 而 价 格、 国民生产总值和投资都已提高。 在 实证研 究 中 , A s c h a u e r 用 时 间序 列 回归 方 法研究 美 国公 共 投 资 对 私 人 投 资 的 影 响时 也 证 明, 当公共投资作为生产要素投人 , 且与私人投资 为互补 品时 , 私人 资本 的边 际 生 产率 随着 公 共投 入的增加 而上 升 , 因此 , 美 国政 府 对 于 固 定 资产 、 基 础设 施 的投 资挤 人 了私 人 投 资 。B a r r o和 S M a i — M a r t i n 认为, 公共消费与私人消费可互为替 代品 , 故 当公 共 消 费 增加 时 , 私人 消 费 将 减 少 , 并 使 得 私人储 蓄增 加 , 进 而挤 入 了私人 投 资 。A r g i m 0 n等 利 用 1 4个 O E C D成 员 国 1 9 7 9—1 9 8 8年 面

政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应

政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应

政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应随着中国经济的快速发展,政府投资成为了提高国家综合实力的重要手段。

而如何制定出适合中国国情的政府投资政策,如何平衡政府和市场在经济中的作用,一直是中国经济发展面临的重要问题。

而政府投资对民间投资的影响,则是政府投资政策调整的重要方向之一,因为这关系到国民经济的整体效益以及社会公平。

政府投资对民间投资的影响,体现为挤出效应与挤入效应两个方面。

一、挤出效应挤出效应指的是政府投资增加所带来的资金供给增加,进而使得市场上的利率上升,造成民间投资的减少。

这是由于政府投资需求增加,导致市场资金供给的不足,从而使得市场资金的成本上升。

市场上的资金成本上升了,对于企业来说,投资成本的增加又会导致企业融资成本的增加。

因为企业需要从市场上获得资金,而市场的资金价格上升,会使得企业的成本上升。

因此,挤出效应导致的影响是企业投资成本上升,投资意愿下降,从而导致民间投资的减少。

这种挤出效应对于市场主导经济的国家,尤其是中国这样的经济体系,具有更为显著的影响。

在中国,有些企业融资困难,因此政府会通过各种渠道增加投资,在一个行业中国带动市场的投资增加,资金供给的紧张情况加剧,市场利率不断上升,这使得某些小规模的民间企业难以操作,因为融资成本突增,投资企图从此也就大为下降。

此外,由于中国的政府投资对经济的影响力较大,这一影响在各个层面都有所体现。

例如,政府投资的区域分布不平衡,如果投资集中在部分经济发达地区,而其他地区经济相对发展落后,这对民间投资的影响是很大的。

二、挤入效应挤入效应指的是政府投资增加所带来的投资增长所挤动的民间资金进入市场,从而促进民间投资的增加。

政府投资引起的挤入效应是政府引导经济增长,促进民间投资的重要途径。

政府投资,尤其是基础设施投资,能够有效地拓展市场,改变供求关系,带动一定规模的民间资金投入市场。

而由于政府投资所带来的问题、机遇或有时也会促使民间投资的投资增加,因为民间投资者有时跟着政府投资的“大胆预测”而进一步加大了其在市场的投资力度。

民间投资情况浅析

民间投资情况浅析

民间投资情况浅析民间投资是指非政府、非国有企业的个人和私营企业进行的投资活动。

由于民间投资是市场经济条件下的自愿行为,具有较高的灵活性和创新能力,对促进经济增长和就业创造起着重要的作用。

本文将从民间投资的定义、特点、影响因素和发展前景等方面进行浅析。

首先,民间投资具有自愿性和主动性的特点。

与政府投资相比,民间投资更加自由灵活,个体和企业可以根据自身需求和市场状况来决定投资的规模和方向。

这种主动性使得民间投资更具创新性和风险性,能够更好地适应市场需求的变化。

其次,民间投资在经济增长和就业创造方面具有重要的作用。

随着国有经济的和市场经济的深化,民间投资在我国经济中的比重越来越大。

根据统计数据,民间投资已经成为拉动我国GDP增长的重要力量,并为就业提供了丰富的机会。

尤其是在发展中和欠发达地区,民间投资对于推动区域经济的发展具有重要意义。

然而,民间投资的发展也面临一些问题和挑战。

首先是融资难问题。

相对于大型国有企业,个体和私营企业往往面临融资渠道较少、融资成本较高的问题,这限制了民间投资的规模和活力。

其次是政策环境的不确定性。

政策的不稳定性和不一致性会影响个体和企业对投资的决策,增加投资的风险。

另外,一些地方在鼓励民间投资上还存在一些限制和保护主义的倾向,使得民间投资的发展受到阻碍。

为了促进民间投资的发展,我们应该采取一些措施和政策。

首先是加大金融支持力度。

政府可以通过发展多层次资本市场、建立风险投资基金等方式,为民间投资提供更多的融资渠道和低成本融资工具。

其次是改善政策环境。

政府应该加强政策的稳定性和一致性,并降低非必要的行政审批和管制,鼓励个体和企业进行投资创业。

另外,还应加大对民间投资者的法律和财务保护力度,建立健全合同法律制度和知识产权保护体系。

展望未来,我国民间投资的发展前景仍然广阔。

随着我国市场经济的不断深化和金融体系的完善,民间投资将有更多机会和空间。

特别是在一些新兴产业和服务业领域,个体和私营企业将发挥重要的创新驱动和市场竞争的作用。

政府投资对民间投资的挤入挤出效应研究

政府投资对民间投资的挤入挤出效应研究

政府投资对民间投资的挤入挤出效应研究作者:张冰秋张晴来源:《商情》2020年第31期【摘要】投资逐渐在金融市场中兴起,并在国民经济活动中扮演着重要的角色。

投资一般分为两种,一种是政府投资,一种是民间投资,在经济新常态的背景下,想要同时实现经济增长与经济发展的质量双提升目标,政府部门就必须采用积极有效的财政管理政策对投资市场进行管控,同时,确保政府投资不会对民间投资产生不良影响。

鉴于此,笔者就经济新常态背景下政府投资对民间投资的挤入挤出效应进行了一系列的研究与分析,旨在提升市场经济的整体投资水平。

【关键词】经济新常态 ;政府投资 ;民间投资 ;挤入挤出效应前言:市场经济制度确立至今,我国之所以能够长期保持着经济快速发展的势头,投资、消费和出口就成为关键性的支撑点。

近五年来,民间投资在全社会固定资产投资中占比为均达到60%以上,其中2018年,民间投资在全社会固定资产投资中不含农户占比为62%。

由此可见,经过多年的发展,民间投资的比例正在逐步上升,已经发展成为能够与政府投资进行竞争的投资力量。

基于此,针对经济新常态下政府投资对民间投资的挤入挤出效应这一课题进行深入研究具有一定现实意义。

一、政府投资对民间投资的挤入挤出效应理论概述政府投资主要是指政府部门在进行市场经济的宏观调控时,为了实现全社会经济的有效提升,讓政府对社会中个人无意愿去投资但却关乎国家命脉行业进行投资,进而达到社会各个经济产业链平衡的目的。

相对来讲,社会中的个体用户根据自身所要获得的效益需求而做出的投资行为被称之为民间投资[1]。

挤出效应主要是指政府部门面向社会众筹政府资金的行为,而该类行为的执行,必然导致作为竞争关系的民间投资缺少资金贷款来源,最终将民间投资挤出了经济投资市场。

挤入效应主要是指政府部门在投资社会公共基础性行业时,将其视作生产属性的资本,通过对该方面的投资实现增加社会总体需求和国家经济供给水平,最终完成刺激社会个人投资机构发展的目标。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见近年来,我国经济发展速度明显放缓,投资需求不足的问题日益突出,为了推动经济增长,国务院发布了一系列政策措施,鼓励和引导民间投资健康发展。

我认为,这些政策的出台对于我国的经济增长和结构调整具有重要意义。

首先,政府对民间投资的鼓励和引导将促进经济结构的升级。

过去,我国的经济发展主要依靠政府投资和国有企业投资,而民间投资长期以来在国内投资中的比重相对较低。

这种情况导致了一些行业、地区和企业的发展不平衡,产业结构较为单一,经济活力不足。

通过鼓励和引导民间投资健康发展,可以有效促进民间资本进入新兴产业和服务业领域,推动传统产业转型升级,提升我国经济结构的优化和提质升级。

其次,鼓励和引导民间投资有助于推动科技创新和创业创新。

创新是推动经济增长的重要驱动力量,而民间企业在技术创新和商业模式创新方面具有较强的灵活性和创造力。

通过鼓励和引导民间投资,可以吸引更多的社会资本投入到科技创新和创业创新领域,为经济增长提供新的动力和支撑。

与此同时,政府还可以提供更好的环境和政策支持,为创新型企业提供便利的融资渠道和管理服务,推动创新成果的转化和产业化,实现科技创新与经济发展的良性循环。

第三,鼓励和引导民间投资也有助于推动城镇化和农村经济发展。

目前,我国仍存在城乡发展不平衡和城市化率不足的问题,特别是农村地区的基础设施建设和公共服务还存在较大差距。

通过鼓励和引导民间投资,可以促进资金、技术和管理经验向农村地区倾斜,加强农村基础设施建设,提高农村产业发展水平,推动农民就业和农村经济的发展,实现城乡一体化和农民致富。

第四,政府对民间投资的鼓励和引导还能够带动消费和拉动就业。

目前,我国消费需求仍然较为低迷,民间投资的增加将有助于扩大内需市场,推动消费的升级和增长。

与此同时,民间投资的增加也将带动了一批新的就业机会,减少了失业和就业矛盾,促进了劳动力市场的稳定和发展。

然而,在鼓励和引导民间投资发展的过程中,我们也要注意一些问题和挑战。

改革开放以来中国政府投资变迁探析

改革开放以来中国政府投资变迁探析

改革开放以来中国政府投资变迁探析【摘要】中国改革开放以来,政府投资在经济发展中扮演着重要的角色。

本文从政府投资在改革开放初期的重要性、在市场经济中的调整与变迁、在推动经济发展中的作用以及效率与风险等方面进行了探析。

通过分析政府投资策略的优化与升级、对未来中国政府投资的发展方向以及对中国经济发展的启示,提出了未来政府应当注重提高投资效率和降低风险,同时倡导市场化和规范化的投资模式,以推动经济高质量发展。

本文旨在为中国政府在今后的投资决策中提供借鉴和参考,助力中国经济持续健康稳定发展。

【关键词】政府投资、改革开放、市场经济、经济发展、效率、风险、策略、升级、发展方向、启示1. 引言1.1 背景介绍自1978年以来,中国经历了改革开放的历程,逐渐由封闭的计划经济走向对外开放和市场化。

在这个过程中,政府的投资行为发挥了重要的作用,成为推动经济发展和现代化进程的重要支撑。

改革开放以来,中国政府投资规模不断扩大,投资领域逐步拓展,投资方式也在不断调整和改进。

政府投资对于推动国民经济的快速增长、促进产业升级、改善人民生活水平等方面发挥了不可替代的作用。

在政府投资的过程中,也面临着诸多挑战和问题。

政府投资的效率、风险管理等方面存在着一定的难题,需要进行深入思考和研究。

未来,随着中国经济发展进入新的阶段,政府的投资策略和方向也面临着新的变化和挑战。

对改革开放以来中国政府投资的变迁进行探析和总结,对于更好地指导中国未来政府投资的方向和策略具有重要的意义。

1.2 研究意义研究意义:在当今全球化的背景下,中国作为世界第二大经济体,其政府投资政策一直备受关注。

通过对改革开放以来中国政府投资的变迁进行深入的探析,不仅可以帮助我们更加全面地了解中国经济发展的历史脉络,还能揭示政府投资在经济建设中的重要作用和影响。

政府投资在市场经济中的调整与变迁也是一个备受关注的议题,探讨这一问题有助于深入理解政府在市场规则下的作用和定位。

政府投资在推动经济发展中的作用是当前国内外学者研究的热点之一,通过深入剖析政府投资的效果和影响,可以为政府决策提供理论和实践的指导。

政府投资范围的合理界定

政府投资范围的合理界定

MARKETINGRESEARCH◇徐鑫政府投资范围的合理界定摘要:长期以来我国政府投资范围界定不明,无形中给民间资本进入一些投资领域设置了壁垒,为了进一步促进民间投资的发展应当对政府投资范围做出合理界定。

本文从促进民间投资的角度出发,分析我国目前政府投资范围存在的问题,结合发达国家经验以及我国实际,提出对政府投资范围界定的观点和建议。

关键词:政府投资;民间投资;范围界定政府投资是政府及其各级机构为获得一定的经济效益或社会效益,以一定的资本作为出资参与或主导的经营事业过程。

就投资范围而言,我国的政府投资几乎囊括各个领域,民间投资则相应地受到种种挤压。

国务院出台有相关文件力图保障民间投资的发展,如《国务院关于投资体制改革的决定》《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件。

这在一定程度上激活了民间投资,但不容忽视的是,近年来我国民间投资增长明显放慢。

究其根源在于政府投资范围过大,政府与私人争夺利益成为制约民间投资的深层因素。

显然,促进民间投资的前提是将政府投资限定在合理范围内,而这个问题并没有得到解决。

如何对政府投资范围进行合理界定,既发挥政府投资应有的作用又促进民间投资的发展是我们亟须解决的问题。

一、我国政府投资范围现状分析我国政府投资经历了不同的发展阶段,同时政府投资范围也在不断地变化。

随着我国改革开放的不断深化,政府投资占国家总投资的比重在逐渐减小,相应的民间投资比重上升明显。

但政府投资范围并没有收缩,这极不利于民间投资的发展,也给我国经济的长远稳定发展带来了隐患。

(一)我国政府投资的主要领域通过对《中国统计年鉴》的资料分析,可以看出教育、社会保障、城乡发展以及公共交通等基础设施建设是我国政府投资的主要领域,政府在这些领域都投入了大量的资金。

就基础设施领域而言,政府投资的覆盖面很广但是资金比重有待进一步提升。

不难发现在科技研发、环境保护等领域政府投资明显不足,立足于经济发展的客观需要政府应当加大在该领域的投资。

我国经济发展中政府投资和民间投资的共同推进

我国经济发展中政府投资和民间投资的共同推进
蔡 方
( 河南商业高等专科学校会计 系,河南 郑州 4 04 ) 50 4

要 :00年 , 21 在“ 保增长” “ 、 调结构”的主要 动力 。从对我 国经 济发
展 中投资推动的历史特性、 政府投资与民间投资的关联 、 效用等 方面分析, 可以看 出, 经济能否持续 回暖取决于政
亿元上升到 20 0 8年的 5 1. 050 6亿元 , 翻了 3 3倍, 17 . 是 98 年的 7 . 5 5倍 。民 问投 资 由 19 98年 1 3 . 30 6 9亿 元 增加 至 20 0 8年 的 1237 8亿元 , 2 l. 翻了 9 4倍 , 17 年 的近 1 7 . 是 98 0 0
第 5期( 19期) 21 0 0年 9月 7 总第
中 州 学 刊
Ac d mi o ma o h n z o a e cJu I f o gh u Z
S p ,0 0 e .2 1
NO. 5
【 济 理 论 与实 践 】 经
我国经济发展 中政府投资和民间投 资的共同推进
化。
总投资。政府投资在我国建 国后很长时期 , 一直是投资的主
要力量。随着我国改革开放 的深化 , 政府投 资在社 会投资中
的 比重 日益 减 少 , 间 投 资 则 日益 壮 大 。 在 当前 经 济 形 势 民
自 17 9 8年以来 , 我国全社会 固定 资产 投资额 、 政府 投资
收稿 日期 :0 0 5 l 2 l—旬 —2
对应 的是 民间投资 占总 投资的 比重一直 都呈递 增趋势 , 从
作者简介: 蔡方, 河南商业高等专科学校会计系副教授。 男,
我 国经济 发展 中政府投 资和民问投资 的共 同推进 17 9 8年的 1 .%上升到 20 46 0 8年 的 7 . %。同样可 以看 出, 08 经过改 革开放 3 O年 的发展 , 民问投 资在 总投资 中的重要性 正在不断增强 , 对国民经 济发 展 的作 用正在 加强 , 已逐 渐 它

我国政府投资对民间投资的影响

我国政府投资对民间投资的影响

我国政府投资对民间投资的影响摘要:随着我国市场经济的进一步发展,民间投资在社会经济中所占的比重也越来越大。

在当前,为民间投资营造良好的投资环境,改善投资结构,扩大民间投资的规模,是影响经济发展的关键因素。

因此,积极探求政府投资对民间投资的影响具有很重要的现实意义。

关键词:政府投资;民间投资;影响中图分类号:f830.59 文献标识码:a 文章编号:1006-4311(2013)17-0125-020 引言政府投资对民间投资的影响属于宏观经济中的热门话题之一。

一般来说,政府投资对民间投资的影响无非就是两个方面:①刺激民间投资,产生良好的带动作用。

②抑制民间资本的投资,产生排斥或“挤出”效应。

最近十年以来的统计资料表明:我国政府投资和民间投资的增长呈现出一种不规则的变化情况。

因此,在现阶段的经济形势下,理清政府投资与民间投资之间的关系,正确认识政府投资对民间投资的影响,对于评价上一阶段的经济政策有很重要的参考意义;对于下一阶段经济政策的制定也有一定的借鉴意义。

本文主要探讨了我国政府投资对民间投资的影响。

1 政府投资对民间投资的“挤出效应”实践证明,政府投资的增长对民间投资具有“挤出效应”。

所谓“挤出效应”,是指因政府投资的增长,产生了大量的资金需求,使社会的资金供给紧张,从而引起利率上升,这就抑制了民间投资。

一般而言,公共投资增长了对私人投资会产生两种影响:①能有效的刺激民间扩大投资,就是说公共投资能带动整个投资总量的增长。

②对民间投资产生抑制作用,出现“挤出”效应。

我国实施积极的财政政策以来,政府部门投资的增长速度很快,相对而言,民间投资的增幅却不高,甚至还出现了明显的下降趋势。

与此同时,虽然在扩张性财政政策的推动下,政府大幅度的扩大了政府投资,在新增国债的同时,税收也出现了很大幅度的增长。

但是,国家却没有出台相应的货币政策,货币供应量也没有实质性的增加。

这就出现了“此起彼伏”的情况,其他投资领域的资金却明显减少了,从而导致其他领域内的投资下降,这就是政府投资对民间资本的“挤出效应”。

政府投资与民间投资的关系

政府投资与民间投资的关系

政府投资与民间投资的关系摘要:2010年5月国务院提出了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

在上述的《若干意见》中,政府大力鼓励民间资本进入以前只能由政府投资的相关领域。

该意见的出现,使得政府资本和民间资本同时在中国的市场经济中同台竞技。

也使在高通胀的时期,民间资本有了新的投资渠道。

关键词:政府投资民间投资挤出与挤入一、政府投资政府投资是指政府为了实现其职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略,投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起重要宏观导向作用。

政府投资可以弥补场失灵,协调全社会的重大投资比例关系,进而推动经济发展和结构优化。

政府投资的主体是政府。

因此,政府要对政府投资承担全部的投资风险;当然,政府也享受政府投资带来的经济效益。

在政府投资时,应当实行项目法人责任制,严格按现代企业制度要求进行经营管理,确保产权明晰、责任明确;确保政府投资的利益和风险约束机制得到严格监管和控制。

同时,弱化部门利益,堵塞管理漏洞,壮大政府投资实力。

建立政府投资的项目评估审议制度和错案追究制度,促进投资决策民主化、科学化。

广泛引入竞争机制,大力推进规范的招标承包制度。

政府投资要严格限制在公共领域,包括公益性项目和基础设施项目。

保证国家机器的正常运转,加大对社会公益事业的支持,扶持农牧业生产和扶贫,搞好非经营性基础设施建设。

在营利性基础建设方面,可以适当的建立特别许可制度和一些有经济实力、声誉良好的企业进行合作。

同时要合理安排投资布局,调整区域产业结构。

投资布局,即政府投资在各地区的分配比例关系,是政府投资政策的重要组成部分。

二、民间投资民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。

它是相对于国有投资和外商投资而言的,属于投资来源或投资主体的概念划分,但从本质上说这是一个具有深刻制度内涵的范畴。

民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。

政府投资基金发展历程

政府投资基金发展历程

政府投资基金发展历程政府投资基金(Government Investment Fund,简称GIF)是由国家政府设立的一种长期性、稳定性的资金池,旨在引导和支持国民经济的发展。

下面就政府投资基金的发展历程进行一一介绍。

政府投资基金的发展始于20世纪90年代,当时全球经济形势严峻,各国政府纷纷设立投资基金来应对金融危机的冲击。

中国政府在1993年成立了中国国家外汇管理局(SAFE),作为中国政府投资基金的管理机构。

1995年,中国政府为了推动国内金融市场的发展,设立了中国投资公司(China Investment Corporation,简称CIC)。

CIC 成立初期,以外汇储备为主要资金来源,通过对外直接投资来增加国家财富。

这标志着中国政府投资基金的正式成立。

2004年,中国政府成立了国家社会保障基金(National Social Security Fund,简称NSSF)。

NSSF以社会保障基金为资金来源,目的是为了增加养老基金的收益,提高社会保障水平。

2007年,中国政府在前两个基金的基础上,又设立了国家开发银行(China Development Bank,简称CDB)和中国农业发展银行(Agricultural Development Bank of China,简称ADBC)。

这两家银行的建立,是为了支持国内经济建设和农业发展的需要。

2011年,中国政府成立了国家投资共同基金(NationalInvestment Fund,简称NIF)。

NIF的资金主要来自政府财政收入和国家外汇储备,目的是为了促进经济结构调整和发展新兴产业。

2014年,中国政府设立了“一带一路”投资基金(Belt and Road Initiative Investment Fund,简称BRIIF)。

这是为了支持“一带一路”倡议,促进沿线国家的经济发展和区域合作。

除了上述的政府投资基金,在中国的地方政府也设立了不少的投资基金,如广东省和上海市的地方投资公司。

我国民间投资现状和发展建议

我国民间投资现状和发展建议

2 0 , )14 0 7( :- . 1
【】 万 卷 . 际 贸 易 专 业 实 训 基 地 建 设 与 2陈 国
国际 贸易专业 的应用 型教 学。在 此方面 的
做 法 有 : 是 采 取 走 出 去 的 办 法。 缺 乏 外 一 对 贸 实 际 工 作 经 验 的 教 师 有 计 划 地 安 排 到 外 贸 机 构 进 行 带 职 锻 炼 . 其 熟 悉 和 掌 握 使
革 ; 动 民 营 企 业 加 强 自主 创 新 和 转 型 升 级 : 立 健 全 民 间 投 资 推 建
三 、 国 民 间 投 资 发 展 过 程 中 存 在 的 问题 我
服务 体系 , 加强 服务和指导 , 民间投 资创造 良好 环境 。 为 ( ) 二 为民间资本 创造更 多投资机会 在 最近 一些政 府投 资计划 中 , 土地 、 资金 等 资源 都高 度 向国
数据 显示 , 轮经 济周 期 的流 动性 过剩 前期 . 州 民间借 贷 利率 本 温 下降 到 88 %的低 位 ,随后 在信 贷紧缩 调控 中又 攀升 到 1 .%的 .8 26
高 位 , 在 去 年 底 以 来 又 随 着 天 量 信 贷 投 放 在 4 月 份 时 降 至 1 . % 。在 上 海 、 圳 等 地 的 民 间 信 贷 调 查 . 现 最 高 月 息 可 达 03 4 深 发
备 、 构合理 的以“ 师型 ” 师为核 心 的 结 双 教
国 际 商 务 实 训 教 师 队伍 。其 中大 部 分 教 师 都 具 有 从 事 外 贸 、 融 、 销 和 企 业 管 理 金 营
实 践性教 学研 究[ . 汉科技 学院学报, J 武 】
20,) 0—0 . 0 7( : 2 1 4 31

政府投资与民间投资关系分析

政府投资与民间投资关系分析
— — 一 一
民间投资/ 总投瓷 政府投瓷, 总投资
所 以该序列是平稳的。
表 3 民间 投 资 整理 后 数 据 单位 根 检 验 结 果
t S a itc - t t i s Au me t d Dik y Fu lr ts t t t g n e c e - le e tsa i i sc - tcii a au s I rt lv l e : c 1 lv l % e e 5 lvl % e e - .5 3 6 51 5 2 - .9 8 3 6 9 7l - .7 2 2 9 6 63 Po r b. 0.0 3 0 o

其一元线性分析的 F值检验 为 O3 2伴随概率为 O 2 。 . , 9 . 3 3 因为无论 是 F 值检验的伴随概 率还是 t 值检验的伴随概率
都大于 o 5所 以该一元 线性 回归 的系数全 部为零。即政 府投 ., 0 资相对量指标 和民间投资相 对量指标之间无显著相关性。 为了进一步验证两者之间的因果关系 ,对两者进行 G gr n i e
政 府投 资 与 民 间投 资 的数 据 进 行 关联 性 分析 , 出政 府 投 资 与 得
民间投 资之 间的 关 系。
【 关键词】政府投资 民间投 资 关联 性 按投资主体不同可将投 资划分为政府投资 、 民间投资和外
商投 资。政府投资是指政 府为了实现其职能 , 满足社会公共需 要, 实现经 济和社会发展战略 , 投入 资金用 以转 化为实物 资产 的行为和过程 。民间投 资是来 自于民营经济所涵盖 的各类主体
因果检验。首先对数据进行单 位根检验, 结果如表 2 和表 3 所示。
表 2 政 府 投 资 整理 后 数 据 单位 根 检 验 结 果

政府投资与民间投资的关系

政府投资与民间投资的关系

政府投资与民间投资的关系摘要:2010年5月国务院提出了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

在上述的《若干意见》中,政府大力鼓励民间资本进入以前只能由政府投资的相关领域。

该意见的出现,使得政府资本和民间资本同时在中国的市场经济中同台竞技。

也使在高通胀的时期,民间资本有了新的投资渠道。

关键词:政府投资民间投资挤出与挤入一、政府投资政府投资是指政府为了实现其职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略,投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起重要宏观导向作用。

政府投资可以弥补场失灵,协调全社会的重大投资比例关系,进而推动经济发展和结构优化。

政府投资的主体是政府。

因此,政府要对政府投资承担全部的投资风险;当然,政府也享受政府投资带来的经济效益。

在政府投资时,应当实行项目法人责任制,严格按现代企业制度要求进行经营管理,确保产权明晰、责任明确;确保政府投资的利益和风险约束机制得到严格监管和控制。

同时,弱化部门利益,堵塞管理漏洞,壮大政府投资实力。

建立政府投资的项目评估审议制度和错案追究制度,促进投资决策民主化、科学化。

广泛引入竞争机制,大力推进规范的招标承包制度。

政府投资要严格限制在公共领域,包括公益性项目和基础设施项目。

保证国家机器的正常运转,加大对社会公益事业的支持,扶持农牧业生产和扶贫,搞好非经营性基础设施建设。

在营利性基础建设方面,可以适当的建立特别许可制度和一些有经济实力、声誉良好的企业进行合作。

同时要合理安排投资布局,调整区域产业结构。

投资布局,即政府投资在各地区的分配比例关系,是政府投资政策的重要组成部分。

二、民间投资民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。

它是相对于国有投资和外商投资而言的,属于投资来源或投资主体的概念划分,但从本质上说这是一个具有深刻制度内涵的范畴。

民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。

政府投资与民间投资关系分析

政府投资与民间投资关系分析

政府投资与民间投资关系分析【摘要】投资是一国经济发展的主要动力之一。

在计划经济时期,我国以国家投资为主,但随着计划经济向市场经济的转变,原有投资格局被打破,形成了以政府投资、民间投资和外商投资为主体的新的投资格局。

深入了解我国的投资现状,可以为进一步优化我国投资市场打下良好的基础。

本文将通过对政府投资与民间投资的数据进行关联性分析,得出政府投资与民间投资之间的关系。

【关键词】政府投资民间投资关联性按投资主体不同可将投资划分为政府投资、民间投资和外商投资。

政府投资是指政府为了实现其职能,满足社会公共需要,实现经济和社会发展战略,投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。

民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个人投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。

外商投资是指各类外商投资企业的投资。

政府投资与民间投资、外商投资共同构成了我国社会的总投资。

一、政府投资与民间投资的关联性分析为了研究政府投资与民间投资之间的关系,本文收集了1980—2008年全国按经济类型划分的各年投资总量。

对1980—2008年政府投资与民间投资的相关数据进行初步分析,分析结果如图1所示。

从图1可以看出,政府投资额呈逐年下降趋势,而民间投资额却是逐年上升,并于2002年首次超过了政府投资额。

但在2006年以后,政府投资额与民间投资额的增速明显放缓,并趋于稳定。

政府投资占总投资的百分比维持在28.18%左右,而民间投资占总投资则维持在62.90%左右。

为了求证是否因为民间投资的增加而导致政府投资的减少,两者之间是否存在关联性,本文对两者进行了初步的线性分析。

为了避免因为通货膨胀等因素对货币购买力的影响,政府投资总额和民间投资总额都除以当年的国内生产总值(GDP),得出相对量指标。

同时为了避免异方差的影响再对得出的相对量指标求自然对数。

投资学(第五版)全套习题参考解答242149

投资学(第五版)全套习题参考解答242149

投资学(第五版)全套习题参考解答242149第一章1.我国和西方(经济学)对投资概念的界定有何异同?西方经济学认为,投资主要是以企业为主导的实物资本形成的过程,但主体也可以扩展至政府、非营利性组织和居民家庭,内容也可以扩展至人力资本和无形资本。

我国对投资概念的界定与我国经济发展进步密切相关,计划经济时代强调政府为主体的基本建设投资,改革开放后投资的概念逐渐转变和扩展至固定、流动资产投资和间接投资,实际上与西方的投资概念逐渐接轨。

2.直接投资与间接投资的区别和联系是什么?直接投资和间接投资的主要区别在于投资的运用方式不同,直接投资是将资金直接投入投资项目的建设或购置以形成固定资产和流动资产的投资,间接投资则是投资者通过购买有价证券等金融资产以获取一定预期收益的投资。

但是,直接投资和间接投资都属于投资的概念,间接投资可以转化成为直接投资,直接投资在很多时候也需要间接投资配合才能完成。

3.投资应具备哪些要素?这些要素在不同投资体制下所处的地位和内容有什么不同?投资的要素包括投资主体、投资客体、投资目的和投资方式:投资主体即投资者,是具有资金或资财来源和投资决策权的投资活动主体;投资客体即投资对象、目标或标的物;投资目的指投资者的意图及所要取得的效果;投资方式指投入资金运用的形式与方法。

不同的投资体制下各投资要素的地位和内容有所不同。

一般来说,相比于计划经济体制,在市场经济体制下投资主体由政府为主让位于企业投资为主,投资客体从基本的建设扩展到各种有形和无形资产,投资目的由发展再生产扩展到设备更新升级、获取财务收益、社会效益等内容,投资方式由政府无偿拨付为主扩展到市场化的直接和间接投资,各投资要素显现出多样化、市场化的特征。

4.简述投资风险的产生与防范。

投资风险是由投资自身的其他特点引起的。

投资具有复杂性和系统性,系统的复杂性和与外部的广泛联系是投资风险的主要根源。

投资的周期较长,资金投入具有连续性,人们事先难以预测到建设过程中可能发生的全部变化,周期越长,可能影响项目收益的因素就会出现越多,投资回收的风险也就越大。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

目录国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 (2)一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 (2)二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 (2)三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域 3四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域 (3)五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域 (4)六、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域 (4)七、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域 (5)八、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革 (5)九、推动民营企业加强自主创新和转型升级 (5)十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争 (6)十一、为民间投资创造良好环境 (6)十二、加强对民间投资的服务、指导和规范管理 (6)国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国民间投资不断发展壮大,已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,进一步鼓励和引导民间投资,有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度,以现代产权制度为基础发展混合所有制经济,推动各种所有制经济平等竞争、共同发展;有利于完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立公平竞争的市场环境;有利于激发经济增长的内生动力,稳固可持续发展的基础,促进经济长期平稳较快发展;有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动国内消费,促进社会和谐稳定。

为此,提出以下意见:一、进一步拓宽民间投资的领域和范围(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境。

加强财政资源统筹 切实提高政府投资效率

加强财政资源统筹 切实提高政府投资效率

收稿日期:2022-01-16作者简介:文宗瑜(1963-),男,山东桓台人,中国财政科学研究院研究员,博士,研究方向:宏观经济管理、国有资产管理;谭静(1983-),女,山东潍坊人,中国财政科学研究院副研究员,博士,研究方向:国有资产管理、国企改革;李尚(通讯作者)(1991-),男,江西南昌人,中国财政科学研究院助理研究员,博士,研究方向:国有资产管理、国企改革;范亚辰(1991-),男,山东鄄城人,中国财政科学研究院助理研究员,博士,研究方向:国有资产管理、金融理论与政策。

 第56卷 第1期郑州大学学报(哲学社会科学版) 2023年1月 Vol.56 No.1JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITY Jan.2023 加强财政资源统筹 切实提高政府投资效率文宗瑜 谭 静 李 尚 范亚辰(中国财政科学研究院,北京100142)摘 要:在经济增速放缓和财政紧平衡的影响下,我国政府实施逆周期调节不断加大投资力度,对稳定经济增长发挥了重要作用。

随着政府投资管理体制不断规范化和法制化,投资方式逐渐从财政直接出资转向依托于财政资源出资,但投资方式的转变也突显出一些问题,如依托财政资源的政府投资未被政府预算全部反映,投资主体呈碎片化和分散化特征,缺乏统筹的政府投资降低了投资效率,新的投资方式有可能加剧区域发展不均衡等。

为此,应以财政资源统筹为抓手提高政府投资效率,从预算环节加强财政资源的统筹管理,并强化财政资源跨部门跨区域的统筹协调。

关键词:政府投资;财政资源;政府投资基金;投资效率中图分类号:F812.2 文献标识码:A 文章编号:1001-8204(2023)01-0035-06 政府投资作为宏观调控的重要手段,在弥补市场失灵、提供公共产品、落实国家发展战略和保障国家安全等方面发挥了重要作用。

进入新时代以来,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展,经济增长步入中长缓慢下行通道。

为此,政府实施逆周期调节不断加大投资力度,对抑制经济增速过快回落发挥了重要作用。

政府投资与民间投资的关系研究

政府投资与民间投资的关系研究

政府投资与民间投资的关系研究作者:王丁雨来源:《中国·东盟博览》2013年第01期【摘要】在不同的国家,不同的时期,政府投资对民间投资所起的影响也不同,总的来说,政府投资对民间投资的影响主要可分为挤入效应和挤出效应,这两种效应谁起主要作用谁起次要作用,众说纷纭,仍无定论。

本文首先给出了政府投资和民间投资的定义,对两种投资的区别和联系做了分析;然后分别介绍了政府投资对民间投资的挤出效应和挤入效应,现阶段,我国政府投资对民间投资的影响主要是挤出效应;最后,基于挤出效应的现状,给出了一些政策上的建议。

【关键词】政府投资;民间投资;挤入效应;挤出效应文章编号:1673-0380(2013)01-0023-02关于政府投资与民间投资的关系,不外乎两种——挤入效应和挤出效应。

凯恩斯学派从利率传导机制角度出发,得出政府投资对民间投资具有挤出效应的影响;有学者从政府投资改善投资环境,消除市场失灵的角度出发,得出政府投资对民间投资有挤入效应的影响。

一、政府投资与民间投资的定义1.政府投资的定义政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。

其投资主体是政府,产权属于国家,形成国有资产,构成国有经济,因此,政府投资在某些情况下又称国有投资。

政府投资的主体是政府,产权属于国家,形成国有资产,构成国有经济。

在投资动机方面,政府投资其目的是为了发挥政府的职能,满足社会公共需要,实现社会经济发展战略而实施的投入。

在投资对象方面,政府投资主要投向基础设施、社会公益事业等领域。

政府投资往往投资大、风险大,这是由政府在国家公共利益中承担责任的性质所决定的。

对于超大型的基础建设项目而言,如果没有政府资金的支持,任何其他投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。

这些项目一旦落实就将形成巨大的生产力,并带动与该生产力相关的诸多产业、诸多部门,促进区域经济的发展与人民生活质量的提高,所以客观上要求这些项目和领域必须通过政府投资来完成。

民间投资

民间投资

我国民间投资遇到的困难及对策摘要:随着社会主义市场经济体制的发展与完善,投资主体将由政府投资为主逐步转变为由民间投资为主:扩大民间投资,启动民营经济对于促进经济增长具有重大意。

关于政府投资与民间投资的讨论是当前理论界的热点之一。

关键字:民间资本;民间投资;经济转型;创新;服务一、民间投资相关内容介绍(一)投资狭义的投资为金融投资,只限于证券投资,包括个人或企业团体从事证券买卖而获利。

经济学中对投资的界定较为明确:“对经济学者来说,投资总是意味着实际资本形成;对大多数人们而言,投资往往意味着只是用货币购买几张通用汽车公司的股票,购块地皮或开立一个储蓄存款户头。

”(萨缪尔森《经济学》)购买证券等金融投资和间接投资,经济学视为转移支付项目或有价证券变换。

只有当更多的实际资本被创造出来时才存在净投资。

因此,本文所研究的投资为经济性投资,指“资本的形成——获得或创造用于生产的资源”(《新帕尔格雷夫经济学大辞典》)。

(二)民间投资国外的民间投资是与政府投资相对的;在我国,民间投资的范围还有所争议。

目前,无论是学术界还是政府统计部门对民间投资都尚无明确的定义。

学术界主要有4 种观点:a) 民间投资是相对政府投资而言的,除政府投资以外的一切投资都在民间投资范围之列。

b) 民间投资是与国有投资相对的投资,总投资中除去国有投资的部分,非国有投资即为民间投资。

c) 民间投资是指总投资中扣除国有投资和外资的部分。

d) 民间投资实质上指的是固定资产投资,是非国有经济固定资产投资中扣除外资和港澳台投资的部分。

前三种观点的民间投资包括金融投资,第四种观点的民间投资为经济性投资,定位明确且易于量化。

因此,本文讨论的民间投资是指国内投资中的非国有固定资产投资,包括集体、私营、联营、股份制、个体等经济类型的固定资产投资,不包括外商投资及港澳台投资。

(三)我国民间投资现状建国60多年来,中国民间投资经历了曲折的发展历程。

从社会主义三大改造完成到改革开放以前,一直是国有经济在国民经济中占绝对优势,民间投资是微乎其微的。

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(投资管理)我国政府投资与民间投资的发展演变基础上形成了我国的国有经济。

随着我国改革开放的深化,政府投资在社会投资中的比重日益减少,民间投资和外商投资日益壮大。

依靠政府投资拉动国民经济增长,在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。

这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系,在经济建设上取得一定的成绩,又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。

与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应,民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。

十一届三中全会以后,民营经济逐步得到肯定,民间投资也日益活跃。

近年来,我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施,民间投资规模不断扩大,与此同时,政府投资在社会总投资中的比例显著降低,而民间投资的比例明显上升,二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。

投资是经济增长的重要因素。

它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。

2002年,我国经济增长率为8%,其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。

在过去几年里,为了遏止通货紧缩,政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策,通过刺激投资需求和消费需求拉动内需,从近三年实施财政政策的情况看,虽然取得了一定的成绩,但并没有达到预期的效果。

在投资的地区上,政府投资主要集中在西部地区;民间投资主要集中在沿海及中部地区。

房地产投资是民间投资的主要领域。

房地产投资带动经济增长的作用有目共睹,但会产生一定的不利影响,比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄,贷款购房后减少消费还贷款;而政府投资为主的西部开发,因民间投资未能及时跟上,其带动投资需求的作用也并不明显。

由于启动居民消费的社会经济环境的限制,短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。

政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。

但政府投资的积极意义与消极影响并存,这一点已为实践所证明。

民间投资是改革开放后迅速发展起来的一支重要的社会投资力量,对国民经济发展的作用正在加强。

2002年在社会总投资对经济增长的3.77个百分点的贡献中,政府投资占2个百分点,而民间投资占1.77个百分点。

加快民间投资的发展,是我国在当前国际经济前景不明朗、国债投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下,能否保持国民经济持续高速发展势头的关键因素。

二、为什么必须改变政府在社会投资中的主导地位和转变政府投资行为?长期以来,我国实行政府为投资主体的投融资制度,这种状况直到党的十一界三中全会以后才有所改变。

这种制度是当时的经济环境决定的,曾经起到过积极的作用。

我国政府投资形成了我国巨大的国有资产,奠定了我国的工业基础,完善了国民经济体系。

近年来的政府投资活动,为拉动内需,促进经济增长,也起到了积极作用。

但是,只依赖政府投资,忽视民间投资,也给我国经济建设造成了一定不良后果。

在投资决策上,政府根据国民经济的发展计划,对投资项目进行决策。

由于社会经济形势比较复杂,判断困难,认识往往存在偏差,常常容易出现失误,而一旦失误,就会给国民经济造成不可估量的损失。

政府投资往往造成产权不清晰,管理不善,经济效益差。

我国国有企业虽然近年来为明晰产权做了大量的工作,但是大多数企业仍然存在类似的问题。

多数国有企业经济效益不高,管理不善,主要的原因在于政府投资而形成的国有产权,缺乏真正负责的产权主体。

国有企业的管理人,是国家所委托的代理人,具有双重身份,一方面是国有企业的管理者,代表国家的利益;另一方面是具有理性的经济人,要为自己的利益打算。

由于信息不对称,代理人必然产生一些机会主义的行为。

在监督机制不完善、激励机制不健全的情况下,代理人机会主义行为就会愈演愈烈。

正因为这样,西方国家通常不提倡发展国有企业。

政府投资过多,还会挤占民间投资,减少社会总财富。

在社会投资机会一定的情况下,政府投资增加,民间投资就会减少。

政府投资会从几个方面减少民间投资:(1)挤占民间可投资领域。

目前我国在金融、保险、教育、公共设施、邮电、通信、民航等领域还存在着国家垄断经营,民间投资或者尚未进入或者较少进入。

金融、保险、新闻出版等领域还有待于对民间投资扩大开放。

(2)政府投资引起税收增加,税负增加将妨碍民间投资。

用于政府投资的财政资金主要来源于国家税收,为了弥补财政资金缺口,政府通常要增加居民的税负,在过高的税负压力下,必将降低民间投资热情。

(3)政府投资过多不利于民间财富的迅速积累,因为投资活动是创造财富的必要前提,是获得财富的重要依据。

民间财富积累缓慢将减少居民的投资需求和消费需求,进一步恶化投资的经济环境。

加入WTO后,为适应WTO规则,我国政府必须尽快改革运行机制。

WTO规则尽管是围绕消除或限制成员国政府对跨国贸易的干预而展开的,但是绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关。

为适应其要求,政府必须切实把职能转变到市场监督、社会管理和公共服务上来,不再插手干预企业经营活动;必须依法行政,即按照法定权限和程序履行职责,既不失职,也不越权,接受法律监督。

政府是社会投资的主体,占主导地位,不仅会与民争利,还会妨碍履行自身的职责。

政府要为社会经济运行提供一个良好的环境,包括社会安定、法制健全、优质的服务、良好的社会保障等。

政府在投资方面花费的精力过多,就会分散为经济提供服务的精力。

西方发达国家在政府投资方面的做法值得我们学习。

美国、英国政府也进行投资,但投资领域仅在于个人不愿投资或没有实力投资的领域,以及那些关系到国家生存与安全的领域。

其他绝大多数领域都由私人投资。

而且,政府投资的企业在经营管理上完全按照市场经济的要求进行。

日本、德国、韩国政府投资较多,但现在对国有企业进行了大规模的民营化。

三、民间投资的发展形势近年来,随着国家一系列促进民间投资政策措施的出台,民间资本投资增长的势头十分良好,对拉动国民经济、刺激消费、增加投资、扩大就业起到了积极的作用。

1.民间投资增长加快改革开放以来,随着政府对市场准入政策的逐步放宽,非国有经济已经比较广泛地进入了国民经济的各个主要领域。

非国有经济在GDP中的比重(按当年价格计算),从1978年的42.2%上升到1999年的66.0%;对GDP增长的贡献率(按不变价格计算),从1995年的14.4%上升到2001年的45.8%.民间投资呈加快趋势。

国家统计局统计数字表明,1996—2001年,国有经济的投资增长呈现下降的趋势,而同期民间投资则呈现不断上升的态势。

2001年全社会总投资增长13%,国有经济投资增长6.7%,而民营经济中的个体经济投资增长15.3%,股份制投资增长39.4%.1996年国有经济投资占全社会投资的比重为52.5%,2001年下降到47.3%,同期民间投资的比重由35.7%上升到44.6%.预计今后几年,民间投资将逐步成为社会投资增长的重要来源。

2.民间投资已在一般竞争性领域中占有较大份额,但在一些国有垄断部门尚待加快进入目前,在全社会投资中,民间投资比重与国有投资比重已相当接近。

2001年,国有投资占47.3%,民间投资占44.6%.民营经济已在一般竞争性领域的众多部门取得了较为明显的竞争优势。

例如,在37个工业大行业中,民营经济的增加值所占份额已超过50%的有:有色金属、食品、家具、文教体育用品、电子通讯设备等24个行业。

这种状况,有力补充了国有经济空白,成为国民经济增长的基本力量。

今后,进一步促进民营经济在一般竞争性领域全面进军,是十分必要的。

但是,从总体上看,垄断行业仍旧是国有经济相当集中的领域,民营经济有待于进入。

3.民间投资为社会创造了巨大的就业机会,成为增加社会就业的主要渠道1990—1999年10年间,国有单位从业人员减少1774万人,集体企业净减少1837万人;同期,私营个体企业却净增2796万人,外资企业净增546万人。

现在,在个体工商户从业人员超过6000万人,吸纳了社会大部分就业人员,已经成为社会就业的主要渠道。

今后,民间投资应进一步成为吸纳就业人员的途径。

按照奥肯定律,失业率每提高1个百分点,实际产出少于潜在产出的差距将增加2.5个百分点。

由民间投资形成的民营经济增加了就业,提高了就业率,可见,民间投资已为国民经济的增长做出了巨大贡献。

四、转变政府投资职能和继续扩大民间投资的政策建议尽管近年来民间投资规模逐年增长,但是由于体制因素和政策的不完善,民间投资的巨大潜力和天然优势还没有得到充分发挥。

今后,在必要的领域和特定的环境下,继续发挥政府投资对国民经济良好运行的促进作用的同时,要不失时机地转变政府投资行为,逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

1.实现政府投资职能向社会服务职能的转变投资决策与管理是政府经济管理职能的其中一项,政府的主要职能是为社会经济活动提供健全、高效率的服务。

政府为了国民经济的协调发展,或者特殊需要,只在特定领域进行投资,例如在公共设施、基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。

美国政府的基本职能是提供公共产品和服务,经济管理职能弱化,社会管理职能健全。

政府制定法律法规,如环境法、银行法、公司法等,对企业进行税收调节,提供机场、港口、水、电、道路、安全等基础设施和服务。

英国政府在市场经济中的作用和功能主要是税收、国防和对外事务。

在当前及今后的政府职能转变中,我国应依据WTO的有关规则,切实做到政府管理职能的科学化、规范化,真正起到为社会主义市场经济服务的作用。

2.改善投资管理,简化民间投资审批程序国外政府对投资的管理有两个特点:一是审批手续少,程序简单;二是对不同的项目审批的内容、重点不同。

通常,对私人投资项目,政府部门主要审查其对环境的影响程度,其他方面一般不予审查;对政府投资项目,政府不仅要审查该项目对环境的影响,还要对资金来源、构成、总额和经济效益进行全面审查。

我国对投资项目的审查,不仅审批环节多,程序复杂,涉及的主管部门多,周期长,而且不管什么项目,审查的内容都一样。

借鉴国外经验,我国在政府对投资项目的管理上,应当依据项目的资金来源情况有不同的审查重点,加强对政府投资项目的审查,特别是审查资金来源、运用、对环境的影响和经济效益的情况,防止资金滥用、管理混乱。

对私人投资则简化程序,强调环境,提高效率,缩短审批周期。

3.放弃保护垄断,统一市场准入尽管国家出台了一系列促进民间投资的政策措施,但是一些投资领域还存在政府垄断经营和保护经营的现象,在金融、保险、教育、基础设施等领域,民间投资有些还没进入,有些进入很少。

现在,我国政府已经对关系到国家安全和国家必须垄断的行业作了限定,此外的所有行业都应向民间投资开放,允许民间资本进入。

当前为应对入世即将允许外资进入的银行、保险、电讯等行业,应当首先向国内的投资者开放。

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