XX县城市房屋拆迁政策调研报告

XXX城市房屋拆迁政策调查报告

近年来，随着XXX城市旧城改造步伐明显加快，房屋拆迁工作量明显增大。一方面，由于坚持依法拆迁，广大拆迁户合法权益得到切实保障，确保了房屋拆迁工作的顺利实施。但另一方面，由于拆迁政策的不完善，由此也引发了一些矛盾和问题。为切实做好房屋拆迁工作，在总结和分析XXX房屋拆迁和安置政策的基础上，提出如下调查报告。

一、主要做法

通过分析XXX城市房屋拆迁的主要做法，其成功实践主要是建立了以保证拆迁政策到位为基础、保障措施到位为根本、保证被拆迁户利益为核心的“三保三到位”模式，取得了明显效果。

(一)以保证拆迁政策到位为基础

1.严格依法办事。拆迁政策依据和实施操作环节合法化是房屋拆迁的核心，通过制定符合武定实际的拆迁补偿标准，做到拆迁政策与上位法相衔接，充分体现了城市拆迁与保护被拆迁群众利益的有机统一。

2.加大舆论宣传。为缓解拆迁矛盾，让拆迁政策深入人心，为广大拆迁户所接受，为社会各界所理解，使拆迁项目顺利完成，我县充分利用广播电视、网络的覆盖面、广泛性和时效性开展拆迁政策、拆迁许可、拆迁工程动态、拆迁听证、强制拆迁、拆迁执法的宣传工作，努力营造了良好的拆迁舆论氛围。

3.规范拆迁行为。一是通过规范运作，规范行业执业行为，达到了有章可循，有据可依。二是全面推行房屋拆迁社会公示制度、信访接待制度、目标责任承诺制度、拆迁举报制度、拆迁过程监管制度、责任追究制度，规范拆迁行政行为，使房屋拆迁补偿评估工作公开透明，接受社会监督。三是规范拆迁评估补偿行为，实行评估补偿结果上墙向社会公布，接受被拆迁人和社会各界对拆迁评估补偿的监督。四是规范信访接待行为，坚持思想工作在先，坚持稳定当前，坚持以德拆迁，以情拆迁，切实解决被了拆迁户的实际困难。

(二)以保障措施到位为根本

1.严把调查摸底关。坚持调查摸底工作“五步法、五确保”。看：仔细观察拆迁单位的拆迁房手续是否齐全,是否在拆迁范围之内,是否符合补偿标准,并与实际情况进行比对，确保调查无误；问：多对拆迁户进行询问，详细了解其房屋、家庭、生活等方面的实际情况，确保前期调查详细、准确；走：逐家逐户的进行摸底、调查和走访，及时了解每一个拆迁户对待房屋拆迁的态度和真实想法，确保情况摸清；测：对需要调查的动迁房面积进行测量，确保测量准确；核：认真核对每一个拆迁户的补偿项目，确保无漏项。

2.充分论证分析拆迁工作的焦点、难点，有针对性的研究对策。对拆迁中需要帮助的“困难户”、漫天要价的“无理户”、和态度野蛮的“钉子户”等重点拆迁户做到“四个弄清”，即弄清家

庭状况、弄清思想状态、弄清住房情况、弄清人际关系，采取定人、定责、定措施、定方法、定时限的办法，坚持先易后难，以点带面，以点促面的工作思路，选准突破口，稳步推进，确保和谐拆迁。

3.明确职责，坚持“三不准”“两公示”。“三不准”即：用地手续、规划手续等没有办全的不准发放拆迁许可证；拆迁补偿资金没有足额到位的不准发放拆迁许可证；拆迁安置方案中对被拆迁的困难群体，其保障措施不落实的不予核发拆迁许可证；“两公示”即在拆迁项目许可、裁决前进行听证公示，邀请人大、政协、政府相关职能部门、社区及社会公信力的代表参加，由拆迁人进行申请拆迁许可陈述，公布拆迁计划和方案，公开接受社会各界质询，征求被拆迁人的意见，确保拆迁工作“阳光操作”、深入人心。

(三)以保护被拆迁户切身利益为核心

1.直接性经济补偿到位。一是拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到账；二是应给被拆迁户的拆迁补偿款必须全额到位；三是确保最低补偿总额得到保障，保证拆迁困难户“居者有其屋”；四是抓好与拆迁规模、拆迁户需求相适应的拆迁安置小区基础设施建设，解决好拆迁户的“后顾之忧”。

2.过渡费用安排到位。针对县城老城区现有存量闲置房源日趋紧张，无法满足被拆迁户租房过渡需求的实际，XXX及时调整拆迁户安置期间临时过渡费用。拆迁户临时过渡费调整为每月每

平方米3元，连续支付6个月，基本解决了被拆迁户租房过渡费用，维护了社会稳定和谐大局。

二、存在问题

(一)被拆房屋权证不齐全

根据有关法律法规规定，现已实施的房屋拆迁项目中，被拆房屋的《房屋所有权证》和《土地使用权证》“两证”齐全的比较少。由于被拆房屋“两证”不全，给房屋拆迁补偿和安置带来很多困难，容易产生被拆迁人与拆迁人之间权益和利益之间的矛盾及纠纷。与此同时，也造成国家大量的审批、办证费用的流失。

(二)拆迁安置管理不科学

根据规定，农业人口房屋拆迁补偿和安置可在货币补偿、产权调换和异地建房三种形式中任选一种进行补偿安置，但目前农业人口中被拆迁人全部选择异地建房安置，并且都由拆迁户个人自行建设，缺乏统一规划，造成安置土地用量偏大、规模偏小，建房审批程序不规范等问题。

(三)工作协调难到位

由于已实施的拆迁项目均由政府相关职能部门组织拆迁临时机构具体实施，这势必造成拆迁不规范、专业性不强等问题，致使政策执行走样，容易造成不同拆迁项目之间和被拆迁户之间的相互比较，不利于拆迁工作的顺利进行。同时，因组建机构从相关行政单位抽调人手，也影响了机关的日常办公。

(四)拆迁补偿机制不完善

由于房屋拆迁补偿标准有时并不能准确反映出房屋所在区位的真正价值，使补偿较低的被拆迁人很难接受，影响了拆迁工作的正常进展，不利于社会稳定。

三、对策和建议

房屋拆迁是一项程序严谨、操作规范的工作。要使房屋拆迁达到“拆迁一处，造福一片、稳定一方”的目的，坚持依法拆迁是前提，制订合理政策是基础，改进工作方法是关键。针对目前XXX城市房屋拆迁存在问题，有以下几点对策和建议：

(一)进一步完善拆迁补偿相关政策，坚持依法拆迁

房屋拆迁是一项政策性针对性强，涉及面广的工作，必须对房屋拆迁补偿办法进行修改和完善，做到有法可依、有章可循。一是通过制定货币补偿和安置形式的激励机制，鼓励被拆迁人选择货币补偿；二是每年定期公布城市不同区域、不同用途、不同建筑结构类型房屋的房地产市场价格条款，确保被拆迁房屋价格公开、透明运作；三是在城市化达到一定水平后，房屋拆迁补偿和安置形式要与国家和省州的有关政策接轨。

(二)科学规划，统筹安排，确保安置及时合理

城市规划是城市建设的龙头，要充分发挥城市规划在城市建设中的引导作用，力求做到超前性、指导性和可操作性，体现时代需求。一是统筹安排房屋拆迁安置地块，相对集中，定向安置，留足发展空间，重视整体性，避免分散布局，立足可持续发展；二是从推进城市社区管理和物业管理的角度合理布局安置地块，