新型智慧城市(城市大脑IOC)建设项目方案参考：第三章 项目需求分析

新型智慧城市（城市大脑IOC）建设项目方案参考：第三章项目需求分析

第一章项目需求分析

1.1.城市运行管理业务需求

1.1.1.数据融合的需求

城市运行管理是一个有机整体，而数据资源是城市高效运行管理的基础支撑。这就要求城市土地和水域资源、道路、管网等城市基础设施资源、城市事件信息以及人口、经济、产业等信息和各委办局的基础信息、业务数据能够统一应用，彻底打破信息孤岛、数据围墙，实现纵向打通、横向联动、条块融合、数据融通，形成统一的城市运行管理数据资源体系，为城市运行管理、互通协同以及辅助领导决策提供数据支持。

1.1.

2.城市运行状态实时监测的需求

随着城市化进程，城市人口激增，给城市基础设施、道路交通、公共安全、资源环境带来了巨大压力。单纯依靠人力资源巡查的方式无法满足对城市基础设施、突发事件、环境污染等的实时监控，因此这就要求利用视频、物联网传感技术、智能分析技术等对城市管理与运行状态自动、实时、全面透彻的感知，并且能够对城市管理对象和事件进行xx、报警，形成集约、共享、高效的智能感知模式，全面感知城市物理空间和虚拟空间的运行状态，形成全量信息视图。1.1.3.城市运行管理协同联动的需求

城市运行管理是系统性工程，举办重大活动、应对城市事件、处理问题和隐患，需要城市多个部门和资源的协同配合。这就要求各部门、各领域互联互通、形成协调联动机制，提升跨 X域、跨部门、跨领域的协同处置能力和突发事件响应速度和处置效率，并且依靠信息化、网络化、智能化等技术手段实现从被动式、应急式向主动式、xx式城市管理模式转变，才能提升城市治理能力。

1.1.4.智能化场景与可视化的需求

城市的快速发展，造成了资源浪费、环境破坏、交通拥堵、城市治安等众多问题，随着人工智能与可视化技术的应用，让人脸识别、图像语音识别、机器学习、三维可视化、智能定位等技术，根据实时数据和各类型信息，在网格化管理、应急指挥、环境治理、交通管理智能控制等方面的综合能力和价值显著提升，能够综合调配和调控城市的公共资源并直观进行展现，最终实现专项管理领域智能化，实现城市运作效率最优化。

1.1.5.大数据应用与辅助决策的需求

随着城市管理复杂性的提升，数据分析和理解的深度决定了城市治理的科学化、精细化和智能化程度。作为数据采集、数据分析和数据挖掘的最终展示,城市运行大数据深度挖掘与辅助决策在城市规划、管理工作中的作用至关重要。城市决策者、管理者需要通过平台结合大数据的基本特性和决策支持模型，动态、直观、多维的掌握城市运行管理状态以及做出科学决策。

1.2.与职能相关的社会问题和目标分析

1.2.1.存在的主要问题分析

随着城市的发展，“城市病”越来越严重，城市管理部门在城市管理、运行、监测、体制机制建设等问题越来越影响城市的发展和人民生活水平的提高，大大降低了人民群众对zf工作效能的满意度。随着城市大脑在全国的试点和推广，XXXX Xzf在城市大脑体制创新、机制创新和手段创新等方面提出了新的需求。没有成功的城市大脑建设经验，XXXX Xzf只能结合自身 X位发展以及实际情况，分步建设，通过专班牵头、研究院设计以及企业联合运营的方式解决建设过程中的难点以及存在的各类问题。

目前系统存在的主要问题：

➢各部门业务系统建设相对独立，部门间信息的互联互通没有完全实现，各部门之间的无障碍协调运作难以实现

➢城市公共数据库等资源尚不完整，未形成完善的数据交换与共享体系，部门间信息共享不够充分，无法及时得到实时的、准确的信息资源

➢指挥中心应用系统之间只应急，不联动，目前指挥中心系统是基于各种规则的、管理式的、单向的，针对需要联络多个部门的突发事件，处置时间长、效率低

➢目前xx监测工作出于起步阶段，对xx的监测管理主要靠人工来完成。面对当前互联网的海量信息，负责网络xx监测任务的部门和人员承受着巨大

的工作压力

目前城市运营管理面临的问题：

1）快速城市化和公共设施供给的矛盾

➢基础设施供应不足造成住房难、出行难、教育难、就医难等问题

➢突发事件增多，事件处置难度越来越大

2）城市经济增长与资源环境制约的矛盾

➢城市环境污染，治理难度大、周期长

➢工作效率降低、公共资源成本高、城市竞争力下降

3）社会阶层分化与管理体系滞后的矛盾

➢社会阶层分化造成社会矛盾突出，群体性事件增多

➢市民表达意见渠道多样化，zf管理体系和手段滞后

1.2.2.项目目标分析

XXXX“城市大脑”的建设依托云计算、物联网、大数据和移动互联网等新一代信息技术，在大数据中心基础上，聚焦供水、供电、供气、供暖等城市生命线，推动zf公共基础设施管理智能化，构建zf统一的面向基础设施、城市治理、交通出行、生态环境、公共安全、社情民意、经济发展等领域的“城市大脑”运营中心。

通过可视化城市运行全景展示系统，科学、准确、直观地掌握城市运行情况；

通过城市运行态势监测系统，分析预判各领域隐患，防止重大事件发生；

通过城市资源调度系统，建立城市资源路由表和事件策略集，当事件发生时可快速定位、实时监控、趋势分析、及时处置，将危害降至最低；

通过城市运行信息交互系统，为企业、市民参与城市建设管理提供便利条件，调动各方面的积极性、主动性、创造性，机关、企业、个人形成合力，实现城市共治共管；

通过城市运行智慧演进系统，从时间、 X域、行业、对象等多维度对城市状态变化、发展规律等进行智慧推演和科学研判，为重大活动的资源配置、安全保护、交通疏导等工作提供科学、统一的数据和场景支持。

XXXX X“城市大脑”指挥中心建设目标分析，基于大数据技术和处理能力，实现将城市各类数据从“原油”变成“汽油”的过程，是为满足城市“综合性”问题解决能力和各部门“联动”水平这一需求而设计的产品。IOC提供数据体系的梳理、数据获取、数据分析、应用数据模型、数据展现等覆盖数据加工和服务各环节的能力，为“数据加工厂”；同时IOC通过数据管控、数据治理、数据运营等功能，通过数据“统一配置和管控”，使得各业务应用系统在IOC统一控制协调下运行，为“城市大脑”。

围绕这个定位，从城市系统性的视角出发，基于大数据技术的XXXX X“城市大脑”指挥中心在信息世界整体层面就是城市“大脑”，zf专网、互联网、物联网（IOT）等泛在网络为神经，各传感器、摄像头、政务管理的专业系统以及移动应用都是功能器官，城市各类空间、人口、法人、宏观经济、构筑物以及各专业系统的数据为运行信号，通过城市动态连接、感知、分析、反应城市角角落落的状态，通过xx预报、自动控制、数据决策等形式，影射与服务实体城市管理的需要。