长治市煤矿落实瓦斯防治“二十条”实施细则

长治市煤矿落实瓦斯防治“二十条”实施细则长治市煤矿落实瓦斯防治“二十条”实施细则第一条为加强我市煤矿瓦斯防治工作，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知》（晋政办发〔2011〕48号）和省安委会《关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》（晋安发〔2013〕2号），根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条全市所有地方煤矿及煤矿主体企业、煤炭工业局开展瓦斯防治工作必须遵守本细则。

第三条各县（市、区）煤炭工业局必须明确瓦斯防治机构，成立专门的瓦斯防治工作领导组，对辖区内煤矿瓦斯防治工作负责，并负责督查、检查、指导煤矿主体企业、煤矿执行落实本实施细则。

每年必须对辖区内高瓦斯矿井、突出矿井组织一次瓦斯防治专家会诊。

第四条煤矿主体企业、煤矿必须设立瓦斯防治机构，成立专业科室和专职队伍，成立专门的瓦斯防治工作领导组，配齐配足通风、抽采、防突、地质测量等瓦斯防治专业技术人员。

高瓦斯矿井、突出矿井、生产能力90万吨/年及以上矿井设立专职通风副总。

2014年底所有高瓦斯矿井、突出矿井总工、通风科长（通风助理）必须具备通风或相关专业专科以上学历。

第五条煤矿主体企业、煤矿要完善各自瓦斯防治工作责任制，建立健全矿井主要负责人总负责的瓦斯防治责任体系；建立健全以总工程师为核心的瓦斯防治技术管理体系；明确主体企业、煤矿主要负责人为瓦斯防治工作第一责任人，总工程师为瓦斯防治工作技术责任人。

主体企业、煤矿要保障总工程师责权统一，有技术决策权、决定权。

第六条煤矿瓦斯防治工作必须坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，坚持“一矿一策，一面一策”的瓦斯综合治理措施，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，切实做到“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”。

第七条所有新建矿井和生产矿井开采新水平、新煤层时必须委托资质单位进行瓦斯涌出量预测，确定新矿井、新水平、新采区瓦斯涌出量大小，作为矿井初步设计和瓦斯抽采设计的依据。

高瓦斯、突出矿井瓦斯涌出量预测报告必须经省煤炭管理部门审批；瓦斯矿井瓦斯涌出量预测报告必须经主体企业审批。

预测为高瓦斯的矿井进入三期工程前必须形成地面瓦斯抽采系统；预测为突出的矿井，在揭露突出煤层前必须建成地面瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”综合防突措施。

第八条所有建设矿井、生产矿井必须按照《煤矿瓦等级鉴定暂行办法》进行瓦斯等级鉴定。

建设矿井进入联合试运转初次瓦斯等级鉴定必须由有资质单位组织进行。

鉴定为高瓦斯和突出的矿井一律不得降低瓦斯等级。

瓦斯矿井回采工作面瓦斯涌出量达到5m3/min或掘进工作面瓦斯涌出量达到3m3/min，一律升级为高瓦斯矿井，并在一个月上报煤炭主管部门变更瓦斯等级。

凡达到突出煤层鉴定条件的矿井，必须立即开展突出煤层鉴定，鉴定未完成前，应按突出矿井管理；凡经瓦斯等级鉴定批复为突出管理矿井的，自批复之日起半年内未完成煤层突出危险性鉴定的，直接定级为突出矿井。

第九条现从事高瓦斯、突出矿井生产建设的煤矿企业必须每三年进行一次瓦斯防治能力评估；现从事瓦斯矿井生产建设的煤矿企业，经鉴定有升级为高瓦斯或突出矿井的，必须于鉴定批复之日起180日内提出评估申请。

凡经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停工停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，提请地方政府依法予以关闭。

第十条矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时组织编制相应的瓦斯抽采达标规划和年度实施计划，确定开拓和开采布局时，应当充分考虑瓦斯抽采达标需要的工程和时间，确保“抽-掘-采平衡”。

高瓦斯、突出生产矿井2013年底前实现预抽面、生产面正常接替，实现先抽后采，确保在抽采达标区域组织生产。

2013年已在未进行瓦斯预抽的工作面进行边采边抽组织作业的，必须限产控制工作面推进速度，做到以抽定产。

突出矿井年度生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力的90%，其它矿井年度生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力；高瓦斯、突出矿井月度生产计划不得超过矿井煤炭生产许可证证载能力的1/12。

2013年已下达生产计划的煤炭企业，与这一要求不符的，必须重新调整。

第十一条高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须建立地面瓦斯抽采系统。

建立完善的瓦斯抽采达标工作体系，制定规范可行的矿井瓦斯抽采达标评判细则，实时对“抽-掘-采平衡”能力、抽采系统能力、工作面瓦斯抽采效果进行评判。

抽采工作面必须根据实际情况选择先进、适用的瓦斯抽采方法和工艺，设计瓦斯抽采达标的工艺方案（或称工作面瓦斯抽采设计）；抽采工程必须严格按设计施工，并进行验收，瓦斯抽采工程竣工图及其他竣工验收资料（参数表等）应当由相关责任人签字；工作面采掘前严格进行抽采达标评价，编制出评判报告，报告由矿长、总工批准。

高瓦斯、突出建设矿井在投产前必须具备预抽瓦斯达标工作面。

矿井必须按照设计批准的抽采方法进行抽采，严禁擅自改变、减化抽采工艺。

瓦斯抽采泵站的装机能力和管网能力应当满足瓦斯抽采达标的要求。

运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍，原安装瓦斯抽采装备能力不足的矿井，及时完成矿井设备、设施的升级改造，否则按设备不达标进行停产整顿。

瓦斯抽采泵站及管路，必须安装符合要求的安全防护设施设备，新安装瓦斯抽采系统严禁使用PE、PVC 等高分子材料瓦斯抽采管路。

现使用PI、PVC等高分子材料瓦斯抽采管路的，必须严格执行晋煤瓦发〔2012〕1760号文件要求。

第十二条高瓦斯、突出矿井安全费用提取标准不得低于吨煤30元，保证矿井瓦斯治理、防突治理工程无亏欠。

瓦斯防治的资金投入应在安全费用中重点保证，不少于提取安全费用的50%，且要做到专款专用，严禁挪用。

第十三条煤矿主体企业、煤矿必须成立“人人都是通风员”工作领导组，制定“人人都是通风员”工作目标，制定“人人都是通风员”“三懂三会三做到”（懂通风基础知识，懂通风设备性能，懂通风管理标准；会识别通风隐患，会采取避灾措施，会使用消防器材；做到瓦斯超限不作业，做到微风状态不作业，做到粉尘超标不作业）岗位标准，制定“人人都是通风员”例会制度和“人人都是通风员”考核制度，进行全员通风知识培训及考核，达到“人人都是通风员”要求。

第十四条煤矿从事瓦斯防治工作的管理人员、专业技术人员必须接受瓦斯防治专业知识培训，掌握瓦斯防治知识，并能够应用于实际工作中。

高瓦斯、突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受瓦斯防治、防突知识培训，经考试合格方可上岗。

突出矿井主要负责人、技术负责人必须接受县级以上煤炭主管部门防突知识培训，经考试合格持证上岗。

防突员每年必须接受一次煤矿三级以上培训机构防突知识专项培训，经考试合格持证上岗。

第十五条煤矿必须按《煤矿安全规程》规定填绘符合实际的通风系统、通风网络等图纸，编制一通三防管理方面的制度、措施、台帐。

高瓦斯、突出矿井必须同时按照《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》及《矿井瓦斯抽采设计》、《矿井防突设计》等规定，填绘符合实际的瓦斯抽采方面各种图纸，编制瓦斯防治、防突方面的各项制度、台帐、报表。

第十六条矿井、采区及其采掘工作面必须有健全可靠的通风系统，做到系统优化、风路合理、设施完好、风量充足，风流稳定。

矿井必须按照规定进行风机性能测定、通风阻力测定，严格检修维护通风设备设施，保证通风系统可靠、设备设施完好，严禁出现不合理通风，严禁无风微风作业。

凡矿井出现主要通风机不能正常切换、备用风机出现故障、负压异常升高、风量突然下降等矿井通风系统异常情况，矿井必须立即停止井下作业，撤出人员，采取措施进行处理。

在原因未查明、措施未落实、系统未正常前严禁组织井下作业。

所有矿井掘进工作面必须配备安装同等能力的主、备用局部通风机，并能自动切换；局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，主、备用局部通风机必须取自同时带电不同母线段的相互独立电源；严禁利用局扇风机解决工作面上隅角瓦斯。

第十七条矿井安全监控系统必须装备齐全、数据准确、断电可靠。

所有矿井采掘工作面瓦斯报警、断电值一律下调20%，实现超前预警断电。

甲烷传感器、甲烷超限断电功能按规定进行调校测试。

甲烷等传感器必须安设齐全、位置正确，瓦斯涌出异常等地点要增设甲烷传感器。

受火区威胁矿井、开采自燃煤层和容易自燃煤层的矿井，必须在相应地点安设CO传感器。

各种传感器定期调校,甲烷风电闭锁功能、故障闭锁功能灵敏可靠，每10天进行断电试验。

所有使用局部通风机的掘进工作面都必须实现风电闭锁、瓦斯电闭锁。

高瓦斯、突出生产矿井必须在2013年底建成完善通风可靠性监测监控系统（包括：主扇风量监测传感器、风筒风量监测传感器、巷道风量监测传感器、风门开闭传感器、风向传感器、主要通风巷道压力传感器；工作面风量传感器等）。

高瓦斯、突出建设矿井投产前必须建成完善通风可靠性监测监控系统。

第十八条矿井必须建立瓦斯检查制度，设置符合实际的瓦斯检查地点和巡查路线，综放工作面应设置煤壁、架间、后溜、上隅角、工作面、回风巷等瓦斯检查地点，井下回风巷机电设备安装地点、打钻地点、放炮地点、无人作业区域、密闭、瓦斯涌出异常等地点应加强瓦斯检查，特别是井下电气设备送电前必须检查瓦斯。

严禁假检、漏检、谎报、瞒报。

第十九条加强盲巷和通风设施管理。

严禁随意留设盲巷，人为造成盲巷的要予以责任追究；通向盲巷、采空区的轨道、金属管路以及支护金属网等导电体必须在密闭前后１米范围彻底切断；通风设施质量可靠，所有盲巷及连通已采区的密闭前（扩散通风范围内）不得设置电气设备、开关、电缆。

第二十条矿井必须严格巷道贯通、密闭启封、瓦斯排放管理。

矿井在进行巷道贯通、密闭启封、瓦斯排放时必须制定专项措施，由矿总工程师组织有关人员学习贯彻并签批。

火区密闭启封时必须有救护队员、瓦斯检查员现场值班，瓦斯排放严禁一风吹。

第二十一条严禁没有“MA”标志、不合格和已淘汰的机电设备入井，各种保护设施要做到齐全有效，严禁电气失爆。

矿井主要通风机、局部通风机、瓦斯抽采泵等设备要做到供电可靠，保证连续正常运转，杜绝无计划停电停风。

第二十二条严禁矿井超通风能力组织生产。

生产矿井每年进行一次矿井通风能力核定。

第二十三条高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按照规定及时测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数等基本参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库；在采掘非突出煤层过程中收集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯放散初速度和坚固性系数等“四项指标”资料，发现有一项指标超标或突出预测敏感性指标出现超标的，该煤层按突出煤层管理。